某气象局气象灾害预警信息发布与接收规定

[某气象局]气象灾害预警信息发布与接收规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置气象灾害事件，提升[气象局]气象灾害预警信息发布与接收的应急能力，健全气象灾害预警信息发布与接收工作机制，最大程度地减少气象灾害造成的损失，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[气象局]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。建立[气象局]气象灾害预警信息发布与接收的统一指挥体系，明确指挥层级与职责分工。完善快速反应机制，确保预警信息从发布到接收、从研判到处置的各环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责与属地管理相结合的原则，明确各层级、各部门在气象灾害预警信息发布与接收工作中的职责。由[气象局]负责预警信息的统一发布与指导，各相关单位依据职责分工和管辖范围，负责辖区内预警信息的接收、传递与具体落实。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，加强气象灾害风险隐患排查与评估，强化预警信息的提前研判与发布。建立健全预警信息接收与响应机制，实现早发现、早预警、早行动，及时控制气象灾害风险扩大，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。构建[气象局]与相关部门、单位、社会组织的协同联动机制，整合预警信息发布资源，拓宽预警信息接收渠道。发挥社会力量作用，建立群防群控体系，提高全社会对气象灾害预警信息的接收率和响应力。

5.区分性质，依法处置。在气象灾害预警信息发布与接收工作中，严格区分不同性质、不同级别的预警信息，依法依规发布和传播。尊重[居民]的知情权与选择权，保护[居民]的合法权益，确保预警信息发布与接收工作合情、合理、合法。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、社会秩序混乱或声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：[辖区内]发生的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿，以及集体性械斗、骚乱等；[辖区内]发生的破坏社会稳定的其他事件，如邪教组织活动、非法传销等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大刑事案件，如恶性杀人案、抢劫案、爆炸案等；[辖区内]发生的严重危害公共安全的治安事件，如大规模盗窃案、严重扰乱社会秩序的群体性事件等。

3.事故灾害类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大自然灾害，如暴雨、洪水、台风、干旱、地震、地质灾害等；[辖区内]发生的重大事故灾难，如重大生产安全事故、交通运输事故、建筑工地事故、环境污染事件等。

4.公共卫生类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大传染病疫情，如传染病暴发、流行；[辖区内]发生的重大食品安全事件，如食用有毒有害食品导致的群体性健康损害事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：[辖区内]发生的严重气象灾害，如暴雪、冰雹、大风、干旱、大雾、霾等对公共安全造成严重影响的灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大网络安全事件，如关键信息基础设施遭攻击、重要信息系统瘫痪；[辖区内]发生的重大网络信息谣言传播事件，造成社会恐慌或严重负面影响。

7.考试安全类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大考试泄密事件，如考试试题、答案被非法获取；[辖区内]发生的严重影响考试秩序的事件，如考试期间发生重大暴力事件、群体性作弊等。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：[辖区内]发生的其他突发公共事件，如严重影响社会秩序的极端行为、涉外突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[气象局]成立气象灾害预警信息发布与接收突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[气象局]局长

副组长：[气象局]副局长

成员单位：[气象局]办公室、预报预警处、监测网络处、公共气象服务处、计划财务处、人事教育处、法规制度处、气象灾害防御处、[辖区内]气象台、各相关业务科室及直属单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[气象局]及[辖区内]气象灾害预警信息发布与接收相关突发事件的应急响应行动；研究决定重大预警信息发布与接收相关的应急处置措施；协调解决应急处置工作中的重大问题；督导检查应急处置工作的落实情况；向上一级气象主管部门和相关政府主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[气象局]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析气象灾害预警信息发布与接收相关突发事件的信息，提出应急处置建议和具体措施；协调各专项应急处置工作组的工作；组织会商研判；及时汇总、上报应急处置工作情况；负责应急处置工作的总结评估；督导检查各相关单位应急处置预案的制定与演练情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对气象灾害预警信息发布与接收相关突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[气象局]分管[辖区内]气象工作的副局长担任

副组长：由[辖区内]气象台台长担任

成员单位：[气象局]办公室、[辖区内]气象台、气象灾害防御处、公共气象服务处、[辖区内]公安机关、应急管理等部门相关单位。

办公室地点：设在[辖区内]气象台

主要职责：负责气象灾害预警信息发布与接收相关的社会稳定工作；协调[辖区内]公安机关维护预警信息发布秩序，打击相关违法犯罪行为；配合相关部门处置可能引发社会安全事件的群体性事件；及时掌握社情民意，为领导小组决策提供依据。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由[气象局]分管[辖区内]气象工作的副局长担任

