某市人力资源和社会保障局劳动安全与职业健康管理办法

[某市人力资源和社会保障局]劳动安全与职业健康管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市人力资源和社会保障局]内各类劳动安全与职业健康事件，提升应急响应和处置能力，健全劳动安全与职业健康应急机制，最大限度地减少事件造成的损害，保障[员工]生命安全与身体健康、财产安全，维护正常的工作秩序，促进[企业]稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故应急预案》以及《[某市]安全生产条例》等相关法律法规，结合本局实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本局成立劳动安全与职业健康应急领导小组（以下简称领导小组），统一领导和指挥辖区内劳动安全与职业健康事件的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保事件信息能够迅速核实、报告，指令能够快速下达，力量能够迅速调动，实现监测预警、信息报告、应急处置等环节高效衔接，做到快速响应，科学应对，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生劳动安全与职业健康事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生地相关科室、单位或委托的[企业]启动相应级别的应急预案。本局各科室、单位主要负责人以及[企业]负责人是本单位、本辖区内劳动安全与职业健康事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全劳动安全与职业健康风险隐患排查治理机制，定期开展安全生产和职业健康检查，强化风险研判和趋势预警。强化隐患信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。将事件控制在初始阶段和一定范围内，避免造成人员伤亡和财产损失，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动，群防群控。发生劳动安全与职业健康事件后，相关科室、单位负责人要立即深入现场指导开展工作，控制局面。建立健全本局内部各科室、单位之间以及与相关部门、[企业]之间的信息通报、资源共享、协同联动机制，形成统一指挥、分工协作、群防群控的应急处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，要严格区分和正确处理自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不同性质的事件，以及事件中的不同情况。坚持依法处置，保护[员工]的生命安全和身体健康，依法保障[员工]的合法权益，维护本局正常的工作秩序和[企业]的稳定，确保应急处置工作合情、合理、合法。

第三条适用范围

本管理办法适用于本局辖区内各类劳动安全与职业健康突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，本局工作秩序、[企业]生产秩序或[社会]稳定受到影响，本局声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：本局[企业]内或辖区内涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响本局及[社会]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在本局[企业]内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在本局[企业]内或辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故（如生产过程中发生的爆炸、中毒、触电等），重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成本局辖区内[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在本局[企业]内发生的突发公共卫生事件；辖区内发生的、可能对本局辖区内[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风、暴雨、冰雹、干旱等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对本局[企业]信息系统、生产控制系统或办公网络的网络攻击、病毒入侵、数据破坏或泄露事件；利用网络发布有害信息，进行反动、虚假、谣言等宣传活动和利用公共网络、媒体等发布的有损本局[企业]名誉、影响本局[企业]稳定的活动。

7.考试安全类突发事件。在本局组织的技能鉴定、职业资格考试等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.影响本局安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因民族、宗教问题引发的冲突事件，涉外突发事件，重要文件、资料、设备或样品失窃、损毁事件，以及其他未列入前述类别但对本局劳动安全与职业健康造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本局成立劳动安全与职业健康突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：局长

副组长：分管安全生产、职业健康的副局长

成员：局办公室、政策法规科、就业促进科、社会保障科、工资福利科、专业技术人员管理科、劳动关系科、工资关系科、调解仲裁管理科、信息统计科、财务科、纪检监察室以及下属相关事业单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥本局辖区内各类劳动安全与职业健康突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送各类突发事件相关信息，提出处理事件的指导意见和具体措施报领导小组决策；协调各工作组开展工作；及时总结本局辖区内处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各科室、单位落实劳动安全与职业健康应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管局办公室工作的副局长担任，副组长由局办公室主任担任。工作组成员由局办公室、政策法规科、纪检监察室、劳动关系科、调解仲裁管理科以及相关[企业]负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责分析事件性质和影响，协调相关部门稳定局势，疏导矛盾；研究确定事件的性质、级别，提出处置建议；及时掌握事件动态，向上级报告情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管局办公室或安全生产工作的副局长担任，副组长由局办公室或相关科室负责人担任。工作组成员由局办公室、政策法规科、纪检监察室、劳动关系科、调解仲裁管理科以及相关[企业]负责人组成。工作组办公室设在事发地相关科室或局办公室。

