市财政机关管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强市财政机关的管理，提高财政工作的效率和质量，确保财政资金的安全和合理使用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本市各级财政机关及其工作人员，包括各级财政局、税务局、审计局等财政系统单位。第三条市财政机关管理工作应当遵循以下原则：（一）依法行政原则：严格按照法律法规和政策规定进行财政工作，确保财政活动的合法性、合规性。（二）公开透明原则：财政信息应当公开透明，接受社会监督。（三）廉洁自律原则：财政工作人员应当廉洁奉公，自觉抵制各种腐败现象。（四）高效便民原则：提高财政工作效率，方便人民群众办理财政事务。第二章组织机构与职责第四条市财政局是市政府的财政主管部门，负责全市财政工作的组织、协调、指导和监督。第五条市财政局的主要职责：（一）贯彻执行国家财政方针政策和法律法规，制定本市财政政策。（二）组织编制全市财政预算、决算，组织实施预算执行情况分析。（三）管理全市财政资金，确保财政资金的安全、合理、有效使用。（四）负责全市非税收入征管工作，组织实施财政性资金收支管理。（五）监督管理全市政府采购、财政投资评审、财政支出绩效评价等工作。（六）负责全市财政信息化建设，提高财政工作信息化水平。（七）负责全市财政干部教育培训工作。（八）承办市政府交办的其他事项。第六条市财政局内设机构及职责：（一）办公室：负责机关日常运转，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开等工作。（二）预算科：负责编制全市财政预算、决算，组织实施预算执行情况分析。（三）国库科：负责管理全市财政资金，确保财政资金的安全、合理、有效使用。（四）非税收入管理科：负责全市非税收入征管工作，组织实施财政性资金收支管理。（五）政府采购管理科：负责监督管理全市政府采购、财政投资评审、财政支出绩效评价等工作。（六）信息化管理科：负责全市财政信息化建设，提高财政工作信息化水平。（七）人事教育科：负责全市财政干部教育培训工作。第三章财政预算管理第七条市财政局负责编制全市财政预算、决算，组织实施预算执行情况分析。第八条财政预算编制应当遵循以下原则：（一）依法编制原则：严格按照法律法规和政策规定编制财政预算。（二）科学合理原则：预算编制应当科学合理，符合经济社会发展需要。（三）统筹兼顾原则：预算编制应当统筹兼顾，合理安排各项支出。（四）公开透明原则：预算编制应当公开透明，接受社会监督。第九条财政预算编制程序：（一）收集预算编制所需资料。（二）编制部门预算草案。（三）组织预算评审。（四）编制全市财政预算草案。（五）提交市政府审批。（六）下达预算执行。第十条财政预算执行情况分析：（一）定期分析预算执行情况，发现问题及时报告。（二）对预算执行中出现的问题，提出改进措施。（三）对预算执行情况进行公开，接受社会监督。第四章财政资金管理第十一条市财政局负责管理全市财政资金，确保财政资金的安全、合理、有效使用。第十二条财政资金管理应当遵循以下原则：（一）专款专用原则：财政资金应当专款专用，不得挪用、挤占。（二）安全第一原则：确保财政资金安全，防止资金损失。（三）效益优先原则：提高财政资金使用效益。（四）公开透明原则：财政资金使用情况应当公开透明，接受社会监督。第十三条财政资金管理程序：（一）编制财政资金使用计划。（二）审批财政资金使用。（三）拨付财政资金。（四）监督财政资金使用。（五）绩效评价。第五章财政监督第十四条市财政局负责对全市财政工作进行监督，确保财政法律法规和政策规定的贯彻执行。第十五条财政监督应当遵循以下原则：（一）依法监督原则：严格按照法律法规和政策规定进行监督。（二）全面监督原则：对财政工作进行全方位、全过程的监督。