副组长：由[辖区内]气象台台长担任

成员单位：[气象局]办公室、[辖区内]气象台、气象灾害防御处、公共气象服务处、[辖区内]公安机关、应急管理等部门相关单位。

办公室地点：设在[辖区内]气象台

主要职责：负责气象灾害预警信息发布与接收相关的治安管理；协调[辖区内]公安机关开展现场警戒、交通管制、人员疏散等工作；配合相关部门调查处理相关刑事事件；维护预警信息发布场所的治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[气象局]分管[辖区内]气象工作的副局长担任

副组长：由[辖区内]气象台台长担任

成员单位：[气象局]办公室、[辖区内]气象台、气象灾害防御处、公共气象服务处、[辖区内]应急管理等部门相关单位。

办公室地点：设在[辖区内]气象台

主要职责：负责气象灾害预警信息发布与接收相关的生产安全事故防范；协调[辖区内]应急管理部门开展气象灾害风险评估、隐患排查和应急演练；配合相关部门开展气象灾害引发的次生、衍生灾害的应急处置；及时掌握灾情信息，为领导小组决策提供依据。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由[气象局]分管[辖区内]气象工作的副局长担任

副组长：由[辖区内]气象台台长担任

成员单位：[气象局]办公室、[辖区内]气象台、气象灾害防御处、公共气象服务处、[辖区内]卫生健康等部门相关单位。

办公室地点：设在[辖区内]气象台

主要职责：负责气象灾害预警信息发布与接收相关的公共卫生事件防范；协调[辖区内]卫生健康部门开展气象灾害对公众健康影响的风险评估和宣传教育；配合相关部门开展气象灾害引发的公共卫生事件的应急处置；及时掌握疫情信息，为领导小组决策提供依据。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[气象局]分管[辖区内]气象工作的副局长担任

副组长：由[辖区内]气象台台长担任

成员单位：[气象局]办公室、[辖区内]气象台、气象灾害防御处、公共气象服务处、[辖区内]应急管理等部门相关单位。

办公室地点：设在[辖区内]气象台

主要职责：负责气象灾害预警信息发布与接收相关的自然灾害防范；协调[辖区内]应急管理部门开展气象灾害监测、预警和应急响应；配合相关部门开展气象灾害的抢险救灾工作；及时掌握灾情信息，为领导小组决策提供依据。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[气象局]分管[辖区内]气象工作的副局长担任

副组长：由[辖区内]气象台台长担任

成员单位：[气象局]办公室、[辖区内]气象台、气象灾害防御处、公共气象服务处、[辖区内]网信办等部门相关单位。

办公室地点：设在[辖区内]气象台

主要职责：负责气象灾害预警信息发布与接收相关的网络安全保障；协调[辖区内]网信办开展气象灾害预警信息发布系统的安全防护和应急恢复；配合相关部门处置气象灾害预警信息发布相关的网络攻击和病毒事件；维护气象灾害预警信息发布系统的稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[气象局]分管[辖区内]气象工作的副局长担任

副组长：由[辖区内]气象台台长担任

成员单位：[气象局]办公室、[辖区内]气象台、气象灾害防御处、公共气象服务处、[辖区内]教育等部门相关单位。

办公室地点：设在[辖区内]气象台

主要职责：负责气象灾害预警信息发布与接收相关的考试安全工作；协调[辖区内]教育部门开展气象灾害对考试影响的评估和预警信息发布；配合相关部门处置气象灾害对考试造成的突发事件；及时掌握考试情况，为领导小组决策提供依据。

8.信息工作组

组长：由[气象局]分管办公室工作的副局长担任

副组长：由[气象局]办公室主任担任

成员单位：[气象局]办公室、[辖区内]气象台、气象灾害防御处、公共气象服务处、[辖区内]宣传部门等部门相关单位。

办公室地点：设在[气象局]办公室

主要职责：负责气象灾害预警信息发布与接收相关信息的收集、整理、分析和报送；协调相关部门开展气象灾害预警信息发布与接收的宣传引导工作；及时、准确、全面地向上一级气象主管部门和相关政府主管部门报送应急处置工作信息；为领导小组决策提供信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保气象灾害预警信息发布与接收相关突发事件的及时发现和有效处置，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。一旦发现或接到突发事件信息，相关责任部门必须第一时间向[气象局]办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应及时续报事件进展和处置情况。

