2025年城市污水处理设施提升改善规范实施方案

2025年城市污水处理设施提升改善规范实施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年城市污水处理设施提升改善规范实施方案总则 4(一)、方案制定背景与总体目标 4(二)、方案指导原则与基本原则 4(三)、方案实施范围与主要内容 5二、城市污水处理设施现状评估与存在问题分析 6(一)、现有城市污水处理设施总体概况与建设情况 6(二)、当前城市污水处理设施存在的主要问题与挑战 6(三)、提升改善的必要性与紧迫性分析 7三、2025年城市污水处理设施提升改善主要目标与原则 8(一)、总体目标与阶段性目标设定 8(二)、提升改善基本原则与具体要求 8(三)、主要指标与量化目标分解 9四、城市污水处理设施提升改善技术路线与工艺标准 10(一)、污水处理厂提标改造技术路线选择与规范 10(二)、污水收集管网系统优化与建设技术要求 10(三)、污泥处理处置与资源化利用技术规范 11五、城市污水处理设施智能化建设与智慧化管理 11(一)、污水处理设施智能化建设总体框架与主要内容 11(二)、智能监测与智能控制技术应用规范与标准 12(三)、智慧化管理平台建设与数据共享机制构建 13六、城市污水处理设施提升改善的资金筹措与保障措施 14(一)、多元化资金筹措渠道与投入机制创新 14(二)、资金使用管理与监督机制完善 14(三)、政策保障与激励机制设计与实施 15七、城市污水处理设施提升改善组织管理与实施保障 16(一)、组织领导体系构建与职责分工明确 16(二)、实施计划制定与时间节点安排 16(三)、监督考核机制建立与效果评估方法 17八、城市污水处理设施提升改善的科技支撑与创新能力建设 18(一)、关键技术研发与应用推广计划 18(二)、科技创新平台建设与产学研合作机制完善 18(三)、人才培养与引进机制创新与人才队伍建设 19九、城市污水处理设施提升改善的社会参与与环境效益评估 20(一)、公众参与机制构建与宣传引导策略 20(二)、环境效益评估体系构建与动态监测预警 20(三)、国际交流合作与经验借鉴 21

前言城市是人类文明发展的重要载体，其运行效率和可持续性直接关系到国家现代化进程和人民福祉。随着我国城镇化进程的不断加速和经济社会活动的日益频繁，城市规模持续扩张，人口密度不断提高，由此产生的城市污水量也呈现快速增长态势。同时，社会公众对生活环境质量、水生态安全以及资源循环利用的要求日益提升。现有部分城市污水处理设施，在建设标准、处理能力、运行效率、智能化水平以及配套管网等方面，逐渐难以满足当前及未来发展的需求，部分地区甚至存在处理不达标、设施老化陈旧、运行成本高等问题，成为制约城市高质量发展和生态文明建设的重要瓶颈。进入新发展阶段，推动城市污水处理事业迈向更高水平，既是深入贯彻习近平生态文明思想，建设美丽中国的内在要求，也是保障城市供水安全、改善水环境质量、促进资源节约利用的关键举措。为适应新时代城市发展新形势、新要求，全面提升城市污水处理能力和水平，规范和引导未来城市污水处理设施的建设与改造，特制定本《2025年城市污水处理设施提升改善规范实施方案》。本方案立足于当前城市污水处理面临的突出问题与挑战，着眼于未来城市可持续发展和水环境治理的长远目标，提出了系统性的提升改善路径、明确的规范标准、科学的技术路线和有力的保障措施。方案旨在通过优化设施布局、升级处理工艺、强化智能管控、完善配套管网、健全运行机制等多维度举措，全面提升城市污水处理设施的效率、效能与智能化水平，确保污水得到有效处理和资源化利用，为建设韧性城市、健康城市、宜居城市奠定坚实的市政基础设施基础，为实现经济社会高质量发展和生态环境根本好转提供有力支撑。