2025年水资源论证报告书

研究报告-1-2025年水资源论证报告书一、水资源现状概述1.1水资源总量及分布情况(1)水资源总量方面，根据近年来的监测数据，我国水资源总量约为2.8万亿立方米，其中地表水资源量约为2.4万亿立方米，地下水资源量约为0.4万亿立方米。然而，我国水资源总量虽大，但人均占有量较低，仅为世界平均水平的四分之一左右。此外，水资源在地区间的分布极不均衡，南方地区水资源丰富，而北方地区则相对匮乏。(2)地表水资源分布方面，我国地表水资源主要来源于降水，受季风气候影响，降水分布极不均匀。长江流域、珠江流域、黄河流域等南方地区水资源较为丰富，而北方地区如华北、东北等地则水资源短缺。此外，地表水资源季节性变化明显，丰水期与枯水期水量差异较大，给水资源的合理利用带来了挑战。(3)地下水资源分布方面，我国地下水资源主要分布在松嫩平原、华北平原、长江中下游平原等地区。然而，由于过度开采和地下水污染，地下水资源面临枯竭和水质恶化的问题。近年来，我国政府采取了一系列措施，如加强地下水监测、实施地下水超采区治理等，以保护和合理利用地下水资源。1.2地下水及地表水情况(1)地下水方面，我国地下水储量丰富，但分布不均。北方地区地下水储量较大，南方地区则相对较少。地下水是许多地区重要的供水来源，尤其在干旱季节和水资源短缺地区。然而，由于过度开采和污染，地下水水位下降、水质恶化等问题日益严重。为保护地下水资源，我国已实施了一系列法律法规，如《中华人民共和国地下水法》等，以规范地下水开采和保护。(2)地表水方面，我国地表水主要来自河流、湖泊、水库等。河流是地表水的主要载体，全国共有河流约5.4万条，其中长江、黄河、珠江等主要河流流量丰富。湖泊方面，我国有天然湖泊2.8万多个，其中面积超过1000平方公里的湖泊有100多个。然而，由于人类活动的影响，湖泊面积逐渐缩小，水质恶化，部分湖泊甚至出现干涸现象。此外，水库在调节地表水、保障供水等方面发挥着重要作用，但同时也存在库区生态环境破坏、移民安置等问题。(3)水质状况方面，近年来我国地表水、地下水水质总体呈改善趋势，但仍存在一定问题。据监测，全国地表水水质达到或优于Ⅲ类标准的比例逐年提高，但部分河流、湖泊仍存在污染问题。地下水水质方面，部分地区地下水污染严重，主要污染物包括硝酸盐、重金属、有机物等。为改善水质，我国政府采取了一系列措施，如加强水污染防治、推进水生态修复等，以保障水资源的可持续利用。1.3水资源利用现状及存在的问题(1)水资源利用现状方面，我国水资源利用已取得显著成效，农业、工业、城市供水等领域对水资源的依赖程度逐渐降低。农业灌溉方面，推广节水灌溉技术，提高用水效率；工业领域，通过循环用水和清洁生产，降低用水量；城市供水方面，加强供水管网建设，提高供水保障能力。然而，水资源利用仍存在一定问题，如水资源时空分布不均，部分地区水资源短缺问题突出。(2)水资源利用存在的问题之一是水资源浪费现象严重。在农业灌溉、工业生产、城市供水等领域，部分用水单位存在水资源浪费现象，如农业灌溉跑冒滴漏、工业生产中废水排放不达标等。此外，水资源管理机制不完善，导致水资源配置不合理，部分地区水资源利用效率低下。(3)另一问题是水资源污染问题。随着工业化和城市化进程的加快，水污染问题日益严重。工业废水、生活污水排放量增加，导致河流、湖泊、地下水等水体污染严重。水资源污染不仅影响了水资源的利用，还威胁到生态环境和人类健康。因此，加强水资源保护，提高水资源利用效率，是当前我国水资源管理的重要任务。二、水资源供需预测2.1预测方法及数据来源(1)预测方法方面，本报告采用多种预测模型对水资源供需进行预测，包括时间序列分析、回归分析、系统动力学模型等。时间序列分析法通过分析历史数据，预测未来趋势；回归分析法通过建立变量之间的数学关系，预测未来值；系统动力学模型则综合考虑多种因素，模拟水资源系统的动态变化。这些方法相互补充，以提高预测的准确性和可靠性。(2)数据来源方面，预测所需数据主要来源于国家及地方水利部门、气象部门、统计部门等官方机构。具体包括：历史水资源数据、气象数据、人口数据、经济发展数据、用水效率数据等。此外，还收集了国内外相关研究成果、水资源规划报告等资料，以丰富数据来源，确保预测数据的全面性和准确性。