化工企业承包商作业安全风险管控及实践

承包商作业安全风险管控及优秀实践一、承包商作业引发的事故二、承包商作业中可能的风险三、承包商安全管理要素解读四、承包商管理最佳实践Catalogue目录承包商作业引发的事故l

一、承包商作业引发的事故今年化工事故的最新情况5月20日，全国共发生化工事故40起、死亡52人，同比(36起、51人)增加4起、1人，分别

上升11.1%、2%。其中较大事故3起、死亡17人，同比(5起、21人)减少2起、4人。承包商作业引发的事故统计2013年至2024年，发生在许可作业环节的较大事故有82起，占57.3%。82起事故中，涉及到的作

业主体中，有28起为企业外的承包商(占34.1%),有54起为企业内的车间操作班组、车间内维修队、

维修车间或其他人员。通过对28起企业外的承包商作业引发的事故深层次原因分析，暴露出承包商资质、作业票证审批、

作业环境气体检测、作业人员培训与交底等多方面的问题。天安化工有限公司“12

·31”中毒事故2019年12月31日19时，天安化工有限公司承包商重庆华为液化空气设备制造有限公司人员在脱硫塔

内维修作业时，发生5名施工人员中毒事故，其中3人经抢救无效死亡。l

一、承包商作业引发的事故重庆华为液化空气设备制造有限公司人员在脱硫塔内维修作业时，

未按规范要求排空

2#脱硫塔底脱硫槽中的脱硫液，未办理受限空

间作业票，未配备现场作业监护人，施工期间排放循环槽及塔内液封脱硫液时，造成液封失

效，憋压在循环槽上部空间的煤气冲破液封进

入塔内。由承包商重庆华为液化空气设备制造有限公司对脱硫塔进行维修，包括：将1#、2#脱硫塔内部陶瓷环清出，清

理塔底脱硫液槽，对1#、2#脱硫塔内

部进行防腐，塔体内采用整体热喷铝

工艺进行内衬，陶瓷环重新填装等内

容。l

一、承包商作业引发的事故事故直接原因重庆华为在不熟悉装置的情况下编制了《天安化工化二脱硫塔大修工程施工方案》,该方案

没有针对性的作业安全措施和应急处置方案。天安化工未组织相关人员对施工方案进行审核；方案中编制人员、检查人员、项目经理签字

栏为空白，无工期时间安排；施工方案内容空泛，既无施工期间对脱硫塔底部脱硫液排空的要求，也无两座脱硫塔相互隔离及与系统隔离的要求。交出检修的脱硫塔，对可能危及安全作业的设备、管线没有进行严密地封堵、有效隔绝、

清洗、置换，仅对2#脱硫塔进行蒸汽吹扫，提供了5车清洗水、2只盲板及2台送风式长管呼吸器给重庆华为，未确认是否符合进入受限空间等作业安全要求。l

一、承包商作业引发的事故天安化工“12

·31”中毒事故暴露出企业层面存在的问题：1.施工前未编制停工方案、未审核施工方案，导致施工作业环境、安全保障措施不达标。12月14日，2#脱硫塔检修实施盲板抽堵作业时，只在2#脱硫塔煤气进口与出口管线上堵盲板，而1#脱硫塔与2#脱

硫塔相连的其他连通管线上，如：微反应器回管、VOCs

处理设施尾气管线、脱硫液排

液管线、脱硫液补液管、脱硫液满流管、放散管等，皆未

按规定加装盲板隔离。l

一、承包商作业引发的事故天安化工“12

·31”中毒事故暴露出企业层面存在的问题：1.施工前未编制停工方案、未审核施工方案，导致施工作业环境、安全保障措施不达标。F

阀后堵自板

2阅苗堵盲板脱

硫

塔排量当煤气,煤气入口DN1400液封隔板液位线示意放散口DN200满流口DN400微处理液入口DN300

距地面1.5米高脱硫液出口DN700循环液排口去地下槽

DN50内

置

液

封2.脱硫塔交出检修时未满足施工安全要求，未清空脱硫塔底循环液槽中循环液。从顶部喷下的脱硫液在与煤气接触过中，会夹带煤气进入底部的脱硫液循环槽中，在槽中煤气从脱硫液中逸出，汇集中槽的顶部空间。在槽的顶部设置一根放散管，由放散管直接从塔的上部排放。但因放散管腐蚀断裂，放

散

管

底

阀被关闭，造成煤气憋在槽的顶部。l

一、承包商作业引发的事故天安化工“12

·

31”中毒事故暴露出企业层面存在的问题：液封排液口去地下

槽，DN100循环液槽Q喷淋消沫口DN125F1、F2作业

地

点

联受限空间作业风险分析1事作主要后澳有交全他东范盖可能性严电租风助度执险等强建议表正/控制造练正老程合布

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马★先作业后开展受限空间风险分析：12月12日开始停运2#脱硫塔机泵；12月14日加装

盲板；12月15日开始施工；直至17日才进行受限空间

作业风险分析。★受限空间作业风险分析内容空泛：在“票证办理”事项中，只分析了需要办理动火、

盲板抽堵、高处等安全作业票证，未分析出需要办理

受限空间作业票证。在“危害识别”事项中，只辨识出交叉作业，未辨识出有毒有害气体的危害。事故发生前没有对塔内气

体进行检测。l

一、承包商作业引发的事故天安化工“12

·31”中毒事故暴露出企业层面存在的问题：3.风险分析走过场，未分析出需要办理受限空间作业票证；未辨识出有毒有害气体的危害。天安化工“12

·31”中毒事故暴露出企业层面存在的问题：4.未审核承包商资质。天安化工未审核并发现重庆华为不具备施工资质；采用劳务市场临时雇用人员清理检修脱硫塔，施工人员无相关施工经验及专业知识；教育培训未涉及进入受限空间、中毒窒息等风险及救援l

一、承包商作业引发的事故对劳务市场招聘的施工人员培训照片措施的教育培训。家

明

x

明用消水冲洗：化验工在塔上采样时，应稍离开采样地点，防止煤气中正常操作时，必须校对各槽液位，以免出现漫槽或淹煤气管遥事故：正常生严应保持地下放空槽基本抽空，避免停电时产生漫情事故：星气管道严禁泄漏。备用脱硫——再生系统与在用系统之间应可靠站断，防止涨强

或

部

气使用蒸汽管道时，应先将管道内冷凝水放净后，缓慢送汽：疏磺仓库必须保持通风良好。在仓库附近动火时应做好安全防护措施，防止火星和

语引仓率内硫磺：3.发现煤气大量泄漏时，应立即启动应急预案：塔类设备用蒸汽清扫后必须晾塔严禁急剧冷却；停用后需人工进入检修，必须用

清扫后，打开上下人孔，自然通风冷却检测合格后人员方可进入：5脱硫塔、再生塔等塔槽类设备露

有与设备相连的、除汽以外的介质出入口(如

煤气、氨水、空气、冷凝液等)可靠切，蒸汽吹扫后，

由上住下打开人孔；自然i风后，使用鸽子或气体检测仪检查后，佩，护用品(如：吸面罩、氧气呼吸器)的诊修人员方可进入：封闭人孔的下往上：7.第一次启动电气设备不成功，必m上年扩人员进行检查处理后，方可再次送5.电器设备金属外壳，必须进行可靠接地或接零，不准任意断开保护性接地和接零：3.配合有关部门对各槽罐、避雷设备的接地线进行专业检查；4.

