矿山安全法课件

矿山安全法课件第一章总则立法目的保障矿山生产安全,防止矿山事故,保护矿山职工人身安全,促进采矿业的发展企业责任矿山企业必须具有保障安全生产的设施,建立健全安全管理制度,采取有效措施改善职工劳动条件监督管理国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督,地方各级人民政府对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督管理矿山安全的重要性事故危害矿山生产具有高风险特征,一旦发生事故,往往造成重大人员伤亡和财产损失。历史上多起矿山事故教训深刻,如瓦斯爆炸、透水事故、冒顶片帮等,严重威胁矿工生命安全,影响社会稳定与经济发展。人员伤亡惨重,家庭破碎经济损失巨大,企业停产社会影响恶劣,公众关注生态环境破坏,难以恢复安全是生命线安全生产是矿山企业生存和发展的根本保障。没有安全就没有生产,没有安全就没有效益。只有牢固树立安全第一的思想,才能实现矿山的可持续发展。保护职工生命健康权益提升企业竞争力和形象促进矿业经济稳定发展维护社会和谐稳定第二章矿山建设的安全保障01同步设计矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计,保证安全设施的设计符合国家规定的标准02同时施工安全设施必须与主体工程同时施工,确保施工质量符合设计要求和安全规范03同时投产安全设施必须与主体工程同时投入生产和使用,经验收合格后方可投入使用矿山建设工程安全设施的设计必须符合矿山安全规程和行业技术规范。设计文件须经劳动行政主管部门审查批准后方可施工。矿山建设工程竣工投入生产前,必须依照本法规定经劳动行政主管部门对矿山安全设施和条件进行验收,未经验收或验收不合格的不得投入生产。关键安全设施要求通风系统保证井下空气流通,稀释和排出有毒有害气体,提供新鲜空气边坡稳定露天矿山必须进行边坡稳定性分析,采取防止滑坡措施供电系统建立可靠的供电系统,保障矿山生产和安全设备正常运行运输系统配备符合安全标准的提升、运输设备和人员疏散通道防火防水建立防火、防水、防尘等安全防护系统和设施矿井安全出口与通讯设施安全出口要求每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口,出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程。安全出口应当保持畅通,设置明显标志。通讯系统矿山必须配备完善的通讯联络系统,保障井下与地面、各作业区域之间的信息畅通。应急情况下能够及时传达疏散命令。运输设备必须配备安全可靠的运输设备和人员提升装置,定期检查维护,确保紧急情况下能够快速疏散人员。安全出口的设置对于矿山应急救援至关重要。当井下发生火灾、瓦斯爆炸、透水等事故时,多个安全出口能够为井下作业人员提供更多的逃生路径,最大限度减少人员伤亡。通讯设施的完善能够确保及时发现险情、快速启动应急预案、有效组织救援工作。矿山建设现场现代化矿山建设注重安全设施的同步规划与实施。从设计阶段就将通风系统、排水系统、供电系统、安全监测系统等纳入整体规划,确保各项安全设施与主体工程协调配合,形成完整的安全保障体系。第三章矿山开采的安全保障1遵守安全规程矿山开采必须符合矿山安全规程和行业技术规范,采用合理的开采顺序和开采方法2保留保护矿柱必须按照规定保留矿柱、岩柱和保安煤柱,不得擅自开采,防止地表塌陷和井下冒顶3设备安全标准矿山使用的设备、器材、火工产品和安全仪器必须符合国家安全标准或行业安全标准4环境监测定期检测作业场所的粉尘、有毒有害气体浓度和井下空气质量,确保符合安全卫生标准矿山开采作业必须严格执行操作规程,加强现场安全管理。对采掘工作面、爆破作业、提升运输等重点环节实施全过程监控。矿山企业应当建立健全安全检查制度,及时发现和消除事故隐患。不得违章指挥、违章作业,不得擅自改变安全设施和安全条件。主要事故隐患及预防措施地压类灾害冒顶片帮加强顶板管理,及时支护,监测顶板压力边坡滑落定期监测边坡稳定性,采取加固措施地表塌陷合理留设保护煤柱,控制开采强度冲击地压实施应力监测,采用卸压爆破等防治措施瓦斯与爆炸瓦斯爆炸加强瓦斯监测,保持良好通风,严禁火源煤尘爆炸湿式作业,降尘洒水,清除积尘瓦斯突出实施区域防突措施,进行突出危险性预测井喷控制钻进参数,安装防喷装置其他主要灾害矿井火灾加强火源管理,建立防灭火系统,配备灭火器材,制定应急预案矿井水害坚持"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"原则,建立排水系统爆破事故严格遵守爆破安全规程,加强火工品管理,设置警戒区域有毒有害气体加强通风管理,配备气体检测仪器,佩戴防护用品第四章矿山企业的安全管理矿长负责制矿山企业矿长(含矿务局局长)对本企业的安全生产工作负有全面责任。矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。安全责任制矿山企业必须建立健全安全生产责任制,明确各级管理人员和岗位人员的安全职责。从矿长到班组长,从管理人员到操作人员,层层落实安全责任。民主监督矿山企业工会依法参与安全管理,对安全工作提出意见和建议。矿长定期向职工代表大会或职工大会报告安全工作,接受职工监督。举报权利矿山职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告。任何单位和个人不得打击报复举报人,劳动行政主管部门应当为举报人保密。安全教育与培训入职培训新入矿的职工必须接受安全教育和技术培训,经考试合格后方可上岗作业。培训内容包括安全法律法规、规章制度、操作规程、自救互救知识等。在岗培训在职职工必须定期接受安全教育培训,更新安全知识,提高安全技能。矿山企业应当制定年度培训计划,保证培训时间和质量。特种作业培训特种作业人员必须接受专门的安全技术培训,经考核合格取得操作资格证书后方可上岗作业。特种作业包括瓦斯检查、爆破、电气、提升运输等岗位。管理人员培训矿长、矿山安全工作人员必须具备安全专业知识,经考核合格并取得相应资格证书后方可任职。应当定期参加继续教育,不断提高安全管理能力。矿山企业安全教育培训应当有计划、有考核、有记录。未经安全教育培训或培训不合格的人员不得上岗作业。这是预防事故的重要措施,也是保护职工生命安全的基本要求。劳动防护与特殊保护劳动防护矿山企业必须向职工发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督其正确使用。安全帽防尘口罩自救器工作服安全带防护鞋特殊保护为保护特殊群体身心健康,法律明确规定:禁止未成年人从事矿山井下劳动禁止女职工从事矿山井下劳动这是对弱势群体的特别保护,体现了以人为本的立法理念。事故预防矿山企业必须制定各类事故的防范措施和应急救援预案。配备必要的救护人员、器材和设备,建立应急救援组织或与专业救护组织签订救护协议。定期组织应急演练,提高应急处置能力。第五章矿山安全的监督和管理安全监督检查劳动行政主管部门对矿山企业贯彻执行矿山安全法律法规的情况进行监督检查。有权进入矿山作业现场,查阅资料,询问情况,对发现的安全隐患有权责令限期整改。设计审查验收参与审查矿山建设工程安全设施的设计,对不符合矿山安全规程和行业技术规范的有权要求修改。矿山建设工程竣工后,参与验收安全设施,未经验收或验收不合格的不得投入生产。培训资金监管监督矿山企业安全教育培训工作的开展情况,检查安全生产专项费用的提取和使用情况。确保企业按规定提取安全费用,专款专用于安全设施改造、安全培训等。事故调查处理依法调查和处理矿山事故,查明事故原因,认定事故性质,确定事故责任,提出处理意见。对事故责任人依法追究责任,对事故单位依法进行处罚。地方各级人民政府对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督管理,建立安全生产协调机制,及时协调解决矿山安全重大问题。县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门负责本行政区域内矿山安全监察工作。第六章矿山事故处理立即抢救矿山发生事故后,矿山企业必须立即组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失及时报告矿山发生伤亡事故必须如实向主管部门和劳动行政主管部门报告,不得隐瞒不报、谎报或拖延不报调查分析重大矿山事故由省级以上人民政府劳动行政主管部门会同工会和企业联合组成调查组进行调查恢复生产事故现场在调查处理后,经确认危险因素已消除,采取有效防范措施后方可恢复生产事故报告内容矿山发生事故后,应当及时向有关部门报告以下内容:事故发生的时间、地点、单位事故的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计事故原因的初步判断事故发生后采取的措施及控制情况事故报告单位任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。隐瞒事故、提供虚假情况或故意破坏事故现场的,将依法追究法律责任。第七章法律责任1未进行培训的处罚矿山企业未对职工进行安全教育培训,分配职工上岗作业的,由劳动行政主管部门责令改正,可以并处罚款;造成事故的,对矿长追究刑事责任。