南京某公安局社会安全事件快速处置与风险评估办法

[南京某公安局]社会安全事件快速处置与风险评估办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置辖区内社会安全事件，提升公安机关快速反应和应急处突能力，健全社会安全事件处置与风险评估机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合南京市公安局实际，制定本办法。

第二条本办法旨在通过科学的风险评估和高效的应急处置，实现社会安全事件“早发现、早报告、早处置”的目标，强化公安机关与社会力量的协同联动，提升整体应急能力，确保社会安全事件得到及时、有效、妥善的处理。

第三条本办法的核心目标是：

（一）提升应急响应能力，确保对社会安全事件的快速识别、快速处置和快速控制；

（二）健全风险评估与预警机制，实现对潜在风险的动态监测和科学研判；

（三）减少事件对社会秩序、公共安全和居民生活的负面影响，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

第四条本办法的保障对象包括：

（一）居民生命财产安全；

（二）社会公共秩序和正常生活秩序；

（三）辖区内重点区域、人员密集场所和关键基础设施的安全稳定。

第五条本办法适用于南京市公安局辖区内发生的各类社会安全事件，包括但不限于群体性事件、治安案件、刑事案件、网络舆情突发事件等，覆盖范围涵盖[辖区内]。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。南京市公安局成立社会安全事件处置指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥辖区内社会安全事件的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、警力部署、处置行动等环节高效衔接，实现对社会安全事件的快速响应和精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，明确不同层级公安机关的职责分工。辖区内社会安全事件由所在地公安派出所作为第一响应单位，上级公安机关根据事件性质和规模提供指导和支持。公安机关主要负责人是辖区内社会安全事件应急处置的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防处结合，加强社会治安形势研判，定期开展矛盾纠纷排查化解，强化重点地区、重点行业、重点人群的风险管控。建立健全风险预警机制，实现早发现、早报告、早研判、早处置，将社会安全事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态蔓延升级。

4.系统联动与群防群控。加强公安机关内部各部门之间、公安机关与政府其他部门、企事业单位、社会组织之间的协同配合，建立信息共享、资源整合、联防联控的工作机制。动员和引导社会力量参与社会安全事件的预防和处置，形成政府主导、公安机关牵头、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。准确把握社会安全事件的性质和特点，依法区分处理不同类型的矛盾纠纷和事件。在处置过程中，坚持依法办事、以人为本，既要维护社会秩序和公共安全，又要保障[居民]的合法权益，做到处置措施符合法律法规，程序正当，手段合理，结果公正，最大限度减少事件对社会稳定和居民生活的影响。

第三条适用范围

本管理办法适用于南京市公安局辖区内社会安全事件的快速处置与风险评估工作。本管理办法所称社会安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：

骚乱、群体性事件：如因劳资纠纷、征地拆迁、环境保护等问题引发的群体性聚集、滋事、围堵要道等事件。

非法集会、游行、示威：如未经批准的集会、游行、示威活动，或以暴力胁迫手段驱赶、阻碍执行公务人员，扰乱社会秩序。

恐怖袭击与极端暴力事件：如针对[居民]或公共场所的爆炸、持刀伤人、纵火等恐怖袭击行为，以及宣扬极端思想引发的暴力冲突。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：

