中央市委文件管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强中央市委文件管理工作，确保文件传递、处理、归档等环节的规范化和高效化，提高文件管理质量，根据《中华人民共和国档案法》、《中国共产党机关档案工作条例》等法律法规，结合中央市委工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于中央市委各部门、各单位、各直属机构及下属单位（以下简称各部门）的文件管理工作。第三条文件管理工作应遵循以下原则：（一）集中统一管理原则：文件管理工作实行集中统一管理，确保文件安全、完整、准确、高效。（二）分级负责原则：各部门按照职责分工，分级负责文件管理工作。（三）依法管理原则：文件管理工作依法进行，确保文件管理工作的合法性、合规性。（四）保密原则：严格按照国家保密法律法规，加强文件保密工作。（五）信息化原则：积极运用现代信息技术，提高文件管理效率和水平。第二章文件分类与编号第四条文件分类（一）根据文件内容，将文件分为：上行文、下行文、平行文、内部文件、函件、会议纪要、报告、请示、通知、通报、决定、命令、批复、意见、纪要等。（二）根据文件性质，将文件分为：公文、档案、资料、出版物等。第五条文件编号（一）文件编号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。（二）上行文编号由部门代字、年份、发文顺序号组成。（三）下行文编号由市委代字、年份、发文顺序号组成。第三章文件收发与传递第六条文件收发（一）各部门应设立文件收发室，负责文件收发工作。（二）文件收发室应建立健全文件登记、分发、归档制度。（三）收发文件时，应认真核对文件内容、份数、密级，确保文件安全。第七条文件传递（一）文件传递应通过机要交通、邮政、快递等方式进行。（二）传递文件应遵守国家保密法律法规，确保文件安全。（三）传递文件时，应填写传递单，注明文件内容、份数、密级、传递时间、传递方式等。第四章文件处理与办理第八条文件处理（一）文件处理应按照文件性质、内容、紧急程度、密级等要求，及时、准确、高效地进行。（二）文件处理包括：阅读、登记、拟办、批办、传阅、承办、回复、归档等环节。（三）文件处理过程中，应严格执行文件保密制度，确保文件安全。第九条文件办理（一）文件办理应按照文件内容、要求、时限等要求，及时、准确、高效地进行。（二）文件办理包括：起草、审核、签发、印发、送达、反馈等环节。（三）文件办理过程中，应严格执行文件保密制度，确保文件安全。第五章文件归档与保管第十条文件归档（一）文件归档应按照文件性质、内容、密级等要求，及时、准确、完整地进行。（二）文件归档包括：整理、装订、编目、归档等环节。（三）文件归档应按照档案管理规定，确保档案质量。第十一条文件保管（一）文件保管应按照文件性质、密级、保管期限等要求，实行分类、分柜、分室保管。（二）文件保管应定期检查，确保文件安全、完整。（三）文件保管人员应严格执行文件保密制度，确保文件安全。第六章文件信息化管理第十二条文件信息化管理（一）各部门应积极运用现代信息技术，提高文件管理效率和水平。（二）建立文件信息化管理系统，实现文件收发、处理、归档、查询等环节的自动化、网络化。（三）加强文件信息化安全管理，确保文件信息安全。第七章文件监督检查第十三条文件监督检查（一）各部门应定期对文件管理工作进行检查，发现问题及时整改。（二）市委文件管理部门对各部门文件管理工作进行监督、检查、指导。（三）对违反文件管理规定的，依法依规追究责任。第八章附则第十四条本制度由中央市委文件管理部门负责解释。第十五条本制度自发布之日起施行。附件：一、文件分类表二、文件编号规则三、文件传递单四、文件办理流程图五、文件归档目录六、文件保管规定七、文件信息化管理系统操作规范八、文件监督检查办法九、违反文件管理规定责任追究办法（注：以上附件内容根据实际情况制定，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为加强中央市委文件管理，确保文件安全、准确、及时地传阅、处理和归档，提高工作效率，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》等法律法规，结合中央市委工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于中央市委各部门、各单位及各级党组织、各级政府机关、企事业单位和其他社会组织。第三条文件管理应遵循以下原则：（一）集中统一管理原则。文件管理实行集中统一，确保文件安全、完整、有序。（二）分级负责原则。根据文件的重要程度和密级，实行分级负责管理。（三）及时准确原则。文件传阅、处理和归档要及时、准确，确保文件内容得到有效利用。（四）保密安全原则。严格保密制度，确保文件内容不泄露。第二章文件分类与编号第四条文件分为以下类别：（一）市委文件。包括市委全体会议、市委常委会会议、市委领导批示、市委办公室文件等。（二）市委办公厅文件。包括市委办公厅全体会议、市委办公厅常委会会议、市委办公厅领导批示、市委办公厅办公室文件等。（三）市委各部门文件。包括市委各部门全体会议、市委各部门常委会会议、市委各部门领导批示、市委各部门办公室文件等。（四）市委领导交办文件。包括市委领导交办的重要事项、紧急事项等。第五条文件编号由年份、发文顺序号组成。年份用四位阿拉伯数字表示，发文顺序号不编虚位（即1不编为001），在阿拉伯数字后加“号”字。第三章文件收发与传阅第六条文件收发工作由市委办公厅文件科负责。第七条文件收发程序：（一）接收文件。文件科接收文件后，应当及时登记，并按照文件类别、密级进行分类。（二）分发文件。