某市旅游局旅游安全风险防控与应急处理规范

[某市旅游局]旅游安全风险防控与应急处理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]旅游活动中的各类安全风险与突发事件，提升旅游安全风险防控与应急处理能力，健全旅游安全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[某市]旅游发展实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市旅游局成立旅游安全风险防控与应急处理领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市旅游安全风险防控与应急处理工作。建立健全旅游安全信息监测、报告、研判和预警机制，完善快速响应流程，确保在旅游安全风险发生或可能发生时，能够迅速启动应急响应，做到信息畅通、反应及时、处置果断。

2.分级负责与属地管理。遵循旅游安全风险分级负责和属地管理原则。市旅游局负责制定全市旅游安全风险防控与应急处理政策、预案和标准，指导、协调和监督各区（县）旅游局及涉旅经营单位的旅游安全风险防控与应急处理工作。各区（县）旅游局负责本辖区内旅游安全风险防控与应急处理的组织实施和监督管理。涉旅经营单位是旅游安全风险防控与应急处理的第一责任主体，在其经营场所和业务范围内承担具体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针。全面开展旅游安全风险隐患排查，建立健全旅游安全风险数据库，定期进行风险评估和研判，做到早发现、早预警、早干预。加强旅游安全宣传教育，提升旅游者安全意识和自救互救能力。在旅游安全风险发生后，要迅速采取有效措施进行控制，防止事态扩大和蔓延，将损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立健全市、区（县）、涉旅经营单位及相关部门（单位）之间信息共享、资源统筹、协同联动的工作机制。加强与公安、交通、卫健、应急管理、市场监管等部门的沟通协作，形成政府主导、部门协同、行业管理、企业负责、社会参与的综合治理格局，充分发挥各方力量，实现群防群控。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正的原则，根据旅游安全事件的具体性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急措施。在处置过程中，要充分保护旅游者及涉事人员的合法权益，维护旅游市场秩序和社会稳定。所有应急措施必须符合有关法律法规的要求，确保处置过程合法、合理、合规。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]旅游活动中的旅游安全风险防控与应急处理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失，扰乱社会秩序、侵害旅游者人身权利、财产权利，或对[社会]声誉造成损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：旅游团队内部或涉及旅游者的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件，各类邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，以及可能引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在旅游活动期间，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的治安和刑事案件，针对旅游者或涉事人员的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在旅游目的地或旅游活动途中的建筑物倒塌、火灾、交通事故、拥挤踩踏、安全生产事故，大型旅游活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成旅游者群体性健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染等事件。包括：在旅游目的地发生的突发公共卫生事件；旅游活动期间发生的、可能对旅游者健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱）、地质灾害（如地震、滑坡、泥石流）、海洋灾害（如风暴潮、海啸）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：通过互联网、移动通信等网络渠道传播有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，或利用网络平台发布有损旅游者、旅游企业或[社会]声誉、影响旅游活动秩序的活动；窃取旅游者、旅游企业或相关单位的信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏旅游网络系统、信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于涉及旅游行业职业技能鉴定、资格考试等场景，如不适用可删除或修改为其他类别）在旅游行业职业技能鉴定、资格考试等过程中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响旅游安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响旅游秩序的群体性械斗、大型非法集会、破坏旅游设施设备的事件，以及其他未列入前述类别的但确影响旅游安全与稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市旅游局成立旅游安全风险防控与应急处理领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市旅游局局长

副组长：市旅游局副局长

成员：市旅游局办公室、人事科、产业发展科、市场管理科、旅游执法科、质量规范科、行业管理科等相关部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市旅游安全风险防控与应急处理工作，审定应急响应级别，批准启动和终止应急响应，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市旅游局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和研判旅游安全风险信息，提出处理各类旅游安全风险的应对措施和应急预案建议报领导小组；协调各专项应急处置工作组开展工作；及时总结全市旅游安全风险防控与应急处理工作的经验和做法；督导、检查各区（县）旅游局及涉旅经营单位落实旅游安全风险防控与应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类旅游安全风险事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市旅游局局长担任，副组长由分管市场管理或旅游执法的副局长担任。工作组成员由市旅游局办公室、市场管理科、旅游执法科、行业管理科等相关科室负责人组成。工作组办公室设在市旅游局旅游执法科。