大型盗窃、抢劫、诈骗案：如涉及人数众多、金额巨大的系列性侵财案件，或针对[居民]的恶性街头犯罪。

针对性侵、绑架、杀人案：如针对特定个人或群体的恶性刑事案件，造成严重社会恐慌。

毒品犯罪与涉枪涉爆案：如大规模制贩毒案件，或非法持有、运输、使用枪支弹药、爆炸物品引发的事故。

3.事故灾害类突发事件。包括：

重大交通安全事故：如涉及多人伤亡的重大道路交通事故，或发生重大逃逸案件。

公共设施事故：如供水、供电、供气、通讯等城市公共设施发生严重故障或破坏，影响大面积[居民]正常生活。

环境污染与公共安全事件：如发生重大环境污染事件（如化工厂泄漏），或影响公共安全的群体性恐慌事件。

4.公共卫生类突发事件（主要指可能引发社会安全风险的）。包括：

重大传染病疫情：如发生不明原因的群体性传染病爆发，引发社会恐慌和恐慌性购买，扰乱社会秩序。

食品药品安全事件：如发生重大食品安全事故或药品安全事件，引发公众对健康安全的担忧，可能导致群体性投诉或抗议。

5.自然灾害类突发事件（主要指引发次生社会安全风险的）。包括：

严重自然灾害：如发生破坏性地震、特大自然灾害（如洪涝、滑坡、泥石流），导致大量人员伤亡、财产损失，可能引发灾后盗窃、抢劫等治安问题。

气象灾害：如发生极端天气事件（如台风、暴雪），造成重大人员伤亡和财产损失，严重干扰社会正常秩序。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

重大网络攻击事件：如关键信息基础设施遭受网络攻击，导致系统瘫痪或信息泄露，影响社会运行和安全。

重大网络安全舆情事件：如发生重大负面网络舆情，可能引发线下聚集或群体性事件，威胁社会稳定。

网络诈骗与有害信息传播：如发生大规模网络诈骗活动，或网络传播煽动性、破坏性有害信息，扰乱社会秩序。

7.考试安全类突发事件。包括：

重大涉考泄密事件：如高考试卷、重要考试试题发生泄露，造成严重社会影响。

考试过程中严重作弊行为：如发生群体性作弊、使用作弊器材等严重破坏考试公平公正的事件，引发社会关注和不满。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

重大舆情突发事件：如发生涉及公安队伍形象或重大公共事件的负面舆情，可能引发公众质疑或不满情绪，影响社会稳定。

执法执勤中引发的群体性事件：如因执法方式、处理结果等问题引发[居民]不满，导致围堵公安机关或相关部门的事件。

其他可能影响公共安全和社会稳定的突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

南京市公安局成立社会安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：南京市公安局局长

副组长：南京市公安局副局长

成员单位：指挥中心、政治部、办公室、情报指挥中心、刑侦局、治安局、交警支队、经侦支队、网安支队、特警支队、督察支队、各辖区公安分局、派出所等单位主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内社会安全事件的统一决策、组织、指挥和协调，研究决定重大事件的处置方案，批准应急响应级别，下达应急处置指令，督导检查工作落实情况，并根据需要向上级公安机关请示报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在南京市公安局指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析研判和上报传递，起草领导小组决策文件和工作方案，协调各专项工作组开展工作，收集汇总事件处置情况，提出处置建议，组织事后评估和总结，并对辖区内社会安全事件的应急处置工作进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类社会安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由参与事件处置的分管治安或刑侦的副局长担任。

副组长：由治安局局长或刑侦局局长担任。

成员单位：办公室、指挥中心、辖区公安分局、派出所、网安支队、特警支队、相关专业警种等部门单位。

办公室地点：设在事发地辖区公安分局或指挥中心根据事件情况指定地点。

核心应急处置职责：负责具体执行领导小组的决策部署，开展现场处置、警力部署、秩序维护、人员疏散、信息核实、证据收集、调查研判、舆论引导等工作，控制事态发展，并将处置情况及时报告领导小组。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由参与事件处置的分管治安或刑侦的副局长担任。

副组长：由治安局局长或刑侦局局长担任。

成员单位：办公室、指挥中心、辖区公安分局、派出所、网安支队、特警支队、相关专业警种等部门单位。

办公室地点：设在事发地辖区公安分局或指挥中心根据事件情况指定地点。

核心应急处置职责：负责实施现场警戒、交通管制、人员搜查、证据固定、嫌疑人抓捕、伤员救治、信息发布等工作，并将处置情况及时报告领导小组。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（涉及公共安全部分）

