中国服务贸易发展现状和发展环境

中国服务贸易发展现状和发展环境商学院国际经济与贸易专业目录一、引言选题背景与意义（二）文献综述主要观点与内容二、国际视角下我国服务贸易发展现状服务贸易总体规模阐述服务贸易结构阐述服务贸易逆差明显三、我国服务贸易发展面临的有利的国际环境全球经济向服务化方向发展（二）服务业扩大开放拓展了服务贸易发展空间（三）法律法规的不断建立与完善四、我国服务贸易发展面临的国际困境全球经济下行的压力（二）服务贸易壁垒的存在（三）复杂多变的国际局势（四）意识形态不同对我国的不利影响五、针对我国服务贸易面临的国际环境所采取的措施（一）政府的措施（二）企业、行业的措施六、参考文献摘要：伴随着第三次科技革命和经济全球化的发展，服务贸易在世界贸易中的比重越来越大，受到各国不同程度的重视。服务贸易在世界范围内日益活跃并成为经济发展的新增长力。就我国而言，我国服务贸易总量在不断增加，这是可喜的一面。但是我国服务贸易起步晚于西方发达国家，在发展的过程中面临着许多的问题。本文从国际角度出发，首先通过中国服务贸易和美国服务贸易的对比分析了我国服务贸易的发展现状和特点；进而分析了我国服务贸易在发展过程中面临的有利的国际环境和不利的国际环境。通过对国际环境利弊的分析，我国政府和企业可以顺应有利的国际局势，积极采取相应的措施来改善不利环境，使我国的服务贸易能够走出困境，提高国际竞争力，获得长远健康的发展。Abstract:

with

the

third

scientific

and

technological

revolution

and

the

development

of

economic

globalization,

the

proportion

of

trade

in

services

in

the

world

trade

is

getting

larger

and

larger.

Trade

in

services

is

becoming

increasingly

active

in

the

world

and

has

become

a

new

growth

force

for

economic

development.

As

far

as

our

country

is

concerned,

the

total

volume

of

our

trade

in

services

is

constantly

increasing,

which

is

a

good

thing.

However,

China’s

service

trade

started

later

than

the

western

developed

countries

and

faced

many

problems

in

the

process

of

development.

From

the

international

perspective,

this

paper

firstly

analyzes

the

development

status

and

characteristics

of

China’s

trade

in

services

through

the

comparison

between

China’s

trade

in

services

and

America’s

trade

in

services.

Furthermore,

it

analyzes

the

favorable

and

unfavorable

international

environment

in

the

development

of

China’s

trade

in

services.

Through

the

analysis

of

the

advantages

and

disadvantages

of

the

international

environment,

the

Chinese

government

and

enterprises

can

adapt

to

the

favorable

international

situation,

and

actively

take

corresponding

measures

to

improve

the

unfavorable

environment,

so

that

China's

trade

in

services

can

get

out

of

the

dilemma,

improve

the

international

competitiveness,

and

achieve

long-term

and

healthy

development.关键字：中国，服务贸易，国际环境，措施Key

words:

China,

trade

in

services,

international

environment,

measures引言选题背景与意义随着世界经济全球化的不断深入，服务贸易在世界舞台上日益活跃并成为世界经济发展的新动力，在国家经济中的作用越来越重要。我国自从改革开放以来，不断顺应经济服务化的趋势，使得我国服务贸易总量不断增加，服务贸易较以前有了飞速发展。但是我国服务贸易发展起步晚，在发展的过程中服务贸易逆差越来越严重，传统服务贸易占比仍然超过新兴服务贸易，且贸易壁垒的存在及变化，这些问题都阻碍了我国服务贸易的发展。本文从国际视角出发，通过将我国服务贸易发展状况和其他国家服务贸易发展状况进行对比，总结出了我国服务贸易发展的现状和特点。着重分析了我国服务贸易在发展过程中面临的有利和不利的国际环境。通过分析我国服务贸易发展所面临的国际环境，我国能更好的把握国际局势，顺应有利的国际环境，扭转不利于我国服务贸易发展的国际环境，使我国服务贸易获得长远顺利的发展。文献综述近十年，服务贸易成为世界经济发展的新动力。在贸易服务化的浪潮下，重视服务贸易发展是我国经济发展的必然要求。随着服务贸易的快速发展，服务贸易的重要性越来越明显，涌现了大量关于我国服务贸易发展现状研究及发展环境分析的文献。

