GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之1：安全领导力建设管理制度（雷泽佳编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之1：安全领导力建设管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之1：

安全领导力建设管理制度

（参考模板文件-雷泽佳编制2025A0）1目的为落实《中华人民共和国安全生产法》及GB/T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》中关于安全领导力的核心要求，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，明确企业各级领导安全生产职责，提升决策力、执行力、影响力（以下简称"三大核心能力"），规范安全承诺践行、资源保障、风险管控、应急处置等关键环节管理，维护职工安全健康合法权益，推动安全生产责任闭环落实，实现企业安全生产绩效持续改进，制定本制度。2范围本制度适用于本企业各级领导（包括决策层、管理层、基层班组负责人等所有承担管理职责的人员）的安全领导力建设与履职管理，涵盖安全职责界定、安全承诺制定与践行、领导力培训与评估、安全生产资源保障、安全风险管控、事故隐患排查治理、应急处置、职工权益维护、科学决策及现场履职等全流程管理事项。本企业全资、控股子公司参照本制度执行，参股公司可结合实际参照执行。3规范性引用文件GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求中华人民共和国安全生产法（2021年修订）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）企业安全生产费用提取和使用管理办法（财资〔2022〕136号）4术语和定义4.1安全领导力企业各级领导者在管辖范围内充分利用人力、物力、财力、技术、信息等资源，带领团队实现安全生产目标的能力，核心体现为决策力、执行力和影响力，是推动安全理念落地、安全责任落实的关键能力。4.2安全理念企业在长期的安全生产实践活动中，根据直接或间接经验体会所形成的、相对稳定而持久的、对安全生产工作起着重要影响的观点、看法和信念，核心包括"以人为本、安全发展""安全第一、预防为主、综合治理"等。4.3三大核心能力4.3.1决策力各级领导基于安全生产合规管理、安全风险管控和应急管理等要求，对安全生产事项进行科学决策的能力。4.3.2执行力各级领导将安全决策、制度要求、管控措施转化为实际行动，推动安全工作落地见效的能力。4.3.3影响力各级领导通过践行安全理念、发挥表率作用，影响和带动员工自觉遵守安全制度、落实安全责任、参与安全管理的能力。4.4安全承诺由企业公开作出的、代表了企业管理层和全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行为的明确表示。4.5有感领导企业各级领导通过以身作则，展示个人的安全承诺和良好的个人安全行为，使员工真正感知到安全的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。5职责5.1企业主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，统筹推进安全领导力建设，审批安全领导力建设规划及年度计划；建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；带头践行安全理念、作出安全承诺并公示，保障安全生产资源足额投入；主持召开安全生产委员会会议，研究解决安全领导力建设及安全生产重大问题；深入现场一线排查安全风险、治理重大隐患，组织指挥生产安全事故应急处置；组织开展各级领导安全领导力评估，将评估结果纳入绩效考核。5.2分管安全生产工作负责人协助主要负责人推进安全领导力建设，组织制定安全领导力建设实施细则；监督各级领导安全职责落实，组织开展安全领导力培训；牵头开展安全风险分级管控和隐患排查治理，督促落实整改措施；组织制定应急预案并开展演练，协调处置生产安全事故。