主要职责：负责处置涉旅经营场所或旅游活动中的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件，各类邪教的非法传教活动、政治性破坏活动；维护旅游秩序，协调公安、市场监管等部门开展处置工作，及时控制事态，防止引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市旅游局局长担任，副组长由分管旅游执法或办公室的副局长担任。工作组成员由市旅游局办公室、旅游执法科、行业管理科、合作交流科等相关科室负责人组成。工作组办公室设在市旅游局旅游执法科。

主要职责：负责处置发生在旅游目的地或旅游活动途中的治安和刑事案件，如盗窃、诈骗、抢劫等，以及针对旅游者或涉事人员的各类恐怖袭击事件；组织现场处置，保护现场，配合公安机关开展调查取证，救助受伤人员，维护现场秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市旅游局局长担任，副组长由分管产业发展或市场管理的副局长担任。工作组成员由市旅游局办公室、产业发展科、市场管理科、行业管理科等相关科室负责人组成。工作组办公室设在市旅游局产业发展科。

主要职责：负责处置旅游目的地或旅游活动途中的各类事故灾害，如建筑物倒塌、火灾、交通事故、拥挤踩踏、安全生产事故，大型旅游活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等；组织抢险救援，疏散人员，评估损失，协调相关部门开展处置工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市旅游局局长担任，副组长由分管质量规范或办公室的副局长担任。工作组成员由市旅游局办公室、质量规范科、行业管理科、合作交流科等相关科室负责人组成。工作组办公室设在市旅游局质量规范科。

主要职责：负责处置旅游目的地或旅游活动期间的突发公共卫生事件，如食品卫生安全事件、疫病传染等事件；协调卫健部门开展流行病学调查、医疗救治和卫生防疫工作，加强对涉旅经营单位的卫生监管，发布旅游卫生预警信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市旅游局局长担任，副组长由分管行业管理或办公室的副局长担任。工作组成员由市旅游局办公室、行业管理科、合作交流科等相关科室负责人组成。工作组办公室设在市旅游局行业管理科。

主要职责：负责处置旅游目的地发生的自然灾害，如气象灾害（如台风、暴雨、干旱）、地质灾害（如地震、滑坡、泥石流）、海洋灾害（如风暴潮、海啸）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害；协调应急管理等部门开展抢险救灾、人员转移安置和灾后恢复重建工作，发布旅游安全预警信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市旅游局局长担任，副组长由分管办公室或信息化的副局长担任。工作组成员由市旅游局办公室、信息中心（如设立）、行业管理科等相关科室负责人组成。工作组办公室设在市旅游局办公室。

主要职责：负责处置涉旅经营单位或旅游行政管理系统的网络与信息安全事件，如黑客攻击、病毒入侵、数据泄露等；组织技术处置，恢复系统运行，调查事件原因，采取措施防止事件再次发生，维护旅游信息系统的安全稳定。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于涉及旅游行业职业技能鉴定、资格考试等场景，如不适用可删除或修改为其他类别）组长由市旅游局局长担任，副组长由分管人事或质量规范的副局长担任。工作组成员由市旅游局办公室、人事科、质量规范科等相关科室负责人组成。工作组办公室设在市旅游局人事科。

主要职责：负责处置旅游行业职业技能鉴定、资格考试等过程中的突发事件，如试卷泄露、考生作弊、考场突发事件等；组织事件调查，做出处理决定，维护考试秩序，确保考试的公平公正。

8.信息工作组。组长由市旅游局局长担任，副组长由分管办公室或市场管理的副局长担任。工作组成员由市旅游局办公室、市场管理科、旅游执法科、行业管理科等相关科室负责人组成。工作组办公室设在市旅游局办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析旅游安全风险信息和突发事件信息，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报送信息，发布旅游安全预警信息，指导涉旅经营单位做好旅游安全信息报告工作，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置旅游安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

旅游安全风险信息和突发事件信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要快，力求第一时间获取并上报信息，为应急处置赢得主动。

