澳门某景区景区安全管理与服务标准化规范001

[澳门某景区]景区安全管理与服务标准化规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[澳门某景区]各类突发事件，提高景区快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]的正常运营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合[澳门某景区]实际，制定本规范。

第二条本规范的核心目的在于通过系统化的安全管理与服务标准化措施，有效预防各类安全事件的发生，确保在事件发生时能够及时控制事态发展，并妥善处理后续事宜，最大限度降低对游客、员工及景区造成的负面影响。

第三条本规范的核心目标包括：提升景区应对突发事件的应急能力，完善安全管理与服务机制，建立健全应急预案体系，减少事件造成的生命、财产损失，保障景区的正常运营和社会稳定。

第四条本规范保障对象为：[居民/员工]的生命安全与身体健康、个人及公共财产安全、正常的学习、工作、生活秩序，以及[社会/企业]的稳定与发展。

第五条本规范制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）相关地方性安全管理法规及行业标准。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本景区设立统一突发事件应急指挥体系，由景区管理层牵头成立应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责辖区内突发事件的指挥、协调与处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、风险评估、指令下达、力量调动、处置反馈等环节高效衔接，实现事件的快速响应与有效控制。

2.分级负责与属地管理。遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则。指挥部根据事件性质、影响范围和紧急程度，明确不同级别响应状态下的职责分工。景区内各管理部门、服务单元及工作人员，在其职责范围内承担相应责任，主要负责人是本单位安全管理的“第一责任人”，确保责任落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，建立健全风险隐患排查、评估和预警机制。定期开展安全检查与风险排查，强化对重点区域、关键环节和潜在风险的研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。一旦发生事件，迅速启动控制措施，防止事态蔓延和扩大，将损害降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建景区内部各部门、各岗位之间以及与外部相关单位（如公安、消防、医疗、应急管理部门等）联动的应急协作机制。整合景区资源，发挥员工、志愿者及社会力量的作用，形成政府指导、景区主导、社会参与的群防群控工作格局，提升整体应急处置效能。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及本规范，结合事件的具体性质、特点和影响，采取相应的处置措施。在处置过程中，必须尊重[居民/员工]的合法权益，坚持科学决策、依法办事，确保各项措施合情、合理、合法，维护景区秩序与社会稳定，防止矛盾激化。

第三条适用范围

本规范适用于[澳门某景区]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，[社会/企业]正常运营秩序受到影响，以及景区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性滋事、扰乱秩序等群体性事件，各种邪教组织的非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区及周边社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件，以及破坏景区设施、扰乱旅游秩序的违法犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、设备故障、安全生产事故，重大旅游交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及因管理疏漏引发的踩踏、拥挤等次生事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成景区内[居民/员工]健康严重损害的食品卫生安全事件、传染病疫情等事件。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对景区内[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：通过景区网络系统、信息系统或新媒体平台发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损景区名誉、影响景区稳定的活动；窃取景区商业机密、管理信息或游客个人信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏景区网络系统、信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在景区内组织的涉及游客或员工的资格认证、技能考核等类似考试活动中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响景区安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于因重大舆情引发的负面效应事件、涉外突发事件、重要visitor（如国家元首、外宾等）安全事件，以及其他未列入前述类别的、但可能对景区安全稳定造成重大影响的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本景区成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为景区最高决策指挥机构，全面负责辖区内突发事件的应急指挥和处置工作。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区总经理

副组长：分管安全、运营的副总经理

成员：景区办公室、安保部、市场部、工程部、人力资源部、医疗急救中心、各主要业务部门（如门票中心、观光区、酒店部等）主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责研究决定景区突发事件的应急响应级别，审定应急处置方案，统一指挥调度各类应急资源，确保应急处置工作高效有序进行。

（二）组织协调联动。协调领导小组各成员单位、专项工作组以及外部相关单位（如公安、消防、医疗、应急管理部门等）的应急行动，形成应急处置合力。

（三）下达指令部署。根据事件情况，向相关单位下达应急处置指令，明确任务分工、责任人和完成时限。

（四）信息发布审核。审核并向社会发布与突发事件相关的信息，回应社会关切，维护景区声誉。

（五）督导检查评估。督导检查各单位应急预案的制定、演练及执行情况，评估应急处置工作的效果，总结经验教训。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，作为领导小组的日常办事机构和信息枢纽，负责处理领导小组日常事务和应急期间的协调工作。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判。负责收集、整理、分析突发事件相关信息，研判事件发展趋势，为领导小组决策提供依据。