《中国对外贸易形势报告》中指出：当前全球经济服务化趋势明显，新一轮服务业扩大开放拓宽了服务贸易的发展空间，服务业跨国投资广度和深度不断延伸，信息技术的不断发展，这些都为我国服务贸易的发展提供了有利条件。

但是我国服务贸易在发展过程中本身存在不足。秦奕斐2016年的文章《我国服务贸易存在的问题及建议》中分析了我国服务贸易的劣势：一是服务贸易整体质量不高，发展迟缓；二是我国服务贸易布局不合理，地区发展差异较大；三是服务贸易管理方法和手段相对滞后；四是服务贸易专业人才不足。彭颖2019年《我国服务贸易发展现状及发展策略》一文，概括性的阐述了我国服务贸易的发展现状和我国服务贸易本身存在的问题。他在分析中指出我国服务贸易现状：虽然规模不断扩大，但是我国服务贸易存在逆差现象，服务贸易结构较为传统、传统服务业依然占有主要位置。我国服务贸易存在的主要问题是服务业竞争力薄弱，贸易结构尚不合理，创新能力低下。就外部环境来看，早在2008年梁丹《发展我国服务贸易的国际环境及关键措施》一文中就分析了我国服务贸易发展的国际环境。他认为国际服务贸易发展趋势及特点有：一是以发达国家为主导的贸易格局特点日益突出；二是技术进步成为推动服务贸易发展的核心动力；三是发达国家重视与服务贸易相关的科技投入和技术进步；四是贸易壁垒森严。其中贸易壁垒从关税等明显的贸易壁垒向知识产权等新型的隐蔽的非关税壁垒转变。孔炎佳、王雨朦曾指出服务贸易壁垒的形式更加多样、手段更加隐蔽、保护措施更加具有灵活性。再加上近年来世界经济较为低迷，国际贸易整体增长减缓。2019年中商产业研究院《中国对外贸易发展环境分析》一文指出：2019年，受国际贸易摩擦频发、全球金融波动以及英国脱欧、地缘政治风险、美国经济内生动力不足、日本外需不足等因素影响，世界经济下行压力加大。这一系列外部环境都不利于我国服务贸易的发展。

