《船舶管理二三副》-船舶管理2-5、6

国际防止船舶造成污染公约

防污染公约是IMO制定的和通过的第二大类公约。《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL73/78）本节介绍公约的主要框架结构，与二/三副适任有关的船舶构造、设备及操作的最低标准等内容在第七章给出。MARPOL73／78公约背景20世纪中后期，人们已经认识到保护海洋环境的重要性；《1954年防止油类污染海洋国际公约》只关注操作污染；1967年发生在英吉利海峡的“托雷肯尼翁（TORREYCANYON）”油轮的严重油污染事故，人们才认识到保护海洋环境的重要性，并进一步认识到船舶故意或意外排放油类和其他有害物质是造成海洋污染的一个重大来源。MARPOL73／78公约背景1973年11月2日召开了国际海上污染会议，通过了《1973年国际防止船舶造成污染公约》。1973公约一直无法生效，在76至77年又连续发生几起大的油船污染事故。1978年2月17日，IMO又通过了《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》。MARPOL73／78公约1978年议定书议定书允许缔约国先实施附则I，附则II可以等到议定书生效三年后再实施，给缔约国更多的时间来研究解决实施附则II过程中的技术问题。议定书于1983年10月生效，1973年公约未生效，但公约和议定书作为一个整体，公约中未经修改的部分和议定书I、II也随之生效。我国于1983年7月1日加入该公约，对我国生效日期是1983年10月2日。MARPOL73／78公约发展MARPOL73/78生效后，公约又得到了多次修改修改。随着1997年议定书的通过，公约的附则也由5个增加6个，公约适用范围也变得越来越广，内容也更加完善。MARPOL73／78公约公约的框架和主要内容公约正文、两个议定书和6个附则组成议定书I：关于涉及有害物事故报告的制度议定书II：关于争端的仲裁附则I：防止油类污染规则附则II：控制散装有毒液体物质污染规则附则III：防止海运包装有害物质污染规则附则IV：防止船舶生活污水污染规则附则V：防止船舶垃圾污染规则附则VI：防止船舶污染大气规则MARPOL73／78公约公约的框架和主要内容缔约国可以选择加入附则III、IV、V和VIMARPOL73／78公约公约的框架和主要内容附则I：防止油类污染规则主体部分已经达到8章42条，分别从检验发证、对所有船舶机器处所的要求、对油船货油区域的要求、防止油污事故造成的污染、接收设施、对固定或浮动平台的特殊要求和防止海上油船间过驳货油造成污染等方面对防止油船污染事宜进行了规范。MARPOL73／78公约公约的框架和主要内容附则II：控制散装有毒液体物质污染规则主要内容包括总则、有毒液体物质的分类、检验和发证、设计构造布置和设备、有毒液体物质残余物的操作性排放、港口国监督措施、防止有毒液体物质发生污染、接收设施。MARPOL73／78公约公约的框架和主要内容附则III：防止海运包装有害物质污染规则原为防止海运包装或集装箱、可移动罐柜或公路及铁路槽罐车装有害物质污染规则，生效后于1992年被修改精简为“防止海运包装有害物质污染规则”附则经多次修改后，共有8条一个附录，对缔约国在包装形式的有害物质的包装、标志和标签、单证、积载、限量、例外和关于操作性要求的港口国监督等方面做了详细的规范和要求。MARPOL73／78公约公约的框架和主要内容附则IV：防止船舶生活污水污染规则定义了生活污水，对检验与发证、设备与排放控制、接收设施、港口国监督等做了要求和规范。附则V：防止船舶垃圾污染规则专门调整防止船舶垃圾造成污染的技术性规范，对附则的适用范围、特殊区域内和区域外处理垃圾、垃圾处理的特殊要求、港口国监督检查要求以及垃圾记录簿等做出了详细的要求。MARPOL73／78公约公约的框架和主要内容VI：防止船舶污染大气规则对船舶空气污染物的排放控制要求可分为七个方面，包括禁止消耗臭氧层物质的排放、限制船用柴油机氮氧化物的排放、限制硫氧化物的排放、限制发挥性有机化合物的排放、限制船上焚烧、接收装置、燃油质量和对平台和钻井装置的要求等规定。MARPOL73／78公约有害物事故报告制度

MARPOL73/78议定书I是关于涉及有害物事故报告的制度议定书I按照MARPOL73第8条的规定制定，共五条MARPOL73／78公约有害物事故报告制度

报告的责任

当船舶发生有害物质事故时，船舶的船长或负责管理该船的其他人员，有责任毫不迟延地按本议定书的规定，对事故作出详细报告。如果发生有害物质事故的船舶被弃船，或者该船的报告不完整或得不到，则船东、租船人、经理人、经营人或代理人应尽可能承担规定的报告责任。MARPOL73／78公约有害物事故报告制度报告的时间，当发生下述任何一种事故时，应立即作出报告：不论任何原因，包括为保障船舶安全和救助海上人命，向海上排放或可能排放油类或有毒液体物质（超过允许的标准）；向海上排放或可能排放海运包装形式的有害物质，包括集装箱、可移动罐柜、车辆以及船载驳船装载的有害物质；MARPOL73／78公约有害物事故报告制度立即作出报告：船长15m及以上的船舶发生：影响船舶安全的损失、失灵或故障，包括碰撞、搁浅火灾爆炸、结构损坏、进水和货物移动；导致影响航行安全的损坏、失灵或故障，包括操舵装置、推进器、发电系统和主要导航设备失灵或故障。船舶航运时，油类和有毒液体物质的排放超出“公约”允许的总量或瞬间排放率。MARPOL73／78公约有害物事故报告制度报告的内容