(3)在数据收集过程中，注重数据的真实性和可靠性。对于历史数据，通过对比多个来源的数据，剔除异常值，确保数据的一致性。对于预测数据，采用多种预测方法进行交叉验证，以减少预测误差。同时，结合专家意见和实际情况，对预测结果进行修正，以提高预测结果的实用性和指导意义。通过以上措施，确保预测数据的科学性和实用性。2.2供需预测结果分析(1)供需预测结果显示，在未来十年内，我国水资源供需矛盾将进一步加剧。随着人口增长、经济发展和城市化进程的加快，用水需求量将持续增长。特别是在北方地区，由于水资源本就紧张，预计用水需求将超过现有水资源供应能力。(2)从行业角度来看，农业用水需求预计将保持稳定，但工业和城市生活用水需求将显著增加。随着工业结构优化升级，工业用水效率将有所提高，但总体用水量仍将增加。城市生活用水方面，随着居民生活水平的提升，用水需求也将持续增长。(3)地区分布上，水资源供需矛盾在北方地区尤为突出。北方地区水资源短缺，而用水需求却不断增加，预计将面临更加严峻的水资源短缺问题。同时，南方地区水资源相对丰富，但部分地区也存在用水效率低下、水资源浪费等问题。因此，未来水资源管理需更加注重区域差异，实施差异化水资源配置策略。2.3供需不平衡的原因分析(1)供需不平衡的首要原因是水资源时空分布不均。我国水资源在地区间的分布极不均匀，南方水资源丰富，北方则相对匮乏。这种不均衡的分布导致水资源在地区间的调配困难，使得水资源短缺地区难以满足日益增长的用水需求。(2)经济发展与城市化进程加快也是导致供需不平衡的重要原因。随着经济的快速发展，工业用水、生活用水和农业用水需求不断增加。城市化进程的加快使得城市人口集中，对水资源的需求量也随之增大，进一步加剧了水资源的供需矛盾。(3)水资源利用效率低下和浪费现象严重也是供需不平衡的重要原因。农业灌溉中存在大量跑冒滴漏现象，工业生产中废水处理和循环利用率不高，城市供水管网老化漏水等问题，都导致水资源的浪费。此外，水资源管理体制机制不完善，水资源定价机制不合理，也影响了水资源的有效配置和利用。三、水资源保护与治理措施3.1水资源保护政策及法规(1)在水资源保护政策方面，我国政府高度重视水资源保护工作，制定了一系列政策措施。包括实施最严格的水资源管理制度，明确了水资源开发利用、节约和保护的目标和任务。此外，还推进水资源管理体制改革，强化水资源管理责任，确保水资源得到合理利用和保护。(2)水资源保护法规方面，我国已制定了一系列法律法规，如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。这些法律法规为水资源保护提供了法律依据，明确了水资源保护的目标、任务和责任。同时，地方政府也根据国家法律法规，结合地方实际情况，制定了一系列地方性法规和规章。(3)在水资源保护政策法规的实施过程中，政府采取了一系列措施。如加强水资源监测和评估，提高水资源管理透明度；加大水资源保护投入，支持水资源保护工程和项目；严格水资源开发利用审批，控制水资源过度开发；加强水资源执法监督，严厉打击违法取水、排污等行为。通过这些措施，我国水资源保护工作取得了显著成效。3.2水资源治理工程及实施情况(1)水资源治理工程方面，我国政府积极推进了一系列重点水利工程，旨在改善水资源状况，提高水资源利用效率。这些工程包括南水北调、西气东输、长江三峡等大型跨流域调水工程，以及黄河中上游治理、珠江三角洲水资源配置等区域性治理工程。这些工程的建设不仅优化了水资源配置，还改善了水生态环境，提高了防洪抗旱能力。(2)在实施情况方面，国家水利部门统筹规划，各级政府积极落实，确保水资源治理工程顺利推进。例如，南水北调工程自启动以来，已完成东线、中线、西线等多个调水线路的建设，有效缓解了北方地区的水资源短缺问题。同时，地方水利部门结合本地实际情况，实施了一批小型水利设施建设，如节水灌溉、水库除险加固等，提升了当地水资源的保障能力。(3)水资源治理工程实施过程中，注重技术创新和生态保护。例如，在水利工程建设中，推广应用了新技术、新材料、新工艺，提高了工程质量和效益。同时，强调生态修复和环境保护，如实施水土保持、湿地保护、河道整治等工程，以恢复和改善水生态环境，实现水资源可持续利用。这些举措有助于提升水资源治理工程的长期效果和社会效益。