深圳某企业节能减排与环境保护操作规程

[深圳某企业]节能减排与环境保护操作规程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]节能减排与环境保护事件，提升企业应急能力，健全环境保护应急机制，最大程度地减少事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产秩序，确保[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关规定，结合企业实际情况，制定本操作规程。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立节能减排与环境保护事件应急指挥小组（以下简称指挥小组），全面负责企业内节能减排与环境保护事件的应对处置工作，形成处置事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学应对，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生节能减排与环境保护事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件级别对应的应急工作组启动相应级别的应急预案。[企业内]各部门主要负责人是本部门节能减排与环境保护事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全节能减排与环境保护风险排查机制，定期开展隐患排查、风险评估与研判，强化风险预警，实现早发现、早报告、早预警、早控制、早处置，将事件危害控制在最小范围。

4.系统联动，群防群控。发生节能减排与环境保护事件后，相关单位负责人要立即深入现场开展处置工作，控制事态。形成指挥小组、各部门、相关方系统联动的群防群控处置工作格局，整合各方资源，协同作战。

5.区分性质，依法处置。在处置节能减排与环境保护事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取相应措施，维护[员工]的合法权益，做到保护环境、减少损害、合情合理、依法办事，防止事态扩大，确保员工生命和财产安全，最大限度降低事件对企业生产经营和社会环境的影响。

第三条适用范围

本操作规程适用于[企业内]节能减排与环境保护事件的应急处置工作。本操作规程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体伤害、财产损失、生产秩序中断、环境受到严重污染或破坏、企业声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，企业内发生的涉及[员工]的恐怖袭击、暴力冲突事件，邪教组织的非法传教活动等。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安案件和刑事案件，针对[员工]或企业的盗窃、抢劫、诈骗等犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故（如火灾、爆炸、中毒、机械伤害等）、设备故障导致的生产中断事件，重大交通运输事故，以及因节能减排措施不当或环境因素引发的突发环境污染事件（如危化品泄漏、油品泄漏等）。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并可能造成[员工]群体性健康损害的传染病疫情（如流感、肺炎等），以及因饮用水污染、食品安全问题等引发的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、雷电、高温、寒潮等自然灾害，以及由自然灾害诱发的次生环境污染事件（如溃坝、滑坡导致的污染）。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业生产管理系统、环境监测系统等关键信息网络遭受攻击、破坏或瘫痪事件，因信息系统故障导致的生产计划混乱或环境数据失真事件。

7.考试安全类突发事件。本操作规程不适用本条。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因政策变动、劳资纠纷、群体性投诉等引发的严重影响企业生产经营和稳定的事件，以及企业外发生的、可能对企业造成重大负面影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立节能减排与环境保护事件应急指挥小组（以下简称指挥小组），作为企业节能减排与环境保护事件应急工作的最高决策指挥机构。指挥小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

指挥小组由企业主要负责人担任组长，分管安全生产、环境保护、运营等工作的企业领导担任副组长，成员单位包括生产运营部、安全环保部、办公室、人力资源部、财务部、技术部、各主要生产/业务部门等主要负责人。

指挥小组职责：负责统一决策、组织、指挥企业节能减排与环境保护事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动或终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方资源；及时向上级主管部门和相关政府部门报告重大事件；指导应急处置工作，确保应急行动有效开展。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥小组办公室设在企业安全环保部，负责日常应急管理工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、核实与节能减排与环境保护事件相关的各类信息；根据事件情况，协助指挥小组提出应急处置的措施和建议；协调、督导、检查各部门、各单位落实应急处置工作方案的情况；负责应急处置信息的上传下达；负责组织事件现场勘查、评估和环境监测工作；负责事件的善后处理和资料归档；总结应急处置工作的经验和教训，完善应急预案。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类节能减排与环境保护事件，指挥小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全环保的领导担任，副组长由安全环保部负责人担任。成员单位由安全环保部、办公室、人力资源部、法务部、相关生产/业务部门及受影响部门负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：负责调查事件起因，稳定现场人员情绪，防止事态扩大；协调维护现场秩序，配合公安机关开展工作；根据事件情况，及时发布信息，做好舆论引导；协调相关部门提供必要支持，保障员工生命财产安全。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全保卫的领导担任，副组长由办公室或安保部门负责人担任。成员单位由办公室、安保部、人力资源部、法务部、相关生产/业务部门及受影响部门负责人组成。工作组办公室设在安保部或办公室。

主要职责：负责组织实施现场警戒、封锁，保护现场证据；协助公安机关开展调查取证工作；疏导现场人员，维持秩序；配合公安机关处置违法犯罪嫌疑人；评估事件对企业生产经营的影响，并采取控制措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产的领导担任，副组长由生产运营部或安全环保部负责人担任。成员单位由生产运营部、安全环保部、技术部、设备部、动力部、相关生产/业务部门及受影响部门负责人组成。工作组办公室设在生产运营部或安全环保部。

