上海某社区社区安全教育与防范措施

[上海某社区]社区安全教育与防范措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]各类安全事件，提升[居民/居民/居民]应急能力，健全社区安全防范机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命安全、财产安全、正常生活秩序，维护[社区/社区/社区]和社会的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[社区/社区/社区]实际，制定本措施。

第二条本措施的核心目的在于通过系统化的安全教育、完善的防范体系和高效的应急处置，实现社区安全风险的早发现、早报告、早处置，有效预防安全事件的发生，及时控制事态发展，妥善处理已发事件，最大限度降低对居民生命财产安全、社区正常生活秩序和社会稳定的影响。

第三条本措施的核心目标包括：

（一）提升社区[居民/居民/居民]的应急避险意识和自救互救能力；

（二）健全社区安全风险防控、信息报告、应急处置和恢复重建的全链条工作机制；

（三）减少安全事件造成的居民伤亡和财产损失，保障社区正常生活秩序。

第四条本措施保障对象为：

（一）居民生命安全与身体健康；

（二）居民财产权益与公共财产安全；

（三）社区正常生活秩序与社会稳定；

（四）维护[社区/社区/社区]的整体安全环境。

第五条本措施制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）地方性社区安全管理相关法规及政策。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。上海某社区设立社区安全教育与防范工作领导小组（以下简称领导小组），作为社区安全事件应对处置的统一指挥机构，全面负责辖区内安全事件的指挥、协调与决策。建立健全快速反应机制，确保安全事件信息能够第一时间收集、核实、上报，领导小组能够迅速启动相应预案，组织力量赶赴现场，开展应急处置工作，实现“发现得早、报告得快、处置得好”，最大限度降低事件影响。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确社区、居民委员会、物业服务企业及辖区单位在安全教育与防范工作中的职责。社区领导小组负责统筹协调辖区内安全事件应对工作；居民委员会负责本区域内安全事件的日常排查、信息报送和群众动员；物业服务企业负责管理区域内的安全隐患排查和基础防范措施落实；辖区单位负责落实本单位的安全主体责任，并配合社区开展联合防范与应急处置。各级责任主体应各司其职，形成合力。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期组织开展安全风险隐患排查，重点加强对消防设施、电梯、燃气管道、公共活动区域等关键部位和环节的检查，建立隐患台账并动态更新。强化安全事件风险的监测、预警与研判，运用信息化手段提升风险识别能力，做到早发现、早报告、早预警、早处置。一旦发生安全事件，应立即采取有效措施控制事态蔓延，防止次生、衍生事件发生，将损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。构建社区安全教育与防范工作协同体系，建立社区、居民、物业服务企业、辖区单位、驻区单位以及相关职能部门（如公安、消防、卫生防疫等）之间的信息共享、资源整合和联防联控机制。充分发动居民力量，鼓励居民参与安全巡查、信息举报和应急互助，构建“政府主导、社区组织、多方参与、全民防控”的群防群控工作格局，形成安全事件应对的强大合力。

5.区分性质与依法处置。在安全事件处置过程中，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。对于涉及居民生命财产安全的紧急事件，应优先保障人员安全，迅速组织疏散、转移和救助；对于涉及矛盾纠纷的安全事件，应坚持以人为本，依法保护各方合法权益，通过调解、协商等方式化解矛盾，维护社会稳定；对于涉及违法犯罪行为的安全事件，应及时报告并配合公安机关依法处置。所有处置措施均应遵循法律法规，做到程序规范、处置得当、公开透明，确保公平公正。

第三条适用范围

本措施适用于[社区/社区/社区]辖区内各类安全事件的预防、教育与防范工作。本措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体伤亡、财产损失、社区正常生活秩序受到严重影响、社区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性纠纷、械斗等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、煽动性活动，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

（示例1）社区内因征地拆迁、物业管理等引发的居民群体性抗议活动。

（示例2）社区内邪教组织成员进行非法聚会、散发宣传品等活动。

（示例3）社区内发生居民间因邻里纠纷引发的严重肢体冲突。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民/居民/居民]的各类恐怖袭击事件。