组长：由参与事件处置的分管治安或应急的副局长担任。

副组长：由治安局局长或交警支队支队长担任。

成员单位：办公室、指挥中心、辖区公安分局、派出所、交警支队、特警支队、消防支队等部门单位。

办公室地点：设在事发地辖区公安分局或指挥中心根据事件情况指定地点。

核心应急处置职责：负责协助相关部门开展现场救援、人员疏散、交通疏导、秩序维护、信息核实等工作，并将处置情况及时报告领导小组。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组（涉及引发社会安全风险部分）

组长：由参与事件处置的分管治安或应急的副局长担任。

副组长：由治安局局长或辖区公安分局局长担任。

成员单位：办公室、指挥中心、辖区公安分局、派出所、网安支队、特警支队、卫健委等部门单位。

办公室地点：设在事发地辖区公安分局或指挥中心根据事件情况指定地点。

核心应急处置职责：负责维护现场秩序、人员疏散、交通管制、信息发布、配合医疗救治、防范次生治安事件等工作，并将处置情况及时报告领导小组。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组（涉及引发社会安全风险部分）

组长：由参与事件处置的分管治安或应急的副局长担任。

副组长：由治安局局长或辖区公安分局局长担任。

成员单位：办公室、指挥中心、辖区公安分局、派出所、网安支队、特警支队、应急管理等部门单位。

办公室地点：设在事发地辖区公安分局或指挥中心根据事件情况指定地点。

核心应急处置职责：负责维护现场秩序、人员疏散、交通疏导、生命通道保障、信息发布、防范次生治安事件等工作，并将处置情况及时报告领导小组。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管网安的副局长担任。

副组长：由网安支队支队长担任。

成员单位：办公室、指挥中心、网安支队、辖区公安分局网安部门、相关技术单位等部门单位。

办公室地点：设在网安支队。

核心应急处置职责：负责开展网络攻击溯源、系统修复、信息封堵、证据固定、网络管控、舆情引导等工作，并将处置情况及时报告领导小组。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由参与事件处置的分管治安或教育安全的副局长担任。

副组长：由治安局局长或辖区公安分局局长担任。

成员单位：办公室、指挥中心、辖区公安分局、派出所、网安支队、特警支队等部门单位。

办公室地点：设在事发地辖区公安分局或指挥中心根据事件情况指定地点。

核心应急处置职责：负责现场警戒、秩序维护、嫌疑人抓捕、试卷保护、信息核实等工作，并将处置情况及时报告领导小组。

8.信息工作组

组长：由分管办公室的副局长担任。

副组长：由指挥中心主任担任。

成员单位：办公室、指挥中心、宣传部门、网安支队等部门单位。

办公室地点：设在指挥中心。

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析、上报事件相关信息，负责舆情监测和引导，负责信息发布审核，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内社会安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

首报意识：任何单位或个人发现突发事件或潜在风险，均须第一时间向指定部门报告。

真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，须及时续报最新进展。

2.信息报送流程

初步报告：辖区内任何单位或个人发现社会安全事件或潜在风险，应立即向所在单位或部门负责人报告，并第一时间将初步信息（含事发地点、基本状况等）报告至南京市公安局[辖区内]派出所或直接报告至南京市公安局指挥中心。

部门核实与上报：[辖区内]派出所或接收报告的部门应迅速核实信息，判断事件性质和级别，并将核实后的信息报告至南京市公安局办公室。

领导小组研判：南京市公安局办公室接到报告后，应立即进行信息研判，判断事件是否需要启动应急预案，并将信息及初步研判意见报告至领导小组组长。根据领导小组指示，决定信息报送的后续流程和级别。

上级报告：南京市公安局根据事件性质、级别和领导小组决策，将信息按程序报告至省公安厅、市委市政府及上级相关主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

初步核实：南京市公安局办公室接到紧急报告后，应在10分钟内完成初步核实和信息确认。

电话报告：确认事件为重大突发事件后，须在40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告事件基本信息。

