浅析当前基层农经管理工作存在的主要问题及对策

-1-浅析当前基层农经管理工作存在的主要问题及对策一、当前基层农经管理工作概述基层农经管理工作是我国农村经济管理的重要组成部分，承担着指导和服务农村经济发展的重任。近年来，随着我国农村改革的不断深化，基层农经管理工作取得了显著成效。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16020元，同比增长8.9%。这一成绩的取得，离不开基层农经管理工作的有力推动。基层农经管理工作的核心内容包括农村土地管理、农业补贴发放、农村集体资产监管等方面。在农村土地管理方面，通过实施土地确权、土地流转等政策，有效解决了农村土地权属不清、流转不畅等问题。据统计，截至2020年底，全国已完成土地确权登记颁证面积达17.4亿亩，覆盖率达到99.6%。在农业补贴发放方面，基层农经管理通过建立补贴发放平台，实现了补贴发放的透明化和精准化。以粮食补贴为例，2019年粮食补贴总额达到1200亿元，惠及农户近9000万户。在农村集体资产监管方面，基层农经管理部门通过加强集体资产清产核资、资源性资产确权等工作，有效防范了集体资产流失风险。当前，基层农经管理工作面临着新的挑战和机遇。一方面，随着乡村振兴战略的深入实施，基层农经管理需要不断创新工作模式，提升服务效能。例如，在农业供给侧结构性改革中，基层农经管理部门要积极引导农民调整种植结构，发展特色产业。以某省为例，该省通过基层农经管理工作的推动，成功引导农民种植特色农产品，带动了当地农业产值增长20%以上。另一方面，信息化技术的广泛应用为基层农经管理工作提供了新的工具和手段。以某县为例，该县利用信息化平台实现了农业补贴的精准发放，不仅提高了工作效率，还减少了补贴发放中的腐败问题。总之，基层农经管理工作在推动我国农村经济发展中发挥着至关重要的作用。面对新的形势和任务，基层农经管理部门需要不断加强自身建设，提高工作水平，为乡村振兴战略的实施提供有力保障。二、基层农经管理工作存在的主要问题(1)首先是在农村土地管理方面的问题。土地流转过程中，存在一些不规范现象，如流转合同签订不规范、流转价格不透明等。据调查，全国约有30%的土地流转合同存在不同程度的不规范问题。以某县为例，该县在土地流转过程中，由于缺乏有效的监管，导致部分农民的土地权益受损，甚至出现土地被违法侵占的情况。(2)其次，农业补贴发放环节也存在诸多问题。一方面，补贴发放过程中存在虚报冒领、套取补贴等现象。据审计署统计，2018年全国农业补贴资金中有10%左右存在违规使用情况。另一方面，补贴发放的精准度有待提高。以某市为例，该市在农业补贴发放中，由于信息不对称，导致部分符合条件的农户未能及时获得补贴，而部分不符合条件的农户却领到了补贴。(3)最后，农村集体资产监管也存在薄弱环节。在一些地区，农村集体资产的管理不够透明，存在资产流失、资源浪费等问题。据不完全统计，全国农村集体资产流失现象普遍存在，每年损失金额高达数百亿元。以某村为例，该村在集体资产处置过程中，由于缺乏有效的监管，导致集体资产被低价出售，严重损害了村民的利益。三、问题产生的原因分析(1)首先，基层农经管理工作存在问题的根本原因之一是法律法规体系不完善。目前，我国关于农村土地管理、农业补贴发放、农村集体资产监管等方面的法律法规尚不健全，导致在实际工作中缺乏明确的操作规范和标准。此外，部分地方政府对法律法规的执行力度不够，使得一些违规行为得以滋生。(2)其次，基层农经管理人员的素质和能力不足也是一个重要原因。基层农经管理人员在政策理解、业务操作、服务意识等方面存在较大差距，导致在实际工作中难以有效解决农民面临的实际问题。同时，基层农经管理人员的培训机制不完善，缺乏持续的专业培训，使得他们的业务能力难以得到有效提升。(3)最后，农村信息不对称和透明度不足也是导致问题的原因之一。在农村，信息不对称现象普遍存在，农民对土地流转、农业补贴、集体资产等方面的信息了解有限，这使得他们在参与决策和维权过程中处于不利地位。同时，部分基层农经管理部门在信息公开方面做得不够，导致信息透明度不高，加剧了信息不对称的问题。四、针对问题的对策建议(1)针对农村土地管理方面的问题，建议完善法律法规体系，制定更加详细的土地流转、确权登记等政策。例如，可以参照某省的做法，制定《农村土地流转管理办法》，明确流转程序、价格确定等环节，确保土地流转的规范性和合法性。同时，加强土地确权登记工作，提高确权率，保障农民的土地权益。(2)在农业补贴发放环节，建议建立严格的补贴发放监管机制。首先，完善补贴申请、审核、发放流程，确保补贴发放的精准性。例如，某市通过建立补贴发放信息平台，实现了补贴发放的全程监控，有效减少了违规现象。其次，加强对补贴资金使用的审计和监督，确保补贴资金的安全和合规使用。(3)对于农村集体资产监管问题，建议推行集体资产信息化管理，提高资产透明度。通过建立集体资产信息管理系统，实现资产登记、流转、收益等信息的实时更新和公开，让村民能够随时了解集体资产状况。同时，加强村务监督委员会的建设，发挥村民自治作用，共同参与集体资产管理，确保集体资产保值增值。以某村为例，通过信息化管理，该村集体资产实现了年收益增长10%以上。五、对策实施的保障措施(1)为了保障上述对策的有效实施，首先需要加强组织领导，明确各级政府和相关部门的职责。各级政府应成立专门的工作小组，负责统筹协调和督促指导基层农经管理工作。同时，要建立健全考核评价体系，将农经管理工作纳入地方政府绩效考核，确保各项工作落到实处。例如，某县通过将农经管理工作纳入政府绩效考核，使得农经管理人员的工作积极性和责任感显著提升。(2)其次，加大财政投入是保障对策实施的关键。政府应加大对基层农经管理工作的财政支持力度，用于购置信息化设备、培训管理人员、开展宣传教育等。据统计，近年来，我国财政对农业和农村发展的投入逐年增加，2019年全国财政支农总投入达到1.6万亿元，同比增长8.6%。以某市为例，该市投入1000万元用于基层农经信息化建设，有效提升了农经管理工作的效率。(3)最后，要加强培训和宣传教育，提升基层农经管理人员的业务能力和农民的参与意识。通过举办培训班、研讨会等形式