某市住建局建筑施工现场安全防护与应急管理规范

[某市住建局]建筑施工现场安全防护与应急管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理建筑施工现场各类安全事故与突发事件，提高施工现场应急响应和处置能力，健全安全防护与应急管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》以及住建领域相关法律法规，结合本市建筑施工现场实际情况，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市住建局成立建筑施工现场安全防护与应急管理领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内建筑施工现场的安全防护与应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指挥高效、处置迅速，实现事故隐患或突发事件的早发现、早报告、早预警、早处置。

2.分级负责，属地管理。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则。各级住建主管部门根据职责分工，负责辖区内建筑施工现场安全防护与应急管理的监督指导；建筑企业是其施工现场安全防护与应急管理的主体责任单位，主要负责人是本单位安全防护与应急管理的“第一责任人”，并依法建立相应的应急管理机构与制度。

3.预防为主，及时控制。坚持安全发展理念，强化风险意识，建立健全风险隐患排查治理机制，定期组织开展安全检查、风险辨识和评估研判，实现安全风险的有效管控。一旦发生事故或事件，要立即启动应急预案，采取有效措施，迅速控制事态发展，防止次生、衍生事故或事件发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。构建市、区（县）、企业三级安全防护与应急管理体系，加强住建主管部门、建筑企业、监理单位、施工单位以及相关部门之间的信息共享、资源整合与协同联动。动员和引导施工人员在现场安全防护与应急处置中发挥主体作用，形成上下贯通、左右协同、群防群治的工作格局。

5.区分性质，依法处置。依据事故或事件的性质、危害程度和影响范围，依法依规采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要充分保护[员工]的生命安全和合法权益，维护现场秩序，保障正常的生产秩序。做到程序规范、处置得当、信息公开，确保应急处置工作依法、科学、有序进行，维护[企业]稳定和[社会]公共安全。

第三条适用范围

本规范适用于本市辖区内建筑施工现场各类安全防护与应急事件的预防与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是施工现场人员伤亡、财产损失、生产秩序受到严重影响、[社会]公共安全受到威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：施工现场发生员工群体性械斗、非法集会、骚乱等影响现场秩序的事件；施工现场员工因劳资纠纷、权益问题引发的围堵、报复等事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在施工现场或周边区域，造成一定范围内人员伤亡或恐慌的重大治安和刑事案件；针对施工现场人员或重要设施的恐怖袭击、爆炸、盗窃等事件。

3.事故灾害类突发事件。施工现场发生的坍塌、高处坠落、物体打击、触电、中毒和窒息等生产安全事故；施工现场及周边发生的火灾、燃气泄漏、道路交通事故、自然灾害（如暴雨、洪水、台风、地震）及其引发的次生事故等。

4.公共卫生类突发事件。施工现场发生传染病疫情（如流感、肺炎等），造成人员感染或死亡，可能引发群体性恐慌或传播的事件；施工现场发生因食物中毒、环境污染等引发的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在施工现场或周边区域的地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，对施工人员、设备和工程造成威胁或破坏的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。施工现场相关信息系统（如监控系统、管理平台）遭受网络攻击、病毒入侵导致瘫痪或信息泄露，影响现场安全监控和管理的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与建筑施工现场关联度较低，如确有相关情况可参照定义，一般可归入其他类别或删除）

8.其他影响安全稳定的公共事件。施工现场发生重大环境污染事件（如废水、废气、固体废物泄漏）；因施工引发的重大社会矛盾或群体性事件；以及其他未列入前述类别但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市住建局成立建筑施工现场突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内建筑施工现场的安全防护与应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市住建局主要负责同志

副组长：市住建局分管应急管理工作的负责同志

成员：市住建局办公室、法规处、质量安全处、建筑市场监管处、勘察设计处、科技处、人教处、财务处、机关党委、市建筑安全监督总站、市建筑工程质量监督总站、市建设工程造价管理站、市散装水泥办公室、相关行业协会等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内建筑施工现场各类突发事件的应急响应行动；研究决定应急处置的重大事项；部署应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市住建局办公室（或市建筑安全监督总站，根据实际情况确定），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、报送突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要和有关文件；组织制定、修订应急预案；协调各工作组开展应急处置工作；督促、检查各部门落实突发事件应急处理工作的情况；总结突发事件应急处置经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市住建局分管负责同志担任。

