市公安局边境管理规范实施办法

市公安局边境管理规范实施办法

一、总则1.目的与依据为加强市公安局边境管理工作，维护边境地区的安全与稳定，保障国家主权、安全和发展利益，依据《中华人民共和国边境管理条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本实施办法。2.适用范围本办法适用于本市行政区域内边境地区的管理活动，包括陆地边境线及边境管理区。边境管理区的范围由市人民政府依据国家规定划定并公布。3.管理原则边境管理遵循依法管理、预防为主、综合治理、保障安全的原则，坚持专门工作与群众路线相结合，确保边境地区治安秩序良好，促进边境地区经济社会发展。二、组织领导与职责分工1.组织领导市公安局成立边境管理工作领导小组，由局长担任组长，各相关副局长担任副组长，成员包括治安、刑侦、边防、出入境管理等部门负责人。领导小组负责统筹协调全市边境管理工作，研究解决重大问题，制定工作政策和措施。2.职责分工-治安部门：负责边境地区社会治安管理，查处各类治安案件，维护边境地区公共场所秩序，指导边境地区基层治安防范工作。-刑侦部门：负责侦破边境地区发生的各类刑事案件，打击跨境犯罪活动，与境外执法机构开展刑事执法合作。-边防部门：负责边境一线的巡逻管控，防范和打击非法越境、走私、贩毒等违法犯罪活动，维护边境地区的安全稳定。-出入境管理部门：负责对出入境人员和交通运输工具的检查管理，核发出入境证件，查处出入境违法案件，掌握出入境动态。三、边境地区治安管理1.常住人口管理-边境地区公安机关户籍管理部门应当建立健全常住人口管理制度，准确掌握边境地区常住人口的基本情况，及时更新人口信息。-加强对边境地区常住人口的法制宣传教育，提高群众的法律意识和边境安全意识。2.暂住人口管理-对在边境地区居住的暂住人口，按照相关规定进行登记、发证和管理。督促暂住人口及时申报暂住登记，掌握暂住人口的活动情况。-加强对出租房屋的管理，与房屋出租人签订治安责任书，督促出租人履行治安责任，及时报告承租人的变动情况。3.特种行业和公共场所管理-对边境地区的旅馆、废旧金属收购、典当等特种行业，严格按照规定进行审批和管理，督促行业经营者落实治安管理制度，预防和打击利用特种行业进行的违法犯罪活动。-加强对边境地区娱乐场所、商场、集贸市场等公共场所的治安管理，维护公共场所秩序，及时发现和处置各类治安问题。四、边境巡逻管控1.巡逻机制-建立健全边境巡逻制度，制定科学合理的巡逻计划，明确巡逻路线、时间和任务。边防部门与治安、刑侦等部门密切配合，开展联合巡逻。-采用徒步巡逻、车辆巡逻、无人机巡逻等多种方式，提高巡逻的覆盖面和实效性。加强对边境重点地段、敏感区域的巡逻防控，确保边境安全。2.情报信息收集-建立边境情报信息收集网络，通过公开和秘密手段，广泛收集边境地区的情报信息，包括非法越境、走私、贩毒等违法犯罪活动的线索。-加强情报信息分析研判，及时掌握边境地区的治安动态和违法犯罪活动规律，为巡逻管控提供有力支持。3.应急处置-制定边境突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。-一旦发生边境突发事件，如非法越境、暴力袭警等，迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，维护边境地区的安全稳定。五、出入境管理1.出入境证件管理-严格按照国家规定的条件和程序，受理、审批和签发各类出入境证件，确保证件的真实性、合法性和有效性。-加强对出入境证件的查验工作，防止持伪造、变造证件出入境的情况发生。对发现的问题证件，及时进行调查处理。2.出入境人员和交通运输工具检查-在边境口岸、通道设立出入境检查站点，对出入境人员和交通运输工具进行严格检查。检查内容包括人员的身份信息、行李物品、交通运输工具的安全状况等。-加强对出入境人员的边防检查，严格落实查缉布控措施，及时发现和查处违法犯罪人员。对交通运输工具进行监管，防止利用交通运输工具进行走私、偷渡等违法犯罪活动。3.边境旅游管理-加强对边境旅游活动的管理，与旅游部门密切配合，规范边境旅游线路和景点的设置。对参与边境旅游的旅行社、导游和游客进行安全教育，确保边境旅游活动安全有序。-对边境旅游景区的治安和安全状况进行监督检查，及时消除安全隐患，维护旅游景区的秩序。六、打击跨境违法犯罪活动1.协作机制-建立与周边地区公安机关、边防部队以及境外执法机构的协作机制，加强信息交流、执法合作和联合行动。定期召开协作会议，共同研究解决跨境违法犯罪问题。-开展跨境执法培训和交流活动，提高执法人员的业务能力和合作水平。2.重点打击对象-严厉打击非法越境、走私、贩毒、跨境电信网络诈骗等跨境违法犯罪活动。加强对跨境违法犯罪团伙的侦查经营，深挖犯罪线索，实施精准打击。-加大对跨境犯罪活动的惩处力度，依法从严、从快处理跨境违法犯罪案件，形成强大的法律威慑。3.国际执法合作-积极参与国际执法合作，按照国际条约和双边协议，与境外执法机构开展联合执法行动、情报交流和司法协助。-加强与国际刑警组织等国际执法组织的联系与合作，及时获取国际犯罪动态信息，共同打击跨国犯罪活动。七、边境地区安全防范与宣传教育1.安全防范措施-加强边境地区的基础设施建设，完善边境防控设施，如铁丝网、监控设备、报警装置等，提高边境地区的安全防范能力。-指导边境地区的机关、团体、企业事业单位和群众组织建立健全安全防范制度，落实安全防范措施，开展治安联防活动。2.宣传教育工作-开展形式多样的边境安全宣传教育活动，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及举办讲座、发放宣传资料等方式，向边境地区群众宣传法律法规、边境安全知识和防范技能。-加强对青少年的边境安全教育，将边境安全知识纳入学校教育内容，培养青少年的国家意识和边境安全意识。八、执法监督与保障1.执法监督-建立健全边境管理执法监督机制，加强对边境管理执法活动的内部监督和外部监督。内部监督由公安机关督察部门负责，对执法人员的执法行为进行日常监督检查，及时发现和纠正执法中的问题。-接受社会监督，设立举报电话和信箱，广泛听取群众的意见和建议，对群众举报的执法问题及时进行调查处理。2.执法保障-加大对边境管理工作的经费投入，保障边境巡逻、管控、侦查等工作的正常开展。配备必要的执法装备和交通工具，提高执法人员的工作效率和战斗力。-加强对边境管理执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。建立健全执法人员的职业保障机制，维护执法人员的合法权益。九、附则1.解释权本实施办法由市公安局负责解释。2.生效日期本实施办法自发布之日起施