政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策

政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策内容摘要：在这个知识和经济发展的重要时代，在融媒体发展的当今社会，为了争夺新闻先机，获得收视率和点击率，导致失效新闻、失真新闻层出不穷，因此新闻传播的真实性与时效性显得尤为重要。政府信息化给政府管理在民生新闻在反映百姓生活，百姓安康，百姓幸福等方面起着至关重要的作用。民生新闻传播报道的真实性与时效性能够有效的使受众接收到有效信息，使受众的权利得到保障。所以电子信息技术的应用将成为未来政府治理和改革的强大动力。关键词：政府信息化政府管理电子网络Abstract:In

the

era

of

knowledge

economy,

the

level

of

informatization

has

become

an

important

indicator

of

a

country's

modernization

level

and

overall

national

strength.

Government

departments,

as

participants

and

managers

of

national

economic

activities,

the

enhancement

and

development

of

their

management

level

and

service

functions

will

greatly

promote

society.

Establishing

an

electronic

network

government,

promoting

the

development

of

e-government,

and

promoting

the

implementation

of

government

informatization

are

not

only

the

basic

direction

of

government

management

reform

and

innovation,

but

also

the

fundamental

force

that

drives

the

rapid

development

of

national

economy

and

social

informatization.

The

development

of

informatization

and

the

application

of

electronic

information

technology

will

be

a

powerful

driving

force

for

government

governance

and

reform.KeyWords：GovernmentInformationGovernmentmanagementElectronicnetwork一．我国政府网络信息水平的现实状况根据国家信息化的体系建设，国家高度重视政府信息化建设。在1992年，国务院办公厅就提出了：建设全国行政领导的办公决策服务系统的目标、实施方案，并在全国政府系统内，推行办公自动化的办法。在1993年，国民经济信息化的第一个工程项目——名叫“三金工程”在我国正式启动。这是一个系统项目，在现在的媒体环境下，既有机遇，又有挑战，新媒体快速的发展使记者有时候为了提高新闻影响力，而故意失真，不在乎新闻的真实性，有意为之。2011年9月5日，广东省有一起令人震惊的医患纠纷的事情，深圳网发布了关于广东省的市民陈刚先生的儿子，因为腹胀而来到深圳市的儿童医院，随后被医生诊断为肠硬阻，由于手术费较高，陈先生便带着儿子来到了广州市的一家医院治疗，谁曾想，在这家医院，医生仅仅开了八毛钱的药物就治好了陈先生的儿子。陈先生说，孩子能吃能拉跟正常孩子一样。于是，陈先生认为，深圳市的儿童医院实际上是一种圈钱的行为，对自己的儿子进行过度治疗，要求儿童医院对其进行赔偿道歉。此新闻一出，在第一时间，有多家媒体开始对此新闻进行报道，对“八毛”和数万元手术费进行对比，形成强烈反差，更有许多外市的媒体在不了解具体事情的情况下，也开始对儿童医院进行批判，指责。后来经过多家医院的诊断，认为儿童医院对陈先生儿子的病情诊断正确，陈先生也在网上对自己的行为进行了道歉，此事的风波才算停止。经过这次事件后，能看出来就是因为记者在当初报道时，没有查清缘由，为了抓“独家”，吸引受众眼球，没有进行深入调查，仅仅根据当事人的一面之词就将新闻报道出来，对医生进行质疑，使受众相信不真实的报道。