南京某工厂火灾事故应急疏散预案

[南京某工厂]火灾事故应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某工厂]火灾事故，提高工厂快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《企业安全生产事故应急预案管理办法》等规定，结合[南京某工厂]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。南京某工厂成立火灾事故应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责工厂火灾事故的应对处置工作。建立快速反应机制，确保火灾事故的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准指挥、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生火灾事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由火灾事故应急处置领导小组及相应工作组启动本预案。工厂各车间、部门主要负责人是本单位火灾事故应急处置的“第一责任人”，在领导小组的统一领导下，负责组织落实本单位的应急处置工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展火灾风险隐患排查，强化对消防设施、电气线路、易燃易爆物品等重点区域的检查力度。加强火灾成因分析研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾事故控制在初期阶段，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生火灾事故后，领导小组应迅速启动应急响应，各工作组、车间、部门应按照职责分工，密切配合，形成工厂应急指挥系统、消防力量、救援队伍、后勤保障等资源联动的群防群控工作格局，协同作战，高效处置。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故应急处置过程中，应依法保护员工生命安全和合法权益，维护工厂生产秩序和社会稳定。根据火灾事故的性质、严重程度和影响范围，采取相应的应急处置措施，做到依法依规、合情合理，防止事态扩大和次生灾害发生，确保火灾事故得到妥善处理。

第三条适用范围

本预案适用于[南京某工厂]内火灾事故的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是工厂公共财产受到损失，正常生产秩序受到影响，工厂声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.事故灾害类突发事件。包括：工厂内发生的火灾事故，电气设备故障引发的事故，危险化学品泄漏事故，机械伤害事故等。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在工厂内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在工厂内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，工厂重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成工厂[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在工厂内发生的突发公共卫生事件；工厂外发生的、可能对工厂[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用工厂网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损工厂名誉、影响工厂稳定的活动；窃取工厂保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏工厂网络信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在工厂组织的职业技能鉴定、安全生产培训等考核中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响工厂安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某工厂]成立火灾事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全组、治安刑事组、事故灾害组（以火灾事故为主）、公共卫生组、自然灾害组、网络信息安全组、考试安全组（如适用）、信息组等八个专项应急处置工作组。

第五条火灾事故应急处置工作领导小组及主要职责

组长：工厂主要负责人（如厂长）

副组长：工厂分管安全、生产的负责人

成员：工厂办公室、安全环保部、生产部、人力资源部、各车间、各部门主要负责人。

领导小组职责：负责火灾事故应急工作的统一决策、组织、指挥，决定启动和终止应急响应，下达应急处置指令，协调资源配置，评估事故影响，并对重大问题进行决策。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），设在工厂办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责火灾事故相关信息的收集、分析和报告，为领导小组决策提供支持；组织制定、修订和演练应急预案；协调各工作组开展工作；督促、检查各部门落实火灾事故应急处理工作的情况；负责火灾事故善后处置的协调工作；总结火灾事故应急处置经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对火灾事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害组（以火灾事故为主）。组长由分管安全、生产的副厂长担任，副组长由安全环保部部长担任。成员单位由安全环保部、生产部、受影响车间、各部门及义务消防队组成。办公室设在安全环保部。

主要职责：负责火灾事故的现场扑救，组织人员疏散撤离；指挥抢险救援工作，控制事故蔓延；维护现场秩序，保护火灾现场；评估火灾损失，收集事故相关证据；配合相关部门进行事故调查。

2.信息组。组长由工厂办公室主任担任，副组长由宣传部门负责人担任。成员单位由办公室、宣传部门、人力资源部等组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责火灾事故信息的统一发布和上报；收集、整理、分析火灾事故相关信息，及时向领导小组和上级主管部门报告；协调媒体采访事宜，维护工厂形象。