5.3其他分管负责人作为职责范围内的安全生产责任人，对分管领域安全生产工作负责，落实"管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求；制定分管领域安全领导力建设工作计划，推动分管领域安全风险管控措施落地；深入分管领域现场一线，解决安全生产实际问题，维护分管领域职工安全权益；配合开展安全领导力评估，落实评估发现问题的整改。5.4安全管理部门归口管理安全领导力建设工作，起草安全领导力建设规划、计划及评估方案；组织开展安全领导力培训、评估及履职情况监督检查；汇总分析各级领导安全履职记录，提出改进建议；督促落实安全生产资源保障，跟踪验证资源使用效果。5.5人力资源部门将安全领导力评估结果纳入各级领导绩效考核及晋升、评优依据；组织开展安全领导力专项培训，保障培训学时及效果；配合安全管理部门建立领导安全领导力电子档案。5.6各部门/车间/班组负责人履行本层级安全领导力要求，落实本单位安全风险管控、隐患治理等职责；带头遵守安全规章制度，组织本单位员工参与安全管理；维护本单位职工安全健康权益，及时响应职工安全诉求。6管理内容及要求6.1领导职责与三大核心能力要求6.1.1决策力要求各级领导决策安全生产事项前，必须收集合规要求、风险评估结果、应急管理需求三类核心输入信息，重大安全决策（如高危工艺引进、重大设备改造）需组织专家论证或集体研讨；决策必须遵守安全生产法律法规，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；决策需优先保障安全生产，当生产经营与安全生产冲突时，坚守"安全第一、预防为主、综合治理"原则，杜绝违规决策；决策过程形成书面记录，明确决策参与人员、依据、结论，存档期限不少于5年，危险化学品企业涉及"两重点一重大"的决策需邀请行业专家参与论证。6.1.2执行力要求各级领导需将安全决策分解为具体工作任务，明确责任分工、实施步骤、时间节点及考核标准；建立决策执行跟踪机制，每月至少1次跟踪分管领域安全措施落地情况，解决执行中的堵点问题；安全措施落地率需达到95%以上，未按时落地的需书面说明原因并制定整改计划。6.1.3影响力要求各级领导每季度至少1次在部门/班组会议中宣贯安全理念，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，结合事故案例解读安全价值观；建立员工安全行为正向激励机制，鼓励员工参与安全建议、隐患举报，对优秀建议落实奖励；员工安全行为达标率需保持90%以上，通过匿名调研评估领导影响力效果。6.1.4践行安全理念要求各级领导应在所有工作中践行"以人为本、安全发展"核心理念，将人的生命安全重要性置于所有利益之上，坚守"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，从源头上防范化解重大安全风险。6.1.5发挥表率作用要求各级领导应以身作则，带头遵守安全规章制度、落实安全责任，为员工树立安全行为典范。主要负责人必须亲自履行安全生产第一责任人职责，其他负责人必须在职责范围内发挥示范引领作用。6.2安全承诺机制6.2.1承诺制定主要负责人牵头制定企业级安全承诺，其他领导结合分管职责制定岗位安全承诺，承诺需包含遵守法规、落实责任、保障资源、管控风险、维护权益等核心内容；安全承诺需经安委会审议通过，结合岗位安全生产责任制细化可量化指标。6.2.2公开公示安全承诺需在企业OA系统、公告栏、作业现场等区域公示，危险化学品企业需在重大危险源区域额外公示；公示内容需包括承诺人、承诺事项、完成时限、监督方式，公示期限为长期，承诺变更时需重新公示。6.2.3践行与考核各级领导每半年对照安全承诺自查践行情况，安全管理部门每季度抽查验证；安全承诺践行情况纳入年度安全领导力评估，未完成承诺事项的扣减绩效考核分值。6.3领导力培训与评估6.3.1培训管理人力资源部门每年制定安全领导力专项培训计划，培训内容包括合规管理、风险管控、应急处置、安全文化等，主要负责人每年至少1次授课；培训采取案例研讨、现场观摩、跨企业交流等形式，高危行业需增加危险化学品管控、重大危险源管理等专项内容；建立培训档案，记录培训学时、考核结果，培训考核不合格的需补考，补考仍不合格的调整管理岗位。