2.[辖区内]信息报送流程

[辖区内]信息报送流程应清晰、高效，具体如下：

（1）部门报告：[辖区内]各相关单位在发现或接到气象灾害预警信息发布与接收相关突发事件信息后，应立即向[气象局]办公室报告。

（2）办公室汇总：[气象局]办公室接到报告后，应进行初步核实和信息汇总，并立即向领导小组组长报告。

（3）领导小组决策：领导小组组长根据事件性质和严重程度，决定事件的响应级别和处置方案。

（4）逐级上报：领导小组根据决策方案，组织相关部门开展应急处置工作，并将事件信息和处置情况逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[气象局]办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：[气象局]办公室在接到重大突发事件报告后，应在40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告事件的基本情况。

（2）书面报告：[气象局]办公室应在事件发生后2小时内，将详细的事件报告书面报送至[省委办公厅]，报告内容应包括应急信息核心要素清单中的全部要素。

4.应急信息核心要素清单

应急信息核心要素清单是信息报送的基本要求，应包含以下要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的伤亡人数和具体情况。

（5）起因：事件发生的初步原因和性质判断。

（6）评估：事件的影响程度和风险评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件的发展变化和处置进展情况。

（9）其他：需要报告的其他相关信息。

5.需要紧急报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，或书面报送至[省委办公厅]，书面报告需在事发后2小时以内送达：

（1）重大自然灾害：如[辖区内]发生的严重洪涝、干旱、台风、暴雪、地震等造成重大影响的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如[辖区内]发生的重大工矿商贸事故、交通运输事故、建筑工地事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）重大公共卫生事件：如[辖区内]发生的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如[辖区内]发生的涉及国防安全、港澳台地区的重要紧急动态，以及重大涉外事件等。

（5）重大预警动向：如[辖区内]发生的可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，以及重大社会不稳定因素的动向等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如[辖区内]发生的其他可能严重影响国家安全和社会稳定的重大紧急情况。

第九条预防预警行动

在[气象局]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强对应急机制的日常管理和维护，确保应急机制的健全性和有效性。定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，不断完善应急管理工作。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门要结合[辖区内]实际情况和气象灾害特点，持续完善各类气象灾害预警信息发布与接收相关应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。确保预案的针对性、实用性和可操作性，定期组织对预案的修订和更新。

3.加强应急队伍建设。要高度重视应急队伍建设，不断优化人员结构，提升队伍素质。加强应急队伍的专业技能培训和实践锻炼，提高队伍的应急处置能力和水平。建立健全应急队伍管理制度，确保队伍的稳定性和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织开展气象灾害预警信息发布与接收相关的应急培训和模拟演练，包括知识培训、技能培训、实战演练等。通过培训和演练，提高[辖区内]各相关单位及人员的应急意识和应急处置能力。演练结束后，要认真总结评估，及时改进完善。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照[辖区内]气象灾害特点和应急处置需要，做好关键应急物资的储备、管理和维护工作。建立健全应急物资管理制度，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置需求。定期检查和维护应急物资，确保物资在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据气象灾害预警信息发布与接收相关突发事件的性质、严重程度和影响范围，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准包括：[辖区内]发生特大气象灾害，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及50人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上；或造成[辖区内]大面积区域瘫痪，社会秩序严重混乱，需要跨区域或动用国家应急资源进行处置。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准包括：[辖区内]发生重大气象灾害，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、50人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；或造成[辖区内]较大范围区域严重受损，社会秩序受到严重影响。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准包括：[辖区内]发生较大气象灾害，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；或造成[辖区内]部分区域受损，社会秩序受到一定影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准包括：[辖区内]发生一般气象灾害，造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下；或造成[辖区内]局部区域受损，社会秩序受到轻度影响。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[气象局]应立即启动相应等级的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，[气象局]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。领导小组组长应在30分钟内到达现场或指定地点指挥处置工作。[气象局]办公室应在1小时内将事件基本信息和应急处置情况上报上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，[气象局]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。领导小组副组长应在30分钟内到达现场或指定地点指挥处置工作。[气象局]办公室应在1小时内将事件基本信息和应急处置情况上报上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，[气象局]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。领导小组指定成员应在1小时内到达现场或指定地点指挥处置工作。[气象局]办公室应在1小时内将事件基本信息和应急处置情况上报上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，[气象局]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部。相关成员单位应在1小时内到达现场或指定地点开展处置工作。[气象局]办公室应在1小时内将事件基本信息和应急处置情况上报上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

3.标准响应流程

各等级事件的响应流程均应遵循以下标准程序：

（1）信息报告。事件发生或确认后，相关责任部门或人员应立即向[气象局]办公室报告，[气象局]办公室迅速核实信息，并向领导小组报告。[气象局]办公室根据事件等级和领导小组指令，及时向上级主管部门报告，并通报相关部门。