书面报告：须在事发后2小时内，按照规定格式撰写书面报告，详细说明事件情况，并通过加密渠道或专人递送报送至省委办公厅。

附件材料：根据省委办公厅要求，及时补充提供相关证据材料、现场照片、视频等附件。

4.应急信息核心要素清单

时间：事件发生的具体起止时间。

地点：事件发生的详细地理位置。

规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计。

伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

措施：已采取的应急处置措施和效果。

进展：事件发展变化情况、现场控制状况、处置工作进展。

其他：与事件相关的其他重要信息，如现场照片、视频链接、关键证人信息等。

5.需紧急报告至省委的六类重大突发事件清单

重大自然灾害：如地震、洪涝、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

重大事故灾难：如重大安全生产事故、公共设施事故、环境污染事件等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等可能造成重大社会影响的公共卫生事件。

涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外人员安全、重大政治敏感事件的紧急动态。

重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性的重要信息或动向。

其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件、重大网络攻击事件等严重影响国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在南京市公安局社会安全事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各工作组及辖区公安分局、派出所等单位，建立健全社会安全事件预防预警工作的日常管理制度，明确职责分工，落实工作责任，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据辖区社会治安形势变化、风险评估结果以及上级要求，定期对各类社会安全事件应急预案进行修订和完善，增强预案的针对性、实用性和可操作性。重点完善信息报告、指挥协调、警力部署、现场处置、舆论引导等关键环节的方案。

3.加强应急队伍建设。加强公安民警、辅警的应急处突能力建设，开展专业技能训练和体能训练，提升队伍快速反应、信息研判、现场控制、协同作战等能力。同时，加强群防群治队伍建设和管理，发挥社区网格员、志愿者等社会力量的作用。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和工作需要，定期组织开展社会安全事件应急知识培训、技能培训和指挥协同培训。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门之间的协同配合能力，并根据演练情况进一步完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据辖区实际情况和应急需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和地点。建立应急物资管理台账，落实专人负责，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急需要，并能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成跨区域严重社会危害，或造成或可能造成特大人员伤亡（如死亡人数达到30人以上）或重大财产损失（如直接经济损失超过1亿元）的社会安全事件。包括：发生重大暴乱、严重骚乱、恐怖袭击事件，或涉及[居民]生命安全的重大刑事案件，或造成重大人员伤亡的重大群体性事件，或因自然灾害、事故灾难引发的严重影响社会安全的事件。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成较大范围社会危害，或造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡人数达到10人以上、30人以下）或较大财产损失（如直接经济损失达到5000万元以上、1亿元以下）的社会安全事件。包括：较大规模的群体性事件，或涉及[居民]生命安全的较大刑事案件，或因自然灾害、事故灾难引发的较严重影响社会安全的事件。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成一定范围社会危害，或造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡人数达到3人以上、10人以下）或较大财产损失（如直接经济损失达到1000万元以上、5000万元以下）的社会安全事件。包括：一般性群体性事件，或一般刑事案件，或因自然灾害、事故灾难引发的影响社会安全的事件。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成较小范围社会危害，或造成或可能造成人员伤亡（如死亡人数在3人以下）或财产损失（如直接经济损失在1000万元以下）的社会安全事件。包括：涉及[居民]的一般治安案件、纠纷引发的群体性事件，或小型刑事案件，或因自然灾害、事故灾难引发的影响社会安全的事件。