3.3水资源管理体制改革(1)水资源管理体制改革是保障水资源可持续利用的关键环节。我国在近年来不断深化水资源管理体制改革，旨在理顺水资源管理体制，提高水资源管理效率。改革的核心是建立“统一管理、分级负责、条块结合、以流域管理为基础”的水资源管理体制。(2)体制改革中，我国强化了水资源管理机构的职能。成立了国家水行政管理部门，负责全国水资源统一管理和监督。同时，地方各级政府也设立了相应的水资源管理机构，负责本行政区域内的水资源管理工作。通过明确各级政府的水资源管理职责，确保了水资源管理的连续性和有效性。(3)水资源管理体制改革的另一个重要方面是水资源有偿使用制度的建立。通过实行水资源有偿使用，促进了水资源的合理配置和节约利用。改革还涉及水价改革、水资源产权制度改革、水资源市场体系建设等方面，以实现水资源的市场化配置和高效利用。这些改革措施的实施，有助于推动我国水资源管理向现代化、法治化方向发展。四、节水型社会建设4.1节水意识培养及宣传教育(1)节水意识培养是推动节水型社会建设的基础。通过广泛开展节水宣传教育活动，提高公众对节水重要性的认识，形成全社会共同参与节水的良好氛围。宣传教育内容涵盖水资源紧缺现状、节水技术方法、节水法律法规等多个方面，旨在培养公民的节水习惯和节水意识。(2)节水意识培养及宣传教育活动形式多样，包括举办节水主题讲座、节水知识竞赛、节水宣传周等。利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛传播节水知识，提高公众对节水重要性的认识。同时，通过社区、学校、企业等渠道，开展节水实践活动，让节水理念深入人心。(3)在节水意识培养及宣传教育方面，政府、企业、社会组织和志愿者共同参与。政府通过制定节水政策、提供节水奖励等措施，引导社会各界关注节水工作。企业积极推广节水技术，提高生产过程中的水资源利用效率。社会组织和志愿者则积极参与节水宣传和实践活动，为节水型社会建设贡献力量。通过多方合作，共同营造节水氛围，推动节水型社会的建设。4.2节水技术及设备推广(1)节水技术的推广是提高水资源利用效率的关键。我国在农业、工业和城市生活用水等领域，推广了一系列节水技术，如滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，以及循环用水、中水回用等工业节水技术。这些节水技术在提高用水效率的同时，也降低了水资源的消耗。(2)在节水设备推广方面，政府鼓励企业和个人采用节水型设备，如节水型马桶、洗衣机、洗碗机等。通过政策扶持和补贴，降低节水设备的成本，提高市场普及率。同时，加强对节水设备的研发和创新，开发更加高效、节能、环保的节水产品。(3)为了确保节水技术及设备的有效推广，我国建立了节水技术及设备推广体系。该体系包括节水技术及设备研发、生产、推广、应用等环节，形成了完整的产业链。此外，通过建立节水产品认证制度，确保节水产品的质量和性能，提高公众对节水产品的信任度。通过这些措施，推动节水技术及设备在各个领域的广泛应用，助力节水型社会的建设。4.3节水法规及政策支持(1)节水法规是保障水资源合理利用和保护的重要手段。我国已制定了一系列节水相关法律法规，如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国节约用水条例》等，明确了节水目标和节水责任。这些法规对节水行为进行了规范，对节水工作提供了法律保障。(2)政策支持方面，政府出台了一系列政策措施，鼓励和支持节水工作。包括节水激励政策，如节水奖励、节水补贴等，以降低节水成本，提高节水积极性。同时，实施差别水价政策，通过价格杠杆调节用水需求，引导用户合理用水。(3)在节水法规及政策支持的具体实施中，政府注重政策的针对性和可操作性。针对不同行业、不同地区的水资源特点，制定差异化的节水政策和措施。同时，加强政策执行力度，确保节水法规和政策得到有效落实。通过法规和政策支持，推动节水型社会的建设，促进水资源的可持续利用。五、水资源安全保障体系5.1水资源安全风险评估(1)水资源安全风险评估是保障水资源安全的重要环节。通过对潜在风险因素的分析，识别和评估可能对水资源安全构成威胁的因素，为制定水资源安全保障措施提供科学依据。