爆破工程安全旁站监理实施办法

——爆破工程安全旁站监理实施办法一、总则1.1目的为规范爆破工程安全旁站监理工作，精准管控爆破作业全流程的安全风险，保障作业人员生命安全、周边建（构）筑物及公共设施安全，确保爆破工程严格按规范、设计方案及审批要求有序实施，特制定本办法。1.2适用范围本办法适用于各类建筑拆除、矿山开采、道路修建、水利工程等项目中的爆破作业安全旁站监理工作，涵盖浅孔爆破、深孔爆破、拆除爆破等不同爆破类型，包括爆破设计、器材管理、现场作业、后续检查等全环节。1.3依据本办法依据《爆破安全规程》（GB6722）、《拆除爆破安全规程》（GB50201）、《民用爆炸物品安全管理条例》等国家现行法规、标准，以及项目爆破工程设计文件、施工承包合同、爆破作业审批文件制定。二、爆破施工前安全旁站监理要点2.1施工企业资质与人员资格审查2.1.1企业资质核查旁站监理人员需核查实施爆破的施工企业《爆破作业单位许可证》，确认许可证等级（如一级、二级、三级）与项目爆破工程的规模、难度匹配，许可证在有效期内；检查企业营业执照经营范围，确认包含项目所需爆破类型（如拆除爆破、矿山爆破），严禁超范围承接爆破工程；核查企业是否具备完善的安全管理制度、应急预案，是否配备专职安全管理人员，且安全管理人员具备相应资质。2.1.2作业人员资格审查审查参与爆破作业人员（包括爆破员、安全员、保管员、押运员）的资格证书，确认证书由公安部门或行业主管部门核发，在有效期内；检查爆破员是否熟悉项目爆破设计方案，是否接受过项目专项安全培训，培训内容需涵盖爆破作业流程、风险点、应急处置措施，培训记录需经本人签字确认；核查安全员、保管员、押运员的岗位职责是否明确，是否掌握民用爆炸物品的安全管理要求，如器材储存、运输、领用等环节的规范。2.2现场准备工作核查2.2.1预拆除工作检查监督施工单位按爆破设计方案完成现场预拆除工作，如拆除爆破前清除建筑物内外的易燃物、杂物，拆除非承重构件（如门窗、装饰层），确保预拆除范围、程度符合方案要求；检查预拆除作业是否采取安全防护措施，如设置警示区域、作业人员佩戴安全带、安全帽，避免预拆除过程中发生物体坠落、结构坍塌等事故；确认预拆除后现场环境满足爆破作业条件，无影响爆破安全的障碍物，爆破体结构清晰，便于后续炮孔钻设、装药作业。2.2.2药包存放与制作场所准备检查检查施工单位是否按规范设置药包临时存放场所，存放场所需远离居民区、火源、电源、交通要道，距离不小于50m，且具备防火、防爆、防盗、防潮功能，如采用砖混结构房屋，配备消防器材（灭火器、消防沙）、防盗门窗；核查存放场所的安全管理措施，是否设置警示标志（如“爆炸危险区”“禁止烟火”），是否安排专人24小时值守，值守人员是否具备应急处置能力；检查药包制作场所的设置，制作场所需与存放场所保持安全距离，地面铺设防静电垫层，严禁携带火种、通讯设备进入，制作工具需采用铜制或木质等防静电材质，避免产生火花。2.3爆破施工方案审查2.3.1方案完整性与合规性审查审查方案是否包含工程概况、爆破设计参数（如炮孔位置、深度、孔径、装药量、起爆顺序）、安全防护措施、应急预案等内容，是否经施工单位技术负责人审批，对于复杂爆破工程，需核查是否组织专家进行论证，论证意见是否落实；检查方案是否符合《拆除爆破安全规程》等规范要求，如爆破振动速度、冲击波超压、飞石安全距离等参数是否在规范允许范围内。