六安市安全生产奖惩制度

PAGE六安市安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强六安市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于六安市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）及其从业人员。（三）基本原则安全生产奖惩坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循客观公正、奖惩分明、以人为本、促进安全的原则。二、安全生产职责与考核（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其安全生产职责履行情况作为考核的重要内容。（二）安全生产管理机构及人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。安全生产管理机构及人员应当认真履行职责，其工作绩效纳入单位安全生产考核体系。（三）从业人员安全生产职责1.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。从业人员安全生产职责履行情况作为个人安全生产考核的依据。（四）安全生产考核指标1.生产安全事故控制指标：包括事故起数、死亡人数、重伤人数等，确保逐年下降。2.安全生产隐患排查治理指标：隐患排查率达到[X]%以上，隐患整改率达到[X]%以上。3.安全生产标准化建设指标：推动生产经营单位达到相应的安全生产标准化等级。4.安全生产培训教育指标：从业人员培训率达到[X]%以上，培训合格率达到[X]%以上。三、奖励（一）奖励原则对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，激励全社会积极参与安全生产工作，共同维护安全生产秩序。（二）奖励条件1.在安全生产管理、技术创新、隐患治理等方面取得显著成绩，有效预防生产安全事故发生的；2.及时发现重大事故隐患并采取有效措施消除，避免重大事故发生的；3.在事故抢险救援中表现英勇，有效减少事故损失的；4.积极推广应用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产水平的；5.安全生产宣传教育工作成效显著，提高从业人员安全意识和技能的；6.其他对安全生产工作有突出贡献的。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金，奖金数额根据单位规模和贡献程度确定，一般在[X]元至[X]元之间。对安全生产先进个人给予一定金额的奖金，奖金数额一般在[X]元至[X]元之间；对在事故抢险救援中有突出表现的个人，可适当提高奖励标准。3.其他奖励在评先评优、项目申报、政策扶持等方面给予优先考虑。对安全生产创新成果显著的单位和个人，推荐参加更高层次的奖项评选。（四）奖励程序1.由生产经营单位或个人提出书面申请，填写《安全生产奖励申请表》，并附相关证明材料。2.所在单位或主管部门对申请材料进行初审，核实情况后签署意见，报六安市安全生产监督管理部门。3.六安市安全生产监督管理部门组织相关人员进行评审，提出奖励建议名单。4.将奖励建议名单在六安市安全生产信息网等媒体上公示，公示期为[X]个工作日。5.公示无异议后，报六安市人民政府批准，由六安市人民政府或其授权的部门进行表彰奖励。四、处罚（一）处罚原则对违反安全生产法律法规和本制度的生产经营单位和个人，依法予以处罚，严肃追究责任，确保安全生产法律法规的严格执行。（二）处罚种类及适用情形1.警告对存在一般安全生产违法行为，未造成严重后果的生产经营单位，给予警告，并责令限期改正。2.罚款对违反安全生产规章制度、操作规程，未造成事故的生产经营单位，处[X]元至[X]元的罚款。在规定期限内未完成安全生产隐患整改的，处[X]元至[X]元的罚款。发生一般生产安全事故的，根据事故等级和情节轻重，处[X]万元至[X]万元的罚款。发生较大生产安全事故的，处[X]万元至[X]万元的罚款。发生重大生产安全事故的，处[X]万元至[X]万元的罚款。发生特别重大生产安全事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。3.暂扣或吊销相关证照对存在重大安全生产隐患且拒不整改的生产经营单位，暂扣其安全生产许可证、营业执照等相关证照。发生生产安全事故，情节严重的，吊销其安全生产许可证、营业执照等相关证照。4.停产停业整顿对存在严重安全生产违法行为，或发生生产安全事故造成较大社会影响的生产经营单位，责令停产停业整顿。5.行政拘留对安全生产违法行为情节严重，构成犯罪的个人，依法给予行政拘留处罚。（三）处罚程序1.立案六安市安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门在检查中发现生产经营单位或个人存在安全生产违法行为，应当予以立案。2.调查取证执法人员对立案的案件进行调查取证，收集相关证据材料，制作调查笔录等。3.告知向当事人告知作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证当事人要求听证的，应当组织听证。听证按照相关法律法规规定的程序进行。5.决定根据调查结果和相关证据，依法作出处罚决定，制作行政处罚决定书。6.送达将行政处罚决定书送达当事人。7.执行当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，但不停止执行处罚决定。五、事故处理与责任追究（一）事故报告与应急处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，生产经营单位应当立即启动本单位的生产安全事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并妥善保护事故现场及相关证据。（二）事故调查1.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。2.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。3.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。4.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。（三）责任追究1.对事故发生单位及其有关人员的责任追究事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事故发生单位及其有关人员违反安全生产法律法规和本制度，对事故发生负有责任的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对政府有关部门及其工作人员的责任追究政府有关部门及