一、2025年城市污水处理设施提升改善规范实施方案总则(一)、方案制定背景与总体目标为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进城市水环境治理体系和治理能力现代化，适应新时代城市发展新形势和新要求，特制定本《2025年城市污水处理设施提升改善规范实施方案》。方案立足于当前城市污水处理设施存在的能力不足、效率不高、智能化程度不深、管理水平滞后等问题，紧密围绕建设美丽中国、推动城市高质量发展核心目标，提出了一系列系统性、前瞻性的提升改善策略与规范标准。总体目标是到2025年，基本实现城市污水处理设施布局合理化、处理工艺现代化、运行管理智能化、监管体系规范化，显著提升污水处理能力和效率，确保污水稳定达标排放，推动水环境质量持续改善，为城市可持续发展提供坚实的市政基础设施保障。本方案旨在通过明确提升改善方向、规范建设改造标准、强化科技支撑与智能应用、完善政策保障体系等多维度举措，全面提升城市污水处理设施的整体水平，为建设韧性城市、健康城市、宜居城市奠定坚实的市政基础设施基础。(二)、方案指导原则与基本原则本方案在制定过程中，严格遵循以下指导原则和基本原则。首先，坚持生态优先、绿色发展。将生态文明建设理念贯穿方案始终，强调污水处理设施建设与改造应与城市生态环境相协调，推动形成绿色低碳循环发展经济体系，最大限度减少对生态环境的影响。其次，坚持问题导向、精准施策。针对当前城市污水处理设施存在的突出问题，如处理能力不足、处理不达标、管网配套不全、运行管理效率不高等，进行精准分析，提出针对性的提升改善措施和规范标准，确保方案的可操作性和实效性。再次，坚持创新驱动、智能引领。充分发挥科技创新在污水处理领域的引领作用，积极推广先进适用的处理工艺、智能控制技术、大数据分析等，提升污水处理设施的智能化水平，实现精细化、智能化管理。最后，坚持统筹规划、协调推进。加强城市污水处理设施建设与改造的统筹规划，协调推进处理厂提标改造、配套管网建设、污泥处置利用等各项工作，形成工作合力，确保方案各项任务落到实处。(三)、方案实施范围与主要内容本方案的实施范围涵盖全国所有城市建成区的污水处理设施，包括已建成的污水处理厂、配套污水管网、污泥处理处置设施等，以及正在规划、建设中的新、改、扩建项目。方案旨在通过制定统一的提升改善规范和标准，指导全国城市污水处理设施的规划、建设、改造和运行管理，推动城市污水处理事业整体水平提升。方案主要内容包括：一是提出城市污水处理设施提升改善的总体目标、指导原则和基本原则；二是明确污水处理厂提标改造的技术路线和标准要求，包括处理工艺选择、处理能力提升、出水水质标准等；三是规范污水配套管网建设与改造，提出管网覆盖率、收集率、输送效率等指标要求；四是推动污水处理智能化建设，包括智能监测、智能控制、智能运维等系统建设；五是完善污泥处置利用体系，提出污泥减量化、资源化、无害化处理标准；六是健全运行管理机制，提出运行管理制度、人员配备、监管体系等要求；七是加强政策保障，提出资金投入、政策激励、科技支撑等保障措施。通过以上内容的系统部署和实施，全面提升城市污水处理设施的建设水平、运行效率和监管能力，为城市水环境治理和水生态安全提供有力保障。二、城市污水处理设施现状评估与存在问题分析(一)、现有城市污水处理设施总体概况与建设情况我国城市污水处理设施经过多年来的快速发展，已取得了显著成就。截至目前，全国大部分城市建成区已建成污水处理厂，覆盖范围不断扩大，处理能力显著提升，为改善城市水环境质量发挥了重要作用。