长治防汛应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对长治市可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，最大程度减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合长治市实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山西省防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件。1.3适用范围本预案适用于长治市行政区域内可能发生的洪水灾害的防范、应急处置和恢复重建工作。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对。二、组织体系与职责2.1防汛指挥部长治市防汛指挥部（以下简称市指挥部）是全市防汛工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市防汛工作。市指挥部由市长任指挥长，分管副市长任副指挥长，相关部门主要负责人为成员。2.2县（市、区）防汛指挥部县（市、区）防汛指挥部是本行政区域内防汛工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥本行政区域内防汛工作。县（市、区）防汛指挥部由县（市、区）长任指挥长，分管副县（市、区）长任副指挥长，相关部门主要负责人为成员。2.3防汛指挥部办公室市、县（市、区）防汛指挥部办公室是防汛指挥部的日常办事机构，负责组织、协调、指导、监督本行政区域内防汛工作。2.4防汛指挥部成员单位职责（1）水利部门：负责防汛抗旱工作的组织、协调、指导、监督；组织编制和实施防汛抗旱规划；组织洪水灾害的预测、预报和预警；组织实施防汛抗旱工程建设和维护；组织洪水灾害的应急处置和恢复重建。（2）气象部门：负责提供防汛抗旱所需的气象信息；组织编制和实施气象预警信息发布制度；负责气象灾害的监测、预报和预警。（3）国土资源部门：负责地质灾害的监测、预报和预警；组织地质灾害的应急处置和恢复重建。（4）住房和城乡建设部门：负责城市防洪排涝工程的规划、建设和维护；组织城市防洪排涝工作的应急处置和恢复重建。（5）交通运输部门：负责交通运输基础设施的防洪排涝工作；组织交通运输基础设施的应急处置和恢复重建。（6）工业和信息化部门：负责指导、协调和督促工业企业做好防汛抗旱工作。（7）教育部门：负责学校防汛抗旱工作的组织、协调、指导和监督。（8）民政部门：负责受灾群众的转移安置、生活救助和恢复重建工作。（9）财政部门：负责防汛抗旱资金的筹措、分配和使用。（10）卫生部门：负责受灾群众的医疗卫生救助和卫生防疫工作。（11）其他相关部门按照职责分工，做好防汛抗旱工作。三、监测预警3.1监测（1）水利部门负责洪水监测，包括水位、流量、雨量等。（2）气象部门负责气象监测，包括降水、气温、风力等。（3）国土资源部门负责地质灾害监测。（4）住房和城乡建设部门负责城市防洪排涝监测。3.2预报（1）水利部门负责洪水预报，包括洪水过程、洪水位、洪水流量等。（2）气象部门负责气象预报，包括降水、气温、风力等。（3）国土资源部门负责地质灾害预报。（4）住房和城乡建设部门负责城市防洪排涝预报。3.3预警（1）水利部门负责洪水预警，包括洪水过程、洪水位、洪水流量等。（2）气象部门负责气象预警，包括降水、气温、风力等。（3）国土资源部门负责地质灾害预警。（4）住房和城乡建设部门负责城市防洪排涝预警。四、应急处置4.1应急响应（1）根据洪水灾害的严重程度，市指挥部将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（2）市指挥部根据应急响应等级，启动相应的应急响应机制。4.2应急处置措施（1）组织转移安置受灾群众。（2）关闭危险区域内的企业和学校。（3）切断危险区域的供电、供水、供气等设施。（4）实施交通管制，确保救援车辆通行。（5）组织抢险救援队伍进行抢险救援。（6）加强灾情监测，及时掌握灾害发展情况。（7）开展卫生防疫工作，防止疫情发生。4.3应急救援（1）组织抢险救援队伍进行抢险救援。