乡镇村镇规划管理制度

第1篇第一章总则第一条为了加强乡镇村镇规划管理，提高规划水平，保障乡镇村镇建设健康有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内乡镇村镇的规划、建设、管理和监督。第三条乡镇村镇规划管理应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障人民群众的根本利益；（二）统筹兼顾，合理布局，促进城乡协调发展；（三）节约资源，保护生态环境，实现可持续发展；（四）依法行政，公开透明，接受社会监督。第四条本制度由乡镇人民政府负责组织实施，规划、建设、土地、环保等相关部门按照各自职责分工，共同做好乡镇村镇规划管理工作。第二章规划编制第五条乡镇村镇规划分为总体规划和详细规划。（一）总体规划：包括乡镇村镇的总体布局、功能分区、土地利用、交通组织、环境保护、历史文化保护等内容。（二）详细规划：包括乡镇村镇的具体地块、建筑高度、建筑密度、绿地率、公共设施、基础设施等内容。第六条乡镇村镇规划的编制应当遵循以下程序：（一）组织编制单位根据上级规划要求，进行前期调研，确定规划编制范围和内容；（二）征求相关部门和公众意见，形成规划草案；（三）组织专家评审，对规划草案进行论证；（四）经乡镇人民政府审核后，报上级人民政府审批。第七条乡镇村镇规划应当符合国家、省、市有关规划标准和技术规范，并与土地利用总体规划、环境保护规划、历史文化名城名镇名村保护规划等相衔接。第八条乡镇村镇规划一经批准，不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报批。第三章规划实施第九条乡镇村镇规划实施应当遵循以下原则：（一）严格执行规划，确保规划目标的实现；（二）加强规划监督，确保规划实施质量；（三）合理利用土地，提高土地利用效率；（四）保护生态环境，实现可持续发展。第十条乡镇人民政府应当加强对规划实施的组织领导，明确相关部门职责，确保规划顺利实施。第十一条乡镇村镇建设应当符合规划要求，不得擅自改变土地用途、建筑高度、建筑密度等。第十二条乡镇村镇基础设施和公共设施建设应当与规划相衔接，优先保障规划要求。第十三条乡镇村镇规划实施过程中，涉及重大变更的，应当依法进行听证，并报原审批机关备案。第四章规划管理第十四条乡镇人民政府应当建立健全规划管理机构，配备规划管理人员，负责规划管理工作。第十五条规划管理人员应当具备以下条件：（一）具有规划、建筑、土地等相关专业学历或者职称；（二）熟悉国家、省、市有关规划法律法规和政策；（三）具备规划编制、审查、实施等方面的实际工作经验。第十六条规划管理人员的主要职责：（一）负责乡镇村镇规划的编制、审查、实施和监督；（二）负责规划区内建设项目选址、用地、设计方案的审查；（三）负责规划区内违法建设行为的查处；（四）负责规划区内基础设施和公共设施建设项目的规划管理。第十七条乡镇人民政府应当建立健全规划管理制度，包括：（一）规划编制、审查、实施和监督制度；（二）建设项目选址、用地、设计方案审查制度；（三）违法建设查处制度；（四）规划信息公开制度。第五章监督检查第十八条乡镇人民政府应当加强对规划实施情况的监督检查，确保规划顺利实施。第十九条乡镇人民政府应当定期对规划管理人员进行考核，考核结果作为评优评先、晋升职务的重要依据。第二十条乡镇人民政府应当建立健全规划信息公开制度，及时向社会公开规划编制、审查、实施和监督检查等信息。第六章法律责任第二十一条违反本制度规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府或者上级人民政府有关部门依法予以处理：（一）擅自修改乡镇村镇规划的；（二）未按照规划要求进行建设的；（三）未依法进行建设项目选址、用地、设计方案审查的；（四）未依法查处违法建设行为的；（五）未依法公开规划信息的。第二十二条规划管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十三条本制度自发布之日起施行。第二十四条本制度由乡镇人民政府负责解释。第二十五条本制度未尽事宜，按照国家、省、市有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为了加强乡镇村镇规划管理，提高规划水平，促进乡镇村镇经济社会可持续发展，保障人民群众的根本利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内乡镇村镇的规划、建设、管理等活动。第三条乡镇村镇规划管理应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障人民群众的根本利益；（二）统筹规划，合理布局，优化资源配置；（三）节约集约，保护生态环境，促进可持续发展；（四）依法行政，公开透明，接受社会监督。第四条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内乡镇村镇规划管理工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内乡镇村镇规划管理的具体实施。第二章规划编制第五条乡镇村镇规划应当根据国家、省、市有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，编制规划纲要、总体规划、详细规划等。第六条规划纲要应当包括以下内容：（一）乡镇村镇发展目标、规模、布局和功能定位；（二）土地利用总体布局；（三）生态环境保护要求；（四）基础设施建设规划；（五）产业发展规划；（六）社会保障和公共服务设施规划。