（示例1）社区内发生的恶性入室盗窃案件导致居民财产损失严重。

（示例2）社区内发生的持刀伤人案件造成居民伤亡。

（示例3）社区内发生的爆炸案或纵火案导致人员伤亡和财产损失。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内或对社区造成影响的各类事故灾害事件。

（示例1）社区内发生的火灾导致居民楼部分坍塌，造成人员伤亡和财产损失。

（示例2）社区内发生的燃气管道泄漏爆炸事故。

（示例3）社区内发生的电梯困人事故导致人员被困。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区[居民/居民/居民]健康严重损害的传染病疫情、食品卫生安全事件等。

（示例1）社区内发生传染病疫情（如新冠肺炎）爆发。

（示例2）社区内发生的集体性食物中毒事件。

（示例3）社区内发生的供水污染事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪）、地质灾害（如滑坡、泥石流）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等对社区的破坏。

（示例1）台风来袭导致社区部分房屋倒塌、电力中断。

（示例2）暴雨引发社区内涝，影响居民出行和日常生活。

（示例3）地震导致社区道路损毁、建筑物开裂。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：社区信息平台被黑客攻击导致信息泄露，社区公共网络被恶意篡改发布虚假信息，社区居民个人信息被盗用等事件。

（示例1）社区微信公众号被黑客篡改，发布虚假紧急通知引发居民恐慌。

（示例2）社区居民遭遇网络诈骗导致财产损失。

（示例3）社区监控系统被黑客攻击，视频数据泄露。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的各类考试（如成人高考、职业资格考试等）中，在试卷管理、考试实施等环节出现的泄密事件，以及在考试过程中发生的严重违规事件。

（示例1）社区组织的某项考试试卷在运送过程中意外泄密。

（示例2）考试过程中发生考生作弊行为被监考人员当场制止。

（示例3）因考试场地设施问题导致考试无法正常进行。

8.其他影响社区安全稳定的公共事件。包括但不限于：社区内发生的严重环境污染事件、大型群体性活动（如广场舞、集会）引发的秩序混乱事件、以及其他未能归入上述类别的但可能影响社区安全稳定的事件。

（示例1）社区内发生的严重环境污染事件（如化工厂泄漏）。

（示例2）社区内大型群体性活动因组织不当引发秩序混乱。

（示例3）社区内发生的严重道路交通事故导致交通瘫痪。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

上海某社区成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为社区安全事件应对处置的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组；

（二）重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组；

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组；

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组；

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

（七）考试安全类突发事件应急处置工作组；

（八）信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记

副组长：社区居委会主任、社区党委分管安全工作的副书记

成员：社区居委会委员、社区民警、物业服务企业主要负责人、辖区主要单位负责人、居民代表代表、相关职能部门联络员（如卫生、消防等）

领导小组职责：

（一）统一决策社区安全事件的应急响应级别和处置方案；

（二）指挥、协调辖区内各类安全事件的应急处置工作；

（三）调配社区应急资源，统筹协调辖区单位、物业服务企业、居民等多方力量参与应急处置；

（四）研究决定重大安全事件的处置策略，向街道或上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室（社区服务中心），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）收集、分析、研判社区安全事件信息，及时向领导小组报告；

（二）根据领导小组决策，草拟应急处置工作方案，协调各组、各单位落实具体任务；

（三）组织社区安全事件的宣传教育和培训演练；

（四）收集整理应急处置过程中的资料，总结经验教训，定期开展督导检查；

（五）负责与街道、上级主管部门及相关单位的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或社区居委会主任）

副组长：社区民警、社区居委会分管安全工作的副主任

成员单位：社区民警室、物业服务企业、辖区涉及相关单位（如学校、医院）、居民代表代表

办公室地点：社区居委会办公室（社区服务中心）

核心职责：负责应对社区内涉及居民的各种群体性事件、邪教活动、治安纠纷等社会安全事件。具体职责包括：

（一）迅速控制事态，防止事态扩大蔓延；

（二）开展现场劝导、调解，引导居民通过合法途径解决问题；

（三）配合公安机关依法处置违法犯罪行为；

（四）组织开展受影响居民的安抚和疏导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：社区民警

副组长：社区居委会分管安全工作的副主任、物业服务企业安保负责人

成员单位：社区民警室、物业服务企业、辖区涉及相关单位

办公室地点：社区民警室

核心职责：负责应对社区内发生的盗窃、诈骗、故意伤害、恐怖袭击等治安刑事案件。具体职责包括：

（一）实施现场警戒，保护现场，配合公安机关开展调查取证；

（二）组织力量开展搜寻、堵截、追捕嫌疑人；

（三）安抚受害者，开展安全防范宣传教育，提高居民防范意识；

（四）配合公安机关维护现场秩序，防止次生事件发生。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区居委会主任