文件科根据文件类别、密级和收文单位要求，及时将文件分发到相关部门。（三）传阅文件。文件传阅由文件科负责，按照文件重要程度和密级，确定传阅范围和传阅方式。第八条文件传阅程序：（一）确定传阅范围。文件科根据文件内容、密级和收文单位要求，确定文件传阅范围。（二）制定传阅计划。文件科制定文件传阅计划，明确传阅时间、传阅方式和传阅责任人。（三）组织实施传阅。文件科按照传阅计划，组织实施文件传阅。（四）传阅记录。传阅过程中，传阅人应当做好传阅记录，包括传阅时间、传阅人、传阅内容等。第四章文件处理与归档第九条文件处理包括以下内容：（一）文件阅办。文件阅办是指对文件进行阅读、研究、分析、处理和答复。（二）文件办理。文件办理是指对文件提出的要求、意见、建议等进行落实。（三）文件答复。文件答复是指对文件提出的问题、要求等进行答复。第十条文件归档程序：（一）文件整理。文件整理是指对文件进行分类、编号、装订、编目等工作。（二）文件归档。文件归档是指将整理好的文件按照规定的时间、地点、方式归档。（三）文件保管。文件保管是指对归档文件进行安全、有序的保管。第五章文件保密与安全第十一条文件保密工作应当遵循以下原则：（一）严格保密制度。对涉密文件实行严格的保密制度，确保文件内容不泄露。（二）加强保密教育。对文件管理人员进行保密教育，提高保密意识。（三）落实保密措施。对涉密文件采取必要的保密措施，确保文件安全。第十二条文件安全工作应当遵循以下原则：（一）确保文件完整。文件管理人员应当确保文件完整，不得随意涂改、销毁、遗失。（二）加强文件管理。文件管理人员应当加强文件管理，确保文件安全。（三）及时报告问题。文件管理人员发现文件安全问题时，应当及时报告。第六章责任与奖惩第十三条文件管理人员应当履行以下职责：（一）认真学习文件管理法规，提高文件管理水平。（二）严格执行文件管理制度，确保文件安全、准确、及时地传阅、处理和归档。（三）加强保密意识，确保文件内容不泄露。第十四条对在文件管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。第十五条对违反文件管理制度的单位和个人，依照有关规定进行处理。第七章附则第十六条本制度由中央市委办公厅负责解释。第十七条本制度自发布之日起施行。（注：本制度为示例性文件，具体内容可根据实际情况进行调整。）第3篇第一章总则第一条为加强中央市委文件管理，确保文件安全、高效、规范运行，提高工作效率，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》等法律法规，结合中央市委工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于中央市委各部门、各单位以及各级党组织、党员领导干部在文件管理工作中。第三条文件管理工作应当遵循以下原则：（一）坚持党的领导，维护党的集中统一领导；（二）坚持依法管理，严格执行国家法律法规；（三）坚持安全保密，确保文件安全；（四）坚持规范运行，提高工作效率；（五）坚持责任明确，强化责任追究。第二章文件分类与编号第四条文件分为以下类别：（一）规范性文件：包括中央市委制定的规章、办法、意见等；（二）决策性文件：包括中央市委会议纪要、领导批示、工作部署等；（三）综合性文件：包括中央市委办公室文件、通知、通报等；（四）专题性文件：包括中央市委领导讲话、调研报告、工作总结等；（五）其他文件：包括中央市委各部门、各单位上报的请示、报告等。第五条文件编号由年份、类别代码、序号组成。具体格式如下：年份+类别代码+序号例如：2023年规范性文件编号为：2023ZG01。第三章文件起草与审核第六条文件起草应当符合以下要求：（一）坚持问题导向，紧密围绕中央市委中心工作；（二）坚持实事求是，确保文件内容真实、准确；（三）坚持简明扼要，提高文件可读性；（四）坚持依法依规，确保文件合法有效。第七条文件起草程序：（一）起草单位根据工作需要，提出文件起草计划；（二）起草单位组织起草文件，并征求相关部门、单位的意见；（三）起草单位将文件草案报送中央市委办公室审核；（四）中央市委办公室对文件草案进行审核，提出修改意见；（五）起草单位根据审核意见修改文件，形成正式文件。第八条文件审核应当符合以下要求：（一）审核文件是否符合党的路线方针政策和国家法律法规；（二）审核文件内容是否准确、完整、一致；（三）审核文件格式是否符合规范要求；（四）审核文件是否符合保密要求。第四章文件签发与印发第九条文件签发应当符合以下要求：（一）文件签发人应当是中央市委领导或者授权的有关部门、单位负责人；（二）文件签发人应当对文件内容进行认真审核，确保文件合法有效；（三）文件签发人应当签署姓名和职务。第十条文件印发程序：（一）中央市委办公室根据文件签发人的意见，将文件印发给相关部门、单位；（二）相关部门、单位按照文件要求，组织实施；（三）中央市委办公室对文件执行情况进行跟踪督促。第五章文件归档与保管第十一条文件归档应当符合以下要求：（一）文件归档应当及时、准确、完整；（二）文件归档应当按照档案管理规范进行分类、编号、编目；（三）文件归档应当确保文件安全、保密。第十二条文件保管应当符合以下要求：（一）文件保管单位应当建立健全文件保管制度，明确保管责任；（二）文件保管单位应当定期对文件进行检查、清理，确保文件完好；（三）文件保管单位应当加强文件保密工作，防止文件泄露。第六章文件利用与销毁第十三条文件利用应当符合以下要求：（一）文件利用应当遵守国家法律法规和文件保密规定；（二）文件利用应当确保文件安全、保密；（三）文件利用应当严格按照文件审批权限进行。第十四条文件销毁应当符合以下要求：（一）文件销毁应当由中央市委办公室或者文件保管单位负责；（二）文件销毁应当严格按照文件保密规定进行，确保