大连某工厂工厂安全管理制度

[大连某工厂]工厂安全管理制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类突发事件，提高[企业]快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，保证正常的生产秩序，维护[企业]的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[大连某工厂]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。工厂成立突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责工厂突发事件的应对处置工作，建立健全快速反应机制，确保信息获取、报告、决策、处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由突发事件相应工作组启动相应级别的应急预案。工厂各生产单位、部门主要负责人是本单位安全事件应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内落实管理责任。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展安全隐患排查治理，强化风险评估与预判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将安全事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生突发事件后，相关单位负责人要立即赶赴现场，组织指挥处置。构建工厂应急指挥系统、各生产单位、部门及全体[员工]系统联动的群防群控工作格局，形成上下贯通、左右协同、覆盖全员的安全防护网络。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取相应措施，切实保护[员工]的生命安全和合法权益。做到程序正当、处理得当，维护正常的生产秩序和工厂的稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[大连某工厂]各类突发事件的应急处置工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是工厂财产受到损失，[企业]生产秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：工厂内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响工厂稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在工厂内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在工厂内的生产安全事故，火灾、爆炸、危险化学品泄漏等重大安全事故，重大设备事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及因自然灾害引发的次生事故灾难等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成工厂[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业健康事件等。包括：在工厂内发生的突发公共卫生事件；工厂外发生的、可能对工厂[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、地震及其引发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：工厂生产控制系统、办公网络等遭到攻击或破坏，重要数据被窃取、篡改或丢失，以及利用网络平台发布有害信息、进行诽谤或诈骗等可能影响工厂安全稳定的事件。

7.考试安全类突发事件。在工厂进行的技能考核、资格认证等考试中，出现的试题泄露、考场作弊、群体性事件等影响考试公平公正和安全的事件。（注：本项适用于有相关考核需求的工厂）

8.影响工厂安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

工厂成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：工厂主要负责人

副组长：工厂分管安全、生产的负责人

成员：工厂办公室、安全生产部、保卫部、人力资源部、生产部、设备部、技术部、各生产车间/部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥工厂各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在工厂办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结工厂处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管安全、生产的负责人担任，副组长由工厂办公室主任担任。工作组成员由工厂办公室、保卫部、人力资源部、生产部、设备部、技术部及事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：统一指挥、协调工厂涉及社会安全类突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别，下达应急处置指令；及时前往事故现场指挥、控制事态、开展调查工作；上报有关信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管安全的负责人担任，副组长由工厂保卫部主要负责人担任。工作组成员由工厂办公室、保卫部、人力资源部、生产部、设备部、技术部及事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在工厂保卫部。

主要职责：实施现场警戒和封锁，抢救现场伤员，维护现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度安保力量，协同公安机关做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；汇集相关信息，经领导批准后向有关部门报送。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管生产的负责人担任，副组长由工厂安全生产部主要负责人担任。工作组成员由工厂办公室、安全生产部、保卫部、人力资源部、生产部、设备部、技术部及事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在工厂安全生产部。

主要职责：统一指挥、协调工厂涉及事故灾害类突发事件的应急响应行动；下达应急处置指令；及时前往事故现场指挥、组织抢险救援、人员疏散；调查事故原因；上报有关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管后勤或人力资源的负责人担任，副组长由工厂卫生管理部门（如医务室负责人）担任。工作组成员由工厂办公室、保卫部、人力资源部、生产部、设备部、技术部及事发车间/部门主要负责人组成。工作组办公室设在工厂卫生管理部门。

主要职责：建立防范和预警机制；积极收集相关信息；加强对食堂、宿舍等部门的日常管理工作的督察；下达应急处置指令；及时前往事故现场指挥、救治伤员、隔离观察、消毒防疫；上报有关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由工厂主管生产的负责人担任，副组长由分管安全、生产的副厂长担任。工作组成员由工厂各部门、各生产车间主要负责人组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：在政府自然灾害应急指挥部门和领导小组的领导下，积极开展应急处置工作，发布灾害信息、组织应急疏散、抢险、救助等。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管信息化或技术的负责人担任，副组长由工厂信息中心或技术部主要负责人担任。工作组成员由工厂办公室、保卫部、人力资源部、生产部、设备部、技术部及信息中心主要负责人组成。工作组办公室设在工厂信息中心。