评估内容主要包括水资源短缺、水污染、水灾害等风险。(2)在水资源安全风险评估过程中，采用定性与定量相结合的方法。定性分析包括对水资源状况、社会经济发展、生态环境等因素的综合评估；定量分析则通过建立数学模型，对水资源风险进行量化。通过评估，可以明确不同风险因素的等级和影响范围。(3)水资源安全风险评估结果对于制定水资源安全保障措施具有重要意义。根据评估结果，有针对性地制定水资源安全保障策略，如加强水资源调配、推进水污染防治、提高防洪抗旱能力等。同时，加强对水资源风险的监测预警，确保及时发现并应对潜在风险，保障水资源安全。5.2水资源安全保障措施(1)水资源安全保障措施的核心是确保水资源的可持续利用和生态环境的稳定。为此，需要从水资源管理、水环境保护、水灾害防治等多个方面入手。首先，加强水资源规划与调配，优化水资源配置，确保各地区、各行业、各用户的水资源需求得到满足。(2)在水环境保护方面，实施水污染防治行动计划，严格控制工业、农业、生活污水排放，加强水质监测和治理。同时，推进生态修复工程，恢复和改善水生态环境，提高水资源的自然净化能力。(3)针对水灾害防治，完善防洪抗旱体系，加强水库、堤防等水利基础设施建设，提高防洪减灾能力。此外，加强水资源风险预警和应急响应机制，确保在发生水灾害时能够迅速有效地进行救援和恢复。通过这些综合措施，构建起全方位、多层次的水资源安全保障体系。5.3应急预案及响应机制(1)应急预案是应对突发事件、保障水资源安全的重要工具。针对可能发生的水资源短缺、水污染、水灾害等紧急情况，制定相应的应急预案，明确应急响应流程、组织架构、职责分工和物资保障等。(2)应急预案的制定需充分考虑实际情况，包括不同类型的水资源安全问题、可能的影响范围和程度、应急资源的可用性等。预案应具有可操作性和针对性，确保在紧急情况下能够迅速启动，有效应对。(3)响应机制方面，建立快速反应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案。同时，加强应急演练，提高相关部门和人员的应急处置能力。在应急响应过程中，注重信息共享和协调联动，确保各级政府、企业、社会组织和公众能够协同作战，共同应对水资源安全风险。通过不断完善应急预案和响应机制，提高我国应对水资源安全问题的能力。六、水资源信息化建设6.1水资源监测系统建设(1)水资源监测系统建设是保障水资源管理科学化、精细化的关键。我国已建立起覆盖全国的水资源监测网络，包括地表水、地下水、水质、水量等多个监测指标。监测系统通过布设各类监测站点，实时收集水资源数据，为水资源管理提供数据支持。(2)在监测系统建设方面，注重监测技术的创新和应用。采用现代遥感技术、地理信息系统（GIS）、大数据分析等手段，提高监测数据的准确性和实时性。同时，加强监测设备的研发和制造，确保监测设备的质量和性能。(3)水资源监测系统建设还涉及数据共享和平台建设。通过建立统一的水资源监测数据平台，实现监测数据的互联互通和共享，提高水资源管理的信息化水平。此外，加强对监测数据的分析和应用，为水资源规划、调度、保护等工作提供科学依据。通过不断完善水资源监测系统，为我国水资源管理提供有力支撑。6.2水资源信息共享平台(1)水资源信息共享平台是水资源管理信息化的重要载体，旨在整合水资源监测、评估、规划、调度等各个环节的信息资源，实现信息的高效共享和利用。平台的建设遵循统一规划、分步实施的原则，逐步构建起覆盖全国的水资源信息共享体系。(2)平台功能设计上，涵盖了数据采集、处理、存储、分析、展示等多个方面。通过建立标准化的数据接口，实现不同监测站点、不同部门之间的数据交换和共享。同时，平台提供数据可视化工具，便于用户直观地了解水资源状况。(3)水资源信息共享平台的建设，不仅提高了水资源管理的信息化水平，还有助于促进水资源管理的科学决策。通过平台，各级政府、企业、科研机构和社会公众可以方便地获取水资源信息，为水资源规划、保护、利用和调度提供数据支持。此外，平台还支持在线咨询、交流与合作，推动水资源管理领域的创新发展。6.3水资源管理信息系统(1)水资源管理信息系统是水资源管理现代化的重要工具，通过集成水资源监测、评估、规划、调度等功能，实现对水资源全过程的科学管理。