严禁用水冲洗电机等带电设备。企业操作规程中对气体检测的规定天安化工“12

·

31”中毒事故暴露出企业层面存在的问题：5.作业监管失控。事故发生前未办理受限空间作业票、未对塔内气体进行检测、未安排监护人员对塔内作业进行监护。|一、承包商作业引发的事故对进塔前气体检测开展培训照片作理f天安化工“12

·31”中毒事故暴露出企业层面存在的问题：6.重庆华为组织无序，救援不力，导致事故扩大。承包商负责人在发现下段工人中毒以及将其2人送往医院救治过程中，未及时通知上段施工人员撤离，也未通知天安化工及时救援，导致事故扩大。上段救援情况：19时17分，上段1名接料工在塔外开始清理白班时堆放在上段作业平台的物料，3人进入塔内上段作业。20时8分，接料工清理完物料后发现上段塔内人员一直没有出料，从人孔伸头入塔察看，发现3人晕倒在操作面，同时闻到浓烈气味，当即下塔通知其他工人准备施救。20时16分，施救人佩戴天安化工现场配置的主动式送风呼吸器(共2台)和安全绳从上段人孔入塔施救，

尔后发现呼吸器漏气，感觉身体不适，撤出到上段作业平台。20时21分，车间2人同时到达事故现场。1人佩

戴另一台主动式送风呼吸器和安全绳从上段人孔入塔施救，将绳绑在昏迷人员身上，由塔外人员从人孔拖拽

上去，由于施救过程中绳索脱开救援失败。20时38分，龙固镇消防中队和公安110同时到达，消防救援人员

研判救援方案后开展救援；至22时20分，沛县消防救援大队赶至增援，才依次救出3名昏迷人员。l

一、承包商作业引发的事故金峰化工气体有限公司“8

·31”闪爆事故2019年8月31日，建瓯市金峰化工气体有限公司在停产检修期间，1名安全员与2名检修作业人员在对湿式乙炔气柜进行动火作业时，乙炔气柜发生闪爆

造成3人死亡的较大生产安全事故。l

一、承包商作业引发的事故设备外侧动火金

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：从社会上雇佣承包方实施检修作业。承担对乙炔气柜钟罩底部腐蚀部分进行切割并更新；对净化系统的净化塔节进行加高、更换输送泵；对乙炔发生器平台、盖子等进行加固。l

一、承包商作业引发的事故8月31日上午6时35分左右，对乙炔发生器进行动

火作业，气柜内残留乙炔与空气形成的爆炸性混合物被气柜顶部作业产生的点火源点燃，造成闪爆。8月30日上午，投料生产，气

柜钟罩行走卡涩不畅，再次停

产检修。8月29日上午，组织将修好的

钟罩起吊装回到气柜中。金峰化工气体有限公司“8

·31”闪爆事故暴露出企业层面存在的问题：1.违规将检修作业发包给无资质的个人且未签订专门的安全生产管理协议，从社会上雇佣承包方实

施检修作业。2.未对入厂检修人员开展安全培训教育。3.未制定气柜检修方案和现场应急处置方案。4.特殊作业管理流于形式，未按规范要求履行动火作业审批相关手续。5.气柜作业内容变更，动火前未进行置换排气，未对气柜内可燃气体浓度(乙炔)进行检测。6.现场安全员未履行职责按规定对作业现场及周围环境进行安全风险评估。l

一、承包商作业引发的事故l

一、承包商作业引发的事故2022年1月5日，安阳市河南宇天化工有限公司30万吨/年煤焦油加氢精制装置原料罐防火堤内焊接渣油收集槽。焊接完成后，监火人发现7号蕙油罐出口管线有漏点，准备汇报公司领导重新开具作业票。在尚未重新办理动火作业审批手续情况下，施工人员擅自动火焊接引发着火事故，造成现场3人死亡。杜玉明赞

康

吴长青杨鹏牛俊林牛俊萍N-420

208

第209-洗解0河南宇天化工“1

·5”事故变更作业内容洗油罐程元立一是违规动火作业。在发现作业现场出现新隐患时，未按标准要求办理特殊作业证，超出动火作业许可

范围组织动火作业，未

按要求对动火全过程监督管理，施工人员未取得特种作业人员资格证书。二是承包商管理制度不落实。未按规定委托具备资质的施工单位进行检维修作业，没有认真审核外来施工人员从业资格证，对外来施工人员安全教育培训不到位。事故直接原因：T4207储罐动火前未进行清洗、置换，残存蒽油挥发出的低闪点物质萘、苯并噻吩、1-甲基萘、2-甲基萘、1,6-二甲基蔡等可燃蒸汽与罐内空气达到爆炸极限，形成爆炸性混合物。外来施工人员贾某

、杜某某违反有关规定，在尚未办理动火作业审批手续情况下，擅自冒险对T4207

储罐人孔处进行焊接作业。焊接高温引起罐内爆炸性混合气体爆炸，罐体损毁，罐内物料冲出起火。l

一、承包商作业引发的事故三是企业主体责任落实不到位。特殊作业周边环境风险分析不全面、不准确，未按要求对停产的设备设施进行清理置换，施工现场作业人员管理混乱，事故救援措施不科学。河南宇天化工“1

·5”事故变更作业内容岳阳振兴中顺新材料科技股份有限公司“8

·

29”闪爆事故2023年8月29日，2-乙基蒽醌和磷酸三辛酯联合生产装置临时停产，部分反应釜和精馏塔未完成退料和置

换。当日下午安排设备维修人员对污水处理装置其中一台油水分离罐底部管道进行更换，油水分离罐中的部分油水混合物排入下方的原污水处理池。同日下午2名承包商在车间进行装置区设备消缺时，未经办理动火审批，在距离原污水处理池大约1米左右的地方违规开展电焊作业(未按要求开具动火作业票、进行风险辨识),电焊作业焊渣将污水池内油污点燃，故造成1人死亡、1人受伤。l

