大宗商品资源配置枢纽建设行动方案

大宗商品资源配置枢纽建设行动方案

为贯彻落实《大宗商品资源配置枢纽建设方案》、《大宗商品

资源配置枢纽专项实施方案》及《大宗商品资源配置枢纽建设行

动方案》，结合实际，制定本方案。

一、加快大宗商品储运基地建设

落实大宗商品储备基地建设专项规划，立足及周边岛屿的油

品、铁矿石等大宗商品储备产业基础，全面加快储备基地建设,

迅速提升储备能力。

推进储备基地建设。加快大宗商品储运基地（QS基地）、XQS

新岱油储等项目建设，谋划推进地面储罐、地下洞库、XQS商储、

商储、LNG接收站、LNG接收站等一批项目，研究川湖列岛储

备基地可行性。

优化油气管网体系。加快XQS至原油管道、至化工品管道

等项目建设，谋划至漕泾原油管道项目。

完善配套基础设施。推进大宗商品储运基地（QS基地）一

期配套码头、XQS工作船码头、东航道等配套基础设施建设。

推动国家储备轮动。联动国储基地运营主体探索构建灵活高

效的储备运行和管理机制，推动铁矿石、原油储备轮动，发挥好

储备的应急和调节能力。

加快发展商业储备。招引国内国外资源商、贸易商、采购商

落户开展商业储备。推动国内生产企业与资源商开展联合储备。

争取开展保税仓、出口监管仓、内贸仓属性便利化调整试点。

加强储运项目要素保障。推动符合条件的储运项目列入国家、

省级重大项目，申报用地指标和用海保障，争取中央预算内资金、

地方政府专项债券等资金支持。推动金融机构通过股权投资、债

券、私募基金、保险资管等方式，为大宗商品储运基础设施提供

长期稳定资金支持。

二、加快大宗商品加工基地建设

落实大宗商品加工产业链图谱，依托石化基地、铁矿石储运

基地等重点平台，加强产业链核心环节引进和培育，推进产业链

延链补链强链。

加快发展石化加工产业链。加快高性能树脂、高端新材料等

项目建设，协同攻坚石化基地中远期建设。加快经济开发区石化

拓展区建设，积极发展高端化学品、化工新材料等。

加快发展铁矿石加工产业链。积极发展铁矿石选矿、混配、

球团制造等中下游产业，建设辐射亚太地区的国际混配矿分销中

心。

加强加工项目要素保障。对符合条件的加工项目优先申请纳

入国家、省用地保障范围，争取省级林地占补平衡、农转用地等

政策倾斜，加强口岸开放、岸线使用等要素保障，争取排污权指

标省级统筹。

三、加快国际海事服务基地建设

落实国际海事服务基地建设总体规划，围绕建设海事航运服

务集聚点的目标，全面提升综合海事服务能力，打造海事服务产

业新增长极。

提升船舶燃料加注规模。推动企业开展高低硫燃料油、保税

船用生物燃料油等混兑调和，大力招引船舶燃料加注企业租罐开

展业务。推进川山南锚地等周边海域加注锚地建设、开放和启用，

拓展船舶燃料加注区。配合提升秀山东锚地船用燃料油加注量。

加快发展新型船舶燃料加注。

建设海事服务产业园。加快园区内危险品保税仓、海事服务

码头等建设，积极引进外轮供应、海事检验、船舶清洁、物流服

务等各类海事企业入驻。谋划产业园二期。借助市域海商事法律

服务机构和人才等优势涉外资源，积极培育涉外海商事调解员队

伍，联动在岱建立海商事法治服务联络点。

完善锚地综合海事服务。优化船舶、货物、人员进出境管理，

开展物料补给、船员换班、技术服务等“一站式”服务。完善物料

保税仓供应模式，对保税仓库内专用于供应国际航行船舶的保税

货物试行先供船后报关，积极推广两舷同步作业等创新举措，提

升市场竞争力。试点开展锚地航修。

提升航运服务水平。加快发展江海联运，建设完善“运力池”,

提升港航调度能力。

四、推进大宗商品贸易集聚

落实大宗商品贸易生态圈建设计划，推动大宗商品关联贸易

在岱落地，助推大宗商品贸易中心建设。

能监管、顺势监管。

加强大宗商品产业管理数字化改革。推动油气贸易企业“一

站式“智慧管理系统升级，推动县内油气贸易企业接入系统。加

大江海联运信息平台企业端推广，提高平台应用率。推动江海联

运信息平台、国际海事服务平台与智慧化一站式口岸监管服务平

台融合。

促进和便利数据安全有序跨境流动。探索大宗商品领域数据

分类分级管理，研究需纳入数据出境安全评估管理范围的数据清

单，按规定加强监管。

六、夯实风险保障举措

落实大宗商品风卷防范指引，建立与大宗商品资源配置枢纽

建设相适应的风险防范体系。

全面提升风险防范能力。加强海洋生态、消防、运输、安全、

金融等重点领域安全监管，提升消防救援能力，健全重要项目海

陆空反恐防范体系。

全面提升应急处置能力。完善应急物流基础设施，制定应急

运输预案，提升应急能力和运力保障。