昆明某企业企业安全生产隐患排查治理制度

[昆明某企业]企业安全生产隐患排查治理制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产隐患，提升企业快速反应和应急处置能力，健全隐患排查治理机制，最大程度地减少安全生产事故及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规和规范性文件，结合本企业实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为安全生产隐患排查治理工作的统一指挥机构，全面负责企业安全生产隐患排查治理工作的组织、协调与指挥。建立健全安全生产隐患排查治理快速反应机制，确保隐患信息接收、评估、报告、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责，属地管理。企业各级部门及下属单位（以下简称单位）按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产隐患排查治理主体责任。单位主要负责人是本单位安全生产隐患排查治理工作的“第一责任人”，对本单位的安全生产隐患排查治理工作全面负责，确保隐患排查治理工作在[企业内]各层级、各区域有效落实。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全生产隐患排查治理常态化机制，定期组织开展全面、深入的安全生产检查，强化风险辨识与评估，实现早发现、早报告、早评估、早处置。对排查出的隐患，要按照隐患等级进行分类管理，制定并落实整改措施，防止事故发生或事故扩大，最大限度减少事故损害。

4.系统联动，群防群控。建立企业内部跨部门、跨层级的安全生产隐患排查治理协作机制，形成信息共享、资源整合、协同处置的联动格局。鼓励并引导[员工]积极参与安全生产隐患排查治理工作，提高全员安全意识和隐患识别能力，构建“人人关注安全、人人参与治理”的群防群控局面。

5.区分性质，依法处置。在隐患处置过程中，要区分隐患的性质、等级和影响范围，依法依规采取相应的管控和整改措施。保障[员工]的合法权益，坚持合情合理、公平公正的原则，妥善处理因隐患排查治理引发的矛盾和纠纷，确保处置过程合法合规，维护[企业]正常的生产经营秩序和稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[企业内]各类安全生产隐患相关突发事件的预防与处置工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到严重威胁、身体受到伤害、财产损失，[企业]生产经营活动受到中断或阻碍，[企业]正常工作秩序受到干扰，以及声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边区域涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏性行为，[员工]的非正常死亡、失踪或严重伤害等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击、劫持、勒索等事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业生产经营活动中的安全生产事故，如火灾、爆炸、机械伤害、危险化学品泄漏等导致人员伤亡或重大财产损失的事件，以及因自然灾害引发的企业设施损坏、生产经营中断等事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并可能造成[员工]群体性健康损害的传染病疫情、职业中毒、食品卫生安全事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对[员工]健康造成重大危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、雷击、暴雨、大雪等气象灾害，以及由自然灾害诱发的火灾、爆炸等次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络系统被攻击、瘫痪，导致生产经营活动中断；重要数据、商业秘密被窃取或泄露；利用企业网络或信息系统发布有害信息，造成企业声誉受损或法律责任的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于涉及企业内部培训、考核等类似考试场景的情况）在企业组织的内部培训考核中，出现的试题泄露、作弊等影响考核公平公正的事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。包括：因政策变动、经济危机、社会动荡等外部因素引发的企业生产经营受阻、员工情绪波动等事件，以及其他未列入前述类别但已对企业安全稳定造成或可能造成重大影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为企业安全生产隐患排查治理相关突发事件的统一指挥机构。委员会下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

委员会设组长一人、副组长若干人，由企业主要负责人担任组长，相关分管负责人担任副组长。成员单位包括：安全生产委员会办公室、各二级单位、各职能部门（如生产部、技术部、人力资源部、财务部、后勤部、保卫部等）主要负责人。

委员会职责：负责企业安全生产隐患排查治理相关突发事件的统一决策、指挥和部署；审议批准应急预案；组织、协调、指挥突发事件的应急处置工作；下达应急处置指令；协调解决应急处置过程中的重大问题；决定应急响应的终止；向上级主管部门报告突发事件的情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

委员会办公室设在[企业内]（如安全生产部或办公室），作为委员会的日常办事机构。

委员会办公室的主要职责：负责收集、分析、报送与企业安全生产相关的突发事件信息；起草委员会的决策建议和应急处置工作方案；组织协调各专项应急处置工作组的工作；督促、检查各部门、各单位落实委员会决策和应急处置措施的情况；负责应急处置资料的整理、归档和总结评估工作；组织开展安全生产宣传教育，提高全员安全意识和应急处置能力。

第七条处置工作组及主要职责

针对企业安全生产隐患排查治理相关突发事件，委员会下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管[员工]管理或综合管理的负责人担任，副组长由[企业]办公室或保卫部负责人担任。工作组成员由[企业]办公室、人力资源部、保卫部、法律事务部、与事件相关的二级单位负责人组成。工作组办公室设在[企业]办公室或保卫部。

