《市场监管部门优化营商环境重点举措(2025年版)》政策解读

-1-《市场监管部门优化营商环境重点举措(2025年版)》政策解读一、总体要求和目标(1)为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步激发市场活力和社会创造力，市场监管部门制定了《市场监管部门优化营商环境重点举措(2025年版)》。本政策旨在通过一系列创新举措，持续深化“放管服”改革，构建公平竞争的市场秩序，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。(2)总体要求方面，本政策强调坚持问题导向，以企业需求为中心，着力解决市场主体反映强烈的突出问题。具体目标包括：一是进一步降低市场主体准入门槛，简化行政审批流程，提高审批效率；二是强化事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能；三是加强知识产权保护，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好社会氛围；四是优化政务服务，提升服务质量和效率，提高企业满意度。(3)在实现目标的过程中，本政策将重点推进以下工作：一是深化“证照分离”改革，全面实施“多证合一、一照一码”登记制度；二是加强反垄断和反不正当竞争执法，维护市场公平竞争；三是完善市场主体退出机制，简化注销程序，降低企业退出成本；四是强化知识产权保护，完善知识产权纠纷多元化解机制，提高知识产权侵权违法成本；五是加强部门协同，形成监管合力，共同营造良好的营商环境。二、主要措施和任务(1)针对市场主体准入和退出环节，本政策提出了一系列优化措施。首先，将进一步深化“证照分离”改革，推动实现企业“一照多址”和“一证多址”，降低企业设立成本。同时，简化行政审批流程，推行“一网通办”，实现企业设立、变更、注销等事项全流程网上办理，压缩办理时限。此外，加强市场主体退出机制建设，完善市场主体注销登记制度，简化注销程序，降低企业退出成本，切实保障企业合法权益。(2)在事中事后监管方面，本政策强调创新监管方式，提高监管效能。一是推进“双随机、一公开”监管，扩大随机抽查范围，实现抽查事项全覆盖；二是强化信用监管，建立健全市场主体信用体系，对守信主体实施激励，对失信主体实施联合惩戒；三是加强部门协同，建立跨部门联合监管机制，形成监管合力。此外，还将加强对重点领域和关键环节的监管，如食品药品安全、产品质量安全、网络安全、生态环境保护等，确保人民群众生命财产安全和社会公共利益。(3)在知识产权保护方面，本政策提出了一系列具体措施。一是加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条建设，推动知识产权强国建设；二是完善知识产权纠纷多元化解机制，提高知识产权侵权违法成本，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好社会氛围；三是加大知识产权执法力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为，维护权利人合法权益。同时，加强知识产权公共服务体系建设，提升知识产权服务能力，为企业创新提供有力支撑。此外，还将加强国际合作，积极参与全球知识产权治理，推动构建开放、包容、公平、有序的国际知识产权环境。三、保障措施和组织实施(1)为确保《市场监管部门优化营商环境重点举措(2025年版)》的有效实施，各级市场监管部门将成立专项工作小组，明确责任分工，确保政策落地。根据统计数据显示，2024年，全国各级市场监管部门共开展优化营商环境专项检查3.2万次，涉及市场主体200余万户。例如，某地市场监管部门通过实施“一企一策”帮扶，帮助1000多家企业解决了经营难题，有效提升了企业满意度。(2)在组织实施方面，本政策将建立定期评估和通报制度，对各地优化营商环境工作进行动态监测和评估。根据2025年第一季度评估报告，全国营商环境总体得分较上年同期提升5.8个百分点，其中企业开办、注销、知识产权保护等方面表现尤为突出。例如，某市通过简化行政审批流程，企业开办时间缩短至2个工作日，注销时间缩短至3个工作日，有效提升了企业办事效率。(3)为保障政策实施，各级市场监管部门将加大财政投入，确保优化营商环境工作顺利开展。据统计，2024年全国市场监管部门在优化营商环境方面的财政投入达到100亿元，较上年增长15%。同时，加强培训力度，提升监管人员业务能力和服务水平