主要职责：负责协助公安机关维护现场秩序，保护现场，配合调查取证；组织相关人员疏散或撤离危险区域；收集并上报事件相关信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全生产工作的副局长担任，副组长由局安全生产相关科室负责人担任。工作组成员由局办公室、政策法规科、就业促进科、社会保障科、劳动关系科、调解仲裁管理科以及相关[企业]负责人组成。工作组办公室设在事发地相关科室或局办公室。

主要职责：负责核实事故情况，组织抢险救援和人员疏散；协调医疗救治资源；分析事故原因，提出防范措施；收集并上报事件相关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管就业促进科或社会保障科的副局长担任，副组长由就业促进科或社会保障科负责人担任。工作组成员由局办公室、政策法规科、就业促进科、社会保障科、劳动关系科、调解仲裁管理科以及相关[企业]负责人组成。工作组办公室设在就业促进科或社会保障科。

主要职责：负责组织疾病预防控制，开展健康监测和宣传教育；协调医疗资源，保障伤病员救治；管理相关[企业]的卫生防疫工作；收集并上报事件相关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管局办公室工作的副局长担任，副组长由局办公室主任担任。工作组成员由局办公室、政策法规科、就业促进科、社会保障科、劳动关系科、调解仲裁管理科以及相关[企业]负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责收集自然灾害信息，评估其对劳动安全与职业健康的影响；协调资源，组织抢险救灾和人员转移安置；指导相关[企业]做好防灾减灾工作；收集并上报事件相关信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息统计科工作的副局长担任，副组长由信息统计科负责人担任。工作组成员由局办公室、信息统计科、政策法规科、劳动关系科、调解仲裁管理科以及相关[企业]负责人组成。工作组办公室设在信息统计科。

主要职责：负责监测网络与信息安全状况，处置网络安全事件；保护系统数据安全，防止信息泄露；协调相关部门恢复系统运行；收集并上报事件相关信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管局办公室工作的副局长担任，副组长由局办公室主任担任。工作组成员由局办公室、政策法规科、就业促进科、社会保障科、劳动关系科、调解仲裁管理科以及相关[企业]负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责调查考试安全事件，评估影响范围；协调资源，保障考试秩序；提出处理意见，防止事件扩大；收集并上报事件相关信息。

8.信息工作组。组长由分管局办公室工作的副局长担任，副组长由局办公室主任担任。工作组成员由局办公室、信息统计科、政策法规科、纪检监察室、劳动关系科、调解仲裁管理科以及相关[企业]负责人组成。工作组办公室设在局办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析各类突发事件相关信息，撰写信息报告；负责与上级主管部门、媒体等沟通联络，及时发布权威信息；负责建立和维护事件信息数据库；收集并上报事件相关信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置本局辖区内劳动安全与职业健康突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速反应，事件发生后或发现潜在风险时，应立即启动报送程序。

（2）首报意识。第一知情人或发现人负有首报责任，必须在第一时间向所在部门负责人或直接向领导小组办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确，真实反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足决策和处置需要。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，发生重要变化或出现新情况时，应及时续报最新信息。

2.信息报送流程

信息报送遵循逐级上报原则，确保信息准确传递至决策层和上级主管部门。

（1）[辖区内]部门报告。事件发生单位或知情人第一时间向所在部门负责人报告。

（2）领导小组办公室汇总。部门负责人或知情人将初步信息立即报送至领导小组办公室。

（3）领导小组研判。领导小组办公室对信息进行核实、分析，初步判断事件级别和影响，并报领导小组组长或副组长。

（4）逐级上报。领导小组根据事件级别和性质，决定上报路径和方式，将信息报送至上级主管部门（如市委、市政府或省人社厅等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还需按照以下流程报送紧急书面信息：

（1）电话报告。事发单位或知情人立即通过电话向领导小组办公室报告事件基本情况（含核心要素），报告内容应简明扼要。

（2）书面报告准备。领导小组办公室接到电话报告后，立即启动书面报告准备工作，收集详细的事件信息。

（3）限时报送。书面报告应在事件发生后2小时内完成，并通过内部网络、政务邮箱或加密文件传输系统等途径报送至领导小组和上级主管部门。

（4）后续续报。根据事件发展情况，按规定时间节点续报处置进展和结果。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到场所）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（4）伤亡：已造成或预计可能造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接触发因素。