从我国服务贸易发展的实际情况出发，针对这些国际环境，我们应该抓住有利的一面，积极改善或者规避不利的一面，使得我国服务贸易能提高国际竞争力了，获得更好的发展。主要观点与内容研究我国服务贸易状况的文献很多。本文从国际视角出发，第一部分通过中国和美国服务贸易总体规模和进出口差额的比较，得到我国服务贸易发展的现状：我国服务贸易在发展过程中虽然总量不断增加，但是我国服务贸易结构不合理，传统服务贸易仍然占主体部分，且存在越来越大的贸易逆差。第二部分分析了我国服务贸易发展面临的有利的国际环境。经济服务化的趋势、服务业扩大开放和信息技术的发展等都可以推动我国服务贸易的发展。第三部分分析了我国服务贸易发展面临的不利的国际环境。全球经济下行的压力、服务贸易壁垒的存在、地缘政治风险、意识形态的不同都会不同程度阻碍我国服务贸易的发展。最后，根据我国服务贸易发展现状和分析得出的有利国际环境、不利国际环境，我们可以制定一系列的措施，顺应有利局势，积极规避或者改善不利局势，使我国服务贸易获得长远发展，提高我国服务贸易国际竞争力。二、国际视角下我国服务贸易发展现状（一）服务贸易总体规模阐述时间中国进出口总额世界进出口总额中国占世界比重（%）金额（亿美元）同比（%）金额（亿美元）同比（%）201769575.113300041.35.2201666161.1941500.57.0201565420.393660-2.57.02014652021.3960207.16.82013537611.3896506.16.0201248297.6845261.85.72011448920.88302911.45.42010371722.9745359.95.020093025-6.167848-9.34.520083223747954.3（数据来源：商务数据中心）时间美国进出口总额世界进出口总额美国占世界比重（%）金额（亿美元）同比（%）金额（亿美元）同比（%）2017134025.613300041.310.12016126871.7941500.513.52015124732.193660-2.513.32014122195.2960207.112.72013116164.9896506.113.02012110774.2845261.813.12011106299.38302911.412.8201097218.1745359.913.020098995-4.567848-9.313.3200894197479512.6从表格中的数据可以看出：除了2008年到2009年，受世界金融危机的影响，我国服务贸易进出口总额有所减少外，我国服务贸易总体进出口总额在不断增加，且增长速度较快，平均增速为9.3%。从世界范围来看，我国服务贸易在世界服务贸易中的比重基本上逐年增加，排名也越来越靠前。在2008年我国服务贸易占世界服务贸易进出口总额的4.3%，此后，该数值每年都在增加，直到2016年，占比达到了7%。1982年，我国服务贸易进出口总额仅为44亿美元，到了2006年我国达到了1917亿美元，在2017年更是达到了6957亿美元。在世界上的排名也由1982年的第26名上升到了2006年的第7名。到2017年，我国服务贸易总额更是超过了德国、日本、英国等主要发达国家，成为仅次于美国的第二大服务贸易国。与世界第一大服务贸易国——美国相比，我国服务贸易发展的时间要晚于美国。虽然美国服务贸易的进出口总额要远远高于中国，在世界总的服务贸易中的占比超过中国。但是，美国这些年服务贸易的平均增速为4.1%，远远低于我国服务贸易的增长速度。总的来看，虽然我国服务贸易起步晚，基数小，但是我国服务贸易总量在不断增加，且增速很快，在世界服务贸易中的比重也在不断增大。我国服务贸易的总量会不断增加。