主要职责：通过技术手段对工厂网络系统有害信息实施监控；及时处置重大有害信息传播、网络攻击和计算机病毒扩散；及时处置和报告工厂网络系统遭受严重攻击的重大安全事件；查处网上违法违纪事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管生产或技术的负责人担任，副组长由负责考核的技术部门处长担任。（注：本项适用于有相关考核需求的工厂）

主要职责：开展事件调查；确认事件等级；启动相应预案；做出决策；及时上报。

8.突发事件信息工作组。组长由工厂分管办公室的负责人担任，副组长由工厂办公室主任担任。工作组成员由工厂办公室、保卫部、人力资源部、生产部、设备部、技术部及信息中心主要负责人组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：负责收集[员工]的动态，了解各部门的工作情况，汇总、分析各车间/部门上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向政府主管部门和上级单位报送紧急信息，为领导掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置工厂突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

工厂各部门及全体[员工]均有义务及时、准确、全面地报送突发事件信息。信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送要争分夺秒，确保第一时间报告关键信息。

(2)首报意识：发现突发事件或可疑情况，必须第一时间向所在部门负责人和工厂办公室报告。

(3)真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

(4)完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

(5)续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，须及时续报最新进展。

2.信息报送流程

工厂突发事件信息按以下流程逐级报送：

(1)部门报告：事发部门或现场人员立即向部门负责人报告。

(2)工厂办公室报告：部门负责人在接到报告后，立即向工厂办公室报告。

(3)领导小组决策：工厂办公室在接到报告后，迅速核实情况，并向突发事件处置工作领导小组报告。领导小组根据事件性质和级别，决定应急响应措施并下达指令。

(4)上级报告：根据领导小组决策和事件级别，工厂办公室将信息按要求上报至政府主管部门和上级单位。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步报告：对于重大突发事件，工厂办公室在接到电话报告后，应立即启动紧急书面报告程序。

(2)书面报告编制：工厂办公室或指定工作组迅速编制包含应急信息核心要素的书面报告初稿。

(3)加急报送：书面报告须经领导小组审核确认后，立即以加急方式报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的具体起止时间。

(2)地点：事件发生的准确地理位置。

(3)规模：事件影响范围、涉及人数或财产价值等。

(4)伤亡：已造成或可能造成的伤亡人数及情况。

(5)起因：事件发生的原因或初步判断。

(6)评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况及后续处置计划。

(9)联系人：负责信息联络的人员姓名及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在工厂突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组指导下，持续完善应急管理制度，明确职责分工，强化日常巡查与风险评估，确保应急响应机制处于随时可以启动的激活状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对工厂各类突发事件应急预案的评估和修订工作，使其内容与实际生产情况、法律法规要求及可能发生的事件类型相适应，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立并健全体制，加强应急队伍（包括抢险救援、医疗救护、技术支持、后勤保障等专业队伍）的建设与管理，定期进行能力评估和更新，确保队伍人员结构合理、技能熟练、状态良好。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向全体[员工]及重点岗位人员开展应急知识普及、自救互救技能培训和应急处置规程学习。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的有效性、队伍的实战能力和协同作战水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位。建立应急物资出入库登记制度和定期检查、维护、补充机制，确保应急物资的质量可靠、数量充足、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

