市公安局特种行业检查规范办法

市公安局特种行业检查规范办法

一、总则1.目的：为加强对特种行业的管理，规范特种行业检查工作，维护社会治安秩序，保障公共安全，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。2.适用范围：本办法适用于本市行政区域内公安机关对特种行业的检查活动。本办法所称特种行业，是指按照国家规定，在经营活动中容易被违法犯罪分子利用，需要采取特定治安管理措施的行业，包括但不限于旅馆业、典当业、公章刻制业、印刷业等。3.检查原则：特种行业检查应当遵循依法、公正、公开、高效的原则，保障经营者的合法权益，确保检查工作的合法性和权威性。公安机关在检查过程中，应当严格按照法律法规规定的程序和权限进行，不得滥用职权、徇私舞弊。二、检查主体与职责1.检查主体：市公安局及各区分局、县公安局负责本辖区内特种行业的检查工作。治安管理部门作为特种行业检查的主要实施部门，具体承担检查的组织、协调和实施工作。其他相关警种应当按照职责分工，配合治安管理部门开展特种行业检查工作。2.治安管理部门职责：制定特种行业检查计划和工作方案；组织开展对特种行业的日常检查、专项检查和不定期抽查；对检查中发现的问题进行处理，依法查处特种行业中的违法违规行为；收集、整理和分析特种行业治安管理信息，为制定管理措施提供依据。3.其他警种职责：刑侦部门负责对特种行业中涉及的刑事案件进行侦查，协助治安管理部门开展检查工作，提供犯罪线索和技术支持；经侦部门负责对特种行业中涉及的经济违法犯罪行为进行查处，配合治安管理部门加强对相关行业的监管；网安部门负责对特种行业中利用互联网进行违法经营活动的查处，协助治安管理部门开展网络安全检查。三、检查内容1.经营资质检查：检查特种行业经营者是否依法取得相关许可证和营业执照，许可证和营业执照是否在有效期内，经营范围是否与许可内容相符。经营者是否按照规定在经营场所的显著位置悬挂许可证、营业执照及相关治安管理制度。2.安全制度落实情况检查：检查特种行业是否建立健全并落实治安保卫制度，包括从业人员实名登记制度、值班巡查制度、财物保管制度等。是否配备必要的安全防范设施，如旅馆业是否安装治安管理信息系统、视频监控设备等，典当业是否安装必要的安全防护设施和报警装置。3.从业人员管理检查：检查特种行业从业人员是否按照规定进行实名登记，是否进行过治安管理法律法规和安全防范知识培训。从业人员是否具备相应的从业资格，是否存在违法犯罪记录。4.经营活动规范检查：检查特种行业经营活动是否符合法律法规规定，是否存在违法违规经营行为。如旅馆业是否按照规定如实登记旅客信息，典当业是否按照规定查验当物来源，公章刻制业是否按照规定承接公章刻制业务等。检查特种行业是否存在容留违法犯罪活动、为违法犯罪活动提供便利条件等行为。四、检查方式与程序1.检查方式：日常检查。治安管理部门应当定期对特种行业进行日常检查，及时发现和处理存在的问题。日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。专项检查。根据社会治安形势和特种行业管理需要，公安机关可以组织开展专项检查，对特定的特种行业或特定区域的特种行业进行集中检查整治。不定期抽查。公安机关可以根据工作需要，对特种行业进行不定期抽查，加强对特种行业的动态监管。2.检查程序：检查准备。检查人员在实施检查前，应当了解被检查单位的基本情况，制定检查计划，明确检查内容和重点。检查人员应当携带有效执法证件，必要时可以邀请相关专业人员一同参与检查。表明身份。检查人员到达检查现场后，应当主动向被检查单位负责人或从业人员表明身份，出示执法证件，并说明检查的目的、内容和依据。现场检查。检查人员按照检查计划和内容，对被检查单位的经营场所、设施设备、台账资料等进行全面检查。检查过程中，应当如实记录检查情况，发现问题应当及时指出，并要求被检查单位负责人签字确认。反馈意见。检查结束后，检查人员应当向被检查单位负责人反馈检查情况，提出整改意见和建议。对于发现的违法违规行为，应当依法下达责令整改通知书或予以行政处罚。五、问题处理与整改跟踪1.问题分类处理：对于检查中发现的一般性问题，如制度落实不到位、安全防范设施存在轻微隐患等，检查人员应当当场提出整改意见，要求被检查单位限期整改。对于发现的较为严重的违法违规行为，如未按规定登记旅客信息、违规承接公章刻制业务等，应当依法下达责令整改通知书，并依据相关法律法规予以行政处罚。对于发现的涉嫌犯罪行为，应当及时移交刑侦等相关部门依法处理。2.整改跟踪：被检查单位应当按照责令整改通知书的要求，在规定的期限内完成整改任务，并将整改情况书面报告公安机关。公安机关应当对被检查单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。对于整改不力或拒不整改的单位，公安机关应当依法采取进一步的措施，如加重行政处罚、吊销许可证等。六、信息管理与协作1.信息收集与整理：公安机关在特种行业检查过程中，应当及时收集、整理特种行业的治安管理信息，包括经营单位的基本情况、检查记录、违法违规行为查处情况等。建立特种行业治安管理信息数据库，对相关信息进行分类存储和管理，为治安管理决策提供数据支持。2.信息共享与协作：加强公安机关内部各警种之间的信息共享与协作配合，及时通报特种行业检查中发现的违法犯罪线索和治安管理情况。建立与其他相关部门的信息沟通机制，如与工商、文化、商务等部门的信息共享和联合执法机制，形成特种行业管理的工作合力。七、培训与监督1.培训机制：定期组织开展特种行业检查人员的业务培训，提高检查人员的法律法规水平和业务能力。培训内容包括特种行业管理相关法律法规、检查程序和方法、安全防范知识等。加强对特种行业从业人员的治安管理法律法规和安全防范知识培训，提高从业人员的法律意识和安全防范意识。可以通过举办培训班、发放宣传资料等方式进行培训。2.监督机制：建立健全特种行业检查工作的监督机制，加强对检查人员的执法监督，防止检查人员在检查过程中滥用职权、徇私舞弊。设立举报电话和邮箱，接受社会各界对特种行业检查工作的监督和举报。对群众举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。八、附则1.解释权：本办法由市公安局负