副组长：社区民警、物业服务企业负责人

成员单位：社区民警室、物业服务企业、辖区涉及相关单位（如燃气公司、电力公司）、居民代表代表

办公室地点：社区居委会办公室（社区服务中心）

核心职责：负责应对社区内发生的火灾、燃气泄漏、道路交通事故、电梯困人等事故灾害事件。具体职责包括：

（一）开展现场抢险救援，组织人员疏散撤离；

（二）配合专业救援队伍开展处置工作；

（三）协调相关部门恢复社区正常生产生活秩序；

（四）开展事故原因调查，落实整改措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：社区卫生服务中心主任（或社区居委会分管卫生工作的副主任）

副组长：社区民警、物业服务企业负责人

成员单位：社区卫生服务中心、社区民警室、物业服务企业、辖区涉及相关单位（如学校、幼儿园）、居民代表代表

办公室地点：社区卫生服务中心

核心职责：负责应对社区内发生的传染病疫情、食物中毒、饮用水污染等公共卫生事件。具体职责包括：

（一）开展疫情监测和预警，及时上报信息；

（二）组织居民隔离、消毒、就医等工作；

（三）开展健康教育，提高居民防病意识；

（四）配合卫生部门开展医疗救治和疫情控制。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区居委会主任

副组长：社区民警、物业服务企业负责人

成员单位：社区民警室、物业服务企业、辖区涉及相关单位（如电力公司、供水公司）、居民代表代表

办公室地点：社区居委会办公室（社区服务中心）

核心职责：负责应对社区内发生的台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害及其次生灾害。具体职责包括：

（一）发布灾害预警信息，组织居民做好防范准备；

（二）开展人员疏散撤离，安置受灾居民；

（三）组织抢险救灾，修复受损设施；

（四）配合上级部门开展灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区居委会分管信息工作的副主任

副组长：社区民警、物业服务企业网络管理人员

成员单位：社区民警室、物业服务企业、辖区涉及相关单位（如学校、医院）

办公室地点：社区居委会办公室（社区服务中心）

核心职责：负责应对社区内发生的网络攻击、信息泄露、电信诈骗等网络与信息安全事件。具体职责包括：

（一）开展网络安全监测和预警，及时发现并处置安全事件；

（二）开展网络安全宣传教育，提高居民防范意识；

（三）配合相关部门开展网络攻击溯源和证据固定；

（四）指导辖区单位加强网络安全防护措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区居委会分管教育工作的副主任（或负责考试工作的负责人）

副组长：社区民警、物业服务企业负责人

成员单位：社区民警室、物业服务企业、辖区涉及学校或考试单位

办公室地点：社区居委会办公室（社区服务中心）

核心职责：负责应对社区内发生的各类考试（如成人高考、职业资格考试等）相关的突发事件。具体职责包括：

（一）维护考试秩序，防止作弊行为发生；

（二）处置考试过程中发生的突发事件，如考生突发疾病、试卷丢失等；

（三）配合考试组织机构开展事件调查和处理；

（四）加强考试期间的安全巡逻和监控。

8.信息工作组

组长：社区党委书记（或社区居委会主任）

副组长：社区居委会办公室主任

成员单位：社区居委会办公室、社区民警室、物业服务企业、辖区涉及相关单位

办公室地点：社区居委会办公室（社区服务中心）

核心职责：负责社区安全事件的信息收集、分析、报告和发布工作。具体职责包括：

（一）建立社区安全事件信息收集网络，及时收集各类信息；

（二）对收集到的信息进行分析研判，评估事件影响和发展趋势；

（三）根据领导小组要求，及时向上级主管部门报告重要信息；

（四）通过社区宣传栏、微信公众号等渠道发布安全事件信息和预警信息；

（五）负责应急处置工作信息的汇总和上报。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保社区安全事件的及时有效处置，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