据统计，全国城市污水处理厂数量已达到数千座，总处理能力达到数亿立方米每天，城市污水处理率已达到较高水平。在建设方面，各地根据自身实际情况，采用多种处理工艺，如活性污泥法、生物膜法等，构建了不同规模和类型的污水处理厂，以满足不同城市的水环境治理需求。同时，城市污水处理设施的自动化、智能化水平也在逐步提高，部分先进城市已开始应用先进的监测、控制和数据分析技术，提升了污水处理设施的运行效率和管理水平。然而，随着城市规模的不断扩大和经济社会活动的日益频繁，现有城市污水处理设施在处理能力、处理效果、智能化水平等方面仍面临诸多挑战，难以完全满足新时代城市水环境治理的新要求。(二)、当前城市污水处理设施存在的主要问题与挑战当前，我国城市污水处理设施在运行过程中存在一系列问题与挑战，制约了城市水环境治理效果的进一步提升。首先，处理能力不足问题依然突出。部分早期建成的污水处理厂由于设计标准偏低、处理规模有限，已难以满足当前城市污水量的增长需求，导致部分城市存在污水溢流现象，影响了城市水环境质量。其次，处理效果不达标问题依然存在。部分污水处理厂由于工艺落后、运行管理不善等原因，导致出水水质不稳定，部分指标难以达到国家或地方规定的排放标准，对水环境造成了潜在威胁。再次，智能化水平不高问题较为普遍。大部分城市污水处理厂仍采用传统的手动或半自动控制方式，缺乏先进的监测、控制和数据分析技术，导致运行效率不高、能耗较大、管理难度较大。此外，配套管网建设滞后、污泥处置利用问题突出等问题也制约了城市污水处理设施的进一步提升。这些问题与挑战需要通过本方案的实施，进行系统性的解决和改进，以提升城市污水处理设施的整体水平。(三)、提升改善的必要性与紧迫性分析提升改善城市污水处理设施具有重要的必要性和紧迫性，是推动城市水环境治理现代化、保障城市可持续发展的关键举措。首先，提升改善是保障城市水环境安全的迫切需要。城市水环境安全是城市生态安全和人民健康的重要基础，而城市污水处理设施是保障水环境安全的关键环节。随着城市规模的不断扩大和人口密度的提高，城市污水排放量持续增长，对城市水环境造成了巨大压力。如果现有污水处理设施不能得到有效提升和改善，将难以满足城市水环境治理的需求，甚至可能导致水环境恶化，影响城市生态安全和人民健康。其次，提升改善是推动城市高质量发展的内在要求。城市高质量发展要求城市基础设施建设与之相适应，而城市污水处理设施是城市市政基础设施的重要组成部分。提升改善城市污水处理设施，不仅可以改善城市水环境质量，提升城市形象，还可以带动相关产业的发展，促进城市经济社会的可持续发展。最后，提升改善是满足人民群众对美好生活向往的必然选择。人民群众对美好生活的向往，包括对优美生态环境的向往。提升改善城市污水处理设施，可以改善城市水环境质量，提升人民群众的生活品质，满足人民群众对美好生活的向往。因此，提升改善城市污水处理设施具有重要的必要性和紧迫性，需要各级政府、相关部门和企业共同努力，推动城市污水处理事业迈上新的台阶。三、2025年城市污水处理设施提升改善主要目标与原则(一)、总体目标与阶段性目标设定本方案以推动城市污水处理设施提标升级、提质增效为核心，旨在全面提升城市水环境质量，保障城市水生态安全，促进城市可持续发展。总体目标是到2025年，基本建成布局合理、处理先进、智能高效、监管完善的城市污水处理设施体系，显著提升污水处理能力和效率，确保污水稳定达标排放，推动水环境质量持续改善，为建设美丽中国和实现城市高质量发展提供坚实保障。为实现这一总体目标，方案设定了明确的阶段性目标。在“十四五”期间，重点推进现有污水处理厂的提标改造和智能化升级，加快完善污水收集管网系统，提高污水收集率和处理率。