工厂突发事件的应急响应根据事件的性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成工厂重大人员伤亡（如10人以上死亡或危及生命）、重大财产损失（如直接经济损失数千万元以上）、严重生产中断、或在[企业内]造成特别严重社会危害，需要立即启动最高级别应急响应的事件。例如：发生重大爆炸、重大火灾、重大危险化学品泄漏事故导致严重后果；发生重大暴力恐怖事件；发生重大自然灾害导致工厂严重受损。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成工厂较大人员伤亡（如3人以上死亡或危及生命，10人以下死亡）、较大财产损失（如直接经济损失数百万元以上、数千万元以下）、生产主要环节严重中断或对[企业内]造成较大社会危害，需要启动较高级别应急响应的事件。例如：发生较大规模生产安全事故；发生严重群体性事件严重影响生产秩序；发生较大范围污染事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成工厂一定人员伤亡（如3人以下死亡或危及生命）、一定财产损失（如直接经济损失数十万元以上、数百万元以下）、生产秩序受到较严重影响，需要启动中级级别应急响应的事件。例如：发生一般规模生产安全事故；发生一定规模群体性事件；发生较大范围信息安全事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成工厂轻微人员伤亡（如无死亡、轻伤）、轻微财产损失、或对[企业内]造成秩序轻微影响，需要启动基础级别应急响应的事件。例如：发生一般生产安全事故；发生轻微群体性事件；发生一般信息安全事故；发生轻微自然灾害影响。

2.各级事件应急响应程序

工厂突发事件发生后，各部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序：

(1)I级事件（特别重大）应急响应

I级事件发生后，事发部门或最先发现人员必须在20分钟内将简要情况报告工厂办公室。工厂办公室在接到报告后，立即向工厂突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并由领导小组立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，全面接管应急处置工作。工厂办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况向上级主管部门和省委办公厅报告，并请求指导和支持。

(2)II级事件（重大）应急响应

II级事件发生后，事发部门或最先发现人员必须在20分钟内将简要情况报告工厂办公室。工厂办公室在接到报告后，立即向领导小组报告，并由领导小组立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。工厂办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况向上级主管部门报告。

(3)III级事件（较大）应急响应

III级事件发生后，事发部门或最先发现人员必须在20分钟内将简要情况报告工厂办公室。工厂办公室在接到报告后，立即向领导小组报告，并由领导小组启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。工厂办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况向上级主管部门报告。

(4)IV级事件（一般）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或最先发现人员必须在20分钟内将简要情况报告工厂办公室。工厂办公室在接到报告后，立即向领导小组报告，并由领导小组启动IV级应急响应预案。根据事件情况，领导小组可决定成立现场指挥部或由相关部门负责现场处置。工厂办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要情况向上级主管部门报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的最高指挥机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取措施控制现场局面，防止事件扩大、蔓延或次生灾害发生，维护现场秩序。

(2)掌握进展：密切收集、核实、分析事件动态和发展趋势，及时掌握现场情况。

(3)及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门和相关单位及时、准确、全面地报告事件信息和处置进展。

(4)适时发布信息：根据领导小组授权，统一发布事件信息，回应社会关切，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖工厂全域、全天候的信息收集、快速传递、规范报送、高效处理机制，确保信息链的畅通无阻。完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、专用网络等在内的多元化信息传输渠道，并确保所有通讯设备和网络设施时刻处于完好待用状态，保障在突发事件发生时信息能够迅速、准确传递。定期对通讯设备进行检查和维护，确保其在关键时刻能够正常运转。

第十二条物资与资金保障

工厂将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金有保障。建立并完善应急物资储备制度，明确各类应急物资（包括但不限于医疗急救药品和设备、个人防护用品、应急救援器材、照明通讯设备、生活必需品等）的品种、数量、规格、储存地点及保管要求。物资管理部门负责应急物资的统一采购、储存、维护和管理，定期检查物资质量和有效期，确保物资充足、完好、可随时调用。特殊应急物资（如危险品、专业救援设备等）应指定专人负责保管，严格执行出入库登记制度，确保物资的充足性和有效性。建立应急物资紧急调配机制，确保在突发事件发生时，应急物资能够得到及时补充和供应。

第十三条人员与技术保障

工厂组建常备