(2)首报意识。最先发现或接到旅游安全风险信息的单位和个人，负有首报责任，须第一时间向指定部门报告。

(3)真实性。报送的信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，力求全面、准确反映事件情况。

(5)续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[某市]旅游安全风险信息和突发事件信息按照以下流程报送：

(1)首报单位（部门）→[某市]旅游局办公室→旅游安全风险防控与应急处理领导小组→上级主管部门（根据事件性质和级别确定）。

(2)首报单位（部门）在发现旅游安全风险信息或突发事件后，应立即进行核实，并第一时间将初步信息报告给[某市]旅游局办公室。

(3)[某市]旅游局办公室接到报告后，应立即进行信息汇总、分析研判，并报旅游安全风险防控与应急处理领导小组。

(4)领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送的层级和方式，并督促相关单位落实信息报送责任。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大旅游安全突发事件，启动紧急书面信息报送流程：

(1)[某市]旅游局办公室接到重大事件报告后，应立即起草书面报告，并呈报旅游安全风险防控与应急处理领导小组审核。

(2)领导小组审核通过后，书面报告应立即通过加密渠道或机要方式报送上级主管部门。

(3)对于特别重大事件，可根据领导小组指示，直接编辑信息专报，通过最高层级报送渠道报送省委、省政府等上级单位。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（省、市、区县、具体场所）。

(3)规模：涉及的人数、范围、影响程度等。

(4)伤亡：已造成或可能造成的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

(9)其他：需要说明的特别情况或重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、台风、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如重大安全生产事故、重大交通运输事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、港澳台关系、外交关系等领域的重大突发事件。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，包括但不限于极端天气、社会矛盾激化、群体性事件苗头等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如影响国家安全和社会稳定的其他重大突发事件。

第九条预防预警行动

在市旅游局旅游安全风险防控与应急处理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应在领导小组的统筹协调下，加强应急机制的日常建设与管理，包括完善信息报送渠道、健全责任体系、强化部门协作、规范处置流程等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对全市旅游安全风险防控与应急处理总体预案及各专项预案、部门预案的评估和修订，根据法律法规变化、机构职能调整、旅游市场发展、风险形势变化等因素，及时更新预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强旅游安全应急队伍建设，明确队伍构成和职责，开展专业技能培训，提升队伍在关键时刻的快速反应、现场处置和协同作战能力。建立健全应急队伍管理制度，确保队伍随时处于待命状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型旅游安全风险的应急知识培训、技能训练和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高[居民]自救互救能力及工作人员的应急处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据全市旅游安全风险状况和应急需要，制定应急物资储备计划，做好应急食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备、通讯器材、救援工具等关键应急物资的储备工作，建立应急物资管理台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的数量充足、质量可靠、取用方便，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将全市旅游安全风险防控与应急处理中的突发事件划分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或严重影响[社会]稳定、声誉的事件。如发生涉及[辖区内]的特别重大自然灾害、事故灾难、重大公共卫生事件，或涉及[居民]的特别重大群体性事件、恐怖袭击事件等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或对[社会]稳定、声誉造成较大影响的事件。如发生涉及[辖区内]的重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，或涉及[居民]的重大群体性事件、恐怖袭击事件等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对[社会]稳定、声誉造成一定影响的事件。如发生涉及[辖区内]的较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，或涉及[居民]的较大群体性事件等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或对[社会]稳定、声誉造成较小影响的事件。如发生涉及[辖区内]的一般自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，或涉及[居民]的一般群体性事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，市旅游局应根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并按照以下流程执行：

(1)I级事件（红色预警）应急响应：

事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市旅游局办公室，市旅游局办公室立即向领导小组报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及初步处置情况上报省委、省政府及上级主管部门。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应：

事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市旅游局办公室，市旅游局办公室立即向领导小组报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及初步处置情况上报市委、市政府及上级主管部门。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应：

事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市旅游局办公室，市旅游局办公室立即向领导小组报告，领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由市旅游局相关科室牵头），并1小时内将事件信息及初步处置情况上报市文旅局及上级主管部门。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应：