（二）措施方案拟制。根据领导小组决策，协助拟制或修订应急处置方案，并协调方案的实施。

（三）沟通协调联络。负责与领导小组各成员单位、专项工作组以及外部相关单位保持密切沟通，传递信息，协调行动。

（四）总结经验教训。负责对突发事件应急处置过程进行总结，分析原因，评估效果，提出改进建议。

（五）督导检查落实。负责督导检查各成员单位、专项工作组应急预案的执行情况和处置工作的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安保的副总经理

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、办公室、市场部、各主要业务部门及相关人员。

办公室地点：安保部。

核心应急处置职责：

（一）接报与先期处置。及时接报景区内发生的涉及[居民/员工]的群体性事件、非法集会、扰乱秩序等事件，立即启动先期处置程序，控制现场，防止事态扩大。

（二）信息报告与沟通。迅速核实事件情况，向领导小组报告，并根据指令向有关部门报告。做好与参与人员的沟通疏导工作。

（三）维护现场秩序。协调调动安保力量，维护现场秩序，配合公安机关开展现场处置工作。

（四）舆情监控与应对。监控相关舆情动态，配合市场部进行舆论引导，维护景区形象。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安保的副总经理

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、办公室、工程部、医疗急救中心及相关人员。

办公室地点：安保部。

核心应急处置职责：

（一）接报与先期处置。及时接报景区内发生的盗窃、抢劫、诈骗等治安案件和故意伤害、恐怖袭击等刑事案件，立即启动先期处置程序，保护现场，控制嫌疑人。

（二）信息报告与沟通。迅速核实事件情况，向领导小组报告，并根据指令向公安机关报告。做好与受害者、目击者的沟通工作。

（三）现场警戒与保护。设置警戒区域，保护现场，疏散无关人员，配合公安机关开展侦查工作。

（四）医疗救治与安抚。协调医疗急救中心开展伤员救治，做好受害者及家属的安抚工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管工程、运营的副总经理

副组长：工程部负责人

成员单位：工程部、安保部、办公室、后勤部、医疗急救中心及相关人员。

办公室地点：工程部。

核心应急处置职责：

（一）接报与先期处置。及时接报景区内发生的火灾、建筑物倒塌、设备故障、交通事故、自然灾害等事故灾害事件，立即启动先期处置程序，组织疏散、抢险救援。

（二）信息报告与沟通。迅速核实事件情况，向领导小组报告，并根据指令向有关部门报告。做好与受影响游客、员工的沟通疏导工作。

（三）抢险救援与疏散。组织工程部、安保部、后勤部等相关力量开展抢险救援工作，疏散受影响游客和员工至安全区域。

（四）善后处理与评估。做好受灾游客、员工的安置工作，组织事故调查，评估事件损失，制定善后处理方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤、健康的副总经理

副组长：后勤部负责人

成员单位：后勤部、医疗急救中心、办公室、安保部及相关人员。

办公室地点：后勤部。

核心应急处置职责：

（一）接报与先期处置。及时接报景区内发生的食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件，立即启动先期处置程序，控制传染源，开展医疗救治。

（二）信息报告与沟通。迅速核实事件情况，向领导小组报告，并根据指令向卫生健康部门报告。做好与患者、密切接触者的沟通隔离工作。

（三）医疗救治与隔离。协调医疗急救中心开展患者救治，设置隔离观察场所，做好消毒隔离工作。

（四）舆情监控与科普。监控相关舆情动态，配合市场部进行科普宣传，引导游客做好个人防护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管景区运营的副总经理

副组长：分管工程、安全的副总经理担任

成员单位：工程部、安保部、办公室、各主要业务部门及相关人员。

办公室地点：景区办公室。

核心应急处置职责：

（一）接报与先期处置。及时接报景区内发生的台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害，立即启动先期处置程序，组织疏散、避险，开展抢险救援。

（二）信息报告与沟通。迅速核实事件情况，向领导小组报告，并根据指令向应急管理部门报告。做好与受影响游客、员工的沟通疏导工作。

（三）避险疏散与救援。组织安保部、后勤部等相关力量开展人员避险疏散工作，对受损设施进行抢险加固，开展救援工作。

（四）善后处理与恢复。做好受灾游客、员工的安置工作，组织灾后重建，评估事件损失，制定恢复方案。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息、技术的副总经理