社区安全事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送须第一时间进行，确保领导小组能够迅速掌握情况，作出决策。

（二）首报意识：发现安全事件或可疑情况，第一时间向指定部门报告，不得延误。

（三）真实性：信息内容必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（五）续报要求：事件发展过程中，应持续报送最新进展和处置情况，直至事件结束。

2.信息报送流程

[辖区内]安全事件的信息报送流程如下：

（一）部门报告：[辖区内]各责任单位、居民委员会、物业服务企业等发现安全事件或可疑情况后，应立即向社区居委会办公室报告。

（二）办公室核实与汇总：社区居委会办公室接到报告后，应迅速核实事件情况，初步研判事件级别，并立即向领导小组组长报告。

（三）领导小组决策与指令：领导小组组长根据事件情况，决定事件级别，并下达应急处置指令。

（四）上级报告：社区居委会办公室根据领导小组决策，向街道或上级主管部门报告事件情况。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大安全事件，社区居委会办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）立即电话报告：社区居委会办公室主任或指定人员应在事件发生后40分钟内，通过电话向街道或上级主管部门报告事件的基本情况。

（二）紧急书面报告：社区居委会办公室应在事件发生后2小时内，完成书面报告，详细说明事件情况，并附上相关证据材料，报送街道或上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的安全事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体位置。

（三）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（四）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括受伤人数和死亡人数。

（五）起因：事件发生的原因和初步调查结果。

（六）评估：对事件影响和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施。

（八）进展：事件的发展情况和处置进展。

（九）其他：其他需要说明的情况和信息。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列[辖区内]突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向街道或上级主管部门报告，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：如台风、暴雨、洪水、地震等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如火灾、燃气泄漏、道路交通事故、电梯困人等造成重大人员伤亡或财产损失的事故事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食物中毒、饮用水污染等造成或可能造成重大人员伤亡的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、外交关系等方面的紧急动态。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、群体性事件等严重影响国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在上海某社区突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组指导下，加强应急机制的日常运行和维护，定期检查评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制的有效性和可操作性。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据[辖区内]实际情况的变化，以及上级部门的新要求，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。预案修订应包括但不限于事件情景设定、组织指挥体系、响应分级、处置流程、保障措施等内容。

3.加强应急队伍建设。社区应组建专兼职相结合的应急队伍，包括社区应急志愿者队伍、物业服务企业应急队伍、辖区单位应急队伍等，并定期开展队伍建设的培训和指导，提升队伍的凝聚力和战斗力。同时，应建立健全应急队伍管理制度，明确队伍职责、训练要求、考核标准等。

