某市卫生健康委员会学校健康教育与疫情防控指导手册

[某市卫生健康委员会]学校健康教育与疫情防控指导手册第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[学校/师生]突发公共卫生事件，提升[学校/师生]应对突发公共卫生事件的应急能力，健全疫情防控长效机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康，维护[学校]正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件的规定，结合[学校]实际，制定本指导手册。

第二条本指导手册的核心目的在于通过科学规范的预防和控制措施，有效预防突发公共卫生事件的发生，确保一旦发生能够得到及时控制，并按照规定流程妥善处理，最大限度降低事件对[师生]健康、[学校]教学秩序及[社会]稳定造成的负面影响。

第三条本指导手册的核心目标包括：

（一）提升[学校]应对突发公共卫生事件的应急响应和处置能力，确保快速、高效地启动应急机制；

（二）健全[学校]疫情防控的监测、预警、报告、处置全链条工作机制，完善相关制度体系；

（三）减少突发公共卫生事件对[师生]生命安全和身体健康、[学校]财产安全、教学秩序及[社会]稳定的损害。

第四条本指导手册的保障对象为：

（一）保障[师生]的生命安全和身体健康；

（二）维护[学校]的正常教学、科研、生活秩序；

（三）确保[学校]财产安全不受损失；

（四）维护[学校]的稳定运行，避免事件升级影响[社会]稳定。

第五条本指导手册的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[学校]疫情防控领导小组，作为疫情防控工作的统一指挥机构，全面负责[学校]突发公共卫生事件的应急指挥、决策部署和统筹协调。建立快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、应急处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，[学校]疫情防控领导小组负责统筹[学校]疫情防控工作，[学校]主要负责人是本单位疫情防控工作的第一责任人。同时，落实“分级负责”，明确各部门、各岗位的职责分工，形成权责清晰、协同高效的工作体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强健康教育和宣传，提高[师生]的公共卫生意识和自我防护能力。强化日常监测和排查，建立健全风险评估研判机制，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速控制疫情蔓延。

4.系统联动与群防群控。建立[学校]、[辖区]卫生健康部门、疾控机构等多部门联动的信息共享和应急协作机制，形成上下贯通、左右联动的工作格局。动员[师生]积极参与疫情防控工作，构建群防群控的社会共治体系，共同维护[学校]公共卫生安全。

5.区分性质与依法处置。在疫情防控工作中，严格依法依规办事，尊重和保障[师生]的合法权益。根据事件性质和严重程度，采取相应的防控措施，做到科学精准、分类施策。确保各项防控措施符合法律法规要求，体现人文关怀，维护[学校]正常的教学、生活秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本指导手册适用于[学校]应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作。本指导手册所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或是[学校]财产受到损失，[学校]教学、科研、生活秩序受到影响，以及[社会]稳定受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[师生]中发生的涉及非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；校园内外的邪教非法传教活动、极端宗教活动；以及[师生]的非正常死亡、失踪等可能引发影响[学校]和[社会]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在[学校]内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件；针对[师生]的各类恐怖袭击事件；以及严重危害[师生]安全的校园暴力事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：发生在[学校]内外的建筑物倒塌、火灾、实验室事故、特种设备事故、交通安全事故、大型活动公共安全事故、以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：突然发生并造成或者可能造成[学校][师生]健康严重损害的传染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业健康危害事件等。包括发生在[校内]的突发公共卫生事件；以及[辖区内]发生的、可能对[学校][师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、干旱、雷击、地质灾害等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用[学校]网络或校外公共网络、媒体等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，或发布有损[学校]声誉、影响[学校]稳定的信息；窃取国家、[学校]或[师生]的保密信息，可能造成严重后果的事件；以及破坏[学校]网络信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试中，在命题、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规作弊事件，或因考试引发的安全事件。

8.其他影响[学校]安全稳定的公共事件。指不属于以上类别，但突然发生并可能对[学校][师生]生命财产安全、教学、科研、生活秩序及[社会]稳定造成严重威胁或影响的其他事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[学校]成立突发事件处置工作领导小组，作为[学校]疫情防控和应对其他突发事件的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[学校]主要负责人（如校长、书记）

副组长：[学校]分管疫情防控及安全工作的校领导、分管相关工作的校领导

成员：[学校]办公室、党委宣传部、纪委（或监察处）、教务处、学生处、后勤管理处、保卫处、校医院（卫生科）、宣传部、人事处、财务处、各系（部）负责人、[辖区]卫生健康部门、[辖区]公安部门等相关部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导和指挥[学校]突发公共卫生事件及其他各类突发事件的应急工作；