第七条总体规划应当包括以下内容：（一）乡镇村镇性质、规模、布局和功能定位；（二）土地利用总体布局；（三）生态环境保护要求；（四）基础设施建设规划；（五）产业发展规划；（六）社会保障和公共服务设施规划；（七）历史文化保护规划。第八条详细规划应当包括以下内容：（一）用地性质、用地规模、用地界限；（二）建筑布局、建筑高度、建筑密度；（三）公共设施布局；（四）绿地系统布局；（五）道路交通规划；（六）给排水、供电、通讯等基础设施规划；（七）环境保护和污染防治措施。第九条乡镇村镇规划应当经同级人民政府批准后公布实施。第三章规划审批第十条乡镇村镇规划审批应当遵循以下程序：（一）编制单位提出规划草案；（二）征求相关部门和公众意见；（三）组织专家评审；（四）报同级人民政府批准。第十一条乡镇村镇规划审批应当符合以下条件：（一）符合国家、省、市有关法律法规和政策；（二）符合乡镇村镇发展目标和功能定位；（三）符合土地利用总体规划和生态环境保护要求；（四）符合基础设施和公共服务设施规划；（五）符合历史文化保护要求。第十二条乡镇村镇规划审批应当在法定时限内完成。第四章规划实施第十三条乡镇村镇规划实施应当遵循以下原则：（一）依法实施，严格规划许可；（二）统筹兼顾，协调发展；（三）保障公共利益，维护人民群众合法权益；（四）加强监督检查，确保规划实施。第十四条乡镇村镇规划实施应当包括以下内容：（一）土地利用；（二）建设项目；（三）基础设施和公共服务设施建设；（四）生态环境保护；（五）历史文化保护。第十五条乡镇人民政府、街道办事处应当加强对乡镇村镇规划实施的管理，确保规划得到有效实施。第五章监督检查第十六条县级以上人民政府城乡规划主管部门应当加强对乡镇村镇规划管理工作的监督检查。第十七条乡镇人民政府、街道办事处应当定期对本辖区内乡镇村镇规划实施情况进行自查，并向上级主管部门报告。第十八条公民、法人和其他组织有权对乡镇村镇规划管理工作进行监督，提出意见和建议。第十九条对违反乡镇村镇规划管理规定的，依法予以查处。第六章法律责任第二十条违反本制度规定，未取得规划许可或者未按照规划许可进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设、限期改正，并处以罚款。第二十一条违反本制度规定，未按照规划实施乡镇村镇规划项目的，由城乡规划主管部门责令改正，并处以罚款。第二十二条违反本制度规定，造成生态环境破坏的，依法承担相应的法律责任。第七章附则第二十三条本制度自发布之日起施行。第二十四条本制度由县级以上人民政府城乡规划主管部门负责解释。第二十五条本制度未尽事宜，按照国家、省、市有关法律法规和政策执行。第3篇第一章总则第一条为了加强乡镇村镇规划管理，提高规划水平，保障乡镇村镇健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区行政区域内乡镇村镇的规划、建设和管理。第三条乡镇村镇规划管理应当遵循以下原则：（一）坚持科学发展观，以人为本，统筹城乡发展，促进经济社会全面协调可持续发展；（二）坚持城乡规划先行，合理布局，节约集约用地，保护生态环境，实现可持续发展；（三）坚持依法行政，公开透明，民主决策，保障公众参与；（四）坚持因地制宜，尊重历史、尊重自然、尊重群众意愿，体现地方特色。第四条本制度由乡镇人民政府负责组织实施，县级城乡规划主管部门负责监督指导。第二章规划编制第五条乡镇村镇规划分为总体规划和详细规划。（一）总体规划：包括乡镇村镇的总体布局、功能分区、用地规模、基础设施和公共服务设施布局等。（二）详细规划：包括乡镇村镇的具体用地布局、建筑高度、建筑密度、绿地率、交通组织、公共服务设施等。第六条乡镇村镇规划的编制应当遵循以下程序：（一）编制规划草案，广泛征求公众意见；（二）组织专家评审，形成规划评审意见；（三）报县级城乡规划主管部门审批；（四）公布规划，接受社会监督。第七条乡镇村镇规划的编制应当符合以下要求：（一）符合国家法律法规和上级规划要求；（二）符合当地经济社会发展需要；（三）符合生态环境保护要求；（四）符合群众意愿和地方特色。第八条乡镇村镇规划应当定期进行修编，修编周期一般不超过五年。第三章规划实施第九条乡镇村镇规划经批准后，应当严格执行。第十条任何单位和个人不得擅自改变规划确定的土地用途、容积率、建筑密度、建筑高度等规划指标。第十一条乡镇村镇建设应当符合规划要求，不得擅自改变规划确定的用地性质、建设规模和建设标准。第十二条乡镇村镇建设项目的选址、设计、施工和竣工应当符合规划要求。第十三条乡镇村镇建设项目的审批程序如下：（一）建设单位向乡镇人民政府提出建设项目申请；（二）乡镇人民政府对建设项目进行审核，符合规划要求的，报县级城乡规划主管部门审批；（三）县级城乡规划主管部门对建设项目进行审批，符合规划要求的，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；（四）建设单位按照批准的建设项目进行建设。第十四条乡镇村镇建设项目竣工后，建设单位应当向乡镇人民政府报送竣工资料，经审核合格后，方可投入使用。第四章监督检查第十五条县级城乡规划主管部门负责对乡镇村镇规划实施情况进行监督检查。第十六条乡镇人民政府负责对本行政区域内的乡镇村镇规划实施情况进行监督检查。第十七条任何单位和个人都有权对违反乡镇村镇规划的行为进行举报。第十八条对违反乡镇村镇规划的行为，由城乡规划主管部门依法予以处罚。第五章法律责任第十九条违反本制度规定，擅自改变规划确定的土地用途、容积率、建筑密度、建筑高度等规划指标的，由城乡规划主管部门责令改正，并处以