一、承包商作业引发的事故

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一、承包商作业引发的事故岳阳振兴中顺新材料科技股份有限公司“8

·29”闪爆事故■承包商事故的发生，充分反映出化工企业在承包商选择、培训、特殊作业票证办理、检维修作业管理等方面问题

明显，短板突出。按照“属地管理”的原则，承包商在企

业发生的事故就属于企业管理不到位的事故。因此，搞

好企业的安全生产，对承包商的管理不容忽视。l

一、承包商作业引发的事故02承包商作业中可能的风险1风险和工作量大建设项目(含新改扩建)、检维修(大检修、常规检修等)、维保，包括钢结

构、土建、管道、电气、仪表、防腐等多个专业，作业人员数量庞大，且经常在易燃易爆、高温高压的生产和储存装置、场所内作业。2高风险作业频繁起重、大型吊装、交叉、登高、受限空间、动火等高风险作业频繁，作业点多，作业面大，场地资源不足，项目安全管理力量不足。-“双边作业”也是化工企业的承包商项目特点3施工资源协调与

组织规模大大检修期间为确保项目的顺利实施，需大量调动施工资源，涉及大规模作业人员的组织、大量施工机具和设备的动迁，以及交叉施工作业，导致安全管理难度

大。I

二、承包商作业中可能的风险(1)

文化素质偏低。受国内劳动力市场和工程管理招投标等多种因素影响，承包商队伍中素质低、学历低的人数较多。且来自全国各地，风俗习惯及地域方言各不相同，故与安全管理人员沟通困难。(2)

职业技能不足。部分人员从未接触过建设和检维修项目，对存在的安全风险认识不足；部分人员不具备专业技能，只能从事辅助性工作，安全意识、安全技能不能满足项目需要。(3)

流动性大。部分分包商队伍临时组建，项目建造过程中承包商作业人员流动频率高，长期固定在一个项目中工作的人员较少，管理难度大。I

二、承包商作业中可能的风险4人员素质参差不齐5人员培训不到位(1)劳务承包商人员流动周期短、频率高，安全培训工作难以系统化和持久化。培训时间不能保证，无法有效提高作业人员的安全意识。(2)一些承包商主体意识不强，安全管理基础工作不到位。重使用，轻培养；重效益，轻投入，作业人员接受的培训较少。6施工资源投入不足部分承包商为追求利益最大化，在施工中投入的施工资源无法满足项目需要，安全投入不足，造成安全措施无法落实。如作业人员劳保配备不全、施工工具不满足安全性能要求等；承包商安全管理力量不足，安全管理人员多为兼职，且管理经验及安全技能不够等。I

二、承包商作业中可能的风险限于对项目安全文化理解不到位，无法正确贯彻安全管理要求，承包商施工现场安全管理不到位，对习惯性的违章行为熟视无睹，对事故隐患习以为常。承包商体系化管理水平严重不足，与业主HSE管理体系和风险实际没有融合，如设备操作规程及作业指导书与作业性质不匹配，缺少有效的危险因素辨识和风险控制措施等。施工过程中，承包商没有很好地施工方案，不符合实际或落实不到位，未严格执行操作规程，风险识别与评估没有针对性，安全防护措施未落实，作业人员操作行为随意性较强。I

二、承包商作业中可能的风险7施工现场存在大量

不安全行为8

承包商体系化管理

不足9施工方案没有得到

有效执行所有的事故能够而且应该得到预防品事故预防适用于工作场所的所有人员I

二、承包商作业中可能的风险承包商安全是良好业务的一部分，是与公司安全政策相一致的业主应该充当领导角色，帮助承包商提升全业绩转变观念从业主

-

-

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监理

-

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总包商

-

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分包商

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子分包商(包工队)对项目的影响力

和

制约力(权利

)依

次

递

减；承担的社会责任和法律责任也依次递减，其中监理和总包商、分包商承担安全管理的主要法律责任，但从最终的综合责任上讲，业主承担更大的责任。从利益上讲，包括经济利益、社会利益也是依次递减，包工队追求的只是现实的经济利益。I

二、承包商作业中可能的风险业主监理总承包商分承包商子分包商(包工队)对项目的影响力和制约力(权利)业主是项目HSE管理的权利和责任主体(一)合作关系而不似乎隶属关系。(二)现场监管力量不足，权限不够。(三)过程的监督不应仅仅关注人身安全。(四)其他的薄弱环节I

二、承包商作业中可能的风险谁主管谁负责谁引入谁负责

谁发包谁负责03承包商安全管理要素解读4.14承包商安全管理4.14.1企业应明确安全管理责任；制定承包商准入标准；事故纳入企业事故管理。4.14.2企业应与承包商签订安全协议或合同附件。4.14.3企业应对承包商作业人员进行入厂安全教育。4.14.4企业应对承包商的施工方案进行审核。4.14.5企业应为承包商提供安全的作业条件。4.14.6作业前，企业应进行作业现场安全交底。4.14.7企业应对承包商作业进行全程安全监管。4.14.8企业应与承包商建立沟通机制。4.14.9企业应鼓励承包商积极上报隐患和事件。4.14.10企业应定期评估承包商安全业绩。I三、承包商安全管理要素解读I三、承包商安全管理要素解读不合格承包商不合格

监督

考核1.停工2.再教育复工

作业业务洽谈不合格合格，年度复训装置培训主管部门资质审核合格合同安全培训办证承包商管理流程样例不合格合格编写作业计

划书I三、承包商安全管理要素解读4.14.1企业应建立承包商安全管理制度，明确安全管理责任；制定承包商准入标准，严格承包商资格

审查(参见附录A.9);将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。承包商安全管理制度应涵盖承包商全周期的管理，并重点关注高风险的关键环节：3.合同签订

5.入场培训

7.作业过程监督2.招投标过

程1.安全资

质审查8.检查与

监督考核4.职责分工6.安全交底4

.14.1企业应建立承包商安全管理制度，明确安全管理责任；制定承包商准入标准，严格承包商资格

审查(参见附录A.9);将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。A.9.2

承包商资质审查A.9.2.1建立选择承包商的标准和程序，对承包商的安全资质进行审查。承包商资质审查内容包括：a)

承包商取得的资质、资格许可证；b)

承包商安全业绩；c)

承包商安全管理机构、主要负责人及安全管理人员的有关信息；d)

特种作业人员操作证；e)

