农用地安全利用培训课件

农用地安全利用培训课件第一章农用地安全利用的重要性与政策背景保障国家粮食安全的基石严峻形势我国用仅占全球9%的耕地,养活着占全球20%的人口,粮食安全形势极为严峻。这一世界奇迹的背后,是对每一寸耕地的精心守护。2023年粮食产量达到13908亿斤进口粮食占比23.3%,对外依存度较高人口增长与耕地减少矛盾突出战略意义耕地安全直接关系国计民生和乡村振兴战略的实施。保护耕地就是保护我们的饭碗,就是保护国家的根本利益。确保14亿人口粮食供给支撑农业现代化发展党的二十大精神与"三农"工作部署战略指引深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,将农用地安全利用作为重中之重。乡村振兴推动乡村全面振兴,建设农业强国,实现农业农村现代化。培训重点农业农村部2025年知识更新培训将农用地安全利用列为核心内容。"保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子。农民可以非农化,但耕地不能非农化。"永久基本农田保护红线管理办法2025年10月正式施行01法律地位明确明确永久基本农田保护红线的法律地位,将其上升为国家意志,任何单位和个人不得擅自突破。02严禁违规占用禁止擅自调整、占用永久基本农田,建立严格的审批制度和责任追究机制。03质量优先保障优先保障高标准农田建设和质量提升,确保永久基本农田数量不减少、质量有提高。守护粮食安全的红线永久基本农田保护红线是保障国家粮食安全的生命线,必须严格管控,寸土不让。第二章耕地保护法律法规与管理制度建立健全耕地保护法律法规体系,完善管理制度,为农用地安全利用提供坚实的法治保障。本章将详细介绍最新的耕地保护政策与管理机制。耕地占补平衡管理新机制省域总量平衡以省域耕地总量动态平衡为核心,实现区域内耕地占用与补充的动态平衡。责任主体明确严格落实补充耕地责任主体,建立补充质量刚性约束机制,确保补充耕地数量相等、质量相当。差别化管理差别化管理非农建设占用耕地,优先保障重点项目,严控一般性建设占用。核心原则占多少、补多少,确保耕地总量不减少占优补优、占水田补水田,保证质量不降低先补后占,严禁未批先用、边占边补建立补充耕地储备库,科学调控占用规模防止耕地"非粮化""非农化"政策解读严禁违法行为严禁耕地违法占用、挖湖造景、绿化装饰等行为,坚决遏制耕地"非农化"现象。任何单位和个人不得擅自改变耕地用途。禁止占用永久基本农田发展林果业禁止占用永久基本农田挖塘养鱼禁止占用永久基本农田种植苗木规范用途管理规范耕地用途,优先保障基本农作物种植,确保粮食生产功能不降低。建立耕地种植用途监测机制。永久基本农田重点用于粮食生产一般耕地主要用于粮食和棉油糖菜等科学引导农业结构调整责任奖惩机制地方政府责任落实与奖惩机制并举,将耕地保护纳入政绩考核,实行党政同责、终身追责。建立耕地保护责任目标考核制度完善奖惩激励机制强化督察执法问责土壤三普成果与耕地质量等级评价第三次全国土壤普查第三次全国土壤普查是我国重大的国情国力调查,全面查清土壤类型、分布及质量状况,为耕地保护提供科学依据。技术规范统一制定统一的技术规范和质量标准,确保普查数据准确可靠。成果广泛应用普查成果应用于农业生产、国土规划、生态保护等多个领域。数据库建设建立全国土壤数据库,实现数据共享和动态更新。质量评价体系建立科学的耕地质量等级评价体系,为耕地保护和补充提供依据。耕地质量等级动态监测评价指标体系完善分类分级精准管理质量提升目标明确科学守护耕地质量通过科学的土壤检测与质量评价,为耕地保护提供精准的数据支撑,实现耕地资源的可持续利用。