力争到2023年，完成重点城市污水处理厂提标改造任务，城市污水处理率达到95%以上，主要污染物排放总量持续下降。到2025年，全国城市污水处理设施整体水平达到新的台阶，基本实现污水处理的现代化、智能化和规范化管理，城市水环境质量得到显著改善。(二)、提升改善基本原则与具体要求在城市污水处理设施提升改善过程中，应遵循以下基本原则。一是坚持生态优先、绿色发展。将生态文明建设理念贯穿方案始终，强调污水处理设施建设与改造应与城市生态环境相协调，推动形成绿色低碳循环发展经济体系，最大限度减少对生态环境的影响。二是坚持问题导向、精准施策。针对当前城市污水处理设施存在的突出问题，如处理能力不足、处理不达标、管网配套不全、运行管理效率不高等，进行精准分析，提出针对性的提升改善措施和规范标准，确保方案的可操作性和实效性。三是坚持创新驱动、智能引领。充分发挥科技创新在污水处理领域的引领作用，积极推广先进适用的处理工艺、智能控制技术、大数据分析等，提升污水处理设施的智能化水平，实现精细化、智能化管理。四是坚持统筹规划、协调推进。加强城市污水处理设施建设与改造的统筹规划，协调推进处理厂提标改造、配套管网建设、污泥处置利用等各项工作，形成工作合力，确保方案各项任务落到实处。具体要求包括：明确污水处理厂提标改造的技术路线和标准要求，规范污水配套管网建设与改造，推动污水处理智能化建设，完善污泥处置利用体系，健全运行管理机制等。(三)、主要指标与量化目标分解为确保方案目标的实现，本方案设定了一系列主要指标和量化目标。在污水处理能力方面，要求到2025年，全国城市污水处理能力达到每日处理污水亿立方米，满足城市污水排放需求。在污水处理率方面，要求到2025年，全国城市污水处理率达到95%以上，显著提高污水收集率和处理率。在出水水质方面，要求到2025年，全国城市污水处理厂出水水质稳定达到国家或地方规定的排放标准，主要污染物排放总量持续下降。在智能化水平方面，要求到2025年，全国城市污水处理厂基本实现智能化管理，包括智能监测、智能控制、智能运维等系统建设。在污泥处置利用方面，要求到2025年，全国城市污水处理厂污泥得到有效处置和资源化利用，实现减量化、无害化和资源化。为实现这些目标，方案还对各项任务进行了量化分解，明确了各地各部门的具体责任和时间节点，确保各项任务按计划推进，最终实现方案目标。四、城市污水处理设施提升改善技术路线与工艺标准(一)、污水处理厂提标改造技术路线选择与规范污水处理厂提标改造是提升城市污水处理能力、改善出水水质的关键环节。本方案提出的技术路线选择应遵循先进适用、经济合理、安全可靠、环境友好的原则。对于处理规模较大、基础较好的污水处理厂，可考虑采用“预处理+深度处理”的技术路线，通过增加脱氮除磷、混凝沉淀、过滤、消毒等深度处理单元，有效去除污水中的氮、磷、有机物等污染物，确保出水水质稳定达到国家或地方规定的排放标准。对于处理规模较小、基础较差的污水处理厂，可考虑采用“工艺优化+提标改造”的技术路线，通过优化现有处理工艺、增加处理单元、改进运行参数等方式，提升处理能力和处理效果，实现提标改造目标。在技术选择上，应优先推广成熟的、先进的处理工艺，如A/O+MBR、SBR+深度处理等，同时鼓励采用新型生物处理技术、膜处理技术等，提升污水处理效率和出水水质。本方案对污水处理厂提标改造的技术路线选择提出了明确规范，要求各地在制定具体实施方案时，应根据实际情况选择合适的技术路线，并进行科学论证，确保改造方案的可行性和有效性。(二)、污水收集管网系统优化与建设技术要求污水收集管网系统是城市污水处理的基础设施，其建设与优化对提升污水处理效率、降低处理成本具有重要意义。