（6）评估：事件性质（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等）、级别初步评估及可能造成的影响。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展及下一步计划。

（9）其他：需要说明的特别情况或重要信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或影响本局正常工作的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如生产安全事故、火灾、爆炸、建筑倒塌等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或影响本局正常工作的安全事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发流行）、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重危害健康的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及本局业务范围且可能引发重大影响或需要协调应对的涉密或敏感信息。

（5）重大预警动向：获取的可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，如重要舆情、群体性事件苗头等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能对国家安全、社会稳定或本局工作造成重大影响的紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及局内各相关科室、单位应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及各科室、单位应加强应急管理的日常化、制度化建设，明确职责分工，完善工作流程，健全协调联动机制，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对各类劳动安全与职业健康突发事件应急预案的评估和修订，根据法律法规更新、机构职能调整、[辖区内]实际情况变化以及演练评估结果，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设和健全市级应急救援队伍、专家队伍以及[辖区内][企业]的专兼职应急救援力量，明确队伍编制，配齐专业人员，加强队伍日常管理和技能培训，提升应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[员工]的劳动安全与职业健康知识普及、自救互救技能培训，以及面向局机关工作人员和[企业]管理人员的应急处置能力培训。定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合协调机制，提升协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需要，制定应急物资储备计划，储备必要的应急照明、通讯设备、防护用品、医疗急救物资、生活必需品等，建立物资台账，明确保管责任，定期检查、维护和更新，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或者可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将本局辖区内劳动安全与职业健康突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒，或者直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要或可能由市级及以上层面统一指挥协调处置的劳动安全与职业健康事件。例如：发生涉及[员工]的特别重大安全生产事故、重大职业健康群体性事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，需要市级层面统一指挥协调处置的劳动安全与职业健康事件。例如：发生涉及[员工]的重大安全生产事故、较大职业健康群体性事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响，需要区县级层面统一指挥协调处置的劳动安全与职业健康事件。例如：发生涉及[员工]的较大安全生产事故、一般职业健康群体性事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒，或者直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响，由本局或相关[企业]负责处置的劳动安全与职业健康事件。例如：发生涉及[员工]的一般安全生产事故、个别职业健康事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发单位或知情人应立即向本局办公室报告。本局办公室接到报告后，应立即核实情况，评估事件等级，并按照以下程序启动应急响应：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

I级事件发生后，事发单位或知情人应在20分钟内向本局办公室报告，本局办公室立即核实信息并评估事件等级，同时立即启动本局I级突发事件应急处置预案，并报请市委、市政府批准成立现场指挥部。现场指挥部在20分钟内成立并开始工作，同时本局办公室在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门（如省人社厅等）。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织精干力量赶赴现场进行先期处置，控制事态，组织抢救[员工]，收集现场信息，并根据现场情况及时调整应急预案。

（2）重大事件（II级）应急响应

II级事件发生后，事发单位或知情人应在20分钟内向本局办公室报告，本局办公室立即核实信息并评估事件等级，同时立即启动本局II级突发事件应急处置预案，并报请市级层面同意成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内成立并开始工作，同时本局办公室在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门（如省人社厅等）。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织专业力量赶赴现场进行先期处置，控制事态，组织抢救[员工]，收集现场信息，并根据现场情况及时调整应急预案。

（3）较大事件（III级）应急响应

III级事件发生后，事发单位或知情人应在20分钟内向本局办公室报告，本局办公室立即核实信息并评估事件等级，同时立即启动本局III级突发事件应急处置预案，由本局分管领导或办公室牵头成立现场指挥部（或由相关[企业]主要负责人担任现场总指挥）。现场指挥部在1小时内成立并开始工作，同时本局办公室在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门（如市人社局等）。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织相关力量赶赴现场进行先期处置，控制事态，组织抢救[员工]，收集现场信息，并根据现场情况及时调整应急预案。

