深圳某消防队火灾事故应急防范措施详解

[深圳某消防队]火灾事故应急防范措施详解第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[深圳某消防队]辖区内火灾事故，提升火灾事故应急响应和处置能力，健全应急防范机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常的生产生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和原则》等法律法规及相关政策文件，结合[深圳某消防队]实际情况，制定本应急防范措施。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。建立以[深圳某消防队]为应急指挥中心的统一指挥体系，负责辖区内火灾事故的应急处置工作。建立健全火灾事故快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量调集、现场处置等环节高效衔接，实现火灾事故的快速响应和有效控制。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确[深圳某消防队]在火灾事故应急处置中的核心职责，同时压实辖区内各街道、社区及相关单位的责任。火灾事故发生后，由事发地所属单位或社区先期处置，[深圳某消防队]负责统筹协调和专业处置。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，强化火灾风险隐患排查治理，定期开展火灾风险评估和研判，建立火灾隐患早期发现、快速处置机制。加强消防宣传教育培训，提升全民消防安全意识和自防自救能力，实现火灾事故的早发现、早报告、早处置，将火灾事故危害降至最低。

4.系统联动，群防群控。构建政府主导、部门协同、社会参与的火灾事故应急联动机制，加强与公安、卫健、应急、住建、电力等相关部门的沟通协调，实现信息共享、资源整合、力量协同。发动和组织[居民]积极参与火灾防控和应急处置，形成政府主导、部门联动、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故处置过程中，要严格依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合火灾事故的具体情况，采取科学合理的处置措施。注重保护[居民]的合法权益，做到处置过程公开透明、处置结果合法合规，维护社会稳定和公共安全。

第三条适用范围

本应急防范措施详解适用于[深圳某消防队]辖区内各类火灾事故的应急处置工作。本措施详解所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社会声誉损害的火灾事故事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类火灾事故。包括：因劳资纠纷、邻里矛盾等引发的故意纵火事件，以及因群体性事件冲突引发的意外火灾事故。

2.重大治安刑事类火灾事故。包括：针对特定对象实施的报复性纵火事件，以及因盗窃、破坏等违法犯罪行为引发的火灾事故。

3.事故灾害类火灾事故。包括：因电气线路老化、设备故障、违规操作等引发的工业或商业场所火灾事故，以及因建筑施工、仓储管理不当等引发的各类火灾事故。

4.公共卫生类火灾事故。虽然火灾事故本身不属于公共卫生事件，但可能因发生在医院、养老院等特殊场所，导致病患、老人等特殊人群疏散困难，加剧公共卫生风险。

5.自然灾害类火灾事故。包括：因雷击、自燃等自然因素引发的野外或特定场所火灾事故。

6.网络与信息安全类火灾事故。虽然火灾事故本身不属于网络信息安全事件，但可能因网络攻击导致消防控制系统瘫痪或通讯中断，影响火灾事故的及时发现和有效处置。

7.考试安全类火灾事故。虽然火灾事故本身不属于考试安全事件，但可能因发生在考场或考试相关场所，影响考试秩序和考生安全。

8.其他影响安全稳定的公共事件中的火灾事故。包括：因自然灾害（如地震、洪水）导致消防设施损毁或电力中断引发的次生火灾事故，以及其他非上述类别但造成或可能造成严重后果的火灾事故。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[深圳某消防队]成立火灾事故处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类火灾事故应急处置工作组、重大治安刑事类火灾事故应急处置工作组、事故灾害类火灾事故应急处置工作组、公共卫生类火灾事故应急处置工作组、自然灾害类火灾事故应急处置工作组、网络与信息安全类火灾事故应急处置工作组、考试安全类火灾事故应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条火灾事故处置工作领导小组及主要职责

组长：[深圳某消防队]队长

副组长：[深圳某消防队]副队长、政治委员

成员：[深圳某消防队]各科室负责人、辖区内各街道办负责人、公安分局负责人、卫健部门负责人、应急部门负责人、住建部门负责人、电力部门负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内火灾事故的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。重大、复杂火灾事故在第一时间内向上级消防救援机构、市委市政府请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