（二）研究决定[学校]突发事件的应急响应级别、应急处置措施；

（三）部署、协调[学校]突发事件的应急工作；

（四）组织开展突发事件调查处理；

（五）向上级主管部门和[辖区]相关部门报告、通报突发事件的重要情况；

（六）组织开展突发事件善后处理和恢复重建工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。办公室设在[学校]办公室（或指定其他便于协调的部门，如疫情防控办公室）。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、整理、分析有关突发事件的信息，及时向领导小组报告；

（二）根据领导小组的决策，草拟、审核、下达应急处置工作方案和指令；

（三）协调各工作组、各部门的应急响应行动，确保政令畅通；

（四）负责突发事件信息的发布、上报和通报工作；

（五）组织开展突发事件应急处置的督查、检查和评估；

（六）组织收集、整理突发事件应急处置的经验教训，提出改进措施；

（七）完成领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管[学校]安全保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委（或监察处）、学生处、后勤管理处、保卫处、校医院（卫生科）、[辖区]公安部门等。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）负责涉[师生]的群体性事件、非法集会、游行、示威等社会安全事件的现场处置、人员疏导和秩序维护；

（二）配合[辖区]公安等部门调查处理涉及[学校]的刑事案件、恐怖袭击事件；

（三）分析研判事件态势，提出处置建议，上报领导小组决策；

（四）做好信息发布和舆论引导工作，维护[学校]稳定。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管[学校]安全保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委（或监察处）、学生处、后勤管理处、保卫处、校医院（卫生科）、[辖区]公安部门等。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）负责[学校]内发生的治安事件（如盗窃、火灾、拥挤踩踏等）的应急处置和现场秩序维护；

（二）协助[辖区]公安等部门侦破发生在[学校]的刑事案件，保护现场，配合调查取证；

（三）组织人员疏散、自救互救，减少人员伤亡和财产损失；

（四）及时上报事件情况，配合开展善后处理工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管[学校]后勤、基建或相关工作的校领导

副组长：后勤管理处负责人（或分管相关安全的校领导）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委（或监察处）、学生处、保卫处、校医院（卫生科）、后勤管理处、[辖区]应急管理部门、[辖区]住建部门等。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：

（一）负责[学校]内发生的各类事故灾害（如建筑物倒塌、火灾、实验室事故、特种设备事故、自然灾害等）的应急处置；

（二）组织人员疏散、救援和自救互救，抢救伤员和重要物资；

（三）开展事故原因调查，评估损失，提出整改措施；

（四）协调[辖区]相关部门开展抢险救灾工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管[学校]卫生防疫或后勤工作的校领导

副组长：校医院（卫生科）负责人、后勤管理处负责人

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委（或监察处）、学生处、后勤管理处、保卫处、校医院（卫生科）、[辖区]卫生健康部门、疾控中心等。

办公室地点：校医院（卫生科）

核心应急处置职责：

（一）负责[学校]突发公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒、职业健康危害事件等）的监测、预警、报告和处置；

（二）组织疫情防控措施的实施，如隔离、消毒、医疗救治等；

（三）开展健康教育，普及公共卫生知识，提高[师生]防护意识；

（四）协调[辖区]卫生健康、疾控等部门开展流行病学调查、医疗救治和疫情控制工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管[学校]行政或相关工作的校领导

副组长：分管后勤、基建或相关工作的校领导

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委（或监察处）、学生处、保卫处、校医院（卫生科）、后勤管理处、[辖区]应急管理部门、气象部门等。

办公室地点：[学校]办公室

核心应急处置职责：

（一）负责[学校]应对[辖区内]发生的地震、洪水、台风、干旱等自然灾害的应急处置；

（二）根据灾害预警信息，组织人员疏散、避险和自救互救；

（三）检查维护[学校]设施设备，做好防灾减灾准备；

（四）协调[辖区]相关部门开展抢险救灾和灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管[学校]信息化或宣传工作的校领导

副组长：党委宣传部负责人、现代教育中心主任（或网络信息中心主任）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委（或监察处）、教务处、学生处、保卫处、现代教育中心（或网络信息中心）、各系（部）等。

办公室地点：党委宣传部（或现代教育中心/网络信息中心）

核心应急处置职责：

（一）负责[学校]网络与信息安全事件的监测、预警和应急处置，如网络攻击、有害信息传播、系统瘫痪等；

（二）开展网络与信息安全技术防护和应急演练，提升应急处置能力；

（三）依法依规处置网络与信息安全事件，保护[学校]和[师生]的信息安全；

（四）协调相关部门开展事件调查和处置工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管[学校]教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委（或监察处）、学生处、保卫处、教务处、现代教育中心、干部培训部、各系（部）等。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：