副组长：由市住建局办公室或相关处室负责同志担任。

成员：由市住建局办公室、法规处、质量安全处、建筑市场监管处、机关党委、市建筑安全监督总站、事发项目相关责任单位等组成。

办公室地点：设在市住建局办公室或市建筑安全监督总站（根据实际情况确定）。

主要职责：负责处置施工现场发生的员工群体性事件、劳资纠纷引发的冲突、非法集会等影响现场秩序和社会稳定的事件；维护现场治安，协调公安部门开展现场处置；做好员工情绪疏导和沟通解释工作，防止事态扩大；收集事件信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由市住建局分管负责同志担任。

副组长：由市住建局质量安全处或建筑市场监管处处长担任。

成员：由市住建局办公室、法规处、质量安全处、建筑市场监管处、市建筑安全监督总站、市公安机关相关部门、事发项目相关责任单位等组成。

办公室地点：设在市住建局质量安全处或建筑市场监管处（根据实际情况确定）。

主要职责：负责处置施工现场发生的盗窃、抢劫、故意伤害等刑事案件；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、抓捕嫌疑人等工作；组织对受害人员的救治和善后处理；维护现场秩序，防止事态蔓延；收集事件信息，及时向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市住建局分管质量安全工作的负责同志担任。

副组长：由市住建局质量安全处处长担任。

成员：由市住建局办公室、法规处、质量安全处、建筑市场监管处、市建筑安全监督总站、市应急管理相关部门、事发项目相关责任单位等组成。

办公室地点：设在市住建局质量安全处。

主要职责：负责处置施工现场发生的坍塌、高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息等生产安全事故；组织开展事故现场抢险救援，抢救伤员；配合相关部门进行事故调查，分析事故原因；指导事发项目落实事故防范和整改措施；收集事故信息，及时向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由市住建局分管负责同志担任。

副组长：由市住建局办公室或相关处室负责同志担任。

成员：由市住建局办公室、法规处、质量安全处、建筑市场监管处、市建筑安全监督总站、市卫生健康委相关部门、事发项目相关责任单位等组成。

办公室地点：设在市住建局办公室。

主要职责：负责处置施工现场发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；配合卫生健康部门开展现场救治、隔离消毒、疫情控制等工作；加强施工现场卫生管理，落实防疫措施；收集疫情信息，及时向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市住建局分管负责同志担任。

副组长：由市住建局相关处室负责同志担任。

成员：由市住建局办公室、法规处、质量安全处、建筑市场监管处、市建筑安全监督总站、市应急管理相关部门、事发项目相关责任单位等组成。

办公室地点：设在市住建局办公室。

主要职责：负责处置因地震、暴雨、洪水、台风、滑坡等自然灾害造成的施工现场损毁、人员伤亡等事件；组织开展灾后抢险救援，恢复施工生产；指导事发项目做好自然灾害防范工作；收集灾情信息，及时向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市住建局分管信息工作的负责同志担任。

副组长：由市住建局办公室或信息中心负责同志担任。

成员：由市住建局办公室、法规处、质量安全处、建筑市场监管处、市建筑安全监督总站、市信息中心、事发项目相关责任单位等组成。

办公室地点：设在市住建局信息中心（如有）或办公室。

主要职责：负责处置施工现场相关信息系统（如安全监控系统、管理平台）遭受网络攻击、病毒入侵导致瘫痪或信息泄露事件；组织开展系统恢复和数据备份工作；加强网络安全防护，落实安全管理制度；收集事件信息，及时向领导小组报告。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由市住建局分管负责同志担任。