3.社会安全组。组长由工厂分管安保的负责人担任，副组长由安保部门负责人担任。成员单位由安保部门、人力资源部等组成。办公室设在安保部门。

主要职责：负责火灾事故发生后的现场警戒和治安维护，防止无关人员进入事故现场；配合公安机关进行火灾事故的调查处理；做好员工的思想稳定工作，防止发生群体性事件。

4.公共卫生组。组长由工厂分管后勤的负责人担任，副组长由后勤保障部门负责人担任。成员单位由后勤保障部门、卫生室等组成。办公室设在后勤保障部门。

主要职责：负责火灾事故发生后的现场消毒和卫生防疫工作；为受伤人员提供必要的医疗救护；协调医疗资源，做好伤员的转运和救治工作。

5.网络信息安全组。组长由工厂分管信息化的负责人担任，副组长由信息化部门负责人担任。成员单位由信息化部门等组成。办公室设在信息化部门。

主要职责：负责火灾事故发生后的网络和信息系统的安全防护，防止网络攻击和数据泄露；保障应急通信系统的正常运行。

6.其他工作组（根据实际情况设立）

如：考试安全组（如工厂内举办考试时发生火灾事故），组长由负责考试工作的部门负责人担任，副组长由该部门分管领导担任。成员单位由负责考试工作的部门及相关人员组成。办公室设在负责考试工作的部门。

主要职责：根据具体事件情况，负责相应的应急处置工作。

（注：其他工作组的设置根据工厂实际情况和火灾事故的具体情况而定，不一一列举。）

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防火灾事故发生，及时掌握火灾风险动态，实现早发现、早报告、早处置，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

火灾事故预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握火灾风险动态和事故发生信息。

(2)首报意识：各部门及员工应具备首报意识，一旦发现火灾风险隐患或火情发生，必须立即向工厂办公室报告。

(3)真实性：报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

(4)完整性：报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面反映火灾事故情况。

(5)续报要求：火灾事故信息发生变化或处置过程中有重要进展时，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

火灾事故预防预警信息的报送遵循以下流程：

(1)部门报告：工厂各车间、部门及员工发现火灾风险隐患或火情后，应立即向所在部门负责人报告，并第一时间向工厂办公室报告。

(2)办公室核实与汇总：工厂办公室接到报告后，应立即核实信息，并判断火灾风险等级或事故严重程度。

(3)领导小组决策：工厂办公室根据核实情况，立即向领导小组组长和副组长报告，并提出启动应急预案的建议。领导小组迅速召开会议或进行决策，决定是否启动应急预案及采取相应措施。

(4)上级报告：根据火灾事故的严重程度和影响范围，领导小组决定是否向上级主管部门报告。一般火灾事故由工厂办公室向上级主管部门报告，重大火灾事故由领导小组直接向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大火灾事故后，工厂办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)立即电话报告：工厂办公室接到火灾事故报告后，应在40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告火灾事故的基本情况。

(2)书面报告：工厂办公室应在火灾事故发生后2小时内，将书面报告报送[省委办公厅]。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

火灾事故应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

(2)地点：事件发生的具体位置，包括车间、部门、楼层、具体位置。

(3)规模：火灾事故的影响范围，包括涉及面积、影响人数等。

(4)伤亡：火灾事故造成的人员伤亡情况，包括受伤人数、死亡人数。

(5)起因：火灾事故发生的原因，包括初步判断和最终调查结果。

(6)评估：火灾事故的严重程度和影响范围评估，包括直接损失和潜在风险。

(7)措施：已经采取的应急处置措施，包括灭火、疏散、救援等。

(8)进展：火灾事故的处置进展情况，包括火势控制、人员救治、事故调查等。

(9)其他：其他需要说明的事项，包括天气情况、周边环境等。

5.重大突发事件报告清单

下列火灾事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害引发的火灾事故；

(2)重大事故灾难（如危险化学品泄漏引发火灾）；

(3)重大公共卫生事件引发的火灾事故；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的火灾事故；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向引发的火灾事故；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况引发的火灾事故。

第九条预防预警行动

在[南京某工厂]火灾事故应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全应急管理工作制度，明确职责分工，完善工作流程，加强日常巡查检查，及时发现并消除火灾风险隐患，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。工厂应结合实际情况，定期组织对火灾事故应急疏散预案以及相关专项预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。同时，应加强对预案的宣传和培训，确保相关人员熟悉预案内容并能够熟练运用。