第三章现代技术在农用地安全利用中的应用科技赋能耕地保护,运用卫星遥感、人工智能等现代技术手段,提升农用地监测与管理的精准化、智能化水平,为耕地安全利用插上科技的翅膀。卫星遥感监测技术1动态监测利用卫星遥感技术实现耕地动态监测,及时发现违法用地行为,提供预警信息。2统筹任务季度与年度卫片监测任务统筹安排,提升监测精准度和工作效率。3辅助核查监测图斑辅助实地核查,科学研判,防止"一刀切"和层层加码。技术优势覆盖面广:可对全国范围内的耕地进行无死角监测时效性强:实现实时或准实时监测,快速发现问题精准度高:空间分辨率达到亚米级,识别细微变化成本效益:相比传统人工巡查,大幅降低监测成本人工智能与智慧农业AI质量评估人工智能助力耕地质量评估,通过大数据分析优化农作物种植结构,实现精准农业管理。智慧协同创新智慧农业协同创新推动精准施肥、病虫害智能防控,提高农业生产效率和产品质量。数据驱动决策基于大数据分析,为农业生产提供科学决策支持,优化资源配置,降低生产风险。典型案例:合肥智慧农业协同创新研究院运用AI技术开展耕地质量监测、作物长势分析、病虫害预警等工作,构建了覆盖"耕-种-管-收"全流程的智慧农业服务体系,为现代农业发展提供了有力的技术支撑。高标准农田建设与土地综合整治建设内容高标准农田建设结合土地综合整治,全面提升耕地质量和利用效率,打造集中连片、设施配套、高产稳产的现代化农田。1灌溉排水系统完善灌溉渠系和排水设施,保障农田旱涝保收。2田间道路网络建设田间道路和机耕路,方便农机作业和农产品运输。3农田防护林带营造农田防护林,改善农田小气候,保护农业生产。综合效益通过土地综合整治,实现耕地连片保护与生态环境改善的双赢。提高耕地质量:平均提升1-2个等级增加有效耕地面积:通过土地整理新增3-5%提升粮食产能:亩均增产10-20%改善生态环境:水土保持,生物多样性增加促进规模经营:为现代农业发展创造条件现代农田,保障粮食安全高标准农田建设是提升耕地质量、保障粮食安全的重要举措,为农业现代化发展奠定坚实基础。第四章耕地安全利用管理实践与典型案例学习先进经验,借鉴成功做法。本章通过典型案例分析,展示各地在耕地保护实践中的创新举措和有效经验,为全面推进农用地安全利用提供参考。地方耕地保护责任落实宜兴市防止耕地"非粮化"专项整改经验领导带队下沉市领导亲自带队,深入一线督导检查,确保整改工作落到实处。建立领导包片责任制,层层压实责任。挂图作战制作详细的问题地块分布图,实行挂图作战、销号管理,做到底数清、情况明、措施准。精准整改因地制宜制定整改方案,分类施策,既坚持原则又注重实效,确保整改质量。宜兴市通过多部门协同配合,强化耕地保护政治责任,在规定时间内完成了专项整改任务,有效遏制了耕地"非粮化"现象,为其他地区提供了可借鉴的经验。耕地占补平衡差别化管理案例建立储备库某省建立补充耕地储备库,科学调控非农建设占用规模。通过提前储备优质补充耕地资源,为重大项目用地提供保障,同时有效控制一般性建设用地占用耕地。空间规划结合结合国土空间规划,动态调整耕地保护目标。根据区域发展需求和资源环境承载能力,合理确定耕地保护任务,实现发展与保护的平衡。双重稳定保障通过严格的占补平衡管理,保障耕地总量和质量双重稳定。建立耕地质量监测评价体系,确保补充的耕地质量不低于占用耕地,实现占优补优、占水田补水田。关键成效耕地总量保持稳定,实现占补平衡补充耕地质量达标率100%重大项目用地得到有效保障违法占用耕地行为明显减少典型违法违规用地查处1卫星发现问题通过卫星遥感监测,发现某地重大违法占用永久基本农田案件,涉及面积达50余亩,用于非农建设。