主要职责：维护[企业]生产经营场所的治安秩序，预防和处置因劳资纠纷、利益冲突等引发的群体性事件；配合公安机关处置涉及企业的刑事案件；做好[员工]的思想政治工作，化解矛盾，防止事态扩大；组织开展事件调查，提出处理意见。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全保卫工作的负责人担任，副组长由保卫部负责人担任。工作组成员由[企业]保卫部、办公室、生产部、技术部、与事件相关的二级单位负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：实施现场警戒和封锁，保护现场，抢救伤员，疏导人员；负责现场勘查、证据收集和嫌疑人抓捕；指挥调度企业内部安保力量，配合公安机关开展工作；收集、整理并上报事件信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产或安全工作的负责人担任，副组长由生产部或安全管理部门负责人担任。工作组成员由[企业]生产部、安全管理部门、技术部、设备部、后勤部、保卫部、与事件相关的二级单位负责人组成。工作组办公室设在生产部或安全管理部门。

主要职责：组织开展事故现场的抢险救援，防止事故扩大；指挥人员疏散和撤离；组织事故调查，分析事故原因，提出防范措施；协调事故善后处理工作，如设备维修、环境恢复等；收集、整理并上报事件信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管后勤或[员工]健康的负责人担任，副组长由后勤部或卫生保健部门负责人担任。工作组成员由[企业]后勤部、卫生保健部门、人力资源部、食堂管理部门、与事件相关的二级单位负责人组成。工作组办公室设在后勤部或卫生保健部门。

主要职责：做好[员工]的健康监测和防护工作，防止疫情传播；组织开展消毒、隔离等防疫措施；协调医疗资源，保障伤病[员工]得到及时救治；提供心理疏导，维护[员工]心理健康；收集、整理并上报事件信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业主管生产经营或设施的负责人担任，副组长由生产部或后勤部负责人担任。工作组成员由[企业]生产部、后勤部、设备部、工程部、保卫部、与事件相关的二级单位负责人组成。工作组办公室设在生产部或后勤部。

主要职责：组织抢险救灾，修复受损设施，保障生产经营活动正常进行；发布灾害信息，做好[员工]的疏散和安置工作；协调外部救援力量，共同开展救灾工作；收集、整理并上报事件信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管信息化的负责人担任，副组长由信息中心或技术部门负责人担任。工作组成员由[企业]信息中心、技术部门、办公室、生产部、与事件相关的二级单位负责人组成。工作组办公室设在信息中心或技术部门。

主要职责：开展网络安全监测和预警，及时发现并处置网络安全事件；采取措施控制网络安全事件的蔓延，恢复受影响的系统和服务；保护企业重要数据和信息资产安全；分析事件原因，提出改进措施；收集、整理并上报事件信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于涉及企业内部考核、培训等类似考试场景的情况）组长由企业分管培训或考核工作的负责人担任，副组长由人力资源部或培训部门负责人担任。工作组成员由[企业]人力资源部、培训部门、办公室、保卫部、与事件相关的二级单位负责人组成。工作组办公室设在人力资源部或培训部门。

主要职责：负责组织、实施和管理企业内部的考核、培训等工作；预防和处置考核、培训过程中出现的作弊、舞弊等事件；维护考核、培训现场秩序，确保考核、培训工作的公平公正；组织开展事件调查，提出处理意见。

8.其他影响安全生产的公共事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理或应急工作的负责人担任，副组长由办公室或应急管理部门负责人担任。工作组成员由[企业]办公室、应急管理部门、各二级单位、各职能部门主要负责人组成。工作组办公室设在办公室或应急管理部门。

主要职责：负责应对其他影响企业安全生产的突发公共事件，如政策变动、经济危机、社会动荡等；分析事件对企业安全生产的影响，制定应对措施；协调各方资源，维护企业正常的生产经营秩序；收集、整理并上报事件信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保企业安全生产隐患排查治理相关突发事件的及时发现和有效处置，建立规范的信息报送、预警和发布机制。

1.信息报送原则

企业内部信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要快，力争在事件发生后第一时间启动报送程序，确保信息时效性。

(2)首报意识。任何部门或个人发现安全生产隐患或突发事件苗头，必须第一时间向[企业]办公室或直接向领导小组报告，不得延误。

(3)真实性。报送的信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

(5)续报要求。事件处置过程中，报告主体应持续跟踪事件发展动态，按照要求进行阶段续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[企业]内安全生产隐患排查治理相关突发事件的预防预警信息报送流程如下：