（一）负责[学校]各类考试（如升学考试、等级考试等）中的突发事件应急处置，如试卷泄密、考生作弊、考场突发事件等；

（二）制定并落实考试安全工作方案和应急预案，加强考务管理；

（三）组织处理考试过程中的突发事件，维护考试秩序；

（四）配合上级考试机构调查处理考试突发事件，总结经验教训。

8.信息工作组

组长：分管[学校]办公室或宣传工作的校领导

副组长：办公室主任（或党委宣传部负责人）

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委（或监察处）、教务处、学生处、保卫处、现代教育中心、各系（部）等。

办公室地点：[学校]办公室

核心应急处置职责：

（一）负责突发事件信息的收集、整理、分析、核实和上报工作，确保信息准确、及时、畅通；

（二）负责突发事件信息的发布、舆论引导和舆情监控，维护[学校]形象；

（三）建立信息联络机制，协调各工作组、各部门的信息报送工作；

（四）编辑突发事件信息简报，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制学校突发事件，建立规范、高效的预防预警信息管理机制至关重要。本规范旨在明确信息报送的原则、流程、内容和时限要求。

1.信息报送核心原则

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识：任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，均应第一时间向[学校]指定部门报告。

（三）真实性：报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报或扭曲事实。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、准确。

（五）续报要求：事件情况发生变化的，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[校内]信息报送流程：各部门、[师生]发现突发事件或潜在风险后，应立即向[学校]办公室报告；[学校]办公室接到报告后，根据事件性质和级别，立即向突发事件处置工作领导小组组长及成员通报，并视情启动应急预案。领导小组根据情况决定是否上报[上级]主管部门及[辖区]相关部门。

（二）[辖区内]信息报送流程：若事件发生在[学校]校外，但可能影响[学校]安全稳定或[师生]健康，[学校]相关部门应立即向[学校]办公室报告，[学校]办公室评估后决定上报[上级]主管部门及[辖区]相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

（一）发生重大突发事件后，[学校]办公室应立即核实情况，并在30分钟内向领导小组报告初步信息。

（二）涉及[师生]生命安全、重大财产损失或可能引发[社会]稳定风险的，[学校]办公室应在事发后40分钟内通过电话向[上级]主管部门（如市委、市政府或市教育局）报告核心情况，并在2小时内提交书面报告。必要时，按规定程序直接向省委办公厅报告。

（三）书面报告应一式多份，按流程报送至相关领导和部门。紧急情况下，可通过加密邮件或指定传真方式发送。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生的具体起止时间。

（二）地点：事件发生的具体位置。

（三）规模：涉及[师生]人数、影响范围等。

（四）伤亡：人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况及处置效果。

（九）报告单位及报告人：报送信息的部门名称及经办人。

（十）联系方式：报告人及现场联系人电话。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级]主管部门（如市委、市政府或市教育局）报告，2小时内提交书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或影响[学校]正常运行的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、实验室事故、重大交通事故、校舍安全事故、生产安全事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或影响[学校]正常运行的灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是突发新发传染病、暴发疫情）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒事件等造成或可能造成严重危害[师生]健康或影响[学校]正常运行的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及[学校]或[师生]的严重政治性事件、涉外事件、影响[学校]安全稳定的敏感信息或重要紧急情况。

（五）重大预警动向：如收到权威部门发布的可能引发重大突发事件的灾害预警、安全风险预警等信息，且可能对[学校]造成严重影响的。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重破坏[学校]秩序、影响[社会]稳定、涉及重大舆情等需要立即报告的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防突发事件的发生，[学校]突发事件处置工作领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，持续开展常态化预防预警工作。

1.加强应急机制日常管理在[学校]突发事件处置工作领导小组的统一部署和监督下，各专项应急处置工作组及相关部门（如办公室、保卫处、后勤处、教务处、学生处、校医院等）应加强应急机制的日常管理，包括信息监测、风险评估、隐患排查、制度执行等，确保应急体系处于激活状态，随时能够响应。

2.持续完善各类应急预案[学校]应结合实际情况，定期评估现有各类突发事件应急预案（包括公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等）的实用性和可操作性，及时进行修订、补充和更新，确保预案的科学性、针对性和有效性。