本方案对污水收集管网系统的建设与优化提出了明确的技术要求。在管网建设方面，应坚持“先建管廊、后敷管网”的原则，统筹规划污水收集管网系统，合理确定管网布局、管径、埋深等参数，确保管网覆盖率达到95%以上，污水收集率达到90%以上。在管网优化方面，应加强对现有污水管网的检测和维护，及时修复破损管网，减少污水渗漏和溢流，提升污水收集效率。同时，应积极推广采用新型管材和施工技术，提高管网的使用寿命和抗腐蚀能力。在建设过程中，还应注重与周边环境的协调，减少对生态环境的影响。本方案对污水收集管网的建设的材料选择、施工工艺、验收标准等方面提出了具体要求，旨在提升污水收集管网系统的建设水平和运行效率，为城市污水处理提供坚实的基础保障。(三)、污泥处理处置与资源化利用技术规范污泥是污水处理过程中的产物，其处理处置和资源化利用是城市污水处理不可忽视的环节。本方案对污泥处理处置与资源化利用提出了明确的技术规范，旨在推动污泥的减量化、无害化和资源化。在污泥减量化方面，应优先采用厌氧消化、好氧发酵等技术，减少污泥体积和重量。在污泥无害化方面，应采用高温焚烧、热解等技术，有效杀灭污泥中的病原体和有害物质，确保污泥无害化处理达标。在污泥资源化利用方面，应积极推广污泥堆肥、沼气发电、建材利用等技术，将污泥转化为有用的资源，实现变废为宝。本方案对污泥处理处置与资源化利用的技术路线、设备选型、运行参数等方面提出了具体要求，旨在推动污泥处理处置与资源化利用的规范化、标准化和产业化发展，减少污泥对环境的影响，实现城市污水的资源化利用和可持续发展。五、城市污水处理设施智能化建设与智慧化管理(一)、污水处理设施智能化建设总体框架与主要内容污水处理设施的智能化建设是提升污水处理效率、降低运行成本、实现精细化管理的关键举措。本方案提出的城市污水处理设施智能化建设总体框架，以数据采集为基础，以智能控制为核心，以大数据分析为支撑，构建集数据采集、智能控制、远程监控、预警预测、决策支持于一体的智能化系统。主要内容包括：一是建设智能感知系统，通过安装各类传感器和在线监测设备，实时采集污水水质、水量、设备运行状态等数据，为智能化管理提供数据支撑。二是建设智能控制系统，通过应用先进的控制算法和自动化技术，实现对污水处理过程的自动控制和优化调节，提高处理效率和稳定性。三是建设远程监控系统，通过构建云平台和物联网技术，实现对污水处理设施的远程监控和管理，提高管理效率和服务水平。四是建设预警预测系统，通过应用大数据分析和人工智能技术，对污水处理过程中的异常情况进行预警和预测，及时发现和解决问题，确保污水处理设施安全稳定运行。五是建设决策支持系统，通过整合各类数据和模型，为污水处理设施的规划、设计、运行和管理提供决策支持，提高决策的科学性和准确性。通过智能化建设，全面提升城市污水处理设施的智能化水平，实现污水处理的高效化、精准化和智能化管理。(二)、智能监测与智能控制技术应用规范与标准智能监测和智能控制是污水处理设施智能化建设的重要内容，对提升污水处理效率和出水水质具有重要意义。本方案对智能监测和智能控制技术的应用提出了明确规范和标准。在智能监测方面，要求污水处理厂安装必要的在线监测设备，对污水进出水水质、水量、设备运行状态等关键参数进行实时监测，并确保监测数据的准确性和可靠性。同时，应建立健全监测数据管理平台，对监测数据进行实时采集、存储、分析和展示，为智能化管理提供数据支撑。在智能控制方面，要求污水处理厂应用先进的控制算法和自动化技术，实现对污水处理过程的自动控制和优化调节，如自动调节曝气量、自动调整污泥浓度、自动控制加药量等，提高处理效率和稳定性。