市司法局物业纠纷调解实施细则

市司法局物业纠纷调解实施细则

一、总则1.目的：为规范和加强本市司法行政系统的纠纷调解工作，提高调解工作质量和效率，有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本实施细则。2.适用范围：本细则适用于本市各级司法行政机关及其指导、管理的人民调解组织、行业性专业性调解组织、律师调解工作室等开展的各类纠纷调解活动。3.基本原则：纠纷调解工作应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则，尊重当事人的意愿，依法维护当事人的合法权益；坚持调解优先，注重调解效果，努力实现法律效果与社会效果的统一；充分发挥各调解组织和调解员的作用，形成工作合力。二、调解组织与调解员1.调解组织建设-各级司法行政机关应当加强人民调解组织建设，按照《人民调解法》的规定，在村（居）民委员会、乡镇（街道）设立人民调解委员会，在企业事业单位、社会团体和其他组织根据需要设立人民调解委员会。-积极推动行业性专业性调解组织建设，在涉及医疗、交通、劳动、物业、消费等领域，指导相关部门和单位建立健全行业性专业性调解组织，完善工作机制，提高调解专业化水平。-鼓励有条件的律师事务所设立律师调解工作室，开展律师调解工作，充分发挥律师在纠纷调解中的专业优势。2.调解员选任与管理-调解员应当具备一定的法律知识、政策水平和调解技能，公道正派、热心调解工作。人民调解委员会委员由推选产生，行业性专业性调解组织和律师调解工作室的调解员由聘任产生。-各级司法行政机关应当建立调解员培训制度，定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的业务素质和调解能力。培训内容包括法律法规、政策解读、调解技巧、职业道德等方面。-建立调解员考核评价机制，对调解员的工作业绩、职业道德等进行考核评价。对表现优秀的调解员给予表彰奖励，对不履行职责、违反职业道德的调解员，按照有关规定予以处理。三、纠纷受理与分流1.受理渠道-当事人可以向纠纷发生地或者居住地的人民调解委员会、行业性专业性调解组织、律师调解工作室等申请调解；也可以通过电话、网络等方式向司法行政机关设立的公共法律服务热线、网络平台等提出调解申请。-司法行政机关在日常工作中发现的矛盾纠纷，应当及时引导当事人申请调解。人民法院、公安机关、信访部门等在工作中发现适宜调解的纠纷，可以移送或者委托司法行政机关组织调解。2.受理审查-调解组织收到当事人的调解申请后，应当及时进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，并告知其解决纠纷的其他途径。-受理审查的内容包括纠纷是否属于调解范围、当事人主体是否适格、是否有明确的调解请求和事实理由等。3.分流处理-各级司法行政机关应当建立纠纷分流机制，对受理的纠纷根据性质、类型、复杂程度等进行分类，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时将纠纷分流到合适的调解组织进行调解。-对于重大、复杂、疑难纠纷，或者涉及多个部门、多个领域的纠纷，司法行政机关可以组织相关调解组织进行联合调解，必要时可以协调有关部门共同参与调解。四、调解程序1.调解准备-调解组织受理纠纷后，应当及时确定调解员，并告知当事人调解的时间、地点、调解规则等事项。调解员应当认真查阅相关材料，了解纠纷的基本情况，制定调解方案。-调解员可以根据需要向有关单位和个人调查核实情况，收集证据。有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关材料和信息。2.调解实施-调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核实当事人身份，告知当事人权利义务，询问当事人是否申请回避。-调解过程中，调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人就争议事项进行协商。调解员可以运用法律、政策、道德等方面的知识，对当事人进行说服教育，促使当事人互谅互让，达成调解协议。-调解可以采取面对面、背靠背等方式进行，根据纠纷的性质和当事人的意愿灵活选择。对于涉及个人隐私、商业秘密等不宜公开调解的纠纷，应当不公开进行调解。3.调解协议制作与履行-经调解达成协议的，调解员应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人、调解员签名或者盖章，加盖调解组织印章。-调解协议书具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行。调解组织应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行义务。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认或者提起诉讼。-经人民法院司法确认的调解协议，具有强制执行力。一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出司法确认裁定的人民法院申请强制执行。五、业务指导与监督1.业务指导-各级司法行政机关应当加强对调解工作的业务指导，定期对调解组织和调解员的工作进行检查、评估，总结推广成功经验和做法，解决存在的问题。-建立调解工作专家咨询制度，邀请法律专家、学者、资深调解员等组成专家咨询团队，为重大、复杂、疑难纠纷的调解提供法律政策咨询和业务指导。-加强与人民法院、公安机关、信访部门等的沟通协调，建立健全信息共享、工作联动、业务衔接等机制，共同做好纠纷调解工作。2.监督检查-司法行政机关应当建立健全调解工作监督检查机制，对调解组织和调解员的工作进行定期或不定期检查，重点检查调解程序是否合法、调解协议是否规范、调解工作档案是否完整等。-设立投诉举报电话和邮箱，接受当事人和社会各界对调解工作的监督。对当事人反映的问题，应当及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈当事人。-对调解组织和调解员在工作中违反法律法规、职业道德和本细则规定的行为，司法行政机关应当视情节轻重，给予批评教育、责令改正、暂停调解工作、解聘等处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。六、保障措施1.经费保障-各级政府应当将人民调解工作经费列入财政预算，保障人民调解组织的工作开展、调解员培训、表彰奖励等所需经费。对行业性专业性调解组织和律师调解工作室，根据实际工作情况给予适当的经费支持。-建立调解工作经费使用管理制度，规范经费使用范围和审批程序，确保经费使用合法、合规、合理。鼓励社会力量通过捐赠等方式支持纠纷调解工作。2.信息化建设-推进调解工作信息化建设，建立全市统一的纠纷调解信息管理系统，实现调解工作信息的实时录入、查询、统计和分析，提高调解工作信息化水平和工作效率。-利用互联网、大数据、人工智能等技术手段，拓展调解工作渠道和方式，开展在线调解、远程调解等新型调解模式，方便当事人参与调解。3.宣传推广-加大对纠纷调解工作的宣传力度，通过多种形式广泛宣传调解工作的优势、作用和典型案例，提高社会公众对调解工作的认知度和认可度，引导当事人优先选择调解方式解决纠纷