3.加强应急队伍建设建立健全[学校]应急队伍（包括疫情防控、抢险救援、医疗救护、治安维护、信息宣传等），定期开展队员招募、选拔、培训和考核工作，提升队伍的专业技能、协同能力和实战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练[学校]应制定年度应急培训计划，面向[师生]及相关部门人员开展突发事件知识普及、自救互救技能、应急处置流程等培训。定期组织不同类型、不同规模的应急模拟演练（桌面推演、实战演练），检验预案的可行性、队伍的协同性以及[学校]的应急响应能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护[学校]应根据突发事件应急预案和实际需求，科学制定应急物资储备清单，做好应急药品、防护用品、消毒用品、照明设备、通讯器材、救援工具、生活必需品等关键物资的储备、管理和维护工作，建立物资出入库登记制度，定期检查物资质量和数量，确保在突发事件发生时，应急物资能够充足、及时供应，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分[学校]根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成[学校]及[辖区内]重大人员伤亡，或导致[学校]及[辖区内]社会功能严重受损，或对[学校]及[辖区内][师生]生命财产安全构成特别重大威胁，或可能引发[学校]及[辖区内]社会动荡，造成或可能造成特别重大危害。具体判定标准包括：造成[学校]及[辖区内]10人以上死亡（含失踪），或[师生]群体性不明原因疾病，需采取紧急措施进行医疗救治；[学校]及[辖区内]发生重大传染病疫情（如新冠肺炎）的聚集性疫情，可能造成重大社会影响；发生重大自然灾害（如地震、特大火灾、爆炸等），造成[学校]及[辖区内]重大人员伤亡或重大财产损失，严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序；发生涉及[师生]的严重暴力恐怖事件，造成或可能造成[学校]重大人员伤亡或重大财产损失。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成[学校]及[辖区内]较大范围人员伤亡，或导致[学校]及[辖区内]社会功能部分受损，或对[学校]及[辖区内]公共安全构成重大威胁，可能引发[学校]及[辖区内]较大范围的社会影响。具体判定标准包括：造成[学校]及[辖区内]3人以上死亡（含失踪），或[师生]群体性不明原因疾病，需采取紧急措施进行医疗救治；[学校]及[辖区内]发生较大范围传染病疫情，需采取较大范围防控措施；发生较大自然灾害（如地震、火灾、爆炸等），造成[学校]及[辖区内]较大人员伤亡或财产损失，影响[学校]正常教学、科研、生活秩序；发生涉及[师生]的较大规模群体性事件，造成[学校]及[辖区内]秩序严重混乱，影响正常教学、科研、生活秩序。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成[学校]及[辖区内]一定范围人员伤亡，或导致[学校]及[辖区内]社会功能部分受损，或对[学校]及[辖区内]公共安全构成一定威胁，可能引发[学校]及[辖区内]一定程度的社会影响。具体判定标准包括：造成[学校]及[辖区内]1人以上死亡（含失踪），或[师生]群体性不明原因疾病，需采取紧急措施进行医疗救治；[学校]及[辖区内]发生传染病疫情，需采取区域性防控措施；发生一般自然灾害（如地震、火灾、爆炸等），造成[学校]及[辖区内]人员伤亡或财产损失，影响[学校]部分教学、科研、生活秩序；发生涉及[师生]的群体性事件，造成[学校]及[辖区内]秩序受到干扰，影响[学校]正常教学、科研、生活秩序。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[学校]及[辖区内]少数人员伤亡，或导致[学校]及[辖区内]社会功能轻微受损，或对[学校]及[辖区内]公共安全构成一般威胁，可能引发[学校]及[辖区内]局部影响。具体判定标准包括：造成[学校]及[辖区内]轻伤事件，未造成人员死亡；[学校]及[辖区内]发生一般传染病疫情，采取常规防控措施；发生一般自然灾害（如地震、火灾、爆炸等），造成[学校]及[辖区内]轻微人员伤亡或财产损失，对[学校]教学、科研、生活秩序造成局部影响；发生涉及[师生]的个别事件，造成[学校]及[辖区内]秩序受到轻微干扰，影响[学校]正常教学、科研、生活秩序。