故意失真，这是新闻工作者不应该有的一个行为。项目已经启动，前期的准备工作已经开始。总体而言，我国政府的信息化设，已经进入一个整体化的前进阶段。[[][]李云亮.政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策——具体分析我国政府信息化实施现况、存在的问题及解决方案[J].青春岁月,2011(02):87.根据20世纪公共管理哲学的观点，他们认为，政府行政的最高目标就是为了提供公共服务。在我们的环境中，各级的政府机构，在社会、经济、文化生活等各个方面都扮演着重要角色。一个方面，各级政府的部门可以通过各种各样的渠道获得较多数的信息；通过另一个方面，有些时候，一些媒体为了营造新闻的时效性，将旧新闻重新包装或者挖掘一些比较奇特的新闻来获取受众们的眼球。这样的做法，不仅偏离了“新”，也不能使受众在最快的时间得到最新的新闻，了解到最新的社会动态。“政府上网”的意义很重要。虽然现在各地的政府上网还很不平衡,甚至有一小部分政府部门还不能有网络,还有一部分网站的内容也需要丰富,但是各地还都采取了了一些比较好的办法,取得了一点经验。政府上网不仅方便群众们,还大大的提高行政的效率,使政府工作的透明度不断地增加。政府上网大大丰富了网上的中文资源,刺激了IT行业的需要,从而能够推动整个社会的信息化发展。二．网络信息化的发展给政府管理带来的机遇随着人类文明不断进步、科学技术不断取得新成果，人类迈入了一个崭新的时代，即信息化时代。据统计，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，网络的信息化，不断地在改变着人们生活环境、手段、方式的同时，也在为政府的管理、发展带来了相应的机遇。在信息化全面发展的过程当中，伴随着经济政治的发展可以带动信息化的过程，更大的促进了政府信息化的发展、创新，社会效益显著，从而带动了经济社会协调发展。政府信息化建设已经成为一个国家或者地区提高竞争力的重要因素。笔者在电视台实习的过程中，跟随新闻部记者外出采访时，出现过多次这样的例子：在2019年2月12日，河南省项城市在人民公园举行了“春风行动”大型招聘活动，这是一次为返乡农民工提供工作机会的招聘会，为民服务。采访前，总编辑要求如果有市主要领导参加启动仪式，便按照时政新闻进行播发，但是同时也可以采访一些招聘企业和应聘人员，采访一条民生新闻另行播发。到了现场后，该活动出席有该市主要领导，并进行了发言，对活动主办方、招聘方提出了相关的要求，在活动启动仪式结束后，我们随机采访了数家企业代表和数位应聘人士，回到单位后，按照总编辑要求，写出两篇稿件，一篇以领导活动为核心的时政新闻，另一篇以深入挖掘“春风行动”给一般就业者带来方便和实惠的民生新闻，但是在播放时，出现了，同一天内，不能重复播放两条同一事件的新闻这种情况，当天播发了主要领导出席活动，但是民生新闻则被延后，这也就出现了民生新闻的时效性被漠视的情况、业务的程序、工作方法，以保持和群众的密切联系，从而能达到更好的为人民信息化服务的目的。自某个意义上来说的话,政府一直是社会上规格最高的一个“信息处理企业”。政府治理过程包括信息收集，信息的加工、信息处理的过程。而政府的职能履行又取决于及时，准确的信息,政府是公共利益的代替，政府又必须要了解人民的需要；同时政府又是领航人,需要了解到社会环境变化做出更好的选择；政府又是社会问题的调解者,社会问题又取决于社会问题对信息的分析、判断和掌握。政府又可以是市场失灵的纠正体,但是政府对市场失灵纠正的前提就是要掌握完整的信息。可以说,信息和信息网络是现代政府的神经系统。如果没有了这个制度，,政府管理将变得一塌糊涂。[[][]黄克亮.政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策[J].探求,2001(06):43-45.网络信息化有利于提高政府的公共政策的民主化与科学化网络信息化媒体在报道新闻的时候，往往会一方面追求时效性，而忽略了真实性；另一方面是追求真实性，而忽略了时效性。这就使新闻的时效性和真实性产生了冲突。所以作为政府可以广泛收集信息，经济、政治、文化等各方面的信息，提高了决策的局限性，做出理性判断，从而就大大提高政府决策的水平。（二）信息化有利于改进公共服务信息的社会中，政府是最大的信息收集者，而且还是最大的信息用户。从社会各个地区获取信息的而同时，政府也在不断的调整他们的政策，便于促进当地的经济发展、社会和谐。在这个和谐、民主、文明的社会，以人为本的时代，快速的使公共基础设施得到完善，更合理地利用我们的社会资源，给人民群众营造了一个相对较好的社会氛围，从而在广大人民心目中树立了美好的政府形象。