承包商对员工的培训情况；f)承包商安全管理规章制度。I三、承包商安全管理要素解读4.1

4.1企业应建立承包商安全管理制度，明确安全管理责任；制定承包商准入标准，严格承包商资格

审查(参见附录A.9);将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。A.9.2.2

根据项目施工类型、作业风险等情况，明确对承包商的安全管理要求，综合评定承包商的能力，选择符合项目安全管理要求的承包商。与承包商签订合同时，明确：a)

承包商在承包项目施工中的安全责任条款；b)

承包商在承包项目施工中执行的安全管理规范、标准、制度；c)

承包商应选择合格的管理人员和作业人员，并经过培训；d)

承包商应提供符合安全标准的设施、设备和个体防护装备；e)承包商在项目施工中应采取防止环境污染的措施；f)承包商应接受委托方的现场安全检查和监督。选择承包商时对承包商的安全资格、资质进行评审，承包商安全资格审查见表A.13

、表A.14,并

依据审查结果建立承包商名录和档案。I三、承包商安全管理要素解读序号预审项目1承包商的工商执照及法人资料2承包商的资质证书和一般资料3承包商的安全管理机构、管理制度和保证体系4承包商以往的安全业绩和表现5承包商的经营情况、范围和工程能力6承包商的施工管理能力和队伍的素质7承包商的安全保障体系和安全管理措施8承包商过去3年的安全业绩和表现9承包商现场负责人和现场安全管理员的上岗证件10承包商特种作业人员的取证、持证情况11承包商转包、分包队伍的安全资质I三、承包商安全管理要素解读选择承包商时对承包商的安全资格、资质进行评审，承包商安全资格审查见表A.13

、表A.14,

并依据审查结果建立承包商名录和档案。表A.13

资格预审项目表甲方确认时间甲方签字承包商地址承包商签字承包项目名称内容合格不合格备注承包商安全承诺风险辨识、评价和已辨别风险采取的措施个体职业防护器具的目录和有效检验证书岗位操作人员、安全监督人员的安全培训计划、内容

和相关会议纪要规章制度和安全体系文件职业性健康体检程序事故/事故调查和处理管理规定其他相关内容I三、承包商安全管理要素解读选择承包商时对承包商的安全资格、资质进行评审，承包商安全资格审查见表A.13

、表A.14,

并依据审查结果建立承包商名录和档案。表A.14

承包商资格审查表4.1

4.2企业应与承包商签订安全协议或合同附件，明确双方的安全责任、义务与要求，对承包商的安全工作统一协调、管理。案例：

XX

石化热电厂“12.18”承包商高处坠落事故，装置建设期间，作业面多，多层多部位同时施工，涉及多家分包商，EPC

总包单位同方环境公司对交叉作业界面分割、作业面交接管理不到位，未组织同一作业区域内的分包商签订安全协议，在承包商公司擅自施工期间，总包单位也未进行有效巡查和制止违章施工，导致事故发生。I三、承包商安全管理要素解读4.1

4.2企业应与承包商签订安全协议或合同附件，明确双方的安全责任、义务与要求，对承包商的安全工作统一协调、管理。目前很多企业对安全协议的签订不够重视，协议中双方的职责不清，甚至直接将事故责任都

推给承包商。安全协议应包括以下内容：1.业主和承包商的责任划分2.业主和承包商的权利和义务3.安全事故管理4.违约责任5.其他约定的事项等I三、承包商安全管理要素解读承包商培训存在着缺乏针对性和有效性现象。主要表现在：一

是形式单一，采用课堂式教学模式，培训效果差；二是实践指导性不强，没有根据

不同岗位、不同工种、不同作业环境进行有重点地

针对性培训教育；三是没有培训效果评估的有效手

段，无法对学员实际能力、培训课程设置、培训师

能力进行效果评估。I三、承包商安全管理要素解读4.14.3企业应对承包商作业人员进行入厂安全教育，经考试合格后方可凭合格证或人员身份证明入厂，保存承包商人员安全教育记录；对承包商项目管理人员(项目负责人、项目安全管理人员、现场技术

负责人)进行专项安全培训。采取有效措施防止未经培训的承包商人员进入厂区。目前承包商员工流动性非常大，在工程的不同阶段，承包商的人员的组成不断变化，往往是“培

训一批、走一批、新来一批”,工程尚未完工，起

初培训的作业人员已流失过半，由此导致实际作业

的人员往往未经任何培训。现场专业培训与风险管理相结合5

班组作业前培训与当天作业要求相结合6

培训形式与日常安全活动相结合I三、承包商安全管理要素解读3

4现场安全

培训承包商自身培训与施工方案相结合业主培训与承包商1

培训相结合入场教育内容与项目具体情况相结合承包商的培训必须要与项目实际相结合24.1

4.4企业应对承包商的施工方案，尤其是其中的风险辨识结果、安全措施和应急预案进行审核。施工方案编批审存在着流于形式等现象。某些业主和承包商没有真正理解施工方案编制的重要性，所以在编制施工方案时没有结合工程项目的具体情况，审批走过场，审查不严格。1.施工方案不能起到指导施工的作用。施工方案编制人员缺乏安全技术理论基础和具体施工经

验，编制中照搬照套类似的模板，未针对具体工程对象进行风险辨识，导致安全控制措施没有针对性。2.施工方案不符合强制性条文的要求。内容不符合国家和地方法规、标准、技术规范的基本要

求，以及业主的相关安全管理规定。3.审批和审查缺乏专业部门和人员的参与，实施流程缺乏闭环管理。I三、承包商安全管理要素解读组织机构及职责风险辨识和评价施工主要内容采取的风险控制措施施工方法和质量控制应急预案和资源I三、承包商安全管理要素解读通过施工方案或作业计划等来管控主要环节风险，合理安排工作，重在看是否采取了有针对性、合适的措施。同时，方案的审核、实施、验证、考核等相关内容应明确。4.14.4企业应对承包商的施工方案，尤其是其中的风险辨识结果、安全措施和应急预案进行审核。4.14.5企业应为承包商提供安全的作业条件。检维修方案是否编制了检维修方案?I三、承包商安全管理要素解读工艺设备交出是否交出满足作业安

全条件的设备?能防控作业风险?4.14.5企业应为承包商提供安全的作业条件。危险化学品企业特殊作业安全规范(GB30871-2022)在4.2条款规定：作业前，危险化学品企业应采取措施对拟作业的设备设施、管线进行处理，确保满足相应作业安全要