系统采用先进的信息技术，如大数据、云计算、物联网等，提高水资源管理的效率和决策水平。(2)水资源管理信息系统具备数据采集与处理、信息存储与查询、决策支持与分析、展示与发布等功能。系统通过实时采集水资源监测数据，进行数据清洗、整合和分析，为水资源管理者提供准确、全面的信息服务。同时，系统支持多维度、多尺度的数据展示，便于用户直观了解水资源状况。(3)在水资源管理信息系统的应用中，注重系统的可扩展性和灵活性。系统可根据不同地区、不同行业的水资源管理需求，进行定制化开发和功能扩展。此外，系统还支持远程访问和移动应用，方便水资源管理人员随时随地获取信息，提高管理效率。通过不断完善水资源管理信息系统，为我国水资源可持续利用和生态环境保护提供有力支撑。七、水资源国际合作与交流7.1国际水资源合作机制(1)国际水资源合作机制是促进全球水资源可持续利用的重要途径。我国积极参与国际水资源合作，与多个国家和地区建立了合作机制，共同应对水资源挑战。这些合作机制包括政府间合作协议、国际组织参与、多边和双边水资源项目等。(2)在国际水资源合作中，我国秉持开放合作、互利共赢的原则，与各国分享水资源管理经验和技术。通过举办国际水资源论坛、研讨会等活动，加强与国际社会在水资源政策、规划、技术等方面的交流与合作。(3)我国在国际水资源合作中，致力于推动全球水资源治理体系改革，倡导建立公平、合理、有效的全球水资源治理机制。通过参与国际水资源组织和倡议，如联合国可持续发展目标（SDGs）、国际水资源联盟（IWRA）等，为全球水资源治理贡献中国智慧和中国方案。这些合作机制和倡议有助于加强国际社会在水资源领域的共识和行动，共同应对全球水资源短缺和污染等挑战。7.2国际水资源技术交流(1)国际水资源技术交流是推动水资源科技创新和成果转化的有效途径。我国积极参与国际水资源技术交流，与各国分享节水、治污、防洪等方面的先进技术和经验。通过举办国际研讨会、技术培训班、专家互访等活动，促进了国际间水资源技术的交流与合作。(2)在国际水资源技术交流中，我国注重引进国外先进技术，同时积极推广我国在水处理、水资源管理、水资源利用等方面的创新成果。通过技术引进与输出，促进了全球水资源技术的进步，提高了各国水资源利用效率。(3)我国还与一些国家共建水资源技术合作实验室、研发中心等平台，共同开展水资源关键技术研发和示范推广。这些合作项目不仅促进了国际技术交流，还有助于培养水资源领域的专业人才，为全球水资源可持续发展贡献力量。通过不断深化国际水资源技术交流，我国在水资源领域的影响力不断提升，为构建人类命运共同体贡献力量。7.3国际水资源项目合作(1)国际水资源项目合作是推动全球水资源可持续发展的关键举措。我国在水资源领域积极拓展国际合作，参与了一系列国际水资源项目，如跨国河流治理、水资源保护与恢复、水资源规划与管理等。这些项目旨在解决跨国界水资源问题，促进区域水资源合作。(2)在国际水资源项目合作中，我国充分发挥自身优势，提供技术支持、资金援助和人力资源。通过与合作伙伴共同实施项目，不仅有助于提升我国水资源管理水平和国际影响力，也为当地水资源保护和可持续发展提供了重要支持。(3)我国参与的国际水资源项目合作，注重项目的长期性和可持续性。通过建立有效的项目管理和监督机制，确保项目目标的实现和成果的持续应用。同时，项目合作还促进了国际间水资源管理经验的交流与共享，为全球水资源治理提供了有益借鉴。通过这些合作项目，我国在国际水资源领域的影响力不断扩大，为构建和谐、可持续的全球水资源治理体系贡献力量。八、水资源发展政策建议8.1政策调整及创新(1)政策调整及创新是推动水资源管理现代化的重要手段。面对水资源短缺、水污染、水灾害等挑战，我国政府不断调整和完善水资源政策，以适应新形势下的水资源管理需求。这包括修订和完善水资源法律法规，制定新的水资源管理政策，以及出台一系列激励和约束措施。(2)在政策调整及创新方面，我国政府强调节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力等原则。通过政策引导，鼓励节水型社会建设，推动水资源高效利用。同时，创新水资源管理体制，如实施最严格的水资源管理制度，强化水资源管理责任，提高水资源管理效率。