副组长：市场部负责人或信息中心负责人担任

成员单位：市场部、信息中心、办公室、安保部及相关人员。

办公室地点：市场部或信息中心。

核心应急处置职责：

（一）接报与先期处置。及时接报景区网络系统、信息系统或新媒体平台发生的安全事件，立即启动先期处置程序，控制事态发展，保护数据安全。

（二）信息报告与沟通。迅速核实事件情况，向领导小组报告，并根据指令向网信部门报告。做好与受影响用户的沟通解释工作。

（三）应急处置与恢复。开展事件处置工作，包括病毒清除、系统修复、数据恢复等，尽快恢复系统正常运行。

（四）安全加固与评估。评估事件原因，加强网络安全防护措施，防止类似事件再次发生。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管运营、质量的副总经理

副组长：市场部负责人

成员单位：市场部、办公室、安保部及相关人员。

办公室地点：市场部。

核心应急处置职责：

（一）接报与先期处置。及时接报景区内组织的各类考试（如资格认证、技能考核等）中发生的泄密、作弊等突发事件，立即启动先期处置程序，控制现场，保护试卷安全。

（二）信息报告与沟通。迅速核实事件情况，向领导小组报告，并根据指令向相关主管部门报告。做好与考生、考官的沟通工作。

（三）调查取证与处理。配合相关主管部门开展事件调查，收集证据，对违规行为进行处理。

（四）事件评估与总结。评估事件影响，总结经验教训，完善考试安全管理制度。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：景区总经理

副组长：分管相关工作的副总经理担任

成员单位：根据事件性质，由领导小组办公室牵头，协调相关部门和单位组成。

办公室地点：景区办公室。

核心应急处置职责：

（一）成立临时工作组。根据事件性质和需要，由领导小组办公室牵头，成立临时工作组，负责事件的应急处置工作。

（二）协调联动处置。协调各相关部门和单位，开展事件处置工作，形成合力。

（三）信息报告与沟通。及时向领导小组报告事件处置进展情况，并根据指令向有关部门报告。

（四）善后处理与恢复。做好事件善后处理工作，尽快恢复景区正常运营秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[澳门某景区]辖区内突发事件，建立健全规范的信息报送和预警机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

景区各部门及全体工作人员必须严格遵守以下信息报送原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（二）首报意识。任何单位或个人一旦发现或接报突发事件信息，必须立即作为首要事项进行报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息必须全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，不得随意删减。

（五）续报要求。事件情况发生变化的，必须及时续报最新进展、处置措施和评估情况，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

遵循“分级负责、逐级上报”的原则，建立清晰的[辖区内]信息报送流程：

（一）初报：突发事件发生或发现后，第一时间由事发单位或发现人向其直接上级报告。

（二）续报：根据事件发展和处置情况，及时向上一级部门续报事件进展、处置措施和评估情况。

（三）终报：事件处置结束后，提交事件处置报告，总结经验教训。

具体流程为：事发单位/人员>景区办公室>突发事件处置工作领导小组>根据事件级别和性质，选择性地向[上级主管部门/相关政府部门]报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还必须按照以下流程提交紧急书面报告：

（一）事发单位或部门立即以电话向景区办公室报告事件基本情况，启动紧急报告程序。

（二）景区办公室接到报告后，立即核实信息，并向领导小组组长和副组长报告。

（三）领导小组根据事件级别，决定是否需要向上级主管部门或政府部门报送书面报告。

（四）需要报送书面报告的，景区办公室负责起草报告，并在2小时内完成报送工作。

（五）书面报告应一式多份，分别报送领导小组、上级主管部门和相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括经纬度坐标（如适用）。

（三）规模：事件影响的范围、涉及的人员数量等。

（四）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、影响程度和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划。