副组长：由市住建局相关处室负责同志担任。

成员：由市住建局办公室、法规处、质量安全处、建筑市场监管处、市建筑安全监督总站、事发项目相关责任单位等组成。

办公室地点：设在市住建局办公室。

主要职责：负责处置施工现场发生的重大环境污染事件（如废水、废气、固体废物泄漏）、群体性械斗、极端天气影响施工等其他影响安全稳定的公共事件；组织开展现场处置，控制污染扩散或事态发展；协调相关部门开展救援和善后工作；收集事件信息，及时向领导小组报告。

8.突发事件信息工作组。

组长：由市住建局分管负责同志担任。

副组长：由市住建局办公室负责同志担任。

成员：由市住建局办公室、法规处、质量安全处、建筑市场监管处、市建筑安全监督总站等组成。

办公室地点：设在市住建局办公室。

主要职责：负责收集、分析、汇总、报送突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要和有关文件；协调各工作组开展信息报送工作；及时、准确、全面地向市委和上级主管部门报送紧急信息，为市委和上级主管部门掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置建筑施工现场突发事件，建立健全信息报送机制，实现信息共享与快速响应，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

(2)首报意识。任何部门或个人在发现突发事件或隐患后，必须第一时间向直属上级或指定机构报告，不得迟报、漏报。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、伪造信息。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

(5)续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展，直至事件结束。

2.[辖区内]信息报送流程

建立清晰的[辖区内]信息报送流程，确保信息高效传递：

(1)首报：施工现场或相关单位（企业）在发现突发事件或隐患后，应立即向其内部负责安全管理的部门报告。

(2)核实与传递：企业内部负责安全管理的部门接到报告后，应迅速核实情况，并立即向市住建局相关处室（如质量安全处、建筑市场监管处或市建筑安全监督总站）报告。

(3)汇报：市住建局相关处室接到报告后，应根据事件性质和严重程度，决定是否立即向领导小组办公室报告，并视情况需要直接向领导小组报告或逐级上报至上级主管部门。

(4)领导小组决策：领导小组办公室接到报告后，立即向领导小组组长和副组长汇报，领导小组迅速研判事件，决定启动相应应急响应程序，并指挥应急处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)初步报告：事发单位或部门在电话报告的同时，应立即着手撰写书面报告初稿，快速通过内部渠道报送至市住建局相关处室。

(2)审核与汇总：市住建局相关处室接到书面报告初稿后，应迅速进行审核、补充和完善，并在规定时限内（具体时限依据事件等级确定）报送至领导小组办公室。

(3)签发与报送：领导小组办公室对书面报告进行最终审核，经领导小组组长签发后，按照规定程序报送至市委、市政府及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（如项目名称、施工段落、具体坐标等）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人员数量（包括伤亡人数及被困情况）。

(4)伤亡：已确认的伤亡人数、伤情状况及救治情况。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或直接触发因素。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置、抢险救援、人员疏散等措施。

(8)进展：事件发展变化情况、处置工作进展及下一步计划。

(9)联系人：现场负责信息联络的人员姓名及联系方式。

(10)其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.重大突发事件紧急报告时限与清单

根据突发事件严重程度及影响，以下六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至市委办公厅：

(1)重大自然灾害：如地震、暴雨导致严重人员伤亡或重大财产损失的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如大型坍塌、重大爆炸、中毒窒息等造成严重人员伤亡或重大财产损失的生产安全事故。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情在施工现场发生并造成严重后果或存在重大传播风险的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如与上述领域相关的可能引发重大安全风险的突发情况。

(5)重大预警动向：如收到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，且与本市建筑施工现场密切相关。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能严重影响国家安全、社会秩序或公共安全的其他重大突发情况。

第九条预防预警行动

在市住建局突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各工作组及相关部门加强应急工作日常管理，包括信息报送、隐患排查、制度执行等，确保应急管理体系运行顺畅有效。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据法律法规变化、行业标准更新、风险评估结果以及实际工作需要，定期对建筑施工现场各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。市住建局及相关企业应建设专兼职结合的应急队伍，明确队伍职责，加强专业技能培训，提升队伍在突发事件中的现场处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。应定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识培训、技能训练和模拟演练，提高[员工]的应急意识、自救互救能力和应急处置人员的实战能力。演练应注重检验预案的实效性和队伍的协同作战能力。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。应按照相关规定和实际需求，储备必要的应急物资和装备，包括但不限于个人防护用品、救援器材、照明设备、通讯设备、医疗急救用品等。建立应急物资台账，明确管理责任，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将其分为四个等级，具体标准如下：