2.各级重大事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发地辖区公安分局应在20分钟内将初步信息报告至南京市公安局指挥中心，并立即启动最高级别应急预案。南京市公安局指挥中心在接报后立即向领导小组组长报告，并迅速成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。南京市公安局应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报省公安厅和市委市政府，并根据需要及时上报省委、省政府。核心动作包括：立即启动应急响应程序，调集警力、装备，开展现场控制、人员疏散、证据收集、信息核实等工作，并加强与相关部门的沟通协调，形成处置合力。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发地辖区公安分局应在20分钟内将初步信息报告至南京市公安局指挥中心，并立即启动高级别应急预案。南京市公安局指挥中心在接报后立即向领导小组组长报告，并迅速成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。南京市公安局应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报省公安厅和市委市政府，并根据需要及时上报省委、省政府。核心动作包括：立即启动应急响应程序，调集警力、装备，开展现场控制、人员疏散、证据收集、信息核实等工作，并加强与相关部门的沟通协调，形成处置合力。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发地辖区公安分局应在20分钟内将初步信息报告至南京市公安局指挥中心，并立即启动相应级别应急预案。南京市公安局指挥中心在接报后立即向领导小组组长报告，并迅速成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。南京市公安局应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报省公安厅和市委市政府，并根据需要及时上报市委市政府。核心动作包括：立即启动应急响应程序，调集警力、装备，开展现场控制、人员疏散、证据收集、信息核实等工作，并加强与相关部门的沟通协调，形成处置合力。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发地辖区公安分局应在20分钟内将初步信息报告至南京市公安局指挥中心，并立即启动相应级别应急预案。南京市公安局指挥中心在接报后及时掌握事件动态，并将信息报告至领导小组。南京市公安局应在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议上报市委市政府。核心动作包括：立即启动应急响应程序，派员指导或参与现场处置，维护现场秩序，收集信息，并根据需要协调相关部门提供支持。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部核心任务包括：

控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事件扩大升级，维护现场秩序，保障人员安全。

掌握进展：及时掌握事件发展态势、影响范围和处置进展情况，为决策提供依据。

及时报告：按规定及时向领导小组和上级公安机关报告事件信息、处置进展和存在问题。

适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖南京市公安局辖区内各类社会安全事件的应急通讯与信息保障体系。落实信息收集、分析、研判、传递、报送、处理各环节的运行机制，确保信息流转高效畅通。完善有线、无线、卫星等多种通讯渠道，保障应急期间通讯设备设施完好、电力供应稳定，确保信息报送渠道畅通无阻。建立信息安全管理制度，确保信息传递过程中的保密性和完整性。指定专人负责应急通讯联络工作，确保指令传达准确及时。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障：南京市公安局将社会安全事件应急处置经费纳入年度财政预算，并根据事件处置需要，建立应急经费快速拨付机制。确保应急处置所需经费的及时、足额到位。

2.物资保障：建立辖区内关键应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和管理责任单位。储备物资应涵盖医疗救治、防护装备、通讯器材、照明设备、生活保障物资、应急交通工具等，并定期检查、维护和补充更新。指定专人负责应急物资的保管、维护和发放工作，确保物资质量和数量满足应急需要。重要应急物资应实行专人专库管理，确保需要时能迅速调拨使用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障：南京市公安局建立社会安全事件应急处置预备队，由公安机关内部警力、辖区派出所骨干力量以及根据事件性质抽调的专业技术人员组成。预备队应保持适度规模，实行统一管理、分级培训。定期组织预备队进行实战化训练，提升协同作战能力。建立人员轮换和激励机制，保持队伍的活力和战斗力。

2.技术保障：加强应急通信、指挥调度、情报研判、视频监控等应急技术的研发与应用，提升应急处置的科技支撑能力。建立应急技术专家库，为重大、复杂社会安全事件的处置提供专业技术指导。加强应急装备的配备与维护，确保装备性能稳定、操作便捷、维护及时。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障：定期组织开展社会安全事件应急处置知识培训，内容包括法律法规、应急预案、处置流程、安全防护等内容。加强实战技能训练，提高一线警力应对突发事件的应急处置能力。开展心理疏导和健康监测，保障应急处置人员身心健康。

2.演练保障：定期组织不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力和部门之间的协同配合能力。根据演练评估结果，及时修订完善应急预案和处置措施。鼓励与辖区其他相