求：a)对设备、管线内介

质有安全要求的特殊作业，应采用倒空、隔绝、清洗、置换等方式进行处理；b)对具有能量的设备设施、环境应采取可靠的能量隔离措施；注：能量隔离是指将潜在的、可能因失控造成人身伤害、环境损害、设备损坏、财产损失的能量进行有效的控制、隔离和保护。包括机械隔离、工艺隔离、电气隔离、放射源隔离等。c)对放射源采取相应安全处置措施。I三、承包商安全管理要素解读●高标准的脚手架上PEE作分m新E临判衡●便携式报警仪商店I三、承包商安全管理要素解读4.14.5企业应为承包商提供安全的作业条件。I三、承包商安全管理要素解读4.14.5企业应为承包商提供安全的作业条件。■每天检修区域的清理整洁■危险区域的隔离及围挡■自行车定点有序存放■工具箱及备件的摆放■现场螺栓收纳箱■工具的归类摆放危险化学品企业特殊作业安全规范(GB30871-2022)在4.4条款提出了交底的要求：4.4作业前，危险化学品企业应对参加作业的人员进行安全措施交底，主要包括：a)作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及采取的具体安全措施与应急措施；b)会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布；c)涉及断路、动土作业时，应对作业现场的地下隐蔽工程进行交底。I三、承包商安全管理要素解读4.14.6作业前，企业应进行作业现场安全交底，告知承包商作业现场周边潜在的火灾、爆炸及有毒物质泄漏等的风险及可能的作业风险，以及应急响应措施和要求等。I三、承包商安全管理要素解读承包商现场工作人员资格不符合要求的非常普

遍，承包商为减少成本，不断用普工代替技术工种，

一人持证，多人作业，技术力量被稀释，使现场施

工的技术力量受到削弱，带来很大安全隐患。对现

场作业风险不了解，工机具和作业条件不完善，加

之安全交底走形式、走过场，极易发生事故。4

.14.6作业前，

企业应进行作业现场安全交底，告知承包商作业现场周边潜在的火灾、爆炸及有毒物质泄漏等的风险及可能的作业风险，以及应急响应措施和要求等。部分企业分工不明确，主体责任不落实；对承包商的作业过程和作业方式没有认真检查和审核，没有分析其中存在的安全风险，现场安全监管不严，或没有进行现场安全监管，甚至监管人员违章指挥，导致事故高发。动火作业、进入受限空间作业等高风险特殊作业是事故极易发生的关键环节。I三、承包商安全管理要素解读应按照“谁主管，谁负责”的原则，结合工程施工的特点，科学、合理地划分企业内各个部门的

安全管理职责；规定工程项目主管部门、生产设备

等专业部门和属地单位的现场监管职责。落实视频监控等现代化信息监督手段，做到实

时动态监控；并保留相关可追溯的记录。4.1

4.7企业应对承包商作业进行全程安全监管，对特级动火作业、进入受限空间作业应全程视频监控；应建立对承包商的监督检查记录，保存承包商在本企业作业中的事故事件记录。I三、承包商安全管理要素解读月度绩效评估—已完

成

的

承

包

商

活

动·

准备工作·

安全指标完成情况·

质量和进度管理·

施工记录·

变更管理·

现场整体表现·

阶段性验收年度HSE审计

—

主要框架承包商·

法律法规符合性·

安全管理体系运行是

否有效·

日常管理中业主要求

是否得到满足(项·

目组组织架构、沟通、

记录……)日常检查

——承包商活动·

人员行为·

个人防护用品·

施工机具·

作业许可管理·

高风险作业

·

安保·

环保和文明施工·应急响应和事故报告4.14.7企业应对承包商作业进行全程安全监管，对特级动火作业、进入受限空间作业应全程视频监控；应建立对承包商的监督检查记录，保存承包商在本企业作业中的事故事件记录。4.14.8企业应与承包商建立沟通机制，定期进行沟通，内容主要包括作业变更信息(环境、作业范围、安全管理要求)、作业存在的问题及整改情况、事故事件等。主管部门应定期召开工程建设协调会和项目监理例会，甲乙双方就项目管理沟通信息，研究制

订相关措施，不断促进项目施工的安全、

质量管理。结合季节施工的特点和各工程项目不同阶段的

管理要点，及时指出承包商管理上存在的不足，可能存在的风险点，传递各级领导的管理信息与要求，共享事故教训，并建立管理要点跟踪机制，保证信息的畅通与措施的到位。I三、承包商安全管理要素解读●现场交流

●

季度承包商沟通会

●

安全时刻I三、承包商安全管理要素解读鼓励承包商提出合理化建议、积极上报隐患和事件，通过正向激励的手段，充分调

动其积极性，全体承包商员工自我约束、遵

章守规的自觉性；同时刺激员工互相进行安

全监督、安全提示。将员工个人行为与项目

部整体利益、荣辱很直观地捆绑在一起，充

分体现了风险同担，利益共享的特点。aemenResporeapo

er

towanpnaiaden

ae

saly2

二

二

*参与责任关怀，落实安全、健康和环保Aw

Card

for

Contractor

Employee奖励卡(10

0o)(承哲图2021年案)We

value

the

healthandsafetyofpeopleabovealese我们将健康和安全放在首位承包商个人奖助Roward

foCnracdor

ndhR1R283·R1:Goodsafetyperformance

安全仇良表珑奖·R2General

safety

contributien

一般安全责献奖·R3txcellent

safety

centribution

优秀安全责献奖4

.14.9企业应鼓励承包商优化施工工艺和方法、提出合理化建议、积极上报隐患和事件。序号评分内容分值得分备注1发生事故152投诉、违反法律法规事件153人员培训合格率100%104人员资质100%满足要求105遵守公司安全制度106遵守作业许可证制度107设备设施定期检查合格并贴标108个体防护配备满足要求59作业时有保护环境的措施并遵守1010文明施工5总分分值在70分以上为及格，80分以上为良，90分以上为优秀。发生可报告事故和出现投诉、

违反法律法规事件而造成处罚的，则其安全表现评价为0分。被评价单位名称：

评价部门：评价人员：年月日I三、承包商安全管理要素解读4.14.10企业应定期评估承包商安全业绩，及时淘汰业绩不达标的承包商，优化承包商资源。对承包商的表现进行评价，作为继续合作和取消其合作资格的依据。承包商安全表现评价参见表A.15。表A.15

承包商安全表现评价表承包商管理最佳实践(一)承包商准入优秀实践：某大型化工企业：

建立滚动清理动态管理机制。公司按照

每类业务的特点，组织识别国家和地方法律法规、上级规定、

行业规范标准等方面对承包商(分包商)的资质要求，形成有

业务名称、主责专业、资质要求、取证办法和途径、完成时间、过渡期风险识别等内容的资质确认表。以装置检维修、土建、防腐等专业为试点，在充分识别资质要求的基础上制订相对应