（2）启动预案。领导小组根据事件等级，决定启动相应级别的应急预案，成立现场指挥部，调动应急资源，开展应急处置工作。

（3）现场处置。现场指挥部统一指挥现场应急处置工作，组织开展人员疏散、现场警戒、抢险救援、信息发布等行动，控制事态发展，最大限度地减少损失。

（4）信息报告与发布。现场指挥部应及时收集、整理、分析事件信息，并按规定向领导小组、上级主管部门报告。根据需要，及时、准确、客观地向社会发布事件信息和应急处置情况，回应社会关切，引导社会舆论。

4.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。

（2）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时掌握现场情况，为决策提供依据。

（3）及时报告。及时、准确、全面地向领导小组、上级主管部门报告事件信息和应急处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论。根据需要，适时向社会发布事件信息和应急处置情况，回应社会关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[气象局]应建立健全覆盖[辖区内]的信息收集、传递、报送、处理全链条工作机制，确保信息流转高效、准确。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的应急通讯与信息传输渠道，并定期检查维护，保证其完好畅通。建立信息安全管理机制，确保信息传递过程中的安全。制定信息报送规范，明确信息报送的流程、内容与时效要求。配备先进的通讯与信息设备，并确保其正常运行。明确信息报告责任主体，建立24小时值班制度，确保第一时间获取、传递和处置气象灾害预警信息。设立应急通讯与信息平台，实现信息资源的共享与协同。定期组织通讯与信息保障能力的评估与演练，提升应急处置能力。

第十二条物资与资金保障

[气象局]应将气象灾害预警信息发布与接收应急经费纳入年度预算，并根据应急需要动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全关键应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、质量、储存地点、保管要求、维护保养、领用程序等内容。储备的应急物资应涵盖通讯设备、照明设备、发电设备、应急电源、防护用品、生活必需品、救援工具、应急药品等，并定期检查、补充和更新。明确应急物资的保管、维护和供应要求，确保物资充足、完好、可随时供应。指定专人负责应急物资的日常管理、维护和发放工作，建立物资出入库登记制度。特殊应急物资应指定专人专柜保管，并落实严格的保管措施，确保物资安全。制定应急资金管理办法，规范资金使用，确保资金使用公开透明、规范高效。严格执行财务制度，加强资金监管，确保资金安全、规范、有效地使用。

第十三条人员与技术保障

[气象局]应建立健全应急预案体系，并根据实际情况进行动态完善。组建常备与预备相结合的应急队伍，明确各队伍的职责与任务。常备应急队伍由[气象局]各业务部门骨干力量组成，负责日常应急处置工作。预备应急队伍由[气象局]及相关单位抽调人员组成，负责重大突发事件应急处置。明确应急队伍的选拔标准、培训要求、管理与使用办法，确保队伍素质过硬、反应迅速、处置高效。加强应急队伍建设，通过专业培训、实战演练等方式，提升队伍的应急处置能力。积极引进和研发先进的气象灾害监测、预警、预报、信息发布与接收技术，提升应急处置的科技支撑能力。建立应急专家库，为应急处置提供专业技术咨询与指导。加强应急技术与装备的维护与管理，确保其处于良好状态。建立健全技术保障机制，确保应急处置工作技术支持到位。

第十四条培训与演练保障

[气象局]应建立健全应急培训制度，定期组织开展针对气象灾害预警信息发布与接收相关突发事件应对的培训，提升[气象局]及相关单位人员的应急意识和应急处置能力。培训内容应涵盖气象灾害知识、预警信息解读、应急处置流程、自救互救技能、沟通协调能力等方面。制定培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间与考核要求。通过集中授课、现场观摩、案例分析、模拟演练等方式，提高培训效果。定期组织跨部门、跨领域的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，提升协同应对气象灾害的能力。演练应模拟真实场景，检验应急队伍的快速反应能力、协同作战能力和处置效能。制定演练计划，明确演练目的、时间、地点、内容、方式、评估标准等。组织参演人员认真总结演练情况，分析存在问题，并制定改进措施。鼓励[气象局]及相关单位与外部机构开展应急交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。建立交流合作机制，搭建信息共享平台，定期组织交流活动，共同研究解决气象灾害应急处置中的重点难点问题。

第十五条加强保障建设

[气象局]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作有序、高效开展。

（一）制度建设：建立健全突发事件应急处置相关制度体系，包括信息报送制度、应急处置流程、责任追究制度、信息发布制度等，为应急处置工作提供制度保障。

（二）组织架构：明确[气象局]突发事件应急处置组织架构，明确领导小组、专项工作组及相关部门的职责与权限，确保权责明确、协调顺畅。

（三）物资储备：建立完善气象灾害应急物资储备制度，明确物资的种类、数量、储存地点、保管要求、维护保养和供应程序，确保应急物资充足、完好