（三）严格监督原则：对财政违法行为依法予以查处。（四）公开透明原则：监督结果应当公开透明，接受社会监督。第十六条财政监督内容：（一）预算执行情况。（二）财政资金使用情况。（三）政府采购情况。（四）财政投资评审情况。（五）财政支出绩效评价情况。第十七条财政监督程序：（一）制定监督计划。（二）组织实施监督。（三）提出监督报告。（四）跟踪整改。第六章信息化建设第十八条市财政局负责全市财政信息化建设，提高财政工作信息化水平。第十九条财政信息化建设应当遵循以下原则：（一）统一规划原则：财政信息化建设应当统一规划，避免重复建设。（二）资源共享原则：财政信息化建设应当实现资源共享，提高工作效率。（三）安全可靠原则：确保财政信息化系统的安全可靠。（四）持续发展原则：财政信息化建设应当持续发展，不断提高信息化水平。第二十条财政信息化建设内容：（一）财政业务信息系统建设。（二）财政数据资源库建设。（三）财政网络建设。（四）财政信息安全保障体系建设。第七章干部管理与培训第二十一条市财政局负责全市财政干部的教育、培训、考核和管理工作。第二十二条财政干部管理应当遵循以下原则：（一）德才兼备原则：选拔任用财政干部应当德才兼备。（二）公开公平原则：财政干部选拔任用应当公开公平。（三）竞争择优原则：财政干部选拔任用应当竞争择优。（四）严格考核原则：对财政干部实行严格考核。第二十三条财政干部培训内容：（一）法律法规和政策培训。（二）业务技能培训。（三）职业道德培训。（四）信息化技能培训。第八章附则第二十四条本制度由市财政局负责解释。第二十五条本制度自发布之日起施行。（注：本制度为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为加强市财政机关的管理，提高财政工作的科学化、规范化、制度化水平，确保财政资金的安全、规范、高效运行，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本市各级财政机关及其工作人员，以及其他依法履行财政管理职责的单位和个人。第三条市财政机关管理制度遵循以下原则：（一）依法行政原则：严格按照法律法规和政策规定，规范财政行为。（二）公开透明原则：财政信息、决策过程和财政资金使用情况向社会公开。（三）民主集中原则：充分发扬民主，实行集中统一领导。（四）廉洁自律原则：加强廉政建设，严防腐败现象。（五）绩效管理原则：建立健全绩效评价体系，提高财政资金使用效益。第二章组织机构与职责第四条市财政机关实行统一领导、分级管理、分工负责的管理体制。第五条市财政局是市政府的财政主管部门，负责全市财政工作的统一领导和管理。第六条市财政局的主要职责：（一）贯彻执行国家财政方针政策和法律法规，制定本市财政工作规划和政策。（二）编制、执行市级财政预算，管理市级财政资金。（三）组织实施财政监督检查，查处财政违法行为。（四）负责全市财政体制改革，推进财政管理现代化。（五）指导、监督全市各级财政机关和财政体制改革工作。（六）完成市政府交办的其他工作。第七条市财政局内设机构：（一）办公室：负责局机关日常事务、文电处理、档案管理、信息报送等工作。（二）预算科：负责编制、执行市级财政预算，管理市级财政资金。（三）国库科：负责市级财政资金支付、国库集中支付、财政专户管理等。（四）行政政法科：负责行政、政法、教育、科技等部门的财政预算执行和资金管理。（五）经济建设科：负责工业、交通、城市建设等部门的财政预算执行和资金管理。（六）农业科：负责农业、农村、扶贫等部门的财政预算执行和资金管理。（七）社会保障科：负责社会保障、民政、卫生等部门的财政预算执行和资金管理。（八）监督检查科：负责财政监督检查、财政违法行为查处等工作。（九）人事教育科：负责局机关及直属单位的人事管理、教育培训等工作。（十）信息科：负责财政信息系统的建设、维护和管理工作。