的合同模板，从合同中明确从事业务所需要的资质，并将资质的要求固化到合同模板，从源头把好资质关。|四、承包商管理最佳实践·

细化承包商施工资质评审内容，按承包商类别详细列出承包商施工资

质审核所需提供资料·

细化承包商HSE

资质评审内容，按承包商类别详细列出承包商安全资

质审核所需提供资料(二)承包商合同签订优秀实践：某大型石化集团公司加强合同的签订过程安全管理，从以下7个方面对内容做了更加精细的要求：√

员工培训√

人员技能要求√

设施工机具要求√

分包管理√承包商项目管理人员名单√

安全防护设施费用、脚手架费用√

安全生产管理协议|四、承包商管理最佳实践(二)承包商合同签订优秀实践——合同的签订过程安全管理1

合同中应约定：开工前，承包商必须根据工程项目安全施工的需要，对参加项目的所有员工进行安全培训，并将培

训和考试记录报送建设单位备查。2

合同中应明确对参与施工人员工种及技能的要求，主要施工机具设备的种类、规格、性能要求，以及分包项目内容

与管理的要求。3

合同中应明确参与项目建设的项目负责人、安全负责人、质量负责人、施工负责人名单，不得擅自更换。明确特种

作业人员和关键工种人员的资格要求、报审程序，进场前报项目主管部门审查。4合同中应根据当地建筑市场或本企业项目管理的能力，明确脚手架工程和大型特殊设备吊装工程的管理或分包的方式。5

合同中应明确安全防护措施和脚手架计费标准及费用使用审批方式，确保专款专用。6

合同中应约定：开工前，承包商必须提交项目现场的危险性较大的分部分项和超过一定规模的危险性较大的分部分

项工程清单。7签订工程合同时应同时签订安全生产管理协议，将其作为合同附件。|四、承包商管理最佳实践>丰富的培训资料Flash交互式培训课件PT

格式的培训课件培训片DVD光盘|四、承包商管理最佳实践●课堂培训+现场培训，理论

培训+实际操作●丰富的培训资料和装备√

仿真模拟培训√

体验式培训√

漫画口袋书√

培训视频片√

PPT

课件√

交互式Flash课件√“五懂五会五无能”平台(三)承包商培训优秀实践1某公司建立培训资源采取多种方式提高培训质量(三)承包商培训优秀实践2采取了有针对性的培训方式

提升培训效果。例如，,在实操培训中，每周选取一家承包商负责一项作业

的实操演练(主要是动火、

受限空间、动土、起重作

业等),其他承包商组织人

员观摩学习。在现场安全

培训中，可能随时就某项作

业要求承包商某个人员对其

他人员进行现场讲解。|四、承包商管理最佳实践(三)承包商培训优秀实践3作业人员申请入厂教育前，将审查并在教育管理系统中登记：√所有施工人员均已参加工伤社会保险、从事危险作业的人员已

√

办理意外伤害保险；√特种作业人员满足从业人员资格

要求；√承包商作业人员资质证件、体检

及保险等有效期，系统将自动跟踪提醒。|四、承包商管理最佳实践开发承包商入厂安全教育标准培训

视频，建立施工人员教育考试系统。

按照施工人员工种进行培训和考试，

分为管理人员、一般工种、电工、焊工、架子工、探伤工、起重工、

司机等8个工种。施工人员完成培训学习后，参加入厂HSE教育考试(机考)。试卷由

系统从题库中按工种自动生成，电

脑进行判卷。大修前对所有参战人员开展了涵盖

安全教育、事故案例、开停工方案、

监护方案及相关制度等安全、技能

及法律法规的教育并考试，全方位

强化大修专项教育。施工人员完成入厂级HSE

教育后，

发放入厂安全帽指示贴。(四)作业过程监管优秀实践11.建立班前危害告知和安全集中喊话制度。逐步在各承包商推行班前危害告知和安全集中喊话制。

一般性项目承包商每天施工前开展班前3分钟危

害

告

知

，并保持相关记录；对装置停工大修、大型工程项目施工由承包商每周组织两次集中喊话，项目所属单位领导或安全管理人员参加，对发现检查的问题、风险以及下步管理要求

进行集中教育。|四、承包商管理最佳实践2.作业行为检查向体系运行检查转变。安环处、工程管理部

门定期对承包商HSE

管理体系运

行情况进行检查，重点检查重大

方案的评估审核、现场安全检查

整改记录、班组班前危害告知执

行情况、违章检查考核情况，以

及项目经理、安全管理人员到位

与履职情况等，逐步提升承包商

自主管理水平，特别是落实总承

包商的管理职责。二是外包业务所在单位的

检查。公司赋予基层单位直接考

核权，将外包考核从原来项目结

束时合同结算款考核，改为发现

违章即时处理外包商违约金，从而提高了对外包商考核的时效性。三

是施工单位和监理单位

的自查与互促。施工单位、监理

单位必须对施工现场进行不定期

检查，遏制违章，并对问题及时

记录、整改。|四、承包商管理最佳实践优秀实践2建立三个层次的检查机制：一是专业部门检查：专业部

门将业务外包纳入本专业日常岗

检、考核管理，查出的问题作为

所在基层单位是否履行监管责任

的考核依据，按岗检相关规定考

核基层单位，同时也是外包商履

行合同的依据。(四)作业过程监管(四)作业过程监管优秀实践3某合资化工企业对承包商安全管理、风险管控等各项工作，尽量采用量化指标进行管理。例如，在承包商

安全管理中，设置了违规率、动火作业符合率、脚手架符合率、气瓶符合率等多种指标，实施量化考核。|四、承包商管理最佳实践|四、承包商管理最佳实践讲理一理论讲情---情感用切身的感受告诉员工

才是回家ulednijiuzaijiuhihsiacnauqnA中

E速的

工

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们

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外

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工睡：你

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意

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一

旦妇

，打你孩子，胸何给员工讲感情---怎么讲?

ka最

近

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路

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的

抚发

花生你工打序号单位人员岗位外查处罚-负积分(3.20-4.19)自查奖励-正积分(3.20-4.19)抵扣后

积分合计111管理-143319211管理-81911311普工-374411管理-2.563.5511管理-253611管理-132711管理-132811管理-110911管理-1101011管理-0.521.5合计111-348046(1)以奖抵扣一是，承包商各级人员通过自主管理检查问

题，按照50%的比例进行折算累积正积分，用以抵

扣外部检查的负积分；二是，每周依据百工时违章率评选两个安全

管理先进单位，各奖励5000元，可用于抵扣除“零

容忍”类以外的违章考核；三

是

，承包商单位可以提供施工作业标准化等

有效管控施工作业安全的典型做法，可累计正积分，

用以抵扣负积分。|四、承包商管理最佳实践(五)承包商考核优秀实践1——XX

公司推行“以奖抵扣、缓罚促管”、“双向积分、连带考核”管理模式“缓罚促管”量化对照表-1(一)基础考校(二)缓罚促管连带考核考核分监7天内未重复发生喊免35按原考核医度的783考核(零音忍除外)14天冉未重复发生减免70%按原考核医度的30%考核(零容忍雎外)考核人员连带考梭比