（二）服务贸易结构阐述2008-2017年中国主要服务贸易进出口类别（单位：亿美元）年份维护和维修服务运输服务旅行服务金融服务知识产权服务信息服务20082009201020111160121016154189201212481520381882172013132018026921924720141344271495233309201549123929485023137020167111443056522513912017821300293553333469（数据来源：商务数据中心） 2008-2017年美国服务贸易进出口类别（单位：亿美元）年份维护和维修服务运输服务旅行服务金融服务知识产权服务信息服务200816315902263802131747820091881263201378912974962010215146322368791401541201124716122406956159461920122521689262093416316532013260177427561167166969520142871849297613181717712201532418473215128216547332016337181633051251171775920173481903345813861796823从表中数据可以看出，我国服务贸易进出口类别中进数额最大的是旅行服务，其次是运输服务，知识产权服务、信息服务的进出口额很少，最少的是维护与维修服务。而美国服务贸易进出口类别中数额最大的是旅行服务，其次是运输服务和知识产权服务，信息服务数额较少，最少的是维护与维修服务。对比可以看出，我国服务贸易发展仍然是以传统服务贸易为主，新型服务贸易额虽然有所增加但还没有居主导地位。我国服务贸易结构不合理。（三）服务贸易逆差明显2008-2017年中国服务贸易进出口差额时间中国进口额（亿美元）中国出口额（亿美元）差额（亿美元）201746762281-2395201645212095-2426201543552186-2169201443292191-2137201333062070-1236201228132016-797201124782010-468201019341783-151200915891436-15320081589163344（数据来源：商务数据中心）2008-2017年美国服务贸易进出口差额时间美国进口额（亿美元）美国出口额（亿美元）差额（亿美元）2017542579772552201650987589249120154920755326332014480874112603201346117005239420124520655720372011435862711913201040935628153520093868512712592008409153281237从表中数据可以看出，我国服务贸易的进口额在逐渐增加，由2008年的1589亿美元增加到了2017年的4676亿美元。出口额虽有小幅波动但是总体上也在增加，由2008年的1633亿美元增加到了2017年的2281亿美元。但是明显的，进口额的增速超过出口额的增速。2008年我国服务贸易为顺差，顺差额44亿美元，但是从2009年开始，我国进入服务贸易逆差状态，且随着进口额的增速大于出口额的增速现象的出现，服务贸易逆差逐年增加。与美国相比，美国虽然受2008年世界金融危机的影响，服务贸易进出口贸易额有所下降。但是从2008年到2017年，美国进出口额都在增加，即使是在2008年和2009年，美国也处于服务贸易顺差状态，且顺差数额总体是增加的趋势。所以，我国服务贸易逆差状态存在时间长，贸易逆差额在不断增加，且有长期处于服务贸易逆差的趋势。三、我国服务贸易发展面临的有利的国际环境（一）全球经济服务化经济服务化趋势是指工业化高度发展以后产业结构的一种转变过程，表现为产业结构中服务业的比重超过工业，成为经济活动的中心。/v63181083.htm?fromTitle=%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E5%8C%96因此，经济服务化又称为第三产业化。经济服务化有三个明显特征：一是产业结构服务化，二是生产型产业的服务化，第三是服务型经济的形成。/v63181083.htm?fromTitle=%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E5%8C%96一个国家，如果服务业在国民生产总值中的产值和就业人口中的比例均超过50%以上并且不断增加，就表明该国进入了经济服务化阶段。早在20世纪60年代，美国服务业的就业人口所取得的收入就已经超过了美国国民生产总值的60%，到了1994年该数值更是超过了69%。同年，法国该数据为67%，英国该数据为62%，德国该数据为59%，日本该数据为56%。由此可见，早在20世纪90年代世界主要发达国家都出现了经济服务化趋势。