4.定期组织应急培训和模拟演练。社区应定期组织针对不同类型突发事件的应急培训和模拟演练，提高[居民/居民/居民]的应急避险意识和自救互救能力。培训内容应包括应急知识、避险技能、自救互救方法等，演练应模拟真实场景，检验预案的可行性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区应建立应急物资储备库，并根据[辖区内]人口数量、面积、风险等级等因素，确定应急物资的种类和数量，确保应急物资的充足性和有效性。同时，应建立健全应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任、维护保养等，定期检查物资的质量和数量，及时补充和更新，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命财产安全构成特别重大威胁，造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡10人以上）或重大财产损失（如直接经济损失1000万元以上）的事件。具体判定标准包括但不限于：[辖区内]发生严重自然灾害导致大量房屋倒塌、道路中断，造成重大人员伤亡；发生重大事故灾难，如重大火灾、爆炸、危险化学品泄漏等，造成重大人员伤亡或环境污染；发生重大社会安全事件，如涉及[居民/居民/居民]生命财产安全、严重影响社区秩序的群体性事件，造成重大社会危害。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命财产安全构成重大威胁，造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡3人以上、重伤10人以上）或较大财产损失（如直接经济损失100万元至1000万元）的事件。具体判定标准包括但不限于：[辖区内]发生较大自然灾害导致部分房屋损毁、道路中断，造成较大人员伤亡；发生较大事故灾难，如较大火灾、爆炸、交通事故等，造成人员伤亡或较大财产损失；发生较大公共卫生事件，如较大范围传染病疫情，造成或可能造成较大范围人员感染或死亡；发生较重社会安全事件，如[居民/居民/居民]生命财产安全受到威胁，引发较大规模恐慌，严重影响社区秩序。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命财产安全构成较大威胁，造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡2人以下、重伤10人以下）或一定财产损失（如直接经济损失10万元至100万元）的事件。具体判定标准包括但不限于：[辖区内]发生一般自然灾害，如局部区域洪涝、冰雹等，造成一定人员伤亡或财产损失；发生一般事故灾难，如一般火灾、交通事故、燃气泄漏等，造成人员伤亡或财产损失；发生一般公共卫生事件，如局部区域传染病疫情，造成或可能造成一定范围人员感染；发生一般社会安全事件，如[居民/居民/居民]因矛盾纠纷引发的群体性事件，造成一定人员伤亡或财产损失，虽未造成重大社会危害，但影响社区秩序。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命财产安全构成一般威胁，造成或可能造成轻微人员伤亡或财产损失（如死亡2人以下、轻微财产损失）的事件。具体判定标准包括但不限于：[辖区内]发生一般自然灾害，如局部区域小雨、大风等，对居民生命财产安全造成轻微影响；发生一般事故灾难，如轻微火灾、交通事故、设施故障等，造成轻微人员伤亡或财产损失；发生一般公共卫生事件，如散发传染病病例，未造成疫情扩散；发生一般社会安全事件，如[居民/居民/居民]因个别矛盾纠纷引发的个别上访、聚集等，未造成重大社会危害。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，20分钟内由社区居委会办公室向领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案。领导小组组长立即宣布启动应急响应，成立现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，迅速调集辖区内各类应急资源，开展应急处置工作。现场指挥部应在1小时内向街道或上级主管部门报告事件情况，并根据指令开展后续处置工作。

核心响应动作包括：

1.立即启动应急预案，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；

2.迅速组织力量赶赴现场，开展人员搜救、现场控制、秩序维护、信息收集等工作；

3.启动与上级主管部门、相关部门的沟通协调机制，形成联动处置合力；

4.迅速通过社区广播、微信公众号等渠道发布预警信息，指导居民做好防范避险；

5.加强信息报送，及时向领导小组、上级主管部门报告事件进展情况。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，20分钟内由社区居委会办公室向领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案。领导小组组长根据事件情况，决定是否启动现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，迅速调集辖区内各类应急资源，开展应急处置工作。现场指挥部应在1小时内向街道或上级主管部门报告事件情况，并根据指令开展后续处置工作。

核心响应动作包括：

1.启动II级应急响应预案，明确各部门职责分工，确保各项应急措施落实到位；

2.迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、现场控制、证据收集、舆论引导等工作；

3.加强与公安、消防、卫生防疫等部门的沟通协调，形成联动处置机制；

4.及时发布权威信息，回应社会关切，维护社区稳定；

5.做好应急处置的资金、物资、人员调配，确保应急处置工作顺利开展。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，20分钟内由社区居委会办公室向领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案。领导小组组长根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并根据事件性质和影响范围，迅速调集辖区内各类应急资源，开展应急处置工作。现场指挥部应在1小时内向街道或上级主管部门报告事件情况，并根据指令开展后续处置工作。

核心响应动作包括：

1.启动III级应急响应预案，明确各部门职责分工，开展事件信息收集、分析研判，制定应急处置方案；

2.组织力量开展现场处置，包括人员疏散、秩序维护、险情排除等；

3.加强与相关部门的沟通协调，形成信息共享和资源整合机制；

4.及时发布事件信息，回应社会关切，引导舆论；

5.做好应急处置的善后处理工作，包括医疗救护、心理疏导、物资保障等。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，20分钟内由社区居委会办公室向领导小组组长报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况，决定启动相应应急响应程序，并根据事件性质和影响范围，迅速调集辖区内各类应急资源，开展应急处置工作。现场指挥部应在1小时内向街道或上级主管部门报告事件情况，并根据指令开展后续处置工作。