6.3.2评估机制安全管理部门每年组织1次安全领导力评估，采用定量+定性方式，定量指标包括决策合规率、措施落地率、员工安全行为达标率等，定性指标包括表率作用、员工认可度等；评估结果分为优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（<60分）四个等级，不合格的需制定提升计划，限期整改；评估报告提交安委会审议，结果纳入领导年度绩效考核，权重不低于15%。6.4资源保障机制6.4.1资金保障企业主要负责人应确保本企业应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由本企业的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任；财务部按规定足额提取安全生产费用，主要负责人审批年度安全生产费用预算，其中至少30%用于高风险环节风险管控、应急装备升级；安全管理部门每季度核查安全生产费用使用合规性，严禁挤占、挪用，建立专项台账记录使用情况。6.4.2人力保障按要求配备专职安全管理人员，高危行业专职安全管理人员不少于员工总数的2%，注册安全工程师配备比例不低于规定要求；优先提拔安全业绩突出、安全领导力评估优秀的干部，吸引专业人才从事安全管理工作。6.4.3技术与装备保障各级领导推动安全信息化建设，建立风险监测预警、隐患排查治理一体化平台，危险化学品企业优先实现重大危险源实时监测；保障应急物资、防护装备足额配备，每季度检查完好性，重大危险源区域增设专用应急装备。6.5风险管控与隐患治理职责6.5.1风险管控本企业应当建立《安全风险分级管控制度》，按照安全风险分级采取相应的管控措施；主要负责人每年至少2次组织召开风险管控专题会，审批重大风险管控方案；各级领导组织分管领域全要素风险辨识，每年不少于1次，新工艺/新设备投入前必须专项辨识，形成风险清单并动态更新；重大风险实施"五牌一图"管理，主要负责人每月至少1次检查管控措施落实情况。6.5.2隐患治理本企业应当建立健全并落实《生产安全事故隐患排查治理制度》，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告；主要负责人每年至少2次带队开展企业级综合隐患排查，每季度至少1次开展重大危险源专项排查；一般隐患需在3日内整改完成，重大隐患立即停工整改，主要负责人签发督办单，明确"五到位"（责任、措施、资金、时限、预案）要求；重大隐患治理完成后需委托第三方验证评估，验收合格后方可销号，并按规定向监管部门报告。6.6应急处置本企业应当制定《生产安全事故应急救援预案》，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练；主要负责人组织编制应急预案体系，每年至少1次修订，报监管部门备案并与属地政府预案衔接；各级领导按要求参与应急演练，主要负责人每年至少1次参与综合演练，分管负责人每年不少于2次参与专项演练；事故发生时，主要负责人统筹指挥应急处置，优先保障人员安全，事后7日内组织事故调查，按"四不放过"原则总结整改。6.7职工权益维护各级领导必须遵守本法，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制；各级领导应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯；本企业与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项；工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任；各级领导保障职工获得劳动防护用品、安全培训、工伤保险等法定权益，危险化学品岗位需配备专用防护装备并定期更换；建立职工安全诉求响应机制，设立意见箱、专线电话，一般诉求3日内反馈，重大诉求7日内反馈并跟踪落实；严禁打击报复举报隐患的职工，建立举报保护及奖励机制，奖励标准公开透明。6.8科学决策与现场履职6.8.1科学决策各级领导决策需基于现场一线调研情况，将现场发现的风险点、隐患问题作为决策重要依据；每半年评估决策执行效果，重点分析合规性、风险管控有效性，及时调整不合理决策。