火灾事故处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[深圳某消防队]指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析辖区内火灾事故相关信息，提出处理火灾事故的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结辖区内火灾事故应急处置的经验和做法；督导、检查各成员单位落实火灾事故应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类火灾事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类火灾事故应急处置工作组。组长由[深圳某消防队]政治委员担任，副组长由辖区公安分局负责人担任。工作组成员由[深圳某消防队]宣传科、辖区公安分局、街道办、相关社区居委会负责人组成。工作组办公室设在辖区公安分局。

主要职责：负责火灾事故现场的社会面管控，维护火灾事故现场及周边秩序，预防次生社会安全问题；协调处理因火灾事故引发的群体性事件；开展火灾事故现场的舆情引导工作。

2.重大治安刑事类火灾事故应急处置工作组。组长由[深圳某消防队]分管治安工作的副队长担任，副组长由辖区公安分局治安部门负责人担任。工作组成员由[深圳某消防队]防火监督科、辖区公安分局治安部门、刑侦部门、街道办负责人组成。工作组办公室设在辖区公安分局治安部门。

主要职责：负责火灾事故现场的治安管理，寻查火灾事故相关线索，实施现场保护，配合公安部门开展火灾事故调查，处置火灾事故中涉及的违法犯罪行为。

3.事故灾害类火灾事故应急处置工作组。组长由[深圳某消防队]队长担任，副组长由辖区应急部门负责人担任。工作组成员由[深圳某消防队]灭火救援科、辖区应急部门、住建部门、电力部门、街道办负责人组成。工作组办公室设在[深圳某消防队]灭火救援科。

主要职责：负责火灾事故的灭火救援行动指挥，协调调动各类应急救援力量；负责火灾事故现场的抢险抢修工作，保障重要设施和生命通道畅通；协调解决火灾事故中涉及的安全生产、建筑结构安全等问题。

4.公共卫生类火灾事故应急处置工作组。组长由[深圳某消防队]政治委员担任，副组长由辖区卫健部门负责人担任。工作组成员由[深圳某消防队]宣传科、辖区卫健部门、街道办、相关社区卫生服务中心负责人组成。工作组办公室设在辖区卫健部门。

主要职责：负责火灾事故现场及受影响区域的卫生防疫工作，开展伤病员救治和转运；对火灾事故现场进行环境监测，预防传染病发生；开展公共卫生知识的宣传和科普教育。

5.自然灾害类火灾事故应急处置工作组。组长由[深圳某消防队]分管抢险救援工作的副队长担任，副组长由辖区住建部门负责人担任。工作组成员由[深圳某消防队]抢险救援科、辖区住建部门、气象部门、水利部门、街道办负责人组成。工作组办公室设在辖区住建部门。

主要职责：负责因自然灾害引发的次生火灾事故的应急处置，协调开展山洪、泥石流等灾害的抢险救援工作；评估自然灾害对消防设施和消防安全的影响，及时修复受损设施。

6.网络与信息安全类火灾事故应急处置工作组。组长由[深圳某消防队]分管信息化工作的副队长担任，副组长由辖区公安分局网安部门负责人担任。工作组成员由[深圳某消防队]信息中心、辖区公安分局网安部门、街道办负责信息化的工作人员组成。工作组办公室设在辖区公安分局网安部门。

主要职责：负责火灾事故现场及辖区内关键信息基础设施的安全防护，防范网络攻击和信息安全风险；协调开展网络舆情监测和引导，维护网络空间安全。

7.考试安全类火灾事故应急处置工作组。组长由[深圳某消防队]政治委员担任，副组长由辖区教育部门负责人担任。工作组成员由[深圳某消防队]宣传科、辖区教育部门、公安分局、街道办负责人组成。工作组办公室设在辖区教育部门。

主要职责：负责因考试期间发生的火灾事故的应急处置，保障考生和考务人员的安全；协调开展火灾事故的调查和善后处理工作，维护考试秩序和社会稳定。

8.信息工作组。组长由[深圳某消防队]分管办公室工作的副队长担任，副组长由[深圳某消防队]办公室负责人担任。工作组成员由[深圳某消防队]办公室、宣传科、各科室负责人组成。工作组办公室设在[深圳某消防队]办公室。

主要职责：负责火灾事故信息的收集、整理、分析和报送工作；协调开展火灾事故的宣传报道和舆情引导工作；及时、准确、全面地向市委市政府、上级消防救援机构报送火灾事故信息，为火灾事故的应急处置提供信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内火灾事故，建立规范、高效的预防和预警信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。任何单位或个人一旦发现火灾隐患或事故苗头，必须第一时间向[深圳某消防队]报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中有重要进展，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（1）[辖区内]单位或个人发现火灾隐患或事故后，应立即向[深圳某消防队]报警，并报告事发单位或社区。