（2）调配救援物资，确保救援工作顺利进行。（3）加强救援队伍的培训和演练，提高救援能力。4.4信息发布（1）及时发布洪水灾害预警信息。（2）发布抢险救援进展情况。（3）发布灾情通报。五、恢复重建5.1灾后重建（1）组织受灾群众返回家园。（2）修复损坏的房屋、基础设施等。（3）恢复生产生活秩序。5.2灾后重建措施（1）制定灾后重建规划。（2）筹集重建资金。（3）组织重建项目实施。（4）加强灾后重建监督。六、保障措施6.1人员保障（1）组建防汛抗旱队伍，包括抢险救援队伍、应急队伍等。（2）加强防汛抗旱队伍的培训和演练。6.2物资保障（1）储备防汛抗旱物资，包括抢险救援设备、应急物资等。（2）建立物资调拨机制，确保物资供应。6.3资金保障（1）加大防汛抗旱资金投入。（2）建立防汛抗旱资金管理制度。6.4技术保障（1）加强防汛抗旱技术研究和推广。（2）提高防汛抗旱技术水平。七、附则7.1本预案由长治市防汛指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。第2篇一、编制目的为提高防汛抗旱应急能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合长治市实际情况，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于长治市行政区域内发生的洪水、山洪、泥石流、滑坡等自然灾害引起的防汛应急工作。三、组织体系（一）成立长治市防汛抗旱指挥部长治市防汛抗旱指挥部（以下简称市指挥部）是防汛抗旱工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥全市防汛抗旱工作。市指挥部组成人员如下：1.总指挥：市政府主要负责人2.副总指挥：市政府分管负责人3.市指挥部成员：市防汛抗旱指挥部办公室、水利、应急、气象、自然资源、住建、交通、民政、公安、教育、卫生健康、农业农村、商务、文旅、工信、国资委、供电、通信等部门负责人。（二）成立市指挥部办公室市指挥部办公室设在市水利局，负责日常工作。市指挥部办公室组成人员如下：1.主任：市水利局局长2.副主任：市水利局、应急、气象等部门负责人3.成员：市水利局、应急、气象、自然资源、住建、交通、民政、公安、教育、卫生健康、农业农村、商务、文旅、工信、国资委、供电、通信等部门相关人员。四、预防预警（一）监测预报1.气象部门负责雨情、水情、工情、灾情的监测和预报。2.水利部门负责水库、河道、山洪灾害易发区、重点堤防、险工险段、病险水库等工程的监测和预报。3.自然资源部门负责滑坡、泥石流等地质灾害的监测和预报。（二）预警发布1.预警级别：根据雨情、水情、工情、灾情等情况，预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.预警发布：预警信息由市指挥部办公室通过广播、电视、网络、手机短信、预警信息发布系统等渠道向公众发布。3.预警响应：各级政府、各部门和单位根据预警级别和响应要求，及时采取应急措施。五、应急响应（一）启动响应1.当出现预警信息时，市指挥部办公室立即向市指挥部报告。2.市指挥部根据预警级别和实际情况，决定启动相应级别的应急响应。3.市指挥部办公室向各级政府、各部门和单位下达应急响应命令。（二）应急处置1.预防措施：各级政府、各部门和单位按照预警级别和响应要求，采取以下预防措施：（1）加强监测预报，及时掌握雨情、水情、工情、灾情等信息；（2）加强巡查检查，及时发现险情，消除隐患；（3）组织人员转移，确保人民群众生命财产安全；（4）关闭危险区域，确保人员安全；（5）做好物资储备，确保应急物资供应。2.应急救援：各级政府、各部门和单位按照预警级别和响应要求，采取以下应急救援措施：（1）组织救援队伍，开展救援行动；（2）调配救援物资，确保救援物资供应；（3）开展医疗救护，确保伤员得到及时救治；（4）维护社会秩序，确保人民群众生命财产安全。（三）应急恢复1.恢复生产生活：各级政府、各部门和单位根据实际情况，制定恢复生产生活计划，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。2.