6.8.2现场履职本企业的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理；建立《领导现场巡查（值班）制度》，主要负责人每月至少1次、中层领导每半月至少1次、基层领导每周至少1次深入现场；高风险作业（动火、有限空间等）时，相关领导需在岗在位盯守，每次巡查至少与3名一线员工沟通，了解实际问题；现场发现的问题需闭环管理，当场能解决的立即整改，不能立即解决的下达整改通知书，跟踪落实至销号。6.9监督考核安全管理部门每季度开展领导安全履职专项检查，核查履职频次、行动计划完成率等；考核结果与评优、晋升挂钩，对未履行安全职责导致事故的，按规定追究责任；每年公开安全领导力建设及考核情况，接受职工监督。7相关记录（安全领导力建设）工作记录清单记录编号记录名称涉及流程记录形式电子记录所属系统及模块记录内容要点保存期限责任部门AQ-LD-01年度安全领导力培训计划领导力培训纸质+电子人力资源管理系统-培训模块培训对象、内容、时间、师资、考核标准3年人力资源部AQ-LD-02安全领导力培训记录领导力培训纸质+电子人力资源管理系统-培训模块参训人员、学时、考核结果3年人力资源部AQ-LD-03安全领导力评估报告领导力评估纸质+电子安全管理系统-评估模块评估指标、得分、问题、整改建议5年安全管理部AQ-LD-04领导安全履职记录现场履职/风险管控/隐患治理纸质+电子安全管理系统-履职模块巡查时间、地点、发现问题、整改情况3年安全管理部AQ-LD-05安全生产资源投入审批单资源保障纸质+电子财务管理系统-预算模块投入金额、用途、审批意见5年财务部AQ-LD-06安全生产资源投入台账资源保障纸质+电子财务管理系统-预算模块资金使用明细、物资采购及使用情况5年财务部AQ-LD-07职工安全健康权益维护情况记录职工权益维护纸质+电子安全管理系统-权益模块诉求内容、处理结果、职工反馈3年安全管理部AQ-LD-08安全承诺公示及践行记录安全承诺纸质+电子安全管理系统-承诺模块承诺内容、公示情况、践行自查结果3年安全管理部8附件附件A：安全领导力建设工作流程表PDCA阶段一级流程二级流程三级流程（关键活动步骤）责任部门流程输入流程输出主要风险描述监视和测量绩效的控制和检查点策划（P）责任体系设计顶层责任机制建立1)明确主要负责人及各级领导安全职责；2)建立“决策层-管理层-基层”三级责任传导机制；3)将三大核心能力纳入职责描述董事会/最高管理层安全生产法、企业组织架构文件1)《安全生产第一责任人任命文件》；2)《各级负责人安全生产责任清单》责任主体界定模糊，可能导致“名义负责人与实际负责人脱节”，影响责任追溯1)责任清单覆盖所有管理岗位；2)责任条款量化可考核目标与计划制定安全领导力建设规划编制1)制定三大核心能力量化目标；2)分解安全理念践行、资源保障等任务；3)编制三年建设规划及年度计划安全管理部+人力资源部企业安全方针、风险评估报告1)《安全领导力量化目标清单》；2)《安全领导力建设三年规划》目标未结合风险实际，可能导致规划与现场需求脱节1)目标与企业年度安全绩效目标衔接；2)规划经安委会审批资源保障策划资源需求与预算编制1)识别人力、物力、财力、技术资源需求；2)编制年度安全资源预算；3)建立资源动态调整机制财务部+安全管理部风险辨识结果、安全生产费用管理办法1)《年度安全资源需求清单》；2)《安全生产费用预算表》资源配置与风险等级不匹配，可能导致高风险环节资源不足1)高风险环节资源投入占比≥30%；2)预算纳入年度财务计划实施（D）安全承诺管理承诺制定与公示1)各级领导制定岗位安全承诺；2)安委会审议承诺内容；3)多渠道公示承诺安全管理部+各级领导安全职责清单、企业安全理念1)《领导安全承诺书》；2)承诺公示记录承诺内容空洞化，可能导致践行无依据1)承诺包含可量化指标；2)公示覆盖率100%领导力培训培训计划实施1)按计划开展专项培训；2)采用案例研讨、现场观摩等形式；3)组织培训考核人力资源部+安全管理部培训计划、培训课件1)培训签到表；2)考核成绩单；3)培训总结报告培训内容不精准，可能导致能力提升无针对性1)培训学时达标率100%；2)考核合格率≥95%风险管控全要素风险辨识1)组织分管领域风险辨识；2)采用HAZOP/LOPA等方法评估风险；3)形成风险清单并动态更新安全管理部+各业务部