2.3.2震动与粉尘控制措施审查审查方案中预估拆除物塌落震动对附近建筑物影响的计算过程，确认计算参数（如建筑物距离、爆破药量）是否准确，若震动可能超过周边建筑物的允许限值，需核查是否采取防震措施，如设置减震沟、采用分段延期起爆、减少单段起爆药量等；检查方案中减少粉尘污染的措施，确认是否包含在建筑物内部洒水、起爆前用消防车喷水、爆破后及时喷雾降尘等内容，措施是否具有可操作性，是否配备相应设备（如洒水车、喷雾器）。2.3.3交通防护措施审查审查方案中针对爆破区周围道路的防护措施，确认是否明确防护方式（如设置防护栏、铺设防护网）、防护范围，是否与交通管理部门沟通，明确避开道路方向或规定断绝交通的时间，断绝交通期间是否安排专人引导车辆、行人绕行，是否设置临时警示标志。三、爆破作业过程安全旁站监理要点3.1现场人员与设计人员监督旁站监理人员需确认爆破作业时设计人员在场，设计人员需对炮孔逐个验收，检查炮孔的位置、深度、孔径是否与设计方案一致，若发现炮孔偏差（如深度偏差超过5%、位置偏差超过10cm），需要求施工单位整改，整改合格后方可进行装药作业；检查施工单位是否设专人检查装药作业，装药检查人员需逐孔核对装药量、装药结构（如药包位置、间隔介质），确保与设计方案一致，严禁超量装药、违规装药，装药过程中需监督施工人员是否按规范操作，如使用木质或竹制工具推送药包，避免药包破损、炸药泄漏。3.2防护与覆盖监督3.2.1爆破体表面覆盖监督监督施工单位按爆破设计方案对爆破体表面进行覆盖，覆盖材料需具备足够的强度和韧性，如采用废旧轮胎、铁丝网、沙袋、防护毯等，覆盖方式需牢固可靠，避免覆盖物在爆破冲击波作用下脱落，覆盖范围需超出爆破体边缘1-2m，防止飞石逸出；检查覆盖材料的铺设质量，确认无空隙、无松动，对于高大爆破体，需核查是否采用多层覆盖，每层覆盖材料的搭接长度不小于30cm。3.2.2保护物重点防护监督确认施工单位对爆破区域周边的保护物（如居民区、学校、医院、地下管线、高压线路）做重点覆盖或设防护屏障，重点覆盖可采用加厚防护毯、铺设钢板等方式，防护屏障需采用砖石、混凝土等坚固材料砌筑，高度、厚度需满足防护要求，屏障与保护物的距离需根据爆破飞石射程确定；检查重点防护措施的施工质量，如防护屏障的基础是否牢固、有无裂缝，重点覆盖材料是否固定到位，确保保护物在爆破过程中不受飞石、冲击波损坏。3.3起爆网路与通讯设备监督3.3.1起爆网路监督监督施工单位采用电力起爆网路或导爆管起爆网路，严禁采用不符合规范的起爆方式，检查起爆网路的连接质量，如电力起爆网路的导线连接是否牢固、绝缘是否良好，导爆管起爆网路的导爆管是否无破损、连接是否紧密，起爆网路的电阻值需实测，确保与设计计算值一致，偏差不超过5%；检查起爆设备（如起爆器、雷管）的质量，确认起爆器经过校验、在有效期内，雷管的型号、段别与设计方案一致，严禁使用过期、变质的起爆器材。3.3.2通讯设备监督旁站监理人员需监督手持式或其他移动式电信通讯设备（如手机、对讲机）进入爆区前是否先关闭，爆区内严禁使用通讯设备，防止电磁干扰引发意外起爆；检查施工单位是否配备专用的防爆通讯设备用于爆区内部作业指令传递，通讯设备需经过防爆检测，操作人员需熟悉设备使用方法，确保爆破作业过程中通讯畅通、指令传达准确。3.4爆破警戒监督监督施工单位在爆破作业前按设计方案设置警戒区域，警戒范围需根据爆破飞石安全距离、冲击波影响范围确定，一般不小于300m，在警戒区域边界设置明显的警示标志（如彩旗、警示灯），安排足够数量的警戒人员，警戒人员需佩戴明显标识，坚守岗位，严禁无关人员、车辆进入警戒区；检查警戒人员是否提前清理警戒区内的人员、车辆，爆破前是否发出预警信号（如鸣笛、吹哨），预警信号发出后需再次确认警戒区内无滞留人员、车辆，确认无误后方可发出起爆信号；起爆后需监督施工单位按规定时间（一般为15-30分钟）等待，待爆破烟尘基本消散、确认无二次爆炸风险后，方可发出解除警戒信号，警戒人员需在解除警戒信号发出后，方可撤离岗位。