同时，应建立健全智能控制管理制度，对智能控制系统进行定期维护和更新，确保智能控制系统的稳定运行。本方案对智能监测和智能控制技术的应用提出了具体的技术规范和标准，旨在推动智能监测和智能控制技术的广泛应用，提升城市污水处理设施的智能化水平，实现污水处理的高效化、精准化和智能化管理。(三)、智慧化管理平台建设与数据共享机制构建智慧化管理平台是污水处理设施智能化建设的重要载体，对实现污水处理设施的精细化管理和科学决策具有重要意义。本方案提出建设智慧化管理平台，集数据采集、智能控制、远程监控、预警预测、决策支持等功能于一体，实现对污水处理设施的全面管理和优化控制。智慧化管理平台应具备以下功能：一是数据采集功能，能够实时采集污水处理过程中的各类数据，包括水质、水量、设备运行状态等，为智能化管理提供数据支撑。二是智能控制功能，能够根据采集到的数据和预设的控制策略，对污水处理过程进行自动控制和优化调节，提高处理效率和稳定性。三是远程监控功能，能够实现对污水处理设施的远程监控和管理，包括设备状态监控、运行参数监控、故障诊断等，提高管理效率和服务水平。四是预警预测功能，能够对污水处理过程中的异常情况进行预警和预测，及时发现和解决问题，确保污水处理设施安全稳定运行。五是决策支持功能，能够整合各类数据和模型，为污水处理设施的规划、设计、运行和管理提供决策支持，提高决策的科学性和准确性。在数据共享机制构建方面，要求各地建立健全数据共享机制，推动污水处理数据的互联互通和共享共用，为城市水环境治理提供数据支撑。同时，应加强数据安全管理，确保数据的安全性和可靠性。通过智慧化管理平台建设和数据共享机制构建，全面提升城市污水处理设施的智能化水平，实现污水处理的高效化、精准化和智能化管理。六、城市污水处理设施提升改善的资金筹措与保障措施(一)、多元化资金筹措渠道与投入机制创新城市污水处理设施的提升改善需要长期稳定且充足的资金支持。为确保本方案各项任务的顺利实施，必须建立多元化、可持续的资金筹措渠道和投入机制。首先，应充分发挥政府的主导作用，将城市污水处理设施提升改善纳入各级政府财政预算，保障必要的资金投入。其次，应积极争取中央财政资金的支持，特别是国家专项建设基金、环保专项资金等，为城市污水处理设施的提标改造、智能化建设等提供资金支持。再次，应探索建立市场化融资机制，鼓励社会资本参与城市污水处理设施的投资、建设和运营，通过政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营模式等，吸引社会资本投入城市污水处理领域。此外，还应积极拓宽融资渠道，如发行绿色债券、设立污水处理专项基金等，为城市污水处理设施的建设和运营提供更多资金来源。在投入机制创新方面，应建立健全资金使用绩效评价机制，加强对资金使用的监管和评估，确保资金使用效益最大化。同时，应积极探索建立污水处理费动态调整机制，根据污水处理成本的变化情况，适时调整污水处理费标准，保障污水处理设施的稳定运行和持续改善。(二)、资金使用管理与监督机制完善资金使用管理是确保资金安全和有效使用的关键环节。本方案要求建立健全资金使用管理和监督机制，加强对资金使用的全过程监管，确保资金使用的规范性和透明度。首先，应制定资金使用管理办法，明确资金使用的范围、程序、标准等，规范资金使用行为。其次，应加强资金使用监督，建立健全内部审计和外部审计制度，对资金使用情况进行定期审计和监督，及时发现和纠正资金使用中的问题。再次，应加强信息公开，定期向社会公布资金使用情况，接受社会监督。此外，还应建立责任追究制度，对资金使用中的违规行为进行严肃处理，确保资金使用的安全性和有效性。