（八）进展：事件发展变化情况，包括处置进展和次生风险。

（九）其他：需要补充说明的情况，如现场照片、视频等。

5.需要紧急报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告的报送：

（一）重大自然灾害：如台风、暴雨、洪水、地震等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如火灾、建筑物倒塌、重大安全生产事故、重大旅游交通安全事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成公私财产损失和[居民/员工]健康严重损害的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的重要紧急动态。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，包括但不限于恐怖袭击、民族宗教冲突、群体性事件等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、网络安全事件、涉外突发事件等严重影响国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及[企业内]各部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及各部门应依据本规范要求，建立健全并持续完善应急管理的各项制度，明确职责分工，落实工作措施，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对景区各类突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据景区实际情况变化、法律法规更新及演练评估结果，及时补充、调整预案内容，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设。注重应急队伍的日常建设，包括人员招募、选拔、培训与管理，明确队伍职责，提升队伍的专业化水平和实战能力。加强应急队伍的日常维护和装备配备，确保队伍处于良好状态，随时能够响应突发事件。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同类型的突发事件，开展形式多样的应急知识培训和技能训练。定期组织桌面推演、实战演练等模拟演练活动，检验预案的可行性，提高[企业内]各部门和人员的应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据景区实际情况和应急需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和管理责任。建立应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和有效性，确保在突发事件发生时，应急物资能够充足、及时供应，满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合[澳门某景区]实际情况，将突发事件分为以下四个等级，并对应制定相应的响应措施：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内及邻近区域严重人员伤亡（如造成10人以上死亡或危及30人以上重伤）、重大财产损失（如直接经济损失超过规定标准）、严重环境污染、对社会公共安全、景区声誉或正常运营秩序造成特别重大影响，需要立即启动最高级别应急响应的各类事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成景区内[居民/员工]死亡10人以上或重伤30人以上；景区核心设施（如主要景点、酒店、交通枢纽等）损毁或功能瘫痪，导致景区全面停运或严重服务中断；发生重大恐怖袭击事件，造成或可能造成重大人员伤亡和严重社会恐慌；发生重大自然灾害，造成或可能造成景区内大量人员伤亡或重大经济损失，且需由省级及以上政府组织应对的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内及邻近区域较大人员伤亡（如造成或可能造成景区内死亡3人以上或重伤10人以上，或虽未达到I级标准但伤亡情况较重或影响范围较广的事件）、较大财产损失（如直接经济损失达到规定标准）、较重环境污染或对公共安全、景区声誉或正常运营秩序造成重大影响，需要立即启动较高级别应急响应的各类事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成景区内死亡3人以上或重伤10人以上；景区主要设施或关键区域（如重要游览线路、主要服务区域等）损毁或功能严重受限，导致景区部分区域停运或服务能力显著下降；发生较大规模群体性事件，对游客秩序或景区稳定造成严重影响；发生较重级自然灾害或事故灾难，造成或可能造成景区内较多人员伤亡或重大财产损失，需由市级及以上政府协调应对的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内一定人员伤亡（如造成或可能造成景区内死亡1人以上或重伤3人以上，但未达到II级标准）、一定财产损失（如直接经济损失达到规定标准）、一定环境污染或对公共安全、景区声誉或正常运营秩序造成较大影响，需要启动次高级别应急响应的各类事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成景区内死亡1人以上或重伤3人以上；景区部分设施设备受损，导致服务能力受到影响；发生一般性群体性事件、较大规模治安事件或一般性自然灾害或事故灾难，造成或可能造成景区内人员伤亡或财产损失，需由区级政府组织协调处置的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内轻微人员伤亡（如造成景区内轻伤1人以下）、轻微财产损失、轻微环境污染或对公共安全、景区声誉或正常运营秩序造成轻度影响，需要启动基础级别应急响应的各类事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成景区内轻伤1人以下；景区个别设施轻微损毁，经评估对运营影响有限；发生一般性治安事件、小型自然灾害或事故灾难，造成或可能造成轻微人员伤亡或财产损失，需由景区自身力量能够有效控制且对景区整体运营影响较小的事件。