第三章财政预算管理第八条市级财政预算编制应当遵循以下原则：（一）依法编制原则：严格按照法律法规和政策规定编制财政预算。（二）科学合理原则：根据经济社会发展需要，合理确定财政预算规模。（三）统筹兼顾原则：统筹考虑各级财政预算、部门预算和专项预算。（四）绩效导向原则：将绩效评价结果作为预算编制的重要依据。第九条市级财政预算编制程序：（一）编制预算草案：各部门根据上级下达的预算控制指标，编制本部门预算草案。（二）审核预算草案：财政局对各部门预算草案进行审核，提出审核意见。（三）编制市级财政预算：财政局根据审核意见，编制市级财政预算草案。（四）提交预算草案：财政局将市级财政预算草案提交市政府审议。（五）审议通过预算：市政府审议通过市级财政预算。（六）下达预算：市政府批准后，财政局下达各部门预算。第十条市级财政预算执行：（一）严格执行预算：各部门严格按照预算执行，不得擅自调整预算。（二）加强预算执行分析：财政局定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，提出改进措施。（三）强化预算约束：对预算执行过程中出现的问题，及时采取措施纠正。第四章财政资金管理第十一条财政资金管理应当遵循以下原则：（一）专款专用原则：财政资金必须按照批准的用途使用。（二）规范透明原则：财政资金使用情况向社会公开。（三）绩效管理原则：建立健全财政资金绩效评价体系。第十二条财政资金管理程序：（一）预算编制：根据年度预算，编制财政资金使用计划。（二）预算执行：按照预算执行计划，使用财政资金。（三）资金支付：按照国库集中支付制度，办理财政资金支付。（四）资金监督：加强对财政资金使用的监督检查。（五）绩效评价：对财政资金使用情况进行绩效评价。第五章财政监督检查第十三条财政监督检查应当遵循以下原则：（一）依法监督检查原则：严格按照法律法规和政策规定进行监督检查。（二）全面监督检查原则：对财政资金使用情况进行全面监督检查。（三）重点监督检查原则：对重点领域、重点环节进行监督检查。（四）及时整改原则：对监督检查中发现的问题，及时督促整改。第十四条财政监督检查内容：（一）财政预算执行情况。（二）财政资金使用情况。（三）财政体制改革情况。（四）财政违法行为查处情况。第十五条财政监督检查程序：（一）制定监督检查计划：根据年度工作安排，制定监督检查计划。（二）组织实施监督检查：按照监督检查计划，组织开展监督检查。（三）发现问题：对监督检查中发现的问题，及时提出整改意见。（四）督促整改：对监督检查中发现的问题，督促有关单位及时整改。（五）总结报告：对监督检查情况进行总结，形成报告。第六章廉政建设第十六条市财政机关工作人员应当严格遵守廉洁自律规定，加强廉政建设。第十七条廉政建设主要内容包括：（一）加强党风廉政教育，提高廉洁自律意识。（二）严格执行财经纪律，规范财政行为。（三）加强财务管理，确保财政资金安全。（四）强化内部监督，防止腐败现象发生。第十八条廉政建设责任制：（一）局领导对局机关廉政建设负总责。（二）各部门负责人对本部门廉政建设负直接责任。（三）工作人员对个人廉政建设负直接责任。第七章附则第十九条本制度由市财政局负责解释。第二十条本制度自发布之日起施行。（注：本制度为示例性文本，具体内容可根据实际情况进行调整。）第3篇第一章总则第一条为加强市财政机关的管理，提高财政工作的效率和质量，确保财政资金的安全和合理使用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本市各级财政机关及其工作人员。第三条市财政机关管理制度应遵循以下原则：（一）依法行政原则：严格按照法律法规和政策规定履行职责，确保财政工作的合法性、合规性。（二）公开透明原则：财政工作应当公开透明，接受社会监督。