通过完善资金使用管理和监督机制，可以有效防止资金浪费和挪用，确保资金用于城市污水处理设施的提升改善，提高资金使用效益。(三)、政策保障与激励机制设计与实施政策保障和激励机制是推动城市污水处理设施提升改善的重要手段。本方案要求设计并实施有效的政策保障和激励机制，调动各方积极性，推动城市污水处理设施的提标改造和智能化建设。首先，应制定和完善相关政策法规，如《城市污水处理条例》等，为城市污水处理设施的提升改善提供法律保障。其次，应制定优惠政策，如税收优惠、财政补贴等，对参与城市污水处理设施建设和运营的企业给予政策支持。再次，应建立激励机制，对在城市污水处理设施提升改善工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。此外，还应加强宣传引导，提高全社会对城市污水处理设施提升改善重要性的认识，营造良好的社会氛围。通过政策保障和激励机制的设计和实施，可以有效调动各方积极性，推动城市污水处理设施的提标改造和智能化建设，提升城市污水处理能力和水平，改善城市水环境质量。七、城市污水处理设施提升改善组织管理与实施保障(一)、组织领导体系构建与职责分工明确城市污水处理设施提升改善是一项系统工程，需要强有力的组织领导体系作为保障。本方案要求建立健全城市污水处理设施提升改善的组织领导体系，明确各级政府、相关部门、企业的职责分工，形成工作合力。首先，应成立由国务院领导牵头的城市污水处理设施提升改善工作领导小组，负责统筹协调全国城市污水处理设施提升改善工作。领导小组下设办公室，负责具体工作的组织实施和协调。其次，应明确各级地方政府在城市污水处理设施提升改善中的责任，地方政府要成立相应的领导机构，负责本行政区域内城市污水处理设施提升改善工作的组织领导和统筹协调。再次，应明确各相关部门在城市污水处理设施提升改善中的职责分工，如住房城乡建设部门负责城市污水处理设施的建设和运营管理，生态环境部门负责城市水环境污染防治的监督管理，发展改革部门负责城市污水处理设施建设项目的规划和审批，财政部门负责城市污水处理设施建设和运营的财政保障等。此外，还应明确企业在城市污水处理设施提升改善中的责任，企业要按照国家相关标准和要求，做好污水处理设施的建设和运营管理，确保污水处理设施稳定达标运行。通过建立健全组织领导体系，明确各级政府、相关部门、企业的职责分工，形成工作合力，确保城市污水处理设施提升改善工作有序推进。(二)、实施计划制定与时间节点安排城市污水处理设施提升改善工作需要制定科学合理的实施计划，明确各阶段的目标任务、时间节点和责任分工，确保工作按计划有序推进。本方案要求各地根据本地区实际情况，制定城市污水处理设施提升改善实施方案，明确各阶段的目标任务、时间节点和责任分工。实施方案应包括以下内容：一是现状调查与分析，对本地城市污水处理设施现状进行调查分析，摸清底数，找出问题。二是目标任务与工作计划，明确本地城市污水处理设施提升改善的目标任务、工作计划和责任分工。三是资金筹措与保障，明确本地城市污水处理设施提升改善的资金筹措渠道和保障措施。四是政策支持与激励，明确本地城市污水处理设施提升改善的政策支持和激励机制。五是监督考核与评估，明确本地城市污水处理设施提升改善的监督考核和评估机制。实施方案应明确各阶段的目标任务、时间节点和责任分工，确保工作按计划有序推进。同时，应加强对实施方案的动态管理，根据实际情况及时调整和完善实施方案，确保方案的可行性和有效性。通过制定科学合理的实施计划，明确各阶段的目标任务、时间节点和责任分工，确保城市污水处理设施提升改善工作按计划有序推进，最终实现方案目标。