主要职责：负责组织事故现场的抢险救援，控制事故蔓延；开展环境监测，评估污染范围和程度；根据监测结果，启动相应的环保措施，防止污染扩大；协调相关部门恢复生产运营秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管行政或后勤的领导担任，副组长由办公室或后勤保障部门负责人担任。成员单位由办公室、人力资源部、后勤保障部、医务室、安全环保部、相关生产/业务部门及受影响部门负责人组成。工作组办公室设在办公室或后勤保障部。

主要职责：负责组织对受影响人员的救治和隔离观察；开展环境卫生消毒工作，防止疫情传播；根据疾控部门的要求，配合开展流行病学调查；协调相关部门保障药品、物资供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业主管运营的领导担任，副组长由生产运营部、安全环保部或技术部负责人担任。成员单位由生产运营部、安全环保部、技术部、设备部、动力部、办公室、后勤保障部、相关生产/业务部门及受影响部门负责人组成。工作组办公室设在生产运营部或安全环保部。

主要职责：负责组织对自然灾害影响的评估；根据评估结果，启动相应的应急预案，开展抢险救灾工作；协调相关部门转移、安置受影响人员；保障受灾区域的应急物资供应和通讯畅通。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管信息化的领导担任，副组长由信息中心负责人担任。成员单位由信息中心、办公室、生产运营部、安全环保部、技术部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：负责网络与信息系统的应急恢复工作，保障生产运营和环境监测系统的正常运行；开展网络攻击的溯源分析，评估信息泄露的范围和影响；根据事件情况，采取相应的信息安全防护措施，防止事件再次发生。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。本操作规程不适用本条。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由企业主要负责人担任，副组长由分管相关工作的企业领导担任。成员单位根据事件具体情况确定，可由办公室、安全环保部、生产运营部、人力资源部、技术部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在事件处置的主要地点或相关主管部门。

主要职责：负责调查事件原因，评估事件影响；根据事件性质，启动相应的应急预案，开展应急处置工作；协调相关部门控制事态发展，恢复生产经营秩序；根据事件情况，及时向上级主管部门和相关政府部门报告。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制节能减排与环境保护事件，企业应建立规范的信息管理机制，确保信息报送及时、准确、完整。

1.信息报送核心原则

企业内各部门、各岗位人员在发现或接到节能减排与环境保护事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间将事件信息传递至相关负责人和部门。

（2）首报意识。首次报送信息应包含事件发生的基本情况，不得遗漏关键信息。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息应全面完整，包含事件发生、发展、处置等各个阶段的关键信息。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应根据要求及时进行续报，更新事件进展和处置情况。

2.信息报送流程

企业内节能减排与环境保护事件信息的报送流程遵循“部门>领导小组办公室>领导小组>上级主管部门”的逐级上报原则：

（1）部门：事件发生部门或知情部门为第一报告责任单位，须立即向本单位负责人报告，并第一时间将事件信息报送至企业领导小组办公室。

（2）领导小组办公室：领导小组办公室负责收集、核实、汇总各部门报送的事件信息，进行分析研判，并根据事件级别和性质，及时向领导小组负责人报告，并提出初步处置建议。

（3）领导小组：领导小组听取事件报告，研究决定事件性质、级别，并启动相应应急预案，下达应急处置指令，协调各方资源。

（4）上级主管部门：根据领导小组的指示和事件情况，领导小组办公室负责将事件信息及时、准确地上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大节能减排与环境保护事件，领导小组办公室必须在事件发生后立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）立即电话报告：领导小组办公室主任或指定负责人应在事件发生后40分钟内，以电话形式向企业主要负责人和上级主管部门报告事件的基本情况和应急响应措施。

（2）紧急书面报告：在电话报告的同时，领导小组办公室必须在2小时内，以书面形式将详细的事件信息报送至企业主要负责人和上级主管部门。书面报告应包含应急信息核心要素清单中的所有内容，并附上相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和范围。

（3）规模：事件影响的范围和程度，包括涉及人员、设备、环境等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括伤亡人数和伤情。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，包括直接原因和间接原因。

（6）评估：对事件性质、级别和影响的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件的发展变化情况，包括事态控制和处置进展。

（9）其他：需要补充说明的其他信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大节能减排与环境保护事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内以书面形式报送省委办公厅：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、干旱等造成重大损失或威胁的事件。