3.加强应急队伍建设。工厂应建立健全应急队伍，包括专职消防队和兼职义务消防队，并定期组织开展应急队伍的培训、演练和考核，提高应急队伍的实战能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。工厂应定期组织开展火灾事故应急知识培训，提高员工的火灾防范意识和自救互救能力。同时，应定期组织火灾事故应急疏散演练，检验应急预案的可行性，提高员工的应急疏散能力和各部门的协同配合能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。工厂应按照相关规定，储备充足的消防器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品等应急物资，并建立应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事故的严重程度、影响范围和危害程度，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在重要场所、影响范围广、后果特别严重的火灾事故。

(2)II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在重要场所、影响范围较大、后果严重的火灾事故。

(3)III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或发生在一般场所、影响范围较大、后果较重的火灾事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或发生在一般场所、影响范围较小、后果较轻的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

发生火灾事故后，工厂应立即启动应急响应程序，根据事件等级采取相应的应对措施。

(1)I级事件（特别重大火灾事故）应急响应

①响应时间：火灾事故发生后，20分钟内报告工厂办公室，并立即启动I级应急响应预案；1小时内报告上级主管部门。

②核心动作：

立即成立现场指挥部，由工厂主要负责人担任总指挥，分管安全、生产的负责人担任副总指挥，相关职能部门负责人为成员。

现场指挥部立即组织开展灭火救援、人员疏散、医疗救护等工作。

立即向[省委办公厅]报告火灾事故情况，并根据需要请求增援。

工厂办公室负责信息汇总和上报，并协调相关部门做好应急处置工作。

(2)II级事件（重大火灾事故）应急响应

①响应时间：火灾事故发生后，20分钟内报告工厂办公室，并立即启动II级应急响应预案；1小时内报告上级主管部门。

②核心动作：

立即成立现场指挥部，由工厂分管安全、生产的负责人担任总指挥，相关职能部门负责人为成员。

现场指挥部立即组织开展灭火救援、人员疏散、医疗救护等工作。

立即向[省委办公厅]报告火灾事故情况。

工厂办公室负责信息汇总和上报，并协调相关部门做好应急处置工作。

(3)III级事件（较大火灾事故）应急响应

①响应时间：火灾事故发生后，20分钟内报告工厂办公室，并立即启动III级应急响应预案；1小时内报告上级主管部门。

②核心动作：

成立现场指挥部，由工厂分管安全、生产的负责人担任总指挥，相关职能部门负责人为成员。

现场指挥部立即组织开展灭火救援、人员疏散、医疗救护等工作。

向[省委办公厅]报告火灾事故情况。

工厂办公室负责信息汇总和上报，并协调相关部门做好应急处置工作。

(4)IV级事件（一般火灾事故）应急响应

①响应时间：火灾事故发生后，20分钟内报告工厂办公室，并立即启动IV级应急响应预案；及时报告领导小组，1小时内报告上级主管部门。

②核心动作：

成立现场指挥部，由工厂分管安全、生产的负责人担任总指挥，相关职能部门负责人为成员。

现场指挥部立即组织开展灭火救援、人员疏散、医疗救护等工作。

向[省委办公厅]报告火灾事故情况。

工厂办公室负责信息汇总和上报，并协调相关部门做好应急处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应立即开展以下工作：

(1)控制事态：迅速组织力量扑灭火灾，控制火势蔓延，防止火灾事故扩大。

(2)掌握进展：及时了解火灾事故的进展情况，包括火势、人员伤亡、财产损失等。

(3)及时报告：及时向工厂办公室、领导小组和上级主管部门报告火灾事故情况。

(4)适时发布信息引导舆论：根据需要，及时向员工发布信息，稳定员工情绪，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保火灾事故信息能够快速、准确、安全地传递，保障信息收集、传递、报送、处理各环节高效运行，特制定本保障方案。

1.信息收集机制：建立多渠道信息收集网络，包括日常安全巡查、隐患排查报告、员工信息上报、监控系统预警等，确保火灾风险隐患和初期火情能够第一时间被发现和报告。

2.信息传递机制：构建专用通信网络和备用通信线路，确保火灾事故期间信息传递的畅通。建立信息传递责任制，明确各环节信息传递的责任人和时限要求。

3.信息报送机制：制定详细的信息报送流程，明确不同等级火灾事故的信息报送层级、时限和内容要求。确保信息及时、准确、完整地报送至工厂办公室、领导小组及上级主管部门。

4.信息处理机制：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总、分析，研判火灾风险等级和发展趋势，为应急处置决策提供依据。确保信息处理的科学性和时效性。