事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市旅游局办公室，市旅游局办公室及时向领导小组报告，领导小组启动IV级应急响应，指导事发单位成立现场指挥部（可由市旅游局相关科室或事发单位负责），并1小时内将事件信息及处置情况上报市文旅局及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，市旅游局现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事件扩大，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、汇总、分析信息，准确掌握事件发展态势和影响范围。

(3)及时报告：按规定及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告事件信息、处置进展和存在问题。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和处置情况，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市]旅游局应建立健全覆盖全市旅游区域的信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。完善包括有线电话、移动通信、卫星通讯、互联网等多种形式的应急通讯网络，确保突发事件信息能够快速、准确、安全地传递。定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和升级，确保设备完好、运行稳定，保障应急状态下的通讯联络需求。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，为应急决策提供科学依据。完善信息报送制度，明确各类信息的报送渠道、时限和流程，确保信息报送的及时性和准确性。建立信息处理机制，明确信息处理流程和责任分工，确保突发事件信息得到有效处理和利用。

第十二条物资与资金保障

[某市]旅游局应将旅游安全应急经费纳入年度工作预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急经费的稳定来源和必要保障。建立健全旅游安全应急物资储备制度，根据旅游安全风险评估结果和应急预案要求，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、规格、数量及更新周期。建立应急物资储备库，配置必要的仓储设施，确保物资储存安全、保管规范、标识清晰。制定应急物资管理规范，明确物资的采购、储存、调拨、使用和回收等环节的管理要求。明确各类应急物资的管理责任主体，落实专人负责制，定期检查和维护储备物资，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。完善应急物资调配机制，根据突发事件需要，及时调拨、补充应急物资，确保应急物资能够及时满足应急处置工作需要。加强应急资金管理，确保资金使用的规范、高效，并对应急资金使用情况进行监督、检查和评估，提高资金使用效益。

第十三条人员与技术保障

[某市]旅游局应建立健全旅游安全应急队伍体系，组建由市、区（县）旅游局及涉旅经营单位相关人员组成的常备、预备应急队伍，提升旅游安全应急处置能力。常备应急队伍由市旅游局相关科室人员组成，负责应对一般性旅游安全突发事件。预备应急队伍由各区（县）旅游局及涉旅经营单位人员组成，负责应对较大及以上旅游安全突发事件。明确应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求，确保应急队伍结构优化、人员精干、素质过硬。定期组织应急队伍进行专业技能培训，包括急救技能、疏散引导、心理疏导、信息报告等内容，提升应急队伍的综合素质和应急处置能力。积极寻求与应急管理领域的专业机构、专家进行合作，为应急队伍提供专业技术指导，确保应急处置工作的科学性、专业性和有效性。加强应急技术保障体系建设，配备必要的应急通信设备、应急救援装备、信息处理系统等，并定期进行检查、维护和更新，确保技术装备的完好率和先进性。建立健全应急技术支持机制，明确技术支持的责任主体、服务内容和服务方式，为应急处置工作提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

[某市]旅游局应建立健全旅游安全应急培训和演练制度，定期组织开展针对不同类型旅游安全风险的应急知识培训、技能训练和模拟演练，提升旅游安全应急队伍的应急处置能力和旅游者的自救互救能力。制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核标准，确保培训的针对性和实效性。采取多种培训方式，包括集中授课、现场指导、案例分析等，提高培训的覆盖面和参与度。建立健全培训考核机制，对培训效果进行评估，确保培训质量。制定年度应急演练计划，明确演练目的、内容、形式、时间和参与单位，确保演练的系统性和针对性。采取多种演练形式，包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的有效性和可操作性。加强演练的组织协调，明确演练的指挥体系、评估标准和总结机制。定期组织跨部门、跨区域的应急模拟演练，检验各应急队伍的协同作战能力和应急响应能力。鼓励与周边地区、相关行业、专业机构开展应急演练交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升应急演练水平。

第十五条加强保障建设

[某市]旅游局应从制度建设、组织体系构建、应急物资配备、软硬件设施配置等全方位加强保障建设，确保突发事件应急保障工作系统化、规范化、常态化，为有效预防、及时控制和妥善处置旅游安全风险与突发事件提供坚实保障。建立健全旅游安全应急保障制度体系，制定相关管理办法和操作规程，明确保障工作的职