而我国在2017年服务业增加值为427032亿元，占国民生产总值的51.6%，超过第二产业11.1%，成为我国经济的主导产业。从世界服务贸易总体规模上来看，从1980年到2017年，服务贸易规模已经从3600亿美元增长到1330000亿美元，无论是进口还是出口都呈现出递增的趋势。从增长率上来看，1979年世界服务贸易的增长速度为24%，首次超过了货物贸易的增长速度。从20世纪80年代以来，世界服务贸易的增长速度一直高于货物贸易的增长速度，截止到2018年服务贸易占全球贸易的比重甚至超过了40%。同时以信息技术为核心的第三次科技革命使得大数据、云计算、互联网等信息技术得到了充分发展，为服务业向其他行业渗透融合提供了条件。利用信息技术和网络能够更加方便快速的分析出客户需求和市场，为企业发展提供精确的方向和定位。服务贸易慢慢的渗透到了货物贸易中，不单有农业、工业，甚至服务业之间也在相互渗透，最终朝着综合贸易的方向发展。所以，全球经济朝服务化方向发展。（二）服务业扩大开放拓展了服务贸易发展空间服务业扩大开放是各国发展服务贸易的基础，也是普遍采取的措施。从国际范围看，随着经济全球化的发展，服务业跨国投资的广度和深度不断延伸和扩展，早在2015年，服务贸易占全球直接投资存量的比重就超过了60%，服务业跨境并购额占比超过了50%。/s?src=3×tamp=1589100527&ver=1&signature=TsJGa0X5V0JiXzIyufRXWAVi6QqMoy0fRubyL2guBlc6NEsLLYpzqqoXOnq5CWz9GWUsixRsIxZgJwf99iEVd4kmkRMVAksbmRWT8P3JTwmEUB3n349OnqDf*5y-bhxhhXWmCQcyTFT5YUst2DpwjxV9VafSOnXAXHYtsGxah28=且各种双边或者多边贸易组织的存在同样使得服务业的发展空间得以扩大。比如我国的“一带一路”建设，使得沿线65个国家和地区的经济联系更加密切。各国和各地区可以借助“一带一路”为其服务业的发展提供更广阔的空间。/s?src=3×tamp=1589100527&ver=1&signature=TsJGa0X5V0JiXzIyufRXWAVi6QqMoy0fRubyL2guBlc6NEsLLYpzqqoXOnq5CWz9GWUsixRsIxZgJwf99iEVd4kmkRMVAksbmRWT8P3JTwmEUB3n349OnqDf*5y-bhxhhXWmCQcyTFT5YUst2DpwjxV9VafSOnXAXHYtsGxah28=（三）法律法规的不断建立与完善服务贸易无形性的特点使得服务贸易壁垒比货物贸易壁垒更加隐蔽、更加灵活。由于服务贸易的特殊性，其开放程度更多表现在市场准入标准上。在服务贸易发展初期，由于服务贸易的特殊性，各国或地区处于对国家安全和国内市场的保护，往往通过国内立法、汇率管制等形式设置贸易壁垒阻碍服务贸易的发展。但是，随着法律制度的不断完善，一国自然人或者法人在其境内向外国的法人或自然人提供服务的贸易行为的规范更加具体化、规范化、明确化，这大大减少了服务贸易发展的阻碍。比如印度，一开始印度在与WTO多边框架下的谈判中承诺开放的服务业部门仅为37个，但是随着印度《国家银行法》等服务业法律法规的不断完善，印度开放的服务业部门也在增加。四、我国服务贸易发展面临的国际困境（一）全球经济下行的压力2019年国际货币基金组织《世界经济展望》中有对各国经济增长速度的预测：美国的经济增长预测从2018年的2.9%到2019年的2.4%再到2020年的2.1%；欧元区的经济增长预测从2018年的1.9%到2019年的1.2%再到2020年的1.4%；日本的经济增长预测从2018年的0.8%到2019年的0.9%再到2020年的0.5%；中国的经济增长预测从2018年的6.1%到2019年的5.1%再到2020年的5.8%。从这些数据中可以看出，近年世界经济增长速度放缓甚至是下降。再加上贸易争端、贸易壁垒的增加和贸易政策不确定性的持续、金融压力和波动风险显现、地缘政治关系紧张等因素的影响导致整体经济有下行的风险。世界范围内的经济低迷不利于我国服务贸易的发展。（二）服务贸易壁垒的存在在GATS中并未对服务贸易壁垒这一名词给出具体解释，只提到了“各成员影响服务贸易的措施”。这里给服务贸易壁垒的定义是指一个国家在法律上对外国服务业进入本国所设置的障碍。无论是发达国家还是发展中国家都在各自不同的领域内设置了一定的壁垒。