2.各级事件应急响应程序

景区各部门在[辖区内]发生或接报突发事件后，应立即启动相应等级的应急响应程序，并严格按照以下流程执行：

（一）I级事件（红色预警）应急响应程序。I级事件发生后，事发单位或最先发现事件的部门应在20分钟内将初步信息报告至景区办公室，景区办公室在接报后立即向景区突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并同步启动I级应急预案。领导小组在接报后应立即研究决定响应事项，成立现场指挥部，并迅速组织开展先期处置工作。景区办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步建议上报至上级主管部门（如澳门特别行政区[对应级别政府部门]），并视情请求指导与支持。现场指挥部负责统一指挥、协调辖区内所有应急处置资源，严格控制事态发展，及时掌握事件动态，并根据领导小组指令，迅速调集人员、物资，实施救援、疏散、警戒等处置措施。同时，加强信息核实与发布，维护现场秩序，并根据需要及时上报事件进展情况。所有重要信息由现场指挥部汇总后，通过景区办公室统一上报领导小组及上级主管部门。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应程序。II级事件发生后，事发单位或最先发现事件的部门应在20分钟内将初步信息报告至景区办公室，景区办公室在接报后立即向领导小组报告，并同步启动II级应急预案。领导小组应立即研究决定响应事项，视情成立现场指挥部或由领导小组直接指挥，并迅速组织开展先期处置工作。景区办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步建议上报至上级主管部门，并视情请求指导与支持。现场指挥部（如成立）负责统一指挥、协调辖区内应急处置资源，迅速控制事态，组织力量开展现场处置，包括人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。现场指挥部应加强与领导小组及相关部门的沟通协调，及时报告事件进展，并根据需要适时发布信息，正确引导舆论。所有重要信息由现场指挥部汇总后，通过景区办公室统一上报领导小组及上级主管部门。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应程序。III级事件发生后，事发单位或最先发现事件的部门应在20分钟内将初步信息报告至景区办公室，景区办公室在接报后立即向领导小组报告，并同步启动III级应急预案。领导小组应立即研究决定响应事项，视情成立现场指挥部或由领导小组指定专人负责协调处置。景区办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步建议上报至上级主管部门，并视情请求指导与支持。现场指挥部（如成立）负责统一指挥、协调辖区内应急处置资源，迅速控制事态，组织力量开展现场处置，包括人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。现场指挥部应加强与领导小组及相关部门的沟通协调，及时报告事件进展，并根据需要适时发布信息，正确引导舆论。所有重要信息由现场指挥部汇总后，通过景区办公室统一上报领导小组及上级主管部门。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序。IV级事件发生后，事发单位或最先发现事件的部门应在20分钟内将初步信息报告至景区办公室，景区办公室在接报后立即向领导小组报告，并同步启动IV级应急预案。领导小组应立即研究决定响应事项，视情指定专人负责协调处置或成立现场指挥部。景区办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步建议上报至上级主管部门，并视情通报相关情况。现场指挥部（如成立）负责统一指挥、协调辖区内应急处置资源，迅速控制事态，组织力量开展现场处置，包括人员安抚、现场秩序维护、必要时的临时援助等。现场指挥部应加强与领导小组及相关部门的沟通协调，及时报告事件进展，并根据需要适时发布信息，正确引导舆论。所有重要信息由现场指挥部汇总后，通过景区办公室统一上报领导小组及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心指挥机构，其主要核心任务包括：

（一）统一指挥调度。负责根据领导小组的决策部署，统一指挥、协调辖区内所有应急处置力量和资源，确保各项应急处置指令得到迅速传达和有效执行。明确指挥部总指挥、副总指挥及成员单位职责，建立高效的指挥协调机制，确保现场处置工作有序开展。

（二）事态发展与态势研判。负责组织力量对事件现场进行勘查、评估，准确掌握事态发展态势，科学研判事件影响，为制定和调整应急处置方案提供依据。密切关注事态变化，及时分析可能引发的次生风险，为后续处置工作提供决策支持。

（三）信息收集与及时报告。负责组织力量收集事件相关信息，包括现场情况、人员伤亡、财产损失、涉事人员信息、事态发展动态等，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。根据事件等级和性质，及时、规范地向上级主管部门和相关单位报告事件信息，确保信息沟通渠道畅通。

（四）现场控制与秩序维护。负责指挥调动景区安保、工程、医疗、后勤等部门力量，实施现场警戒、人员疏散、交通管制、环境监测、设施抢修、医疗救护等现场处置工作，维护现场秩序，防止事态扩大，保障游客和员工的生命财产安全。

（五）舆论引导与信息发布。负责根据领导小组的授权，统一发布事件相关信息，及时回应社会关切，引导舆论走向。协调相关部门做好媒体沟通工作，维护景区形象，发布内容应真实、准确、客观、公正，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

本规范要求建立健全并落实[澳门某景区]突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道畅通，保障信息传递的及时性、准确性和完整性。具体措施包括：

（一）建立健全信息收集机制。明确信息收集的范围、渠道和流程，确保能够全面、及时地获取突发事件相关信息，包括但不限于现场信息、游客反馈、媒体报道、相关部门通报等。

（二）完善信息传递渠道。建立多元化的信息传递渠道，包括但不限于有线电话、无线通讯、专用应急通讯网络、信息系统等，确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确、安全地传递至指挥部及相关部门。定期检查和维护各类信息传输设施和通讯设备，确保其处于良好状态，随时能够正常使用。