例零容昭(25分)严重类(20分)高度类(10分)中度类(5分)严重类(14分)高度类(7分)长、中度类(3.5分)严重类(6分)高度类(3分)长、中度类(1.5分)直接责任人40%108425.62.81.42.41.20.6作业监护人30%7.5631.54.22.11.051.84.90.45项目安全员20%54212.81.40.71.20.60.3项目负责人10%2.5211.51.40.70.350.61.30.15合计100525201051473.5631.5|四、承包商管理最佳实践(2)缓罚促管“缓罚促管”主要用于解决同类问题重复

发生的难题。以14天为一个考核周期，同一承

包商单位的同类违章问题，7天内未重复发生，

减免原考核分数(即考核金额)的30%;14天

内未重复发生，再减免原考核分数的40%(零

容忍除外)。(五)承包商考核优秀实践1

—

推行“以奖抵扣、缓罚促管”、“双向积分、连带考核”管理模式【管理效果】“以奖抵扣，缓罚促管”管理机制的的实施，极大提高了承包商加强自主

管理的意愿，调动了各层级监管人员HSE

履职的积极性，大幅度降低了施工

作业违章率。各承包商自主检查问题数量内外比停检末期比初期增长了9倍，百工时

违章率下降了50%。大检修期间，对承包商的原始处罚金额为79.8万元，承

包商通过避免同类问题重复发生的“缓罚促管”政策，获7.1万元减免，通过

“以奖抵扣”政策，获59.7万元减免，两项共计减免66.8万元，总减免率为

84%

,减免率最高的承包商单位达到95%。|四、承包商管理最佳实践(五)承包商考核优秀实践1—

推行“以奖抵扣、缓罚促管”、“双向积分、连带考核”管理模式0.76%

中承包商百工时违章率0.47%

0.4%

0.48%0.38%周期承包商

违章率/周5.14-5.200.76%5.21-527047%5.28-6.030.44%6.04-6.100.48%6.11-6.170.38%下降比50.00%.0.70%0.50%一0.50%0.40%0.30%020%0.10%0.00%-5.14-520521-5275.28-6.036.04-6.106.11-6.17图3·“承包商百工时违章率”趋势图。0

80%连带考核责任确认单考核人员连带考核比例姓

名考核金额(元)积分备注直接责任人40%鄢**2000元-10黑名单作业监护人30%王

*1500元-7.5黄牌警告项目安全员20%赵

*1000元-5黄牌警告项目负责人10%陆**500元-2.5

合计考核金额5000元承包商人员：积-5分黄牌警告；-10分列入黑名单，清离出厂。(3)双向积分、连带考核依据各层级HSE监管人员发现问题的数量和质量，对

监督方和被监督方进行“双向积分”,监督人员发现问题

记正积分，受监督方人员被发现违章记负积分。对公司级

及第三方监管发现的问题对承包商和属地单位各层级人员按照4:3:2:1的比例分别实施“连带考核”,责任落到

具体人员。|四、承包商管理最佳实践(五)承包商考核优秀实践1

—

推行“以奖抵扣、缓罚促管”、“双向积分、连带考核”管理模式【管理效果】“双向积分”将每项违章量化，“连带考核”将责任落实到具体人员，

让公司级和第三方监督人员、承包商和属地单位各级管理人员都有了危机意

识、责任意识。各层级监管人员主动通过自查违章问题来“赚积分”,自

主

安全监督管理体系被激活。整个停检期，承包商自查问题数量与外部检查问题数量比，由初期的

0.3:1提高到末期的3.1:1,增长了9倍，“双向积分、连带考核”管理机制发

挥了巨大的促进作用。【注】:公司级监管的作用撬动自主管理的“杠杆”发现管理薄弱点的“雷达”:管理风险、作业风险(大数据分析)

监管资源动态分配的“中枢”:大数据分析3.503.002.502001.501.000.50→承包商白查问题数量与外部检查问题3.1数:1量比周期承包商内外比015.07-5.130.3:12.512.7:102愿5.14-5.200.3:103期5.21-5.271.6:160425.28-6.0325:105愿6.04-6.103.1:10.3:1o06愿6.11-4.1727:1综述曙长了9僧0.005.07-5.135.14-520521-5.275.28-6.036.04-6.106.11-6.17图5·“承包商自查问题数量与外部检查问题数量比”变化图|四、承包商管理最佳实践(五)承包商考核优秀实践1

—

推行“以奖抵扣、缓罚促管”、“双向积分、连带考核”管理模式(五)承包商考核优秀实践2——XX

公

司探索、建立“四位一体”的“诊断式”承包商审核模式以施工项目为切入点，以岗位责任制落实为核心，以管理追溯为主轴，以审核要素为依托，四位一体，对承包商项目

管理进行全流程、穿透式审核。(1)以岗位责任制落实为核心：对项目所涉及10个岗位的履职情况进行全覆盖审查，将问题、短板落实到岗位，做

到“见人、见事、见管理”。(2)从“检查式”审核向“诊断式”审核转变：通过10个岗位、16个要素、6个管理维度的综合评定，为承包商拍“X”光片，透析短板，评估现状，提出改进管理提升措施。|四、承包商管理最佳实践多

个

施

工

项

目01-新建烷基化施工项目02-高盐浓水综合治理项目03-625#罐清罐项目04-—循一套循环水线改造05-二联合石蜡加氢103#罐清

洗作业……………16个体系审核要素1-队伍资质9-作业方案2-合同协议10-作业确认3-机构职责11-非常规作业4-制度规程12-作业现场5-培训能力13-作业变更6-风险辨识14-沟通协商7-资源投入15-事故与应急8-施工机具16-检查考核6

维

管

理

追

溯1

-

职

责2

-

制

度3

-

能

力4

-

培

训5

-

考

核6-资源投入1

0

个

岗

位

设

置1-项目经理6-设备员2-安全负责人7-材料员3-安全员8-班组长4-技术负责人9-作业人员5-技术员10-监护人|四、承包商管理最佳实践承包商体系审核总体评估u

11e分/5用8a

ma:四

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四

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n

ae分(百分)樵

鳞9】地

四

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B

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a#分制活(百份分场分开(3开级别分类原则

(适用项得分/适用项总积

分)X100=具体分值基本符合≥90分轻微80~90分一般60~80分严重<60分(

五

)