(1)I级事件（红色预警，特别重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或需要动用市级以上应急力量进行处置的突发事件。例如：发生重大坍塌事故导致30人以上伤亡；发生重大火灾事故导致30人以上被困；发生重大中毒事件导致30人以上出现死亡或严重健康损害；发生严重影响[社会]公共安全的恐怖袭击事件等。

(2)II级事件（橙色预警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或需要动用区县级应急力量进行处置的突发事件。例如：发生较大坍塌事故导致10人以上、30人以下伤亡；发生较大火灾事故导致10人以上、30人以下被困；发生较大中毒事件导致10人以上、30人以下出现死亡或严重健康损害；发生严重影响[社会]公共安全的较大暴力事件等。

(3)III级事件（黄色预警，较大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或仅需要动用企业级或区县级应急力量进行处置的突发事件。例如：发生一般坍塌事故导致3人以上、10人以下伤亡；发生一般火灾事故导致3人以上、10人以下被困；发生一般中毒事件导致3人以上、10人以下出现死亡或严重健康损害；发生一般性影响[社会]公共安全的治安事件等。

(4)IV级事件（蓝色预警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或仅需要动用企业级应急力量进行处置的突发事件。例如：发生轻微坍塌事故导致人员受伤但无人死亡；发生一般火灾事故造成人员伤亡或财产损失轻微；发生一般性食物中毒事件导致人员不适但无死亡；发生轻微影响[社会]公共安全的治安事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，应立即启动相应等级的应急响应程序，标准流程如下：

(1)I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

事件发生后，事发项目企业应在20分钟内将初步信息报告至市住建局相关处室（如市建筑安全监督总站），市住建局相关处室在接报后立即向市住建局办公室和领导小组组长报告。市住建局办公室在接到报告后20分钟内向市委、市政府及上级住建主管部门报告。领导小组在接到报告后立即启动I级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，并迅速将情况上报至市委办公厅。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括：控制事态发展、组织抢险救援、人员疏散、信息收集与报告、善后处理等。市住建局办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议等详细报告报送市委、市政府及上级住建主管部门。同时，根据市委、市政府及上级住建主管部门的指示，进一步开展工作。

(2)II级事件（橙色预警，重大）应急响应

事件发生后，事发项目企业应在20分钟内将初步信息报告至市住建局相关处室（如市建筑安全监督总站），市住建局相关处室在接报后立即向市住建局办公室和领导小组组长报告。市住建局办公室在接到报告后20分钟内向市委办公厅报告。领导小组在接到报告后立即启动II级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，并迅速将情况上报至市委办公厅。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括：控制事态发展、组织抢险救援、人员疏散、信息收集与报告、善后处理等。市住建局办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议等详细报告报送市委办公厅及上级住建主管部门。同时，根据市委、市政府及上级住建主管部门的指示，进一步开展工作。

(3)III级事件（黄色预警，较大）应急响应

事件发生后，事发项目企业应在20分钟内将初步信息报告至市住建局相关处室（如市建筑安全监督总站）。市住建局相关处室在接报后立即向市住建局办公室报告。市住建局办公室在接到报告后20分钟内向领导小组报告。领导小组在接到报告后立即启动III级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，并迅速将情况上报至市委办公厅。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括：控制事态发展、组织抢险救援、人员疏散、信息收集与报告、善后处理等。市住建局办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议等详细报告报送市委办公厅及上级住建主管部门。同时，根据市委、市政府及上级住建主管部门的指示，进一步开展工作。