（三）网络信息化便于减少政府行政，提高他们的做事速度第一点，网络信息化的不断前进，不仅为政府人员提供了先进的行政工作方式和工具，而且还极大地减少了政府的人力、物力的产出。比如，在发布会议通知和各类政府文件的时候，人们可以直接使用邮箱等信息方式进行发布。第二点，网络信息还能督促员工加强自己的知识技术和水平，互联网的使用提高了员工的技能，还促进他们素质的进一步提升，从而有利于高效完成各项工作。（四）信息化有利于增强政府工作的透明度和廉政建设一方面，政府通过网络信息的平台，及时开诚布公的发布有关信息、政策，和办公方式，让政府的权力更加透明，政府不仅可以通过互联网履行了政府职能，公开政府信息。既可以提高办公的效率，又可以让政府工作得以开展。另一方面，信息化更给人民提供了更直接、更有效的监督方式。同时人民群众可以使用新兴媒体，随时的监督政府的权力使用。更加加强了和人民群众的沟通，促进政府的反腐建设工作。有利于加强政府决策的合理性，公共政策的质量。政府的网络信息化可以使政府能够利用国家在政治、经济、文化等方面获得更加准确的信息，从而做出理性的判断，采取必要的措施促进政府的工作透明度。加强信息的交流随着互联网的发展，网络使新闻传播的方式越来越多样化，使得新闻传播的形式也更加丰富。但在网络上播出的新闻往往偏向娱乐化，趣味化。网络传播的速度快，使新闻传播能在极短的时间内在各个平台上发布。但从自媒体来看，个人发布的新闻会存在真实性的缺失，会不顾网络形象，不顾新闻的真实性原则来随意报道。2018年12月29日，《项城新闻》发布了在周口市秣陵镇有一位官员因在临近春节的乡贤会上与人发生不愉快，随后该名男子来到这位官员办公室，与其对骂。然而现场的拍摄视频者只拍下了这位官员辱骂该名男子的视频，此段视频经过网络传播转载，众多受众者看到此段视频，都说该官员作威作福，以官威来欺压平民百姓，事实真相被人曲解。虽然经过调查后，事情得到解释，但也改变不了成千上百万的网友们已经观看过的视频，对此事件的影响。这就说明了，网络使新闻的传播速度快，但却使新闻的原则性得不到保障。政府通过互联网加大对各种政策的宣传力度，扩大服务范围，提高工作速度，增加政府工作的透明度，有利于群众对政府工作的监督检查。政府网络信息化发展中遇到的困难和挑战目前,推进政府网络信息化发展中面临着以下的困难和挑战。目前我国政府网络信息化水平和国外相比差距较大。西方发达国家的政府的办公信息化基本实现现代化,目前的主要目标是向社会、企业、公众公开他们的信息。为公众、社会提供互联网的信息服务,建立更加开放的服务系统。但是由于我国全社会的信息化水平比较低,其中包括电子商务发展缓慢,政府部门办公信息化还没有实现。因此,要进一步完善政府内部的信息化建设，不仅要通过信息化手段来完善政府的信息化建设，总体来说任务艰难。(二)政府网络信息化缺乏领导能力,缺乏网络工作人员政府网络信息化是一种综合性的国家和政府的行为，涉及到政府政治、政党、立法、行政、司法、中央、地方等多个方面、因此，需要统一、明确、有利的领导。与此相关，由于我国区域分工和部门分工的现象，自媒体的记者往往为了追求新闻的观看量，对新闻的审核不严谨，没有一个细心严谨的态度，会为了时效性而忽视真实性。在报道新闻时，无论是主流媒体的记者还是自媒体的记者都应该保持着细致的态度，不要为了提高新闻的及时有效而忽略了细节。因此，在政府信息化的条件下，电子政务的办公模式暂时难以适应。这不合适。影响政府办公效率和他们的工作效果。因此，加强政府工作人员的现代办公素质和技术培训，特别是与政府信息化相关的素质培训显得特别重要。(三)政府的网络信息化公开程度透明性低新闻把关人对新闻播出要求，新闻质量要求过低。尤其是在网络上播出新闻的时候，一些网络媒体的编辑应该时刻关注新闻质量，将触动真实性与时效性的新闻惊醒严格处理，以防视频在网上快速传播，对受众和社会产生不良的影响。以此来保证新闻的真实，纯洁和高质量。所以完善监督及规则制度就需要强化对网络新闻传播的把关程度，加强把关心新闻的规则制度，提高新闻把关人对新闻的监督水平，筛出虚假新闻，过时新闻和低质量的新闻。优化新闻传播的过程和结果，这也是对新闻行业发展的最重要的要求。随着我国法律环境的逐步改善，政府机构使用传统权力谋取不正当利益的空间也越来越小。因此，利用手中信息谋取不争当利益的机会逐渐增强。从中可以看出，一些政府机构，从政府信息中获取利益的方式多种多样，当然这种趋势不及时制止，它会使信息的获取更大更难，由于大量应该公开的信息没有公开，造成政府信息资源获取困难，最终导致政府信息资源的浪费。因此，我们必须积极推动政府信息通信网络的发展，使全社会信息共享。(四)关于网络信息化的法律法规还不完善政府信息化的有序健康发展离不开完整，统一的法律和制度保障。