辍学预防专项方案制定指南

辍学预防专项方案制定指南一、方案制定的背景与意义义务教育阶段学生辍学问题，直接关乎教育公平底线的坚守、青少年成长发展的质量，以及社会人力资本的长期积累。当前，城乡教育资源分布不均、家庭结构变迁、学业压力叠加等多重因素，仍对部分学生的就学稳定性构成挑战。科学制定辍学预防专项方案，既是落实《义务教育法》《未成年人保护法》的法定要求，也是推进教育治理现代化、阻断贫困代际传递的关键举措，需立足区域实际，以系统性思维构建“预防—干预—保障”的全链条工作机制。二、方案制定的核心原则（一）精准识别原则以“数据穿透+实地核查”为路径，建立涵盖学业表现、家庭经济、心理状态、家校互动等维度的风险评估体系，避免“一刀切”式干预。例如，通过学籍系统动态监测学生考勤数据，结合班主任家访记录、社区反馈信息，精准定位辍学高风险群体。（二）多元协同原则打破教育部门“单打独斗”的局限，整合学校、家庭、社区、企业、公益组织等多方力量，形成“学校主导、家庭尽责、社会补充”的协同网络。如某县域联合妇联、民政部门开展“困境家庭学生关爱行动”，通过家校社定期会商解决实际问题。（三）发展导向原则摒弃“被动控辍”的思维惯性，将辍学预防与学生全面发展相结合。针对学业困难学生，设计差异化教学方案；针对职业倾向明显的学生，衔接职业教育资源，通过“成长型支持”激发学习内驱力，从根源上降低辍学意愿。（四）依法依规原则严格遵循义务教育强制性、免费性、普及性要求，对监护人不履行送教义务的行为，依法依规开展劝返工作；同时避免过度强制，注重通过政策宣讲、情感沟通唤醒家长责任意识，维护家庭与学校的信任关系。三、方案制定的关键步骤（一）需求调研：摸清底数，找准痛点1.数据采集：整合学籍系统、扶贫档案、民政低保数据，梳理区域内适龄儿童就学现状，重点标注留守儿童、单亲家庭、残疾学生等特殊群体。2.实地调研：采用“校级普查+重点访谈”方式，组织教师入户走访辍学风险家庭，记录家庭经济负担、亲子关系、学生学习态度等细节，形成《区域辍学风险图谱》。3.成因分析：从个人（学习能力、心理状态）、家庭（经济支持、教育观念）、学校（教学方法、师生关系）、社会（就业诱惑、舆论导向）四个维度，提炼辍学的核心诱因。（二）目标设定：分层分类，量化导向1.总体目标：明确方案实施周期内（如学年、三年）的辍学率控制指标，例如“义务教育阶段辍学率动态清零”或“较上一年度下降一定比例”。2.阶段目标：将总体目标分解为“风险排查—干预实施—巩固提升”三个阶段，设定阶段性里程碑（如学期内完成80%高风险学生帮扶）。3.个体目标：针对每名辍学风险学生，制定“一生一策”目标，如“帮助学业困难生期末成绩提升10分”“为厌学学生建立稳定的心理支持关系”。（三）策略设计：靶向施策，系统破局1.学业支持策略：针对学习困难学生，组建学科导师团，开展“1对1”课业辅导或“小班组”分层教学；开发校本课程，将职业体验、生活技能融入教学（如农村学校开设“农业科技实践课”），增强学习趣味性。2.经济保障策略：整合助学金、减免政策、社会捐赠资源，建立“奖、助、补、免”联动机制；对特殊家庭学生，提供校服、餐费、交通费等隐性资助，保护学生尊严。3.心理干预策略：配备专职心理教师，开展团体心理辅导（如“青春期成长营”）；建立“心理危机干预通道”，对有抑郁、焦虑倾向的学生实施个案跟踪。4.家校协同策略：开设“家长课堂”，普及科学教育方法，转变“读书无用论”观念；建立“家校沟通日志”，班主任每周与家长反馈学生进步，增强家庭参与感。（四）流程规划：明确权责，闭环管理1.风险预警流程：班主任每周上报学生考勤、情绪异常情况；学校辍学预防小组每月召开研判会，更新风险台账。2.干预实施流程：低风险学生：班级内开展同伴互助、兴趣拓展；中风险学生：启动“导师+家长”双帮扶，制定月度改进计划；高风险学生：校长牵头，联合社区、民政部门实施“多对一”劝返。3.巩固跟踪流程：劝返复学学生设置“复学适应期”（1-3个月），安排专人跟踪学业、心理状态；每学期开展“防辍回头看”，对已稳定就学学生逐步解除帮扶措施。（五）资源整合：内挖外引，强化支撑1.校内资源：优化教师考核机制，将防辍工作纳入班主任、学科教师绩效考核；整合闲置教室、功能室，改造为“学困生辅导站”“心理舒缓室”。2.社会资源：与企业共建“职业体验基地”，为高年级学生提供职业认知机会；联合公益组织开展“爱心助学”“励志讲座”等活动。3.