重建家园：各级政府、各部门和单位根据实际情况，制定重建家园计划，确保受灾地区尽快重建家园。六、保障措施（一）物资保障1.市指挥部办公室负责全市防汛抗旱物资的储备和管理。2.各级政府、各部门和单位按照防汛抗旱物资储备标准，储备必要的防汛抗旱物资。（二）资金保障1.市政府设立防汛抗旱专项资金，用于防汛抗旱工作。2.各级政府、各部门和单位按照防汛抗旱资金使用规定，合理使用防汛抗旱资金。（三）人员保障1.市指挥部办公室负责全市防汛抗旱人员的培训和管理。2.各级政府、各部门和单位按照防汛抗旱人员配备标准，配备必要的防汛抗旱人员。七、应急演练（一）演练目的1.提高各级政府、各部门和单位的防汛抗旱应急能力；2.提高广大人民群众的防灾减灾意识；3.检验防汛抗旱应急预案的可行性和有效性。（二）演练内容1.防汛抗旱应急响应演练；2.防汛抗旱应急救援演练；3.防汛抗旱应急恢复演练。（三）演练组织1.市指挥部办公室负责全市防汛抗旱应急演练的组织和协调。2.各级政府、各部门和单位按照市指挥部办公室的要求，组织开展防汛抗旱应急演练。八、附则（一）本预案自发布之日起实施。（二）本预案由长治市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。（三）各级政府、各部门和单位应根据本预案，结合实际情况，制定本地区、本部门的防汛抗旱应急预案。（四）本预案如与国家法律法规、政策规定相抵触，以国家法律法规、政策规定为准。第3篇一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实防汛抗旱责任制，加强防汛抗旱基础设施建设和应急能力建设，提高防汛抗旱救灾水平，确保人民群众生命财产安全。二、适用范围本预案适用于长治市行政区域内发生的洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害的防汛应急工作。三、组织指挥体系（一）成立长治市防汛抗旱指挥部（以下简称市指挥部），负责全市防汛抗旱工作的统一指挥和协调。（二）市指挥部下设办公室，负责日常工作。（三）各县（市、区）要成立相应的防汛抗旱指挥部，负责本行政区域内的防汛抗旱工作。四、监测预警（一）建立完善的防汛抗旱监测预警系统，对洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害进行实时监测。（二）加强与气象、水文、地质等部门的沟通协作，及时获取气象、水文、地质等信息。（三）及时发布预警信息，确保预警信息传达到每一位群众。五、预防措施（一）加强防汛抗旱基础设施建设1.完善城市防洪排涝工程，提高城市防洪排涝能力。2.加强农村水利基础设施建设，提高农村防洪排涝能力。3.加强河道治理，提高河道行洪能力。4.加强水库、堤防等水利工程的安全管理，确保工程安全运行。（二）加强宣传教育1.开展防汛抗旱知识宣传教育，提高全民防汛抗旱意识。2.加强对重点区域、重点人群的宣传教育，提高他们的避险自救能力。（三）加强应急处置准备1.制定防汛抗旱应急预案，明确职责分工。2.加强防汛抗旱物资储备，确保应急物资充足。3.加强防汛抗旱队伍建设，提高应急处置能力。六、应急响应（一）预警响应1.根据预警信息，及时启动预警响应。2.各级防汛抗旱指挥部要加强组织领导，确保预警信息传达到每一位群众。3.各级防汛抗旱指挥部要组织相关人员开展应急处置准备。（二）应急响应1.根据灾害情况，启动相应级别的应急响应。2.各级防汛抗旱指挥部要加强组织领导，协调各部门、各单位开展应急处置工作。3.加强抢险救援，确保人民群众生命财产安全。4.加强灾情核查，及时掌握灾情动态。七、应急处置（一）人员转移1.根据灾情，及时组织受灾群众转移。2.确保转移路线安全，防止发生次生灾害。3.加强转移群众的安置工作，确保他们的基本生活得到保障。（二）抢险救援1.组织专业抢险队伍和志愿者队伍开展抢险救援工作。2.加强对险情的监测，确保抢险救援工作有序进行。3.及时排除险情，确保人民群众生命财产安全。（三）灾后重建1.组织灾后重建工作，确保受灾群众尽快恢复生产生活。2.加强基础设施重建，提高防灾减灾能力。3.加强对受灾群众的关爱，帮助他们渡过难关。八、保障措施（一）物资保障1.加强防汛抗旱物资储备，确保应急物资充足。2.建立健全物资调拨机制，确保应急物资及时到位