(1)初始报告：[企业]内任何部门或个人发现安全生产隐患或突发事件苗头，应立即向[企业]办公室报告初步信息。

(2)办公室核实与汇总：[企业]办公室接到报告后，应迅速核实信息，并根据事件初步判断确定责任部门和处置工作组，同时将信息摘要上报领导小组。

(3)领导小组决策与指令：领导小组根据信息报告和现场初步情况，迅速评估事件等级，决定是否启动应急预案，并下达应急处置指令。

(4)逐级上报：[企业]办公室在领导小组的领导下，负责将事件信息按照规定程序和时限逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

针对特别重大或重大突发事件，[企业]办公室应启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告：事件发生后40分钟内，[企业]办公室应通过电话向[上级主管部门]口头报告事件的基本情况和紧急程度。

(2)书面报告准备：同时，[企业]办公室应立即着手准备书面报告，确保信息要素齐全、内容准确。

(3)书面报告提交：书面报告应在事发后2小时内完成，并正式提交至[上级主管部门]。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（详细到区域、单位、设施等）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人数、受损资产数量等。

(4)伤亡：事件造成的直接或潜在的人员伤亡情况（包括失踪、被困等）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施及其效果。

(8)进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

(9)建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

5.需紧急报告至省委的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失和生产经营中断的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如火灾、爆炸、危化品泄漏、生产安全事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失和环境污染的事故。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或不明原因疾病）、群体性食物中毒等造成或可能造成严重公众健康威胁的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及企业的重要敏感信息泄露、重大政治性事件、涉外突发事件等。

(5)重大预警动向：如重要领域出现可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，可能对企业安全生产和稳定造成重大影响。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大网络安全事件、重大群体性事件、重大舆情事件等。

第九条预防预警行动

为强化企业安全生产隐患排查治理的预防预警能力，在安全生产委员会（以下简称委员会）的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。委员会各专项应急处置工作组及相关部门应在委员会的领导下，加强应急管理的日常化、制度化建设，完善应急组织体系、信息报送、资源保障、协调联动等机制，确保应急管理工作规范有序、高效运转。

2.持续完善各类应急预案。委员会应定期组织对各类安全生产应急预案的评估和修订，根据企业生产经营变化、法律法规更新、风险状况变化等因素，及时补充、完善应急预案内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各专项应急处置工作组应根据职责分工，负责相应预案的编制、修订和解释工作。

3.加强应急队伍建设。委员会应注重应急队伍建设，明确各类应急队伍的职责分工和人员构成，定期开展应急队伍的招募、选拔和培训工作，提升队伍的专业素质和应急处置能力。建立健全应急队伍管理制度，完善队伍的日常维护和考核机制。

4.定期组织应急培训和模拟演练。委员会应制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同层级的[员工]，组织开展形式多样的应急知识培训、技能培训和演练活动。定期组织模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高[员工]的应急响应能力和自救互救能力。演练后应及时进行评估总结，改进应急预案和应急处置工作。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。委员会应结合企业实际，制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。定期对应急物资进行清点和检查，确保物资的质量和有效性。建立健全应急物资管理制度，规范物资的出入库流程，确保应急物资的充足、可用，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及财产损失等因素，将企业安全生产隐患排查治理相关突发事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接经济损失1亿元以上，或产生重大社会影响，严重影响企业正常生产经营活动，需要企业启动应急响应预案，并由上级主管部门协调处置的突发事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生较大社会影响，需要企业启动应急响应预案，并由企业主要负责人组织处置的突发事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生一定社会影响，需要企业启动应急响应预案，并由企业分管负责人组织处置的突发事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染，但危害程度较轻，影响范围较小，在企业内部可自行处置的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

企业安全生产隐患排查治理相关突发事件的应急响应遵循“分级负责、统一指挥、快速反应、协同应对”的原则，根据事件等级启动相应的应急响应程序：

(1)特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至[企业]办公室，[企业]办公室接报后应立即向安全生产委员会（以下简称委员会）报告，并启动I级应急响应预案。委员会立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。[企业]办公室应在1小时内将事件信息及应急处置情况报告至上级主管部门，并根据上级要求提供支持。

(2)重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至[企业]办公室，[企业]办公室接报后应立即向委员会报告，并启动II级应急响应预案。委员会应成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。[企业]办公室应在1小时内将事件信息及应急处置情况报告至上级主管部门。

(3)较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至[企业]办公室，[企业]办公室接报后应立即向委员会报告，并启动III级应急响应预案。委员会应指定相关负责人成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。[企业]办公室应在1小时内将事件信息及应急处置情况报告至上级主管部门。