(3)政策调整及创新还体现在水资源价格改革、水权交易、水资源市场化等方面。通过水价改革，建立反映水资源稀缺性和环境成本的定价机制，引导用户合理用水。水权交易则有助于优化水资源配置，提高水资源利用效率。这些政策调整和创新措施，为我国水资源可持续利用提供了有力保障。8.2资金投入及保障(1)资金投入及保障是水资源管理的关键环节。为保障水资源的可持续利用和保护，我国政府加大了对水资源领域的资金投入。这包括中央财政预算内投资、地方政府财政资金、国内外贷款、社会资金等多种渠道。(2)在资金投入方面，政府优先保障重点水利工程和水资源治理项目的资金需求。如南水北调、长江三峡等大型水利工程，以及水污染防治、水资源节约和保护等领域的项目。此外，政府还设立专项资金，支持水资源科技创新、人才培养和宣传教育等工作。(3)资金保障方面，我国政府建立了水资源资金管理制度，确保资金使用的规范性和效率。通过建立健全资金监管机制，加强对资金使用情况的监督和审计，确保资金用于水资源管理的重点领域和关键环节。同时，鼓励社会资本参与水资源项目，拓宽资金来源渠道，形成多元化的资金投入格局。通过这些措施，为我国水资源管理提供了坚实的资金保障。8.3人才培养及引进(1)人才培养及引进是推动水资源管理现代化的重要策略。我国高度重视水资源领域的人才培养，通过高等教育、职业培训、继续教育等多种途径，培养了一批具备专业知识和技能的水资源管理人才。(2)在人才培养方面，高校和水利科研机构开设了水资源管理、水利工程、水环境科学等相关专业，培养专业人才。同时，政府鼓励和支持企业、社会组织参与人才培养，通过实习、培训等方式，提升从业人员的专业技能和综合素质。(3)引进人才方面，我国政府通过实施人才引进计划，吸引国内外优秀水资源管理人才来华工作。这包括高层次人才引进、海外人才归国等政策，为我国水资源管理注入新的活力。同时，通过国际合作项目，与国外水资源管理机构和专家开展交流与合作，提升我国水资源管理水平和国际竞争力。通过人才培养及引进，我国水资源管理队伍不断壮大，为水资源保护和可持续利用提供了人才保障。九、水资源发展目标及实施计划9.1发展目标(1)水资源发展目标方面，我国旨在实现水资源可持续利用和保护，构建节水型社会。具体目标包括：提高水资源利用效率，实现水资源供需平衡；加强水环境保护，改善水生态系统；推进水资源管理现代化，提升水资源管理水平和能力。(2)在水资源利用效率方面，目标是到2030年，农业灌溉水有效利用系数达到0.6以上，工业用水重复利用率达到75%以上，城市供水管网漏损率降至12%以下。通过推广节水技术、提高用水效率，确保水资源合理配置。(3)在水环境保护方面，目标是到2030年，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到85%以上，地下水质量恶化趋势得到遏制，重点地区水污染得到有效治理。通过加强水污染防治、生态修复，保障水生态环境安全。同时，加强水资源管理，提高水资源管理科学化、精细化和法治化水平。9.2实施步骤(1)实施步骤方面，首先，开展水资源调查评估，全面掌握水资源现状和潜力。在此基础上，制定水资源发展规划，明确发展目标和重点任务。(2)其次，加强水资源管理体制改革，完善水资源法律法规体系，建立健全水资源管理制度。同时，推进水资源节约和保护，推广节水技术和设备，提高水资源利用效率。(3)第三，加大水资源投资力度，优先保障重点水利工程和水资源治理项目的资金需求。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和经验，提升我国水资源管理水平。此外，加强水资源宣传教育，提高公众节水意识，形成全社会共同参与水资源管理的良好氛围。通过这些实施步骤，确保水资源发展目标的顺利实现。9.3预期效果及评估(1)预期效果方面，通过实施水资源发展目标，预计将实现以下效果：水资源利用效率显著提高，供需矛盾得到缓解；水环境质量明显改善，水生态系统得到修复；水资源管理水平不断提升，水资源管理法治化、科学化、精细化水平明显提高。(2)在评估方面，将建立水资源发展目标的评估体系，包括定量和定性指标。定量指标如水资源利用效率、水污染治理成效、水资源安全保障水平等；定性指标如公众节水意识、