政策资源：对接乡村振兴、未成年人保护等政策，将防辍工作与“控辍保学督导评估”“教育强县创建”等考核挂钩，争取资金、项目倾斜。四、重点任务与实施策略（一）动态监测：构建“智慧防辍”体系1.建立信息化台账：依托教育大数据平台，开发“辍学风险预警系统”，自动抓取学生考勤、成绩波动、家庭异动等数据，生成预警信号。2.实施“网格化管理”：以村（社区）为单位划分网格，网格员（教师、村干部、志愿者）每月走访网格内学生家庭，实现“人盯人”式监测。（二）分类施策：破解核心矛盾辍学风险类型典型特征干预策略----------------------------------学业困难型成绩落后、课堂参与度低分层教学、个性化辅导、学习方法指导家庭困境型经济贫困、监护缺失经济资助、临时监护、家庭教育指导心理障碍型抑郁、焦虑、社交恐惧心理疏导、团体治疗、家校情感支持外部诱惑型沉迷网络、向往打工职业规划引导、法治教育、兴趣替代（三）家校社协同：织密支持网络1.家庭赋能：开展“家长成长计划”，通过线上课程、线下工作坊，提升家长教育能力（如某学校每月举办“亲子沟通工作坊”，改善家庭关系）。2.社区联动：在社区设立“四点半课堂”“暑期托管班”，解决留守儿童“看护真空”问题；联合司法所开展“未成年人保护法”宣讲，增强法治意识。3.企业参与：与本地企业签订“就业缓冲协议”，对有辍学意愿的学生，提供“工学交替”体验机会，让学生直观认识“无学历就业”的局限性。（四）政策衔接：强化制度保障1.与义务教育法衔接：对拒不送子女入学的家长，由乡镇政府下达《督促入学通知书》，必要时申请法院强制执行，但需同步提供家庭教育指导，避免激化矛盾。2.与乡村振兴政策衔接：将“无辍学村”创建与“文明村”“乡村振兴示范村”评选挂钩，对成效显著的村给予项目、资金奖励。3.与职业教育衔接：对初中阶段有职业倾向的学生，提前对接中职学校，开展“3+2”“普职融通”试点，拓宽升学通道。（五）心理支持：呵护健康成长1.构建“三级心理防护网”：一级：班主任、任课教师日常观察，发现情绪异常及时干预；二级：学校心理教师开展个体咨询、团体辅导；三级：对接专业心理机构，对重度心理问题学生实施转介治疗。2.开展“生命教育”课程：通过主题班会、社会实践，引导学生认识生命价值，增强抗挫折能力，从根源上减少因心理危机引发的辍学。五、保障机制：筑牢实施根基（一）组织保障成立由政府分管领导任组长，教育、民政、人社、妇联等部门负责人为成员的“辍学预防工作领导小组”，每月召开联席会议，协调解决跨部门问题。学校设立“防辍办”，由校长直接分管，确保责任到人。（二）资源保障1.资金保障：将防辍工作经费纳入财政预算，设立“防辍专项基金”，用于资助、培训、心理服务等；鼓励企业、慈善组织设立“助学冠名基金”。2.师资保障：实施“教师防辍能力提升计划”，通过专题培训、案例研讨，提高教师的沟通技巧、心理辅导能力；对偏远地区学校，通过“银龄讲学”“支教帮扶”补充师资。（三）制度保障1.问责机制：将辍学率、劝返复学率纳入学校年度考核，对工作不力的校长、教师约谈问责；对因失职导致学生辍学的，依法依规追究责任。2.激励机制：评选“防辍工作先进个人/集体”，在职称评定、评优评先中予以倾斜；对成功劝返复学的案例，总结推广“最佳实践”。（四）监督保障1.督导检查：教育督导部门每学期开展“防辍专项督导”，通过查阅台账、实地走访、学生访谈，评估方案实施效果，通报问题并限期整改。2.社会监督：设立“防辍监督热线”“网络举报平台”，接受家长、群众监督；邀请人大代表、政协委员、媒体记者参与监督，增强工作透明度。六、评估与优化：持续提升效能（一）评估指标体系1.核心指标：辍学率（含失学辍学、隐性辍学）、劝返复学率、风险学生帮扶覆盖率。2.过程指标：家访次数、心理辅导时长、家长培训参与率、社会资源整合数量。3.效果指标：学生学业进步幅度、心理状态改善程度、家长教育观念转变率。（二）评估周期与方式1.月度评估：学校“防辍办”对照台账，检查风险学生干预进展，形成《月度工作简报》。2.季度评估：领导小组组织跨部门联合评估，通过“数据比对+实地抽查”，分析方案实施中的堵点。3.年度评估：委托第三方机构开展“防辍工作满意度调查”，覆盖学生、家长、教师、社区，确保评估客观公正。（三）优化机制1.问题整改：针对评估发现的问题（如“心理辅导师资不足”“家校沟通形式化”），制定《整改任务清单》，明确责任人和整改时限。2.经验固化：对成效显著的策略（如“职业体验防辍法”“家校成长共同体”），通过编制案