《工程总承包项目造价纠纷案例解读》-6

案例5：

费率招标的EPC项目《建设工程造价管理》2019年版（第306页）限额设计定义为：是按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初

步设计，按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价

编制施工图设计中各个专业设计文件的过程。

案例5：

费率招标的EPC项目《中国石油化工总公司建设项目投资控制奖惩办法（试行）》第十六条设计单位在保证设计进度和设计质量的前提下，施工图设计阶段实行限额设计，在项目建成投料试车后，工程决算比批准的初步设计概算节余了

投资，应按节余投资的多少，给予设计单位相当于设计费一定比例的奖励。节余

批准概算1％以下的，奖励设计费的12.5％；节余批准概算1％至2％以下的，奖

励设计费的16％；节余批准概算2％至3％以下的，奖励设计费的18％；节余批准

概算3％至5％以下的，奖励设计费的19％；节余批准概算5％以上的，奖励设计

费的2％

。限额设计奖励收入，按6∶2∶2比例分别转做后备基金、职工福利基金和奖励基金。

案例5：

费率招标的EPC项目(2015)内民一终字第00105号（二）关于万达公司主张建筑设计院因设计图纸错误赔偿1208649元损失的问题。经审查，首先，建筑设计院在其投标文件第四章中承诺：由于设计不合理造成设计人提交的设计成果超出限额设计指标的5%，导致工程建设增加成本，设计人同意从设计费中扣除增加成本的10%作为对发包人的补偿。其次，万达公司主张万达广场一期部分住宅及底商施工图A区2、3、7、8号楼地下室工程主体所使用的钢筋、混凝土超出投标文件所承诺的限额指标而增加了成本。原审法院委托内蒙古智信工程造价咨询有限责任公司对建筑设计院提供的呼和浩特万达广场一期部分住宅及底商施工图、A区部分地下室工程主体图纸中，所使用的钢筋、混凝土超出投标文件所承诺的限额指标部分的用工量及造价进行鉴定，……鉴定结果为呼和浩特万达广场一期部分住宅及底商施工图A区2#、3#（1-29、1-31、32-57、58、85、86-116轴）、7#、8#楼地下室工程主体所使用的钢筋、混凝土超出投标文件承诺的限额指标造价为10436561元及超出投标文件承诺的限额指标工程量13004.33㎥

。……建筑设计院设计方案明显超出了其原有设计承诺，故万达公司依照建筑设计院投标承诺及鉴定结论，请求建筑设计院承担增加成本的10%，计算数额为1208649元，该诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。

案例5：

费率招标的EPC项目(2013)一中民终字第13347号其次，限额设计能否作为建研院承担违约责任的依据。根据《建设工程设计合同》中约定的设计人责任，其中没有约定超额设计属于违约行为，且疾控中心职业卫生所在

招投标过程答疑文件中对限额设计的态度模糊，在合同履行过程中确认了建研院的设计

成果，特别是在知晓设计概算超出设计项目估算总投资额的情况后，仍在施工阶段招标

中投入使用。另，2011年5月、6月，疾控中心职业卫生所出具的修改意见中亦没有作出

建研院超额的设计成果违反了合同约定，构成根本违约的意思表示。综合前述内容，可

以明确疾控中心职业卫生所在合同履行中已放弃了限额设计的约定，并确认了建研院的

超额设计成果，建研院已经按照疾控中心职业卫生所的要求履行了设计任务，不存在违

约行为。

……

案例5：

费率招标的EPC项目《中华人民共和国民法典》第五百四十三条当事人协商一致，可以变更合同。第四百九十条当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履