这些壁垒的共同点是：以国内立法或者政策为主的非关税形式，多是对“人”的资格和活动的限制，灵活隐蔽，选择性和保护性强，且强调要以国家安全和主权为目标。林珊.国际服务贸易壁垒研究[J].亚太经济，2005（6）：29-32.林珊.国际服务贸易壁垒研究[J].亚太经济，2005（6）：29-32.根据GATS可以将服务贸易壁垒分为四类，分别是：人员移动的壁垒，资本移动的壁垒，服务产品移动的壁垒和信息移动的壁垒。人员移动的壁垒主要是关于各国移民限制的法律法规。资本移动的壁垒是指东道国是否允许外国企业在本国设立机构开展业务。服务产品移动的壁垒是指东道国是否允许外国服务从业者进入本国市场以及进入本国市场的程序。这涉及到了市场准入的限制。信息移动的壁垒的存在是因为信息传递模式涉及到了国家主权、垄断经营和国家公用电信网、私人迷你等敏感性问题，所以会存在技术标准、网络进入、数据处理、税收和外汇控制等限制。根据我国服务贸易发展现状可以看出，我国服务贸易结构尚不合理，传统服务贸易占主导，且存在大量的服务贸易逆差。而服务贸易壁垒的存在也会影响我国服务贸易的发展。首先，发达国家在很多领域对我国的服务产品设置服务贸易壁垒。.孔炎佳,王雨朦.我国应对服务贸易壁垒的战略构建研究[J].现代商贸工业,2016,37(30):35-37.服务贸易非关税壁垒多大2000多种，涉及12个服务部门，1.孔炎佳,王雨朦.我国应对服务贸易壁垒的战略构建研究[J].现代商贸工业,2016,37(30):35-37.（三）复杂多变的国际局势虽然和平与发展使当今时代的主题，为我国服务贸易发展提供了较为稳定的国际政治环境，但是国际环境并非一直和平。局部性的规模冲突、恐怖主义、霸权主义依然存在，并且也影响着我国服务贸易的发展。“一带一路”能够拓宽我国服务贸易的发展空间，但是中东地区的局部冲突会影响我国“一带一路”的发展。且中美关系、中日关系也不具备稳定性，再加上英国脱欧的问题，世界局势复杂多变，在一定程度上为我国服务贸易的发展增加了风险。（四）意识形态不同对我国造成的不利影响在世界范围内，存在社会主义和资本主义两种意识形态。我国是较强的社会主义国家，而西方的主要强国都是资本主义国家，比如美国、日本、欧盟各国。意识形态的不同导致看待问题的角度不同以及解决问题的方式不同使得西方对我国存在一定的对立思想。会在贸易政策的制定、法律法规的建立与完善、技术引进等方面对我国进行刁难，阻碍我国服务贸易的发展。五、针对我国服务贸易面临的国际环境所采取的措施（一）政府层面采取的措施1.重视服务贸易发展，调整服务贸易结构，做好顶层设计。早在1994年，克林顿向国会递交的《国家出口战略》中就提到了要集中力量支持国内服务贸易的发展，增强服务贸易的竞争力。此后，每年美国都有“服务先行”的出口战略。这足以看出美国对发展服务贸易的重视。同时，印度计划委员会在2002年推出了《“十五”计划》和《印度2020年展望》报告，其核心就是利用经济全球化和发达国家人力短缺的机遇，使印度的服务贸易转型发展。..陈彬.印度服务贸易法律制度的主要特点及对我国的启示[C].国务院学位委员会办公室、教育部学位管理与研究生教育司.2008全国博士生学术论坛（国际法）论文集——国际经济法、国际环境法分册.国务院学位委员会办公室、教育部学位管理与研究生教育司:武汉大学国际法研究所,2008:10-18.2.进一步加快服务业的对外开放。我国前五大服务贸易合作伙伴均为发达国家和地区，包括中国香港、美国、日本、欧盟和东盟。这些国家和地区的政治经济的不断变化会间接的影响我国服务贸易的发展。比如近些年，香港暴乱、美国经济内生动力不足、日本外需不足、英国脱欧等因素的影响，会对我国服务贸易的发展产生阻碍。尤其是2018年开始的中美贸易战，美国对从中国进口的很多商品采取了包括加增关税在内的限制手段。所以，扩大服务贸易的发展空间迫在眉睫。2013年提出的“一带一路”就是加快我国服务业开放的一项重要举措。通过丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，将沿线136个国家和地区贯穿，形成双边或多边机制，扩大了我国服务贸易的发展空间。自贸区的设立，在一定程度上也扩大了我国服务贸易空间。3.建立健全服务业相关的法律法规。我国发展服务贸易的时间与西方发达国家相比时间尚短，所以我国服务业相关的法律法规还不够健