承

包

商

考

核优秀实践2

—

—XX

公司探索、建立“四位

一

体”的“诊断式”承包商审核模式梯队承包商综合得分铭评估洁果第一概建安公司87.56基本菱够中油一建8368盈基本能够第二砌队工程公司71.15一般地照够东北金城68.98般强能够九洲建设66.54般赔能够第三脚A浙班达58.52陲未能达到杏湖选57.52陲未能达到中海工程47.53严陲未能达判辽宁炼化47.15严重未能达到明阳建筑4523严陲未能达到亚大渣防3973陲未达到01-总体评估：本次审核的承包商单位总体评估做为“严重”,未能达到体系运行的基本要求。(

相同

权

重

)02-

岗位评估：项目经理、技术员、设备员、班组长、监护人、作业人员6

个岗

位

评

估

为

下

重

，未能达到体系运行的基本要求，(

相同权重)03-六维评估：制度、培训、考核、资源授入评估为下重’,未能达到体系运行的基本要求(

相同权重

)【

结

论

】

:外部承包商管理体系建立及运行情况不良，自主管理能力不足，严重依赖大连石化公司监管。中

国

石

油承包商体系审核总体评估分三级梯队排名面位

聪

豆

产5

m量化分级标准人蛙

星放人

独就

越

眼

长

监护人

睡爆承包商审核-综合积分排名7L155照654翼琴gE

中

国

石油分2-82承包商审核

-

综合积分排名结

分

分(39南)整74

置

2

罐87.5图6

B单袍解学

可

与或

5分(百分前】四图脑

知第94797勤44r4才内活mhF。【审核结果应用】通过本次“四位一体”的“诊断式”承包商审核，以项

目管理的10个岗位为立足点，为承包商管理体系的建立和运行情况进行“X”光透视，透析短板，评估现状。在现状评估的基础上，突出“差异性”、“精准性”、“有效性”和“一致性”,根据审核结果，与每个承包商一

起、共同制定后续的改进提升方案，形成“一企一策”。为真正做到“将承包商当成自己的队伍进行管理，融入体系，共进并行”,将成立“‘承包商管理体系运行’推进

提升小组”,对本次形成的“一企一策”进行长线动态跟踪，

与承包商共同成长!承包商管理提升路径第一梯队承包商：务实创新、输出经验、引领提升第二梯队承包商：完善制度、强化执行、稳步提升第三梯队承包商：建章立制、形成体系、启动提升|四、承包商管理最佳实践(五)承包商考核优秀实践2

—

—探索、建立“四位一体”的“诊断式”承包商审核模式(1

)评选月度“优秀监护人”根据监护业绩的量化积分，每月评选“金牌监护人”、“优秀监护人”:平均每月参与人数170人左右平均每月获奖人数约75人左右每月嘉奖1万元|四、承包商管理最佳实践(五)承包商考核优秀实践3——XX

公司多措并举，发动全员，推动属地和承包商单位进行自主管理胸

影

员

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录

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1江顶项：移日一老国接:

墨

年

润B工中性：膨江地断：老三距巨:配在业设按查全用1EE面人

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#TH工程

相。(2)每月对属地人员自主管理情况进行点评分四个岗位对属地人员自主管理积分情况进行统计，对个人进行排名。将属地自主管理开展情况做为月度综合考核的重

要参照依据。2021年一季度，属地自查问题数量与公司级检查问题数量

为19:1,违章风险均值由2020年下半年的10.3下降至7.5

,属

地单位对施工作业的全员自主管理得到持续加强。|四、承包商管理最佳实践(五)承包商考核优秀实践3

—

—多措并举，发动全员，推动属地和承包商单位进行自主管理2月份共243人发现并上报681项施工连拿向题，其中监护人124人，设备员71人，安全员23人，装置主任层级25人。建安公司自查255项占37%,根据作业量来对比，自查力度仍露加强.建安检二车间安全总监马聘发现问题9项(积分：120分)、二联合车间设备员马建生发现问题14项(积

分：75分),三联合车间安全员营鸿听发现问题12项(积分：110分),三联合车间监护人文道余发现问题

15项(积分：95分),提出表扬.(三)一季度监督检查分析

1、

根据安全受控系统数据，1月1日到3月

31日，公司级监管检查施工作业违章问题共计

232项，属地自查施工作业违章问题4491项，属地与公司级监管(含博柯)检查问题数量之

为19:1

。违章风险均值由2020年下半年的10.3

下降至7.5,

属地单位对施工作业的全员自主管

理得到持续加强。检查问题数量属地自查4491公司级检查232比值19:1违章风险均值2021年1季度7.52020年下半年10.3环比-2.8蛙名单位数量积分风险度曹鸿听三联合121109.2夏三联会121109.2字宏亮动力二9859.4二姓名单位数量积分风险度文通余三联合15956.3刘永柱动力二1214011.7王

栋动力二121159.9姓名单位数量积分风险度马建生二联合147554保生光二联合11706.4郑

策一联合11656姓名单位数量积分风地度马

骋建安912013.3孔庆波转运5408刘

弊一联合4307.5装西主任安金员设备员监护人(三)2月份属地施工作业全员自主管理情况|四、承包商管理最佳实践(3)延续“以奖抵扣、缓罚促管”管理机制对承包商人员“外查处罚负积分”、“自查奖励正积分

”每日在“曝光台”公示、承包商管理群发布，每月对

“抵扣后积分”超-10分的人员列入“黑名单”清退。(1)为充分利用公司“以奖抵扣，缓罚促管”的激励改策，促进承包商各层级人员加强自主管理，降低施工作业违章数量、

同类问题重复发生频次，有效管控作业风险，实现

“无违章作业”目标。每日动态公示承包商各层级人员积分情况。(2)本次考核周期为：2021.3.20-2021.4.19,每个统计周期，“外查处罚负积分”超-25分的人员，将无条件列入“黑名单”,予以清退。每个统计周期后，“抵扣后积分合计”超-10分的人员将列入“黑名单”,予以清退，(3)今日公示“外查处罚负积分”统计时间为4月12日，“自查奖励正积分”统计时间为4月7日

.(4)“外查处罚负积分”目前没有超过10分的，起-25分后，将无条件列入“黑名单，予以清退，需加强管理。【提示】各承包商需关注动态积分统计，努力通过自查获得积分奖励，避免统计周期清算时被列入“黑名单”(五)承包商考核优秀实践3——多措并举，发动全员，推动属地和承包商单位进行自主管理号位人员酸外查叠而-负分(3.20-419)自

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题421合计/11M龄监督专项(35):承包商“以奖抵扣，缓罚促管”积分动态统计【0】承包商人员【】