(三)、监督考核机制建立与效果评估方法城市污水处理设施提升改善工作的监督考核是确保工作质量和效果的重要手段。本方案要求建立健全城市污水处理设施提升改善的监督考核机制，加强对工作落实情况的监督检查，确保各项工作按计划推进，取得实效。首先，应建立监督考核制度，明确监督考核的内容、方法、程序等，对城市污水处理设施提升改善工作进行定期监督检查。其次，应建立考核指标体系，制定科学合理的考核指标体系，对城市污水处理设施提升改善工作进行量化考核。再次，应建立考核结果运用机制，将考核结果作为评价地方政府工作绩效、安排财政资金支持的重要依据，对工作落实不力的单位和个人进行问责。此外，还应建立效果评估方法，对城市污水处理设施提升改善的效果进行科学评估，及时总结经验，发现问题，改进工作。通过建立健全监督考核机制，加强对工作落实情况的监督检查，确保各项工作按计划有序推进，取得实效，最终实现城市污水处理设施提升改善的目标，改善城市水环境质量，促进城市可持续发展。八、城市污水处理设施提升改善的科技支撑与创新能力建设(一)、关键技术研发与应用推广计划科技创新是推动城市污水处理设施提升改善的核心动力。本方案强调加强关键技术研发和应用推广，以提升污水处理效率、降低运行成本、实现智能化管理。首先，应重点研发高效低耗的处理工艺，如新型生物处理技术、膜分离技术、高级氧化技术等，以提升污水的处理能力和出水水质。其次，应加强智能化控制技术的研发和应用，如基于人工智能的智能控制算法、基于物联网的智能监测系统等，以实现污水处理过程的自动化和智能化控制。再次，应推动污泥资源化利用技术的研发和应用，如污泥堆肥、污泥沼气发电、污泥建材利用等，以实现污泥的减量化、无害化和资源化。此外，还应加强污水处理设施运行管理软件的研发和应用，如基于大数据的运行管理平台、基于云计算的远程监控系统等，以提升污水处理设施的运行管理效率。本方案要求各地根据实际情况，制定关键技术研发和应用推广计划，明确技术研发方向、应用推广目标、责任分工和时间节点，确保关键技术研发和应用推广工作有序推进。(二)、科技创新平台建设与产学研合作机制完善科技创新平台是推动科技创新的重要载体。本方案要求加强科技创新平台建设，完善产学研合作机制，以提升城市污水处理设施的科技创新能力。首先，应建设城市污水处理技术研发中心，集中力量开展关键技术研发和成果转化。其次，应建设城市污水处理示范工程，推广应用先进适用的处理工艺和技术，为技术推广提供示范。再次，应加强与高校、科研院所的合作，建立产学研合作机制，共同开展关键技术研发和成果转化。此外，还应加强国际合作，引进国外先进技术和经验，提升城市污水处理设施的科技创新能力。本方案要求各地根据实际情况，制定科技创新平台建设和产学研合作机制完善方案，明确科技创新平台建设目标、产学研合作模式、责任分工和时间节点，确保科技创新平台建设和产学研合作机制完善工作有序推进。(三)、人才培养与引进机制创新与人才队伍建设人才是科技创新的关键因素。本方案强调加强人才培养和引进，建设高素质的人才队伍，以支撑城市污水处理设施的科技创新和提升改善。首先，应加强人才培养，通过举办培训班、研修班等方式，提升现有人员的专业技能和综合素质。其次，应加强人才引进，通过制定优惠政策、提供科研平台等方式，吸引国内外优秀人才参与城市污水处理设施的科技创新和提升改善。再次，应建立人才激励机制，对在科技创新和提升改善工作中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。此外，还应加强人才队伍建设的组织领导，建立健全人才管理机制，为人才队伍建设提供保障。本方案要求各地根据实际情况，