2使用不合格设备的处罚矿山企业使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、火工产品的,由劳动行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停产整顿;情节严重的,提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。3违规施工的处罚矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的,由劳动行政主管部门责令停止施工;拒不执行的,提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。4未经验收投产的处罚矿山建设工程安全设施竣工后未经验收合格擅自投入生产的,由劳动行政主管部门责令停止生产,并处罚款;拒不停止生产的,提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业,因而发生重大伤亡事故的,依照刑法有关规定追究刑事责任。矿山企业违反矿山安全法规定,造成重大事故的,对矿长和直接责任人员依法追究刑事责任或给予行政处分。打击报复举报人的,依法给予行政处分或追究刑事责任。矿山安全法最新修订亮点强化责任制落实进一步明确矿山企业主体责任和政府监管责任,建立健全安全生产责任体系,强化责任追究机制,确保各级责任落实到位。双重预防机制推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,从源头上防范化解重大安全风险,建立风险管控清单和隐患治理台账。智能化技术应用鼓励矿山企业应用智能化、自动化技术,减少井下作业人员,降低安全风险。推广使用智能监控系统、机器人作业、无人驾驶运输等先进技术。专项资金管理明确矿山安全生产专项资金的提取标准、使用范围和管理要求,确保资金专款专用,重点用于安全设施改造、安全培训、应急救援装备配置等。矿山安全管理实务案例分享案例一:安全出口不合格被停产某煤矿仅设置一个安全出口,且出口设施陈旧,不符合安全规程要求。劳动行政主管部门在检查中发现这一重大隐患后,立即责令该矿停产整改,并处以罚款。该矿投入资金新建了两个符合标准的安全出口,经验收合格后才恢复生产。案例二:瓦斯爆炸事故调查与整改某矿井发生瓦斯爆炸事故,造成15人死亡。事故调查组查明,事故原因是通风系统不完善,瓦斯监测设备失效,现场违章使用明火。矿长及主要责任人被追究刑事责任,企业被处以巨额罚款并责令停产整顿六个月,全面改造通风系统。案例三:安全培训降低事故率某大型矿业集团高度重视安全培训工作,建立了专业培训基地,实施全员安全教育,特种作业人员持证率达到100%。近三年来,该集团百万吨死亡率下降了60%,实现了安全生产形势的根本好转,成为行业安全管理标杆。这些案例充分说明,严格执行矿山安全法律法规,加强安全管理,加大安全投入,强化安全培训,是预防事故、保障安全的有效途径。违反安全规定必将付出惨痛代价,而重视安全管理则能带来良好的安全和经济效益。矿山安全文化建设核心理念安全第一,生命至上。这是矿山安全文化的核心价值观,必须深植于每一位管理者和员工的心中。文化建设内容理念培育通过宣传教育,使安全理念内化于心、外化于行,形成"我要安全"的自觉意识行为规范建立安全行为标准,规范作业流程,养成良好的安全习惯激励机制建立安全奖惩制度,表彰先进,惩戒违章,形成正向激励能力提升持续开展安全培训,提高职工安全意识和自我保护能力安全文化是企业文化的重要组成部分,是保障安全生产的软实力。良好的安全文化能够营造"人人讲安全、事事重安全、时时抓安全"的氛围,使安全管理从被动接受转变为主动参与,从制度约束转变为文化自觉。应急预案与救援体系建设01编制应急预案针对可能发生的各类事故,制定详细的应急预案,明确组织机构、职责分工、应急程序、处置措施等内容02建立救援队伍组建专业的矿山救护队伍,配备经过专业培训的救援人员,或与专业救护组织签订救护协议03配置救援装备按照标准配备应急救援器材和设备,包括通讯设备、探测仪器、救援工具、医疗急救用品等,并定期检查维护04组织应急演练定期组织各类应急预案演练,检验预案的可行性和有效性,提高应急响应速度和处置能力应急预案类型综合应急预案针对矿山整体应急管理的总体方案,规定应急组织体系、职责、应急响应程序等。专项应急预案针对瓦斯爆炸、透水、火灾等特定事故类型制定的专门预案。现场处置方案针对具体作业场所、设备设施可能发生的事故制定的简明处置措施。