(4)一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将初步信息报告至[企业]办公室，[企业]办公室接报后应及时评估事件等级，决定是否启动IV级应急响应预案，并组织开展应急处置工作。[企业]办公室应在1小时内将事件信息及应急处置情况报告至委员会。[企业]根据委员会指示，及时向上级主管部门汇报。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，为应急处置决策提供依据。

(3)及时报告：按规定向委员会及上级主管部门及时、准确、全面地报告事件信息、应急处置进展情况及需要协调解决的问题。

(4)适时发布信息引导舆论：根据委员会授权，适时向[员工]和社会公众发布事件信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，引导舆论，避免谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保企业安全生产隐患排查治理相关突发事件的及时有效处置，必须建立健全通讯与信息保障体系。具体要求如下：

(1)信息收集机制健全。建立多渠道、全方位的信息收集网络，明确信息收集的职责部门与人员，规范信息收集的内容与流程，确保信息来源的广泛性与准确性。

(2)信息传递渠道完善。建立安全、畅通、高效的信息传递渠道，包括有线通讯、无线通讯、应急广播、信息平台等，确保信息在企业内部能够快速、准确传递。

(3)信息报送规范。明确各类突发事件的报告时限、报告程序和报告内容，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

(4)信息处理高效。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，形成信息简报，为应急决策提供依据，并按照预案要求及时启动应急响应程序。

(5)设备完好畅通。定期对通讯与信息设备进行检查、维护和保养，确保设备处于良好工作状态，保障通讯线路畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

为确保企业安全生产隐患排查治理相关突发事件的应急处置工作顺利开展，必须建立完善的物资与资金保障体系。具体要求如下：

(1)应急经费保障。企业应将应急经费纳入年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作所需资金得到充分保障。应急经费应专款专用，用于应急处置物资的采购、储备、维护以及应急处置工作的开展。

(2)应急物资储备制度。建立关键应急物资（包括但不限于医疗急救用品、个人防护装备、照明设备、通讯器材、生活保障物资等）储备制度，明确物资的种类、数量、规格、储存地点、保管要求以及领用程序。

(3)物资管理与维护。明确应急物资的采购、验收、入库、保管、维护和盘点等工作职责，定期检查物资的质量与数量，确保物资的充足、可用。建立应急物资出入库登记制度，做到账物相符。

(4)特殊物资专人保管。对特殊应急物资（如易燃、易爆、有毒、腐蚀性等）实行专人专柜保管，落实保管责任，严格执行领用审批程序，确保特殊物资的安全。

(5)资金使用规范。应急资金使用应遵循“专款专用、严格管理、高效使用”的原则，建立资金使用审批、监督和绩效评价制度，确保资金使用的合法合规。

第十三条人员与技术保障

为确保企业安全生产隐患排查治理相关突发事件的应急处置能力，必须建立完善的人员与技术保障体系。具体要求如下：

(1)应急队伍建设。企业应组建常备与预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。

(2)常备应急队伍。由企业内部具备一定应急处置能力的骨干人员组成，负责日常应急处置工作，确保应急响应的快速性。

(3)预备应急队伍。由企业内部各二级单位人员构成，根据事件等级和需求及时补充，增强应急处置的灵活性。

(4)人员培训。定期对应急队伍进行专业知识和技能培训，包括应急处置预案、应急处置流程、应急处置方法、自救互救技能等，提高队伍的专业素养和应急处置能力。

(5)专业技术指导。积极寻求外部专业技术机构或专家的指导，提升应急队伍的技术水平和应急处置能力。

(6)技术装备保障。为应急队伍配备必要的应急处置技术装备，包括通讯设备、侦察设备、检测设备、救援设备等，确保应急处置工作的顺利开展。

第十四条培训与演练保障

为提升企业安全生产隐患排查治理相关突发事件的应急处置能力，必须建立完善的培训与演练保障体系。具体要求如下：

(1)定期开展培训。企业应定期组织开展针对[员工]的安全生产知识和应急处置技能培训，提高[员工]的安全意识和自救互救能力。

(2)技能培训。针对不同岗位的[员工]，开展针对性的应急处置技能培训，包括应急处置预案、应急处置流程、应急处置方法、自救互救技能等，提高队伍的专业素养和应急处置能力。

(3)应急演练。定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的协同作战和快速反应能力。

(4)演练评估与改进。对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，及时修订完善应急预案，提升应急处置能力。

(5)交流协作。鼓励并支持各职能部门与外部相关单位开展应急处置工作的交