船舶的特征；事故发生的时间、种类和地理位置；有害物质的数量和类别；援助和救助的措施。MARPOL73／78公约有害物事故报告制度补充报告

报告责任人在必要时，应对最初的报告提供关于进一步发展的情况应尽可能地满足受影响国家索取资料的要求MARPOL73／78公约有害物事故报告制度报告的程序

报告应通过可利用的最快的电信通信渠道，最优先地发送给最近的沿岸国。缔约国应遵循IMO制定的指南，颁发或督促颁发发生有害物质污染事故时应遵循的程序的规则或指令。

其他防污公约与规则

除MARPOL公约之外，国际海事组织还组织制定了一其他的防污染公约和规则这些公约或规则也在不断得到修改以适应保护海洋环境的需要一些新的公约或规则也在制定或酝酿过程中。其他防污公约与规则

《2004年船舶压载水和沉积物控制和管理国际公约》（BWM2004）《1990年国际油污防备、反应和合作公约》（OPRC1990）《1969年国际干预公海油污事故公约》（INTERVENTION1969）《1972年防止倾倒废物及其他物质污染海洋公约》（LC1972）《2001年国际控制有害船舶防污底系统公约》（ASF2001）BWM2004《2004年船舶压载水和沉积物控制和管理国际公约》（InternationalConventionfortheControlandManagementofShips’BallastWaterandSediments，2004，BWM2004）简称压载水管理公约减少船舶压载水和沉积物造成的外来生物转移对防止和减少船舶压载水造成的有害水生物和病原体的传播做出了详细规定。BWM2004生效情况由于技术原因，在其规定的时间表内无法实施。因此，IMO第25届大会通过了A.1005（25）决议，对某些适用的船舶给予了时间上的宽限。截止到2011年底，加入压载水公约的国家为28个，占世界商船总登记吨位的35%，未达到生效条件。但公约中包括对现有船舶的追溯性条款，公约规定了2009年之后的新建船舶和2009年之前建造的船舶，必须按照建造时间和压载水量的大小在不同时间范围内安装压载水处理系统。公约生效后，将按照公约中所述时间表对适用公约的船舶实施检查。BWM2004《关于控制和管理船舶压载水，减少有害水生物和病原体传播的指南》旨在提供一种工具，船舶正确使用会有助于减少与压载水排放有关的危害。《指南》于1997年经IMOA868（20）大会决议通过，2004年2月9至13日《关于船舶压载水及其沉积物管理和控制的国际公约》通过后，指南作为一个在制定公约前自愿实施以收集经验的技术性导则，公约生效前，一些国家按照此导则进行港口国监督检查，船舶正确使用会有助于减少与压载水排放有关的危害。OPRC1990《1990年国际油污防备、反应和合作公约》目的是促进各国加强油污防治工作，强调有效防备的重要性，在发生重大油污事故时加强区域性或国际性合作，采取快速有效的行动，减少油污造成的损害。《2000年国际有毒有害物质污染防备、反应和合作议定书》（HNS2000议定书），防备、反应与合作的所有原则扩展到有害有毒物质。主要内容包括适用范围、油污应急措施、油污报告程序国家和区域的反应系统以及国际合作等条文公约要求所有船舶、港口和近海装置都应具备油污应急计划，并且港口国当局有权对此进行监督检查。公约规定所有肇事船舶和其他发现油污事故的机构或官员应毫不延迟地向最近的沿岸国报告。各国在接到报告后应采取行动，并进行通报。公约还规定了各缔约国应建立全国性油污防备和响应体系；各国之间可建立双边或多边、地区性或国际性的技术合作。ASF20012001年国际控制有害船舶防污底系统公约》船体水下部分表面会附着生长一些水生生物增加了船舶的重量和航行阻力以至于消耗更多的燃油、缩短了坞修的间隔时间从而增加了船舶的营运成本，生物的附着还带来外来生物转移的风险。在船壳水线以下部分涂涮的油漆通常含有有机锡化合物（TBT）以防止污损生物的附着，也能使水生生物致死或致畸、破坏生态平衡、使养殖和捕捞业减产、在经济鱼类和贝类体内富集以至于间接地对人类健康产生危害。国际海事组织于2001年10月正式通过了《AFS公约》），于2008年9月17日生效。我国政府已批准加入该公约，并于2011年6月7日正式对我国生效。根据公约规定，400总吨及以上的国际航行船舶，固定和浮式平台、FSUs和FPSOs除外，应根据公约规定进行初次检验。修补、更换或替代防污底系统后应进行附加检验。IMDGcode《国际海运危险货物规则》（IMDGCode）

SOLAS1974第VII章A部分和MARPOL73/78附则Ⅲ都是通过该规则来具体实施。每两年更新或修正一次，现行版本是2012年1月1日起使用的第35-10版