（2）重大事故灾难：如重大生产安全事故、危化品泄漏、环境污染事件等造成重大损失或威胁的事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人员伤亡或健康威胁的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、外交关系等方面的紧急事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如影响国家安全和社会稳定的其他重大紧急事件。

以上信息报送规范必须严格执行，确保信息畅通，为应急处置工作提供有力保障。

第九条预防预警行动

为有效预防节能减排与环境保护事件的发生，企业应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应加强应急机制的日常建设与管理，包括健全制度、明确职责、完善流程、加强巡查等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。企业应结合实际情况，定期组织对各类节能减排与环境保护事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据法律法规、政策变化和实际情况更新预案内容。

3.加强应急队伍建设。企业应建立健全应急队伍，明确队伍构成和职责，并定期开展应急队伍的培训、考核和补充工作，提升队伍的专业技能和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。企业应定期组织开展针对不同类型节能减排与环境保护事件的应急培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。同时，应定期组织模拟演练，检验预案的有效性，检验应急队伍的实战能力和协同作战能力，并根据演练情况改进预案和提升应急能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。企业应根据应急预案和实际需要，储备充足的关键应急物资，包括但不限于应急照明、消防器材、防护用品、环境监测设备、通讯设备、交通工具等。同时，应建立完善的应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任和使用流程，并定期对物资进行检查、维护和更新，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据节能减排与环境保护事件可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及财产损失等因素，将事件分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成企业内重大环境污染，严重威胁员工生命安全，导致多人伤亡，或造成重大经济损失，或在较广范围内引发社会影响，需要企业最高级别应急处置的资源和支持的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或50人以上中毒、重伤，或直接经济损失1亿元以上，或产生剧毒、强腐蚀性、放射性等危险物质泄漏，导致环境严重恶化，或造成重大社会影响等。

（2）II级橙/重大事件：指造成或可能造成企业内较重环境污染，对员工健康造成较严重威胁，导致一定人员伤亡，或造成较大经济损失，或在一定范围内引发社会关注的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下中毒、重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或产生有毒有害物质泄漏，导致环境明显恶化，或造成较大社会影响等。

（3）III级黄/较大事件：指造成或可能造成企业内一般环境污染，对员工健康造成一定威胁，导致少量人员伤亡，或造成一定经济损失，或在局部范围内引发社会关注的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪），或3人以上10人以下中毒、重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或发生一般性污染物泄漏，导致环境轻度恶化，或造成一定程度社会影响等。

（4）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成企业内轻微环境污染，对员工健康造成轻微威胁，未造成人员伤亡，或造成较小经济损失，或仅在小范围内引起关注的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以下中毒、重伤，或直接经济损失1000万元以下，或发生轻微污染物泄漏，对环境影响较小，或造成较小社会影响等。

2.各级事件应急响应程序

企业内发生节能减排与环境保护事件后，应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

企业内发生特别重大事件（I级）后，事发部门或最先发现人员必须在20分钟内将简要情况报告至企业领导小组办公室，并立即启动企业最高级别应急预案。企业领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。领导小组办公室须在1小时内将事件详细情况（包括事件性质、级别、影响范围、已采取措施等）上报至上级主管部门，并根据事件需要，请求指导和支持。

（2）重大事件（II级）应急响应

企业内发生重大事件（II级）后，事发部门或最先发现人员必须在20分钟内将简要情况报告至企业领导小组办公室，并立即启动企业二级应急预案。企业领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。领导小组办公室须在1小时内将事件详细情况（包括事件性质、级别、影响范围、已采取措施等）上报至上级主管部门。

（3）较大事件(III级)应急响应

企业内发生较大事件(III级)后，事发部门或最先发现人员必须在20分钟内将简要情况报告至企业领导小组办公室，并立即启动企业三级应急预案。企业领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，或由相关部门负责现场处置，并加强指导。领导小组办公室须在1小时内将事件详细情况（包括事件性质、级别、影响范围、已采取措施等）上报至上级主管部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

企业内发生一般事件（IV级）后，事发部门或最先发现人员必须在20分钟内将简要情况报告至企业领导小组办公室，并立即启动企业四级应急预案。企业领导小组根据事件情况决定由相关部门负责现场处置，并加强指导。领导小组办公室须在1小时内将事件基本情况（包括事件性质、影响范围、已采取措施等）上报至上级主管部门，并做好后续跟踪报告。

企业应建立健全现场指挥调度机制，指派专人第一时间赶赴现场，收集第一手信息，并及时向领导小组和办公室报告。建立健全统筹协调机制，加强各部门之间的信息互通和资源共享。建立健全协同联动机制，根据事件需要，及时与政府相关部门（如生态环境、应急管理等）、上级主管部门、周边企业等加强沟通协调，形成处置合力。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部在企业领导小组的领导下，负责统一指挥现场应急处置工作，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定向企业领导小组和上级主管部门及时、准确、完整地报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息：根据企业领导小组的授权，及时、准确、适度地向社会或相关方发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护企业声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