（三）规范信息报送流程。明确信息报送的时限要求，制定分级报送制度，确保信息能够根据事件的性质、等级和发展态势，及时、准确、规范地报送至领导小组及上级主管部门，并根据指令通报相关单位。

（四）优化信息处理机制。建立专业的信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理和分析，为指挥决策提供科学依据。完善信息发布制度，根据事件的性质和影响范围，及时、准确、客观、公正地向社会发布相关信息，回应社会关切，引导舆论走向。

（五）加强信息安全保障。制定信息安全管理制度，加强信息系统安全防护，防止信息泄露、篡改、丢失等安全事件，确保信息安全和保密。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作的顺利开展，[澳门某景区]将采取以下物资与资金保障措施：

（一）经费保障。将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要，设立应急预备费，确保应急处置工作所需资金及时到位。建立健全应急经费管理办法，规范资金使用，提高资金使用效益。

（二）物资储备保障。建立健全应急处置物资储备制度，根据景区实际情况和应急处置需求，制定物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和管理责任。储备物资应包括但不限于医疗急救、应急救援、生活必需品、通讯设备、照明设备、防护用品、消防器材、消毒用品等，并定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、有效。建立物资出入库管理制度，规范物资的保管、领用和回收工作，确保物资管理规范、高效。特殊应急物资应由专人专柜保管，并制定专项管理制度，确保其安全、及时供应。

（三）技术保障。加强应急处置技术能力建设，配备必要的应急处置设备和技术支持力量，提升应急处置工作的科技含量。建立健全技术支持机制，确保在突发事件发生时，能够及时获得必要的技术支持，提高应急处置工作的效率和效果。

第十三条人员与技术保障

为提升[澳门某景区]应急处置能力，保障游客、员工的生命财产安全，维护景区正常运营秩序，制定以下人员与技术保障措施：

（一）人员保障。建立突发事件应急队伍体系，包括但不限于专业应急救援队伍、医疗救护队伍、技术保障队伍、信息保障队伍等，并明确各队伍的职责、任务和人员构成。加强应急队伍建设，通过培训、演练等方式，提高应急队伍的专业化水平和实战能力。建立人员调配机制，确保在突发事件发生时，能够迅速调集所需人员，充实应急力量。

（二）技术保障。加强应急处置技术能力建设，配备必要的应急处置设备、设施和技术支持力量，提升应急处置工作的科技含量。建立健全技术支持机制，确保在突发事件发生时，能够及时获得必要的技术支持，提高应急处置工作的效率和效果。

第十四条培训与演练保障

为提高[澳门某景区]应急处置队伍的应急处置能力，制定以下培训与演练保障措施：

（一）培训保障。定期组织开展各类应急处置培训，包括但不限于应急处置知识培训、技能培训、心理疏导培训等，提升培训的针对性和实效性。建立健全培训考核机制，确保培训效果。鼓励各单位积极开展应急培训，提高全员安全意识和自救互救能力。

（二）演练保障。定期组织各类应急处置模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，提高协同作战和快速反应能力。根据不同类型、不同规模的突发事件，制定专项演练方案，明确演练的组织领导、参演单位、演练内容、演练评估等。加强与公安、消防、医疗、应急管理部门等外部单位沟通协调，共同开展联合演练，提升协同处置能力。

（三）交流协作保障。鼓励、支持各职能部门与外部专业机构、相关单位开展应急交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。建立应急信息共享机制，确保信息互通、资源共享。加强与其他景区、旅游目的地及其他相关单位的交流合作，共同应对突发事件，提升区域整体应急处置能力。

第十五条加强保障建设

本规范要求[澳门某景区]从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，提升应急处置能力，确保突发事件得到及时有效处置。具体要求如下：

（一）制度建设保障。建立健全突发事件应急处置相关制度体系，包括但不限于应急预案、信息报告制度、信息发布制度、信息发布制度、责任追究制度、资源调配制度等，确保应急处置工作有章可循。定期评估和修订相关制度，确保制度的时效性和可操作性。加强制度宣传教育，提高全员安全意识和责任意识。

（二）组织保障。明确各级应急组织的职责和权限，建立健全应急组织体系，确保应急处置力量能够快速响应、高效协同。加强应急队伍建设，通过培训、演练等方式，提升应急处置队伍的专业化水平和实战能力。

（三）物资保障。建立健全应急处