5.传输渠道保障：定期检查和维护通信设备、网络系统，确保其完好和畅通。建立信息安全保障制度，防止信息泄露、篡改和中断。

第十二条物资与资金保障

为确保火灾事故应急处置工作的顺利开展，保障人员安全和财产损失，特制定本保障方案。

1.资金保障：[南京某工厂]将应急经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急资金充足。应急经费专项用于火灾事故的应急处置、物资储备、设施设备维护以及善后处理等工作。

2.物资储备：建立关键应急物资储备制度，包括医疗救护、消防救生、生活保障等物资。物资储备应符合国家标准和行业规范，并定期进行检查、维护和更新，确保物资的质量和数量满足应急处置需求。

3.物资管理：明确应急物资的采购、储存、保管、维护和领用等环节的管理职责，确保物资的充足、及时供应。建立应急物资出入库登记制度，实行专人专管，确保物资的合理使用和有效管理。

4.特殊物资管理：对特殊应急物资，如急救药品、专业消防器材等，应指定专人负责保管，确保其安全和完好。定期检查特殊物资的有效期和使用情况，及时补充和更换。

5.供应保障：建立应急物资紧急供应机制，确保在火灾事故发生时，应急物资能够迅速调配和送达现场。明确物资供应的流程和责任，确保物资的及时供应。

第十三条人员与技术保障

为提升火灾事故应急处置能力，保障应急处置队伍的专业性和实战性，特制定本保障方案。

1.人员保障：[南京某工厂]组建常备/预备的应急队伍，包括专职消防队和兼职义务消防队。明确应急队伍的组成部门，并进行结构优化，确保队伍人员配备合理、素质过硬。定期组织应急队伍的培训和演练，提升队伍的应急处置能力。

2.技术保障：积极引进先进的火灾探测、灭火、救援等技术装备，并建立技术保障机制，确保技术装备的正常运行。定期组织专业技术培训，提升应急处置队伍的技术水平和实战能力。

3.专业技术指导：积极寻求专业技术机构的支持，聘请专业技术人员对应急队伍进行指导和培训，提升队伍的专业化水平。

4.专家顾问机制：建立专家顾问机制，组建由消防、医疗、安全等领域的专家组成的顾问团队，为火灾事故应急处置提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

为提高[南京某工厂]员工的自救互救能力和应急处置能力，检验应急预案的实用性和可操作性，特制定本保障方案。

1.培训保障：定期开展火灾事故应急知识培训，包括火灾预防、初期火灾扑救、人员疏散、自救互救等内容。培训对象覆盖工厂全体员工，确保员工掌握必要的火灾防范知识和应急处置技能。

2.演练保障：定期组织火灾事故应急疏散演练，检验应急预案的可行性和有效性。演练场景设置应贴近实际，并涵盖不同类型、不同规模的火灾事故。

3.演练评估：建立应急演练评估机制，对演练过程和效果进行评估，总结经验教训，并针对存在的问题提出改进措施。

4.演练总结：每次演练结束后，组织相关人员召开总结会议，对演练情况进行全面总结，并形成演练总结报告。

5.对外交流协作：鼓励工厂各部门与外部机构开展应急交流与合作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。定期组织参观学习，观摩其他单位的应急处置演练，学习借鉴先进经验。

6.培训与演练记录：建立培训与演练记录制度，详细记录培训与演练的时间、内容、参与人员、评估结果等信息，确保培训与演练工作规范化、制度化。

第十五条加强保障建设

[南京某工厂]应从以下方面全方位加强保障建设，确保火灾事故应急疏散工作的顺利开展：

1.制度保障：建立健全火灾事故应急疏散相关管理制度，包括应急组织机构设置、职责分工、信息报告、物资管理、培训演练、奖惩等，形成系统完善的制度体系，为应急疏散提供制度依据。

2.组织保障：明确工厂应急组织机构的设置，包括领导小组、办公室及各专项应急处置工作组，并细化各机构的职责分工，确保责任明确、指挥高效。

3.物资保障：按照本预案要求，建立完善的应急物资储备、管理和维护制度，确保应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠，并能在需要时及时供应。

4.软硬件保障：加强应急通讯设备、信息管理系统