企业应建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息管理高效、规范。必须保持各类信息传输渠道（包括有线、无线、卫星等）畅通无阻，确保相关信息传输设施、通讯设备及应急电源始终处于良好状态，保障应急信息能够快速、准确、安全地传递。应制定信息保密制度，明确信息发布权限和流程，确保信息传递的安全性。

第十二条物资与资金保障

（1）资金保障。企业应将应急处置相关经费纳入年度预算，确保应急预备资金充足，并根据实际需要及时追加投入，保障应急处置工作的顺利开展。应急资金应专款专用，并建立严格的财务管理制度。

（2）物资保障。企业应建立关键应急物资储备制度，根据节能减排与环境保护事件的特点和可能影响，储备必要的应急物资。物资种类应涵盖应急救援、人员防护、环境监测、污染处置、生活保障等方面。物资储备地点应科学合理，并指定专人负责。应制定物资管理规范，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、领用程序等内容。应定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资处于可用状态。特殊应急物资（如危险化学品、专业救援设备等）应指定专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，并确保其储存环境符合相关安全要求。应急物资的供应部门应确保应急物资能够及时、足量地供应到需求地点。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障。企业应组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由安全环保部、生产运营部及关键岗位人员组成，负责日常值守和初级应急处置；预备队伍由各部门根据需要动员人员组成，负责较大级别事件的应急处置。应建立应急队伍管理制度，明确队伍职责、人员组成、培训要求、考核机制等内容。应定期对应急队伍进行专业技能培训和实战演练，提升队伍的应急处置能力。鼓励和支持应急队伍积极参与各类专业培训和交流活动，不断提高队伍的整体素质和业务水平。

（2）技术保障。企业应建立健全技术支撑体系，组建由专业技术骨干组成的专家库，为应急处置提供技术指导和支持。应加强与高校、科研院所、专业机构等的合作，引进先进技术装备，提升环境监测、污染评估、应急处置等方面的技术水平。应建立健全技术预案体系，针对不同类型的节能减排与环境保护事件制定技术处置方案，并定期组织专家进行评估和修订。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障。企业应制定应急培训计划，定期组织面向全体[员工]的应急知识普及教育和专业技能培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。培训内容应包括节能减排与环境保护法律法规、企业应急预案、应急处置基本知识、个人防护技能、应急设备使用方法等。应建立培训考核机制，确保培训效果。

（2）演练保障。企业应制定应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力和协同作战水平。演练形式可包括桌面推演、单项实战演练、综合实战演练等。演练结束后应组织总结评估，分析演练过程中存在的问题，提出改进措施，并修订完善应急预案。鼓励各部门、各单位积极组织参与应急演练，并与其他企业或机构开展联演，促进交流学习，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

企业应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保应急处置工作高效、有序开展。

（1）制度建设。建立健全覆盖应急处置全过程的管理制度体系，包括事件预防、预警、应急响应、后期处置等环节的管理规定，明确各环节的操作流程、职责分工、保障措施等，为应急处置工作提供制度依据。

（2）组织保障。明确各级应急组织机构的职责权限，确保责任落实到位，并建立有效的协调联动机制，确保各部门、各单位能够协同配合，形成应急处置合力。

（3）物资保障。根据企业节能减排与环境保护事件的特点，建立完善应急物资储备制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、领用程序等内容，确保应急物资充足、完好、可随时供应。定期对物资进行检查、维护和补充，确保物资处于可用状态。

（4）软硬件保障。加强应急通信、信息平台、监测预警、应急响应等软硬件设施的建设、维护和管理，确保其稳定运行，为应急处置工作提供技术支撑。定期对软硬件设施进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。

（5）经费保障。将应急处置相关经费纳入年度预算，确保应急预备资金充足，并根据实际需要及时追加投入，保障应急处置工作的顺利开展。应急资金应专款专用，并建立严格的财务管理制度，确保资金使用规范、高效。

（6）人才保障。加强应急队伍建设，定期组织专业技能培训和考核，提升队伍的应急处置能力。建立健全人才激励机制，吸引和留住专业人才，为企业应急处置工作提供人才支撑。

（7）技术保障。建立健全技术支撑体系，组建由专业技术骨干组成的专家库，为应急处置提供技术指导和支持。加强与企业内外部专业机构合作，引进先进技术装备，提升环境监测、污染评估、应急处置等方面的技术水平。建立健全技术预案体系，针对不同类型的节能减排与环境保护事件制定技术处置方案，并定期组织专家进行