2.各级事件应急响应程序[学校]突发事件处置工作领导小组根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（一）I级事件（红色预警）应急响应[学校]突发事件处置工作领导小组立即启动I级应急响应，20分钟内由[学校]办公室向[学校]突发事件处置工作领导小组报告事件初步情况并启动I级应急预案，并立即向上级主管部门报告。1小时内成立现场指挥部，组织开展先期处置工作，包括信息核实、现场控制、医疗救护、善后处置等，并按照I级事件应急预案要求，组织开展应急处置工作。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应[学校]突发事件处置工作领导小组立即启动II级应急响应，20分钟内由[学校]办公室向[学校]突发事件处置工作领导小组报告事件初步情况并启动II级应急预案，并向上级主管部门报告。1小时内成立现场指挥部，组织开展应急处置工作，包括信息核实、现场控制、医疗救护、善后处置等，并按照II级事件应急预案要求，组织开展应急处置工作。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应[学校]突发事件处置工作领导小组立即启动III级应急响应，20分钟内由[学校]办公室向[学校]突发事件处置工作领导小组报告事件初步情况并启动III级应急预案，并向上级主管部门报告。1小时内成立现场指挥部，组织开展应急处置工作，包括信息核实、现场控制、医疗救护、善后处置等，并按照III级事件应急预案要求，组织开展应急处置工作。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应[学校]突发事件处置工作领导小组立即启动IV级应急响应，20分钟内由[学校]办公室向[学校]突发事件处置工作领导小组报告事件初步情况并启动IV级应急预案，并向上级主管部门报告。1小时内成立现场指挥部，组织开展应急处置工作，包括信息核实、现场控制、医疗救护、善后处置等，并按照IV级事件应急预案要求，组织开展应急处置工作。

5.现场指挥部核心任务[学校]突发事件处置工作领导小组指定的现场指挥部承担以下核心任务：

（一）控制事态发展迅速制定现场处置方案，组织力量开展现场警戒、人员疏散、秩序维护、信息核实等工作，防止事态扩大，维护[学校]正常教学、科研、生活秩序。

（二）掌握事件进展建立信息收集和研判机制，密切关注事件动态，及时掌握事态发展情况，为决策部署提供依据。

（三）及时上报信息指定专人负责信息报送工作，及时、准确、完整地向上级主管部门报告事件情况及处置进展。

（四）适时发布信息引导舆论根据事件性质和处置情况，适时组织发布权威信息，回应[师生]关切，澄清事实，引导舆论，维护[学校]声誉和[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[学校]应建立健全覆盖[校内/辖区内]的突发事件信息保障体系，确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，信息传输渠道完善，相关设备完好畅通。

（一）信息收集机制建立多渠道信息收集网络，包括[学校]日常监测、[师生]信息报告、相关部门信息报送、舆情监测等，确保信息来源的广泛性和准确性。

（二）信息传递机制制定规范的信息传递流程，明确信息传递的方式、时限和责任人，确保信息在[校内/辖区内]快速、准确传递。

（三）信息报送机制明确各类突发事件的分级标准和报送程序，规定信息报送的责任主体、时限要求、内容和方式，确保信息及时、规范上报至[学校]突发事件处置工作领导小组及[上级]主管部门。

（四）信息处理机制建立健全信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理和评估，并根据事件性质和级别，启动相应的应急响应程序。

（五）通讯保障机制确保[学校]应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等）处于良好状态，并制定备用通讯方案，保障应急状态下的通讯畅通。

（六）信息安全机制加强信息系统安全防护，规范信息发布流程，确保信息安全和保密性，防止信息泄露、篡改或滥用。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障[学校]将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据事件发生情况，及时追加必要的应急经费，确保应急处置工作顺利开展。

（二）物资储备机制建立[学校]应急物资储备制度，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位，确保应急物资储备充足、结构合理、管理规范。

（三）物资管理机制明确应急物资的采购、保管、维护、调配和补充等环节的管理要求，确保物资质量和供应及时性。

（四）资金管理机制加强应急经费使用管理，规范资金审批程序，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

（五）特殊物资管理机制对特殊应急物资（如药品、防护用品、消毒用品等）实行专人专账管理，确保物资安全、合理使用。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障机制[学校]建立突发事件应急处置队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工，并制定人员培训和调配机制，确保应急处置队伍的专业化、实战化水平。

（二）技术保障机制加强应急技术支持能力建设，引进或研发先进的应急处置技术和设备，并定期开展技术培训和演练，提升应急处置的技术支撑能力。

（三）专家支持机制建立专家咨询机制，组建由[学校]内部专业技术人员和外部相关领域专家组成的专家库，为应急处置工作提供专业指导和决策支持。

（四）人才培养机制加强应急人才培养，通过专业培训、实践锻炼等方式，提升应急处置队伍的专业素养和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

（一）培训机制[学校]定期组织开展针对不同类型突发事件的应急处置培训，提升[师生]的应急避险意识和自救互救能力，增强应急处置队伍的应急处置技能。

（二）演练机制制定年度应急演练计划，定期组织桌面推演、实战演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同作战能力。

（三）