核心响应动作包括：

1.启动IV级应急响应预案，明确各部门职责分工，开展事件信息收集、分析研判，制定应急处置方案；

2.组织力量开展现场处置，包括人员安抚、秩序维护、隐患排查等；

3.加强与相关部门的沟通协调，形成联动处置机制；

4.及时发布事件信息，回应社会关切，引导舆论；

5.做好应急处置的善后处理工作，包括医疗救护、心理疏导、物资保障等。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（一）控制事态发展，迅速采取有效措施，防止事态扩大蔓延，维护现场秩序稳定；

（二）掌握事件进展，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为决策部署提供依据；

（三）及时向上级报告事件情况，根据事态发展变化，及时上报重要信息，确保信息畅通；

（四）适时发布权威信息，通过多种渠道发布事件信息，回应社会关切，引导舆论，稳定居民情绪；

（五）协调各方力量，整合社区应急资源，形成统一指挥、协同作战的应急处置格局。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[社区/社区/社区]建立健全覆盖辖区内各类突发事件的应急通讯与信息保障体系，确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，传输渠道完善，设备完好畅通。

（一）信息收集：建立多渠道信息收集机制，包括但不限于社区网格员巡查、居民信息员报告、社区监控平台监控、居民通过电话、网络等途径举报、以及与辖区单位建立信息共享机制。

（二）信息传递：构建社区应急信息快速传递网络，利用有线通信、无线通信、应急广播、社区信息平台等多种手段，确保信息在社区内快速、准确传递。

（三）信息报送：制定明确的信息报送标准和流程，根据事件等级和性质，及时、准确向社区居委会办公室、领导小组及上级主管部门报送信息，确保信息报送的时效性和准确性。

（四）信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、评估，为应急处置提供决策依据。

（五）通讯保障：确保应急通信线路畅通，配备应急通信设备，制定应急通信保障方案，必要时请求外部专业力量支援，保障应急通信畅通。

（六）渠道维护：定期检查和维护社区应急通信设备，确保设备完好，线路畅通，建立应急通信值班制度，确保应急通信力量随时处于待命状态。

（七）信息安全：加强信息安全管理，确保信息传递过程中的信息安全，防止信息泄露、篡改或中断。

（八）技术支持：配备必要的通信技术人员，负责应急通信设备的维护和保障，确保应急通信系统的稳定运行。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障：将社区应急经费纳入年度预算，确保应急处置所需资金及时到位。

（二）物资储备：建立社区应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗急救用品、生活必需品、防护装备、照明设备、通讯设备、消防器材等，并定期检查、补充和更新，确保物资充足、完好。

（三）物资管理：明确应急物资的保管、维护和供应要求，指定专人负责物资的管理，确保物资的合理调配和及时供应。

（四）物资运输：建立应急物资运输保障机制，确保应急物资能够及时运达现场。

（五）资金使用：规范应急资金使用管理，确保资金使用公开、透明、高效。

（六）联动机制：加强与辖区单位、社会组织、志愿者队伍等的合作，建立应急物资的共享机制。

（七）信息公开：及时发布应急物资需求和供应信息，引导居民积极参与应急物资的捐赠和应急物资的发放工作。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍建设：组建社区应急预备队，作为社区应急力量的骨干，负责应急处置工作。

（二）人员培训：定期对社区应急预备队进行培训，提高其应急处置能力和自救互救技能。

（三）技术支持：加强与专业救援队伍的合作，必要时请求专业救援队伍提供技术支持。

（四）技术装备：为社区应急预备队配备必要的应急技术装备，包括通讯设备、救援工具、防护装备等，并定期维护和更新。

（五）专家指导：建立专家咨询机制，邀请应急管理、医疗、心理疏导等领域的专家对社区应急工作进行指导。

（六）人才激励：建立健全社区应急人才激励机制，鼓励居民参与应急演练和志愿服务。

第十四条培训与演练保障

（一）培训计划：制定社区应急培训计划，明确培训内容、方式、时间和责任人，定期对社区居（社区/社区/社区]居民进行安全知识、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训。

（二）演练方案：定期组织社区应急演练，模拟不同类型的突发事件场景，检验应急预案的实用性和可操作性。

（三）演练评估：建立应急演练评估机制，对演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急处置能力。

（四）资源共