(4)IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

事件发生后，事发项目企业应在20分钟内将初步信息报告至市住建局相关处室（如市建筑安全监督总站）。市住建局相关处室在接报后立即向市住建局办公室报告。市住建局办公室在接到报告后20分钟内向领导小组报告。领导小组在接到报告后立即启动IV级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，并迅速将情况上报至市委办公厅。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括：控制事态发展、组织抢险救援、人员疏散、信息收集与报告、善后处理等。市住建局办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议等详细报告报送市委办公厅及上级住建主管部门。同时，根据市委、市政府及上级住建主管部门的指示，进一步开展工作。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部是统一指挥应急处置工作的核心机构，其核心任务包括：

(1)控制事态。迅速采取有效措施，防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展。密切关注事件发展态势，及时掌握现场情况、人员状况和处置进展，为决策提供依据。

(3)及时报告。按规定及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息，并根据事态发展变化，及时续报。

(4)适时发布信息引导舆论。根据上级主管部门的指示和事态发展需要，适时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，稳定[员工]情绪，维护[社会]公共秩序。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖全市建筑施工现场的信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程工作机制，确保信息报告的及时性、准确性和完整性。畅通信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、信息网络等，并配备必要的备用通讯设备，确保突发事件发生时信息传输设施和通讯设备完好、畅通，保障信息渠道的安全可靠，为应急处置提供信息支撑。

第十二条物资与资金保障

(1)资金保障。将应急处置经费纳入市住建局年度部门预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作所需资金来源。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、高效。

(2)物资保障。建立健全建筑施工现场关键应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护方式和供应流程。应急物资主要包括：医疗急救药品和设备、个人防护用品、应急救援器材（如担架、救援工具、照明设备、破拆工具等）、通讯器材、生活保障物资（如食品、饮用水、帐篷、床铺等）。明确应急物资的专库专人专账管理，定期检查、维护和补充更新，确保物资充足、完好、可随时启用。特殊应急物资（如专业医疗设备、特种救援装备等）应指定专人负责保管，建立详细台账，确保其处于良好状态，满足应急处置需求。制定应急物资调拨和运输预案，确保应急物资能够及时、准确送达现场。明确应急物资的回收、处置流程，实现资源优化配置。

第十三条人员与技术保障

(1)人员保障。组建常备与预备相结合的建筑施工现场应急处置队伍，包括企业应急指挥部、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组等。明确各应急队伍的职责分工、人员组成、装备配置和训练计划。定期对应急队伍进行专业技能培训和体能训练，提升应急处置能力。根据突发事件类型和现场情况，及时调集、动员和整合企业内部及外部专业救援力量，形成应急救援合力。建立健全应急救援人员调配机制，确保应急响应的需要。

(2)技术保障。加强应急管理相关技术的研发与应用，如风险评估、监测预警、信息分析、模拟推演等。引进先进的应急救援技术和设备，提升应急处置的科技含量。建立应急救援专家库，为突发事件提供专业技术支持。加强技术人员的培训，提升技术保障能力。与相关科研机构、高校、企业等建立合作机制，推动技术创新与应用。建立健全技术保障的协调机制，确保技术资源的有效整合与优化配置。加强技术安全保障，确保应急救援过程中信息系统的稳定运行和数据安全。

第十四条培训与演练保障

(1)培训保障。制定并实施建筑施工现场应急处置队伍培训计划，定期组织应急知识、技能培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。培训内容应涵盖法律法规、应急预案、自救互救、应急器材使用、通讯联络、心理疏导等方面。建立培训考核机制，确保培训效果。鼓励员工参加各类应急培训，并给予必要的支持和鼓励。加强培训档案管理，建立培训记录和考核结果，作为评价培训效果和调整培训计划的依据。

(2)演练保障。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急演练，检验应急预案的实用性、可操作性和联动协同能力。演练形式可包括桌面推演、功能演练、实战演练等。明确演练的规模、时间、地点、场景设置、组织机构、评估标准等，确保演练的安全性和有效性。制定演练方案，明确演练目标、内容、流程和评估标准。组织专业力量对演练进行评估，总结经验教训，及时修订完善应急预案。建立演练评估结果反馈机制，将演练评估结果作为改进应急处置工作的依据。加强演练的宣传引导，提高全