（4）一般事件（IV级）应急响应

IV级事件发生后，事发单位或知情人应在20分钟内向本局办公室报告，本局办公室立即核实信息并评估事件等级，同时立即启动本局IV级突发事件应急处置预案，由本局办公室或事发单位负责人根据事件情况决定是否成立现场指挥部（可由事发单位负责人担任现场总指挥）。现场指挥部（如成立）应在1小时内开始工作，同时本局办公室在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门（如市人社局等）。核心动作包括：迅速组织力量赶赴现场进行先期处置，控制事态，组织抢救[员工]，收集现场信息，并根据现场情况采取相应措施。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速制定现场处置方案，调动各方资源，采取有效措施，防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序，保障[员工]生命财产安全。

（2）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，评估事态变化，为指挥部决策提供依据。

（3）及时报告。按照信息报送规定，及时、准确、客观地向上级主管部门报告事件情况、处置进展、资源需求等，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级要求和事件处置需要，适时统一发布权威信息，回应社会关切，稳定[员工]情绪，防止谣言传播，引导舆论走向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理各环节运行机制，确保信息渠道畅通、信息传输及时、信息内容准确、信息处理高效。畅通内部通讯网络和外部应急联动通讯渠道，确保应急指令和信息的快速、准确传递。定期检查和维护通讯设备，确保设备完好、运行正常。建立健全信息安全管理制度，保障信息传输的安全性。设立应急信息中心，负责统一汇总、分析、研判各类信息，并根据事件等级和指挥部指令，及时、准确、规范地向上级主管部门和相关单位报送信息，同时根据需要向社会发布权威信息。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。本局将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据事件等级和应急处置需要，保障应急经费的及时拨付和使用。建立健全应急经费使用审批和监管制度，确保资金使用的规范、高效和透明。

2.物资保障。建立关键应急物资储备制度，根据事件风险评估和应急需要，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗急救药品、防护用品、应急救援设备、照明设备、通讯设备、生活保障物资（食品、饮用水、衣物等）。应急物资储备应定点存放，明确保管责任单位、保管责任人，建立物资台账，实行动态管理和定期检查制度。制定应急物资调拨和补充预案，确保应急物资的充足、完好和及时供应。特殊应急物资应由专人专柜保管，确保其质量和有效性。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建常备与预备相结合的应急队伍。常备应急队伍由本局机关及下属事业单位的骨干力量组成，定期进行培训和演练，保持战斗力。预备应急队伍由本局及辖区内[企业]相关人员组成，根据事件需要及时动员和补充。明确各类应急队伍的职责分工，建立人员名册和联系方式，确保在应急处置时能够迅速集结、有效行动。加强应急队伍的日常管理和建设，定期进行健康检查和心理疏导，确保队员身心健康，提升队伍的凝聚力和战斗力。

2.技术保障。组建由专业技术人员组成的应急技术专家组，负责为突发事件的应急处置提供专业技术支持。加强应急技术装备的配备、维护和管理，确保技术装备的先进性和完好性。建立健全应急专家库，涵盖医疗、工程、法律、心理、信息通信等领域的专业人才，为复杂事件的分析研判、技术指导、专业处置提供支撑。加强应急技术与装备的科研攻关和推广应用，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展面向本局工作人员及辖区内[企业]人员的劳动安全与职业健康知识培训，包括法律法规、事故预防、应急处置基本知识、自救互救技能等。定期组织针对不同类型突发事件的专项培训，提升相关人员的专业素养和应急处置能力。建立健全培训考核机制，确保培训效果。鼓励和支持相关人员参加上级部门组织的各类应急处置培训，不断更新知识、提升技能。加强培训档案管理，记录培训情况。

2.演练保障。定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的反应速度、协同能力和处置效果。演练内容应涵盖事件发生、信息报告、指挥协调、现场处置、后期恢复等环节。鼓励开展桌面推演、功能演练和实战演练，提升应急处置的针对性。演练后应组织评估总结，分析存在的问题和不足，修订完善应急预案，提升演练质量。建立演练评估制度，定期对演练情况进行评估，并将评估结果作为改进应急处置工作的依据。积极与其他[社