（2）[深圳某消防队]接报后，立即核实信息，并视情况通报事发地所属街道办及相关单位。

（3）[深圳某消防队]办公室负责汇总信息，初步研判事件等级和影响范围，并向[深圳某消防队]火灾事故处置工作领导小组报告。

（4）领导小组根据事件等级，决定信息报送范围和级别，并向上级消防救援机构、市委市政府等报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）[深圳某消防队]办公室接到重大火灾事故报告后，应立即起草紧急书面报告，内容应包含应急信息核心要素清单所列全部内容。

（2）紧急书面报告应由[深圳某消防队]领导审批后，通过政务内网、加密邮件等secure途径报送上级消防救援机构、市委市政府等。

（3）[深圳某消防队]办公室应同时抄送事发地所属街道办及相关单位。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（详细地址、楼层、区域）。

（3）规模：过火面积、涉及单位数量、影响范围等。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤。

（5）起因：初步判断的火灾原因，如电气故障、违规用火等。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施，如报警、灭火、疏散等。

（8）进展：事件处置的进展情况，包括灭火情况、人员搜救、原因调查等。

（9）其他：需要说明的其他事项，如现场照片、视频等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪涝等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、危险化学品泄漏、工矿企业事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成严重危害公众健康的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、外交关系等方面的重大紧急事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气、社会稳定风险等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、民族宗教领域突发事件等。

紧急报告内容应包括应急信息核心要素清单所列全部内容，并突出事件性质、危害程度、发展趋势等信息。

第九条预防预警行动

在[深圳某消防队]火灾事故处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，建立健全火灾事故应急管理的各项规章制度，明确职责分工，细化工作流程，加强日常监督检查，确保应急机制高效运转。

2.持续完善各类应急预案。要结合[深圳某消防队]实际情况和辖区特点，定期修订和完善各类火灾事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。要注重加强消防救援队伍的专业技能训练和体能训练，提升队伍的灭火救援能力和应急响应能力。同时，要加强[居民]消防安全知识培训和自防自救能力提升，构建专群结合的应急队伍体系。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织开展火灾事故应急知识培训，提高各类人员的安全意识和应急处置能力。要定期组织不同规模、不同场景的火灾事故模拟演练，检验预案的有效性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照规定储备充足的消防器材、装备和物资，包括灭火器、消防水带、消防水枪、个人防护装备、应急照明设备等，并建立台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故（特别重大）。指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的火灾事故；发生在重要场所、影响范围大、性质特别严重、超出[深圳某消防队]辖区内处置能力的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故（重大）。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的火灾事故；发生在人员密集场所、影响范围较大、性质较为严重、需要[深圳某消防队]主要负责力量处置的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故（较大）。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的火灾事故；发生在一般场所、影响范围较小、性质较为一般、需要[深圳某消防队]协调处置的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故（一般）。指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的火灾事故；发生在偏远地区、影响范围很小、性质较轻微的火灾事故。

2.各级火灾事故应急响应程序

（1）I级火灾事故应急响应

I级火灾事故发生后，[深圳某消防队]指挥中心必须在20分钟内将初步信息报告至[深圳某消防队]火灾事故处置工作领导小组办公室，并立即启动特别重大火灾事故应急预案。领导小组办公室在20分钟内向市委市政府和上级消防救援机构报告，并请求指挥和增援。

核心动作：立即成立由[深圳某消防队]政治委员担任总指挥、队长担任副总指挥的现场指挥部，统一指挥灭火救援行动。调集辖区内所有可用消防力量和应急资源，全力扑救火灾，开展人员搜救，保护重要财产，维护现场秩序。及时、准确、全面地向上级报告火灾事故的进展情况和处置措施，并根据现场情况，适时发布权威信息，引导舆论。

（2）II级火灾事故应急响应

II级火灾事故发生后，[深圳某消防队]指挥中心必须在20分钟内将初步信息报告至[深圳某消防队]火灾事故处置工作领导小组办公室，并立即启动重大火灾事故应急预案。领导小组办公室在20分钟内向市委市政府和上级消防救援机构报告，并请求指挥和增援。