2督察挂牌督办自然资源督察机构立即启动挂牌督办程序,要求地方政府限期整改,严肃查处相关责任人。3依法严肃处理依法责令违法行为人停止违法行为,拆除违法建筑物,恢复土地原状,并处以罚款。对相关责任人进行行政问责。4举一反三整改在全省范围内开展专项排查,举一反三,全面清理整治类似问题,建立长效监管机制。该案的查处充分体现了国家对违法占用耕地行为"零容忍"的态度,有力震慑了违法行为,促进了耕地保护法治化、规范化,维护了耕地保护的严肃性和权威性。依法保护耕地,守护粮食安全严格执法,依法查处违法违规占用耕地行为,维护耕地保护法律法规的严肃性和权威性。第五章农用地安全利用的未来趋势与挑战展望未来,把握趋势。农用地安全利用面临新的机遇与挑战,需要我们以创新思维和务实举措,推动耕地保护工作不断迈上新台阶。生态优先与耕地保护协调发展01生态退耕推进生态退耕还林还草,在生态脆弱区、重要生态功能区有序退耕,保障生态安全。02布局优化优化耕地布局,实现"园地上坡、耕地下坡",将优质耕地集中在平原和坝区。03绿色发展促进农业绿色发展与可持续利用,推广生态农业技术,减少化肥农药使用。协调原则尊重自然规律,顺应自然统筹生态保护与粮食安全实现经济效益、社会效益、生态效益相统一推动农业高质量可持续发展数字化管理与智能监管种植用途监测建立耕地种植用途监测体系,运用遥感技术实时监测耕地种植情况,及时发现"非粮化"问题。大数据平台利用大数据、云平台实现耕地动态管理,整合各类耕地数据,建立统一的信息平台。精准化管理提升管理科学化、精准化水平,实现耕地"一张图"管理,为决策提供科学依据。数字化转型是未来耕地保护的必然趋势,通过现代信息技术赋能,将大幅提升耕地保护的效率和水平。农业生产结构调整与粮食安全保障基本农作物目录科学确定基本农作物目录,发挥区域比较优势,合理布局粮食生产。农民增收统筹粮食安全与农民增收,提高种粮比较效益,保护农民种粮积极性。高质量发展促进农业高质量发展,推动农业供给侧结构性改革,提高农产品质量。科学种植防止盲目扩种,确保耕地合理利用,避免资源浪费和生态破坏。农业生产结构调整必须在确保粮食安全的前提下进行,坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,走中国特色粮食安全之路。数字赋能,智慧守护耕地运用现代信息技术,构建智能化耕地保护管理体系,为农用地安全利用提供强大的科技支撑。第六章培训总结与行动指南学以致用,知行合一。让我们将培训所学转化为实际行动,共同推进农用地安全利用工作,为保障国家粮食安全贡献力量。关键要点回顾坚守红线坚守耕地保护红线,严格永久基本农田管理,确保耕地数量不减少、质量不降低。占补平衡落实耕地占补平衡责任,实行差别化管理,确保补充耕地数量相等、质量相当。技术赋能运用卫星遥感、人工智能等现代技术,提升耕地监测与管理能力,实现精准化、智能化管理。政策学习加强耕地保护政策法规学习,深刻理解政策精神,准确把握工作要求。实践创新借鉴典型案例经验,结合本地实际,创新工作方法,推动农用地安全利用落地见效。协同配合强化部门协同,形成工作合力,构建耕地保护共治共管的良好格局。行动建议强化组织领导各级农业农村部门要强化组织领导,建立健全工作机制,确保培训成果有效转化为工作实效。成立专项工作组,明确责任分工。制定实施方案结合本地实际,制定科学合理的耕地保护方案。要因地制宜、分类施策,既要坚持原则,又要注重实效,确保各项措施落地见效。加强宣传教育加强耕地保护宣传教育,提升农民和社会公众耕地保护意识。通过多种形式开展宣传,营造全社会关心支持耕地保护的良好氛围。具体行动组织开展本地区耕地保护专题培