（三）廉洁自律原则：财政工作人员应当廉洁自律，严守职业道德，坚决抵制腐败现象。（四）高效便民原则：提高财政工作效率，简化办事程序，方便群众办事。第二章组织机构第四条市财政机关设下列机构：（一）办公室：负责机关日常行政事务、文秘、档案、保密、接待等工作。（二）预算科：负责编制、执行年度预算，审核、批复预算，监督预算执行情况。（三）国库科：负责国库集中支付、资金清算、国库现金管理等。（四）行政事业科：负责行政事业单位财务管理、资产管理、政府采购等工作。（五）社会保障科：负责社会保障基金管理、财政补贴、社会保险基金监管等工作。（六）农业科：负责农业财政资金管理、农业项目资金监管等工作。（七）经济建设科：负责经济建设资金管理、财政投资评审、政府投资项目监管等工作。（八）监督检查科：负责财政监督检查、内部控制、绩效评价等工作。（九）人事科：负责机关人事管理、教育培训、考核奖惩等工作。（十）其他科室：根据工作需要，市财政机关可设立其他科室。第五条市财政机关各科室负责人由市财政局局长提名，市人民政府任命。第六条市财政机关工作人员应具备以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律。（二）具有良好的政治素质和职业道德。（三）具有大学本科及以上学历，具有相关专业知识和实际工作经验。（四）身体健康，能胜任本职工作。第三章职责分工第七条市财政局局长主持全面工作，负责财政工作的决策、协调和监督。第八条办公室职责：（一）负责机关日常行政事务、文秘、档案、保密、接待等工作。（二）负责起草、审核、发布财政规范性文件。（三）负责组织财政工作会议、培训、考察等活动。第九条预算科职责：（一）编制、执行年度预算。（二）审核、批复预算。（三）监督预算执行情况。（四）研究提出财政政策建议。第十条国库科职责：（一）负责国库集中支付、资金清算、国库现金管理等。（二）监督预算执行情况。（三）协调国库与各部门、各单位的业务关系。第十一条行政事业科职责：（一）负责行政事业单位财务管理、资产管理、政府采购等工作。（二）监督行政事业单位财务收支。（三）研究提出行政事业单位财务管理政策建议。第十二条社会保障科职责：（一）负责社会保障基金管理、财政补贴、社会保险基金监管等工作。（二）监督社会保障基金使用情况。（三）研究提出社会保障基金管理政策建议。第十三条农业科职责：（一）负责农业财政资金管理、农业项目资金监管等工作。（二）监督农业财政资金使用情况。（三）研究提出农业财政资金管理政策建议。第十四条经济建设科职责：（一）负责经济建设资金管理、财政投资评审、政府投资项目监管等工作。（二）监督经济建设资金使用情况。（三）研究提出经济建设资金管理政策建议。第十五条监督检查科职责：（一）负责财政监督检查、内部控制、绩效评价等工作。（二）监督财政资金使用情况。（三）研究提出财政监督检查政策建议。第十六条人事科职责：（一）负责机关人事管理、教育培训、考核奖惩等工作。（二）研究提出人事管理制度改革建议。第四章财政收支管理第十七条财政收支管理应遵循以下原则：（一）预算管理原则：严格执行预算，确保财政收支平衡。（二）依法征收原则：依法征收各项税收、非税收入。（三）收支两条线原则：财政资金收支分别管理，确保资金安全。（四）绩效管理原则：加强财政资金绩效评价，提高资金使用效益。第十八条财政收入管理：（一）依法征收各项税收、非税收入。（二）加强税收征管，防止逃税、漏税。（三）加强对非税收入的征管，确保非税收入及时足额入库。第十九条财政支出管理：（一）严格执行预算，确保财政支出与预算相符。（二）加强财政支出管理，提高资金使用效益。（三）加强对财政支出的监督，防止浪费和腐败。第五章财政监督第二十条财政监督应遵循以下原则：（一）依法监督原则：严格按照法律法规和政策规定进行监督。（二）全面监督原则：对财政收支、资金使用、政策执行等方面进行全面监督。（