煤炭行业安全生产责任制文件

一、总则1.目的：为强化煤炭行业安全生产管理，明确各层级、各岗位安全生产责任，防范生产安全事故，保障从业人员生命安全和企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》等法律法规，结合煤炭行业特点，制定本细则。2.适用范围：本细则适用于煤炭生产企业（含煤矿、煤化工及相关配套企业）的安全生产责任管理。3.方针与原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。二、安全生产责任体系架构（一）企业主要负责人责任企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，履行以下职责：组织制定并实施符合煤炭行业规范的安全生产规章制度、操作规程，涵盖采掘、通风、瓦斯防治、机电运输、顶板管理等关键环节；保证安全生产投入的有效实施，将安全费用足额用于设备更新、隐患治理、安全培训、应急救援等方面；定期主持召开安全生产专题会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次综合应急演练；及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理，落实整改措施。（二）分管安全生产负责人责任分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人统筹推进安全生产管理，职责包括：组织实施安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施，监督各部门、各岗位安全职责落实；组织开展安全生产日常检查、专项检查和季节性检查，对发现的隐患下达整改指令，跟踪整改进度，确保隐患闭环管理；组织制定安全生产教育培训计划，监督新员工岗前培训、特种作业人员持证上岗及全员安全技能提升培训的实施；协调安全生产管理中的跨部门工作，指导安全管理机构开展隐患排查、风险管控等工作；发生事故时，立即赶赴现场组织救援，配合事故调查，监督落实事故防范措施。（三）安全管理部门职责安全管理部门是安全生产的专职监管机构，履行以下职责：起草安全生产管理制度、操作规程和应急预案，参与安全技术措施的制定与审核；开展日常安全检查，重点排查瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板等重大安全风险，建立隐患台账并跟踪整改；监督安全生产投入的使用情况，确保安全设备、防护用品、监测监控系统等配备到位、运行正常；组织开展安全生产宣传教育活动，配合人力资源部门做好员工安全培训档案管理；参与事故调查，分析事故原因，提出处理建议和防范措施，监督事故整改落实；建立安全生产管理台账，定期向企业负责人和上级主管部门报告安全生产情况。（四）生产技术部门职责生产技术部门从技术层面保障安全生产，职责包括：编制矿井开拓、采掘部署、巷道支护等生产技术方案，确保设计符合安全规范；制定并审核作业规程、安全技术措施，指导基层单位落实技术交底；研究解决生产过程中的技术难题，推广应用安全高效的开采技术和装备，提升本质安全水平；参与重大安全隐患的技术论证，提出治理方案和技术支持；监督生产现场技术措施的执行情况，纠正违规作业行为，确保生产工艺安全合规。（五）基层班组与岗位责任1.班组长责任班组长是班组安全生产的第一责任人，负责现场安全管理：组织班组员工学习并落实安全生产规章制度、操作规程，开展班前安全确认、班中安全巡查、班后安全总结；监督岗位员工规范操作，及时制止“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；发现安全隐患及时组织整改，无法立即处理的，立即上报并采取防范措施；组织班组应急演练，提高员工应急处置能力。2.岗位从业人员责任从业人员对本岗位安全生产直接负责：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育培训，掌握岗位安全技能和应急处置方法；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取应急措施，并及时报告；对本岗位设备、设施进行日常维护，发现异常及时报告并配合处理；参与班组安全管理，提出安全生产合理化建议。三、安全生产保障措施（一）安全投入保障企业应按规定提取和使用安全生产费用，专项用于：安全设备设施的更新、改造与维护（如通风机、瓦斯抽采设备、监测监控系统等）；重大安全隐患治理（如采空区治理、水害防治、顶板支护加固等）；安全生产宣传、教育和培训（包括教材编制、师资聘请、培训场地建设等）；劳动防护用品配备（如防尘口罩、安全帽、自救器等）；应急救援器材、设备配置及维护，应急演练经费支出。（二）教育培训保障1.新员工入职培训：必须进行不少于规定学时的安全培训，经考核合格后方可上岗，培训内容包括煤矿安全生产法律法规、安全操作规程、典型事故案例等。2.特种作业人员培训：瓦斯检查工、爆破工、绞车司机等特种作业人员必须经专门培训，取得相应资格证书，定期参加复训。3.全员继续教育：每年组织全员安全培训，内容涵盖新法规、新技术、新装备应用及应急处置技能，确保员工安全知识和技能持续更新。（三）应急管理保障1.应急预案编制：结合企业实际，编制综合应急预案、专项应急预案（如瓦斯爆炸、透水、火灾等）和现场处置方案，明确应急组织体系、处置程序和救援措施。2.应急演练：定期组织应急演练，检验预案可行性，提高员工应急反应能力；演练后及时总结评估，完善预案。3.应急救援队伍建设：组建专兼职应急救援队伍，配备必要的救援装备和物资，与专业救援机构建立联动机制。（四）技术创新与本质安全保障鼓励企业加大安全技术研发投入，推广应用智能化开采、无人值守、远程监控等技术，减少井下作业人员；优化矿井通风、瓦斯抽采、粉尘治理等系统，从源头降低安全风险；与科研机构、高校合作，开展煤炭行业安全技术攻关，提升安全生产科技水平。（五）信息化管理保障建立安全生产信息化管理系统，实现对井下人员定位、瓦斯浓度、顶板压力、机电设备运行等关键数据的实时监测；通过大数据分析，识别安全风险趋势，提前预警隐患；利用信息化手段开展远程安全检查、培训教育，提高管理效率。四、考核与问责（一）考核机制企业应建立安全生产责任制考核制度，明确考核标准、周期和方式：考核周期：按季度、年度进行考核，将安全生产责任落实情况纳入员工绩效考核；考核内容：包括安全职责履行、隐患整改、培训教育、应急管理等方面；考核结果应用：考核结果与绩效工资、职务晋升、评优评先挂钩，对考核优秀的给予奖励，不合格的进行约谈、调岗或处罚。（二）问责机制对未履行或未正确履行安全生产责任的单位和个人，依法依规问责：对存在“三违”行为、隐患整改不力的，给予批评教育、经济处罚或行政处分；发生生产安全事故的，依法追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对瞒报、谎报、迟报事故的，依法从重处罚，严肃追究相关人员责任。五、附则1.本细则由企业安全生产委员会负责解