核心动作：立即成立由[深圳某消防队]政治委员担任总指挥、分管灭火救援工作的副队长担任副总指挥的现场指挥部，统一指挥灭火救援行动。调集辖区内主力消防力量和应急资源，全力扑救火灾，开展人员搜救，保护重要财产，维护现场秩序。及时、准确、全面地向上级报告火灾事故的进展情况和处置措施，并根据现场情况，适时发布权威信息，引导舆论。

（3）III级火灾事故应急响应

III级火灾事故发生后，[深圳某消防队]指挥中心必须在20分钟内将初步信息报告至[深圳某消防队]火灾事故处置工作领导小组办公室，并立即启动较大火灾事故应急预案。领导小组办公室在1小时内向市委市政府和上级消防救援机构报告。

核心动作：成立由[深圳某消防队]分管灭火救援工作的副队长担任总指挥的现场指挥部，统一指挥灭火救援行动。调集辖区内适量消防力量和应急资源，全力扑救火灾，开展人员搜救，保护重要财产，维护现场秩序。及时、准确、全面地向上级报告火灾事故的进展情况和处置措施。

（4）IV级火灾事故应急响应

IV级火灾事故发生后，[深圳某消防队]指挥中心必须在20分钟内将初步信息报告至[深圳某消防队]火灾事故处置工作领导小组办公室，并立即启动一般火灾事故应急预案。领导小组办公室在1小时内向市委市政府和上级消防救援机构报告。

核心动作：由[深圳某消防队]相关科室负责人牵头成立现场指挥部，统一指挥灭火救援行动。调集辖区内必要的消防力量和应急资源，全力扑救火灾，开展人员搜救，保护重要财产，维护现场秩序。及时、准确、全面地向上级报告火灾事故的进展情况和处置措施。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息运行机制。完善信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环管理流程，明确各环节职责分工和工作标准，确保信息流转高效有序。建立健全应急通讯网络，包括有线电话、无线通讯、应急广播、卫星通讯等多种通讯方式，确保信息传递的畅通无阻。

2.完善信息传输渠道。建立与上级消防救援机构、公安、卫健、应急、住建、电力等相关部门的应急通讯联络机制，确保信息共享和协同联动。定期检查和维护应急通讯设备，确保设备完好、运行稳定。

3.保障信息传输畅通。制定信息报送规范，明确信息报送的时限、内容、格式和程序。加强信息安全管理，确保信息传输的安全性和保密性。建立信息备份机制，防止信息丢失。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急保障经费纳入[深圳某消防队]年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急资金来源稳定、保障有力。应急资金主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、宣传教育培训等方面。

2.物资储备。建立[深圳某消防队]应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，包括医疗救护、消防器材、个人防护装备、照明设备、通讯设备、生活物资等。明确各类物资的储备数量、品种、规格，并定期检查和补充。

3.物资管理。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、维护、领用、回收等环节的管理要求。实行专人负责制，确保物资管理规范有序。建立物资出入库登记制度，实现物资管理信息化、精细化。定期组织对应急物资进行清点和维护，确保物资处于良好状态，满足应急处置需要。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由[深圳某消防队]指战员、辖区街道办应急救援队伍、社区志愿者等组成的常备与预备应急队伍。明确各队伍的职责分工，加强日常训练和演练，提升应急处置能力。建立健全人员调配机制，确保应急队伍人员充足、结构合理、素质过硬。

2.技术保障。加强消防技术研究和应用，提升灭火救援技术水平。配备先进的消防装备和技术设施，提高应急处置的科技含量。建立健全专家顾问制度，为应急处置提供专业技术支持。加强消防信息化建设，提升信息收集、分析、研判、预警能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织各类人员开展消防安全知识培训和应急处置技能培训，提升全民消防安全意识和自防自救能力。加强[深圳某消防队]指战员的专业技能训练，提升灭火救援能力。加强对辖区内各单位的消防安全管理人员的培训，提升其消防安全责任意识和管理水平。

2.演练保障。定期组织开展不同规模、不同场景的火灾事故应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战和快速反应能力。演练内容应贴近实战，注重检验应急队伍的指挥协调、信息报告、现场处置、善后处理等环节的处置能力。

3.交流协作。加强与辖区内其他应急救援力量的交流与合作，建立信息共享