此外嘉兴电视台开播的一档民生节目《小新说事》在报道集市贸易管理问题，嘉善最老建筑保护问题，食品安全问题等关乎百姓所关心的问题等不仅从真实方面来报道，坚持正确舆论导向，更是坚持客观公正的传播立场。而我国政府在互联网上的现状，相应的法律法规的建设基本上是一个盲点，这使得政府和企业根本级别缺乏相应的法律知识。因此，有必要加快政府信息公开法律制度的制定和设计，实现信息政策的合法化。（五）网络信息安全已成为最关键的问题政府信息不仅是一项国家资产，还是一项需要仔细管理的重要资产。在一定程度上，信息安全是政府信息化的生命，涉及许多问题，例如机密性，完整性和可用性。众所周知，政府网络是一个庞大的网络。由于用户存在许多漏洞，因此几乎不可能设计一个万无一失的安全网络。此外，还有许多原因，例如计算机黑客和计算机病毒。网络安全风险每天都会急剧增加。当前的实际情况是，我国的信息技术，整体研发能力有待提高，政府信息安全技术必须由我们自主开发。在一定程度上，这也对我国电子政务的发展提出了严峻的挑战。因此，有必要制定互联网安全策略。所以，在经济和全球化加快发展的时代，网络信息化成为了各国普遍关注的焦点，政府网络信息化成为了整个信息化中的关键所在。而政府的信息化程度则直接影响政府的竞争力,并成为衡量各国综合发展水平的一个重要标志。尤其是我国加人世贸组织后,对政府工作提出了更高的要求。构建一个高效率的信息化政府,对促进我国经济、社会的发展、国际地位的提升，都会产生积极、深远的影响。[[][]王晓敏.政府信息化给政府管理带来的机遇及挑战[J].四川省社会主义学院学报,2002(04):41-44.四．对政府信息化建设的思考网络信息化的时代，政府进行改革在行政上的发展目标主要是行政公开化、决策民主化和管理科学化等。针对以上政府在信息化浪潮中所面临的问题和挑战，在改革过程中需要的策略如下:（一）树立学习理念，推动政府信息化和智能化在信息化发展浪潮中，政府应该通过各种传播媒介，进一步增加信息化的报道及宣传。推动政府信息化建设，需对陈旧的思想观念进行改革，树立先进的技术与信息化意识。身处知识信息时代，提高政府工作人员的自身素质与信息化水平是十分有必要的，政府在改革过程中要加强人才培养与信息技能的培训，使之适应信息化发展更加创造性的工作推进政府网络信息的智能化。建立和改革与信息化相适应的政府体制机制当前政府改革提倡简政放权，缩减部门机构，但是在信息化社会需要建立一体化政府管理模式，即需要将政府的机构调整、服务和运作更加集中高效。一是需要对政府创新决策的制约与协调机制进行改革，在信息化的过程当中，需协调好中央与地方的关系，增强各部门之间的信息交流与联络，特别是在地方政府各部门的职责权限方面，严格规范、明晰决策机制，减少出现决策重叠与多量化问题，使决策更加的科学民主化；二是需要对管理体制和运行机制进行改革，使其与信息化相适应，促进政府职能的科学配置，精简政府机构，建立健全一体化的机制体制，有利于各部门科学高效的将信息进行管理与归类，各部门也能够享有充分利用信息资源的权利，进而更好的服务大众与社会。除此之外，政府应树立以为人民服务为核心的宗旨，使民众可通过便利的方式及时晓畅到政府信息，使得民众与政府进行双向协同推进，从而推动政府从强制管制型向民主服务型转变。（三）加强监管，提高信息社会的安全性2016年4月，在习近平主席主持召开的网络安全与信息化工作座谈会当中强调：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”在实现信息化的这一过程中，提高民众的素质，建立健全相关的责任制度，是政府加强信息社会安全性的一项重要改革措施。此外，增强监管力度也是政府在信息化建设过程中需要注意的方面，确保信息网络等的安全与畅通，在改革过程中，不仅是政府，还需要广大社会公众一起进行监督制约，加强对信息漏洞的完善与治理，保障信息的安全。（四）促进信息的普及，改革和促进相关法律法规的发展网络信息化时代，一方面，有必要促进政府信息利用的均等化。在逐步减少城乡和区域经济发展的过程中，也有必要通过基层政府改革创造机会，以进一步缩小信息鸿沟。等等，从而使大多数公众可以方便，公开和全面地使用政府信息，以实现信息通用化的目标。另一方面，在充分公开信息的同时，有必要制定相关法律法规，以确保信息的传播和内容的合法合理性，防止不法分子为了个人利益而恶意散播不良信息，破坏政府信息的安全运行。（五）提高信息技术水平，完善基础设施，构建网络信息等多方平台国外发达国家由于计算机技术兴起较早，并且能够较好地适应多元化、市场化、全球化的潮流。而我国由于信息化起步较晚，要想在全世界立足大国地位，就需要顺应时代潮流，不断提高信息化技术，加强信息基础服务设施建设等，在吸收引进西方发达国家信息化管理等方面的技术手段时，也要提高本国自主创新能力。信息化浪潮中，政府可以与企业等进行合作交流，共同构建网络信息平台等，现在流行与社会公众的大多数政府门户网