四、爆破后检查与问题处置安全旁站监理要点4.1现场检查监督旁站监理人员需监督施工单位必须待建筑物爆破倒塌稳定后（一般需等待30分钟以上，若建筑物高大、结构复杂，需延长等待时间），方可进入现场检查，进入现场的人员需佩戴安全帽、防滑鞋，严禁单独行动，需2人以上结伴同行；检查内容包括：建筑物是否彻底爆破倒塌，有无未倒塌的残留结构（如墙体、柱体），残留结构是否存在坍塌风险；爆破区域内是否有未爆炸的炸药、雷管（盲炮）；周边保护物（如建筑物、道路、管线）是否受损，有无裂缝、沉降等情况；现场是否存在易燃、易爆危险物品（如泄漏的汽油、天然气）。4.2问题处理监督4.2.1残留结构处理监督若发现建筑物存在未倒塌的残留结构，需要求施工单位立即停止现场作业，设置警戒区域，组织技术人员评估残留结构的稳定性，制定专项拆除方案（如采用机械拆除、二次爆破），二次爆破需重新履行审批手续，方案经批准后，监督施工单位按方案实施拆除，拆除过程中需采取防护措施，防止残留结构坍塌伤人；拆除完成后，需再次检查现场，确认无残留结构，场地平整，无安全隐患。4.2.2盲炮处理监督若发现盲炮，需要求施工单位立即停止现场作业，组织人员撤离，设置警戒区域，严禁无关人员靠近，盲炮处理需由经验丰富的爆破员按规范操作，处理方法需根据盲炮类型（如裸露药包盲炮、炮孔盲炮）确定，如炮孔盲炮可采用风水管吹洗炮孔内炸药、重新装药起爆等方法，严禁采用拉动导爆管、掏挖等违规方式处理；盲炮处理完成后，需检查现场是否有遗漏的盲炮，确认无盲炮后，方可恢复现场作业。4.2.3保护物受损处理监督若发现周边保护物受损，需组织施工单位、建设单位、保护物产权单位共同现场勘查，记录受损情况（如裂缝长度、宽度、沉降量），委托专业机构评估受损程度，根据评估结果制定修复方案，修复方案需经各方确认后实施，修复完成后需组织验收，确保保护物恢复使用功能，无安全隐患。4.3彻底爆破确认监督旁站监理人员需监督施工单位对爆破现场进行全面检查，确认建筑物彻底爆破完毕，无残留结构、盲炮，周边保护物无安全隐患，现场无易燃、易爆危险物品后，方可签署爆破作业完成确认文件；检查施工单位是否及时清理现场，将爆破器材残留物（如破碎的雷管壳、炸药包装）、建筑垃圾清理出场，恢复现场环境，确保后续作业或周边居民生活不受影响。五、监督检查与问题处置5.1日常监督检查旁站监理人员需在爆破工程施工前、作业过程中、爆破后全程开展监督检查，施工前重点检查资质、方案、现场准备情况，作业过程中重点检查人员操作、防护措施、起爆网路，爆破后重点检查现场安全、问题处理；每周组织一次专项安全检查，联合施工单位技术负责人、安全员对爆破器材管理、现场安全防护、应急预案落实等情况进行全面检查，形成检查报告，对发现的问题明确整改责任人、整改期限、整改措施。5.2问题整改跟踪对检查中发现的安全隐患（如企业资质不符、人员无证上岗、防护措施不到位），旁站监理人员需下达《监理通知单》，要求施工单位限期整改，整改期间需暂停爆破作业，严禁冒险施工；整改完成后，施工单位需报送《整改回复单》，并附整改完成照片、检测报告等证明材料，旁站监理人员需现场复查，确认隐患已消除，整改符合要求后，方可同意恢复爆破作业；对于拒不整改或整改不到位的施工单位，及时向建设单位及当地公安部门、住建部门报告，必要时要求停止爆破工程施工，直至隐