【iea】东南亚公正和包容性转型指标手册

东南亚公正包容能源转型指标手册括石油、天然气和煤炭的供 多方面的全部能源问题。通协会国以及更广泛地区的能源可靠性、可负担性和可持本出版物及其中包含的任何地图均不损害任何领土的地位或主权 ,也不损害国际边界和边界划定以及任何领土、城市或地区的名称。IEA成员国：澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国拉脱维亚立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士土耳其共和国英国美国欧盟委员会也参与国际能源署的工作IEA协会国家：阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰来源：IEA。国际能源署网址：w东南亚公正包容转型指标手册致谢The东南亚公正包容能源转型指标手册是由国际能源署的能源效率和包容性转型办公室（EEIT）的以人为本的清洁能源转型计划准备的。指标手册由简·科恩和埃尔斯佩斯·哈撒韦设计和管理。主要作者是朱丽叶·迪尼-塞内兹、马蒂厄·普兰、贾科波·帕斯夸洛托和阿尔贝托·马吉。EEIT负责人布赖恩·摩尔韦提供报告的整体战略指导。其他IEA同事提供了宝贵的评论、反馈和指导，包括（按字母顺序）：NatalieKauf、MichaelMcGovern、RanyaOualid、SimonRolland、ReneeStephens、JemimaStorey、JunTakashiro、EviWahyuningsih和HastiWiandita。感谢编辑ErinCrum以及IEA沟通与数字办公室（CDO）的支持，包括PoeliBojorquez、AstridDumond和LivGaunt。感谢印度尼西亚共和国能源与矿产资源部共同主办了2025年7月在雅加达举行的线下利益相关者研讨会，为指标手册做准备，以及所有参加本次及后续在线利益相关者咨询研讨会的参与者。区域案例研究提供了宝贵的见解，我们感谢JETP印尼秘书处、能源清洁、经济实惠和安全（CASE)东南亚、印尼财政部、Geres、国际SNV、菲律宾能源部、MeePanyar、印尼GIZ、东南亚青年能源、东盟能源中心、创纪录的婆罗洲（CREATEBorneo）和菲律宾BantayKita-PWYP的输入。如果没有塔拉气候基金会和能源署清洁能源转型项目的支持，这本指标手册将不可能完成。能源署清洁能源转型项目是能源署的旗舰计划，旨在转型全球能源系统，以实现所有人的安全和可持续的未来。PAGE|3东南亚公正包容转型指标手册目录 6公正包容的能源转型：将原则转化为可衡量的行动 7东南亚概述 9指标手册的目的和发展16关于追踪公正包容的能源转型挑战与机遇的工作坊主要发现 20公平包容的能源转型规划 22追踪公正包容能源转型中能源规划进展的新兴实践和方法 .22经验教训和关键考虑因素 主题1：工作和技能 化石燃料淘汰和确保公正能源转型 28清洁能源机遇 29关键矿产就业增长 30为未来能源劳动力提供教育和技能30社会保障 31跟踪就业和技能进展的新兴实践和方法 31经验教训和关键考虑事项38主题2：公平分配、可负担性和获取 42获取电力和清洁烹饪 42家庭能源支出和可负担性... 43能源政策的分配影响 44在公平分配、可负担性和获取方面跟踪进展的新兴实践和方法 44经验教训和关键考虑因素 49主题3：社会包容与参与 社会对话和利益相关方参与 54确保政策包容性 54确保青年参与公正能源转型 55公正和包容能源转型中的性别平等 PAGE|4东南亚公正包容转型指标手册目录尊重原住民权利在清洁能源转型中..56追踪社会包容和参与进展的新兴实践和方法57经验教训和主要考虑事项65结论和下一步行动 68 附件A-公平包容转型的自愿十项原则 附件B-在公正和包容性能源转型中追踪的选定指标东南亚 71PAGE|5东南亚公正包容转型指标手册介绍东南亚能源需求1正在增长，由快速增长的人口和经济、工业化和城市化驱动。清洁能源生产在满足这一需求方面发挥着关键作用，该地区许多国家正在改变其能源结构以提高可再生能源的份额2能源合作行动计划能量。最近批准的东盟（APAEC）2026-2030包括雄心勃勃的清洁能源目标，例如在2030年前实现可再生能源在装机容量中占比达到45%，同时推进可持续和包容性的能源发展。为了确保这些清洁能源转型是公平和包容的，它们需要在公平、可持续、可负担和安全的方式下进行管理。这需要详细的分析、规划和规划，充足的资金 和政策支持，以及有意义的利益相关者参与。该地区的清洁能源转型为带来广泛社会经济效益提供了独特的机会，这些效益不仅限于减排，还包括创造新的体面就业岗位、经济多元化、减少能源贫困和改善空气质量。追踪这些效益有助于确保社会各阶层都能从这些变革中受益，并可以向不同人口群体传达清洁能源转型的积极社会经济影响。本手册旨在东南亚公正包容能源转型中的能源规划，提出了一套指标（以下简称“指标手册”)。它借鉴了先前的工作国际能源署（IEA）全球以人为本的清洁能源转型委员会：旨在公平设计（以下简称“IEA全球委员会”利益相关方的磋商，区域案例研究和IEA分析。指标手册围绕三个主题领 域组织：就业和技能；公平分配、可负担性和可及性；以及社会包容和参与。每个主题下均包含该区域的案例研究和经验教训。本指标手册探讨的主题基于二十国集团公正包容能源转型自愿原则,得到2024年11月G20领导人支持。在南非担任G20主席和巴西担任COP30主席期间，关于这些原则的讨论一 直在不断发展，这两者都将公正包容的能源转型作为优先事项。反映东南亚：文莱达鲁萨兰、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。东盟：文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南和东帝汶（从2025年10月开始）。PAGE|6东南亚公正包容转型指标手册介绍多元化的视角、背景和经验，这些原则为引导能源转型提供了一个宝贵的框架，即在最大限度地实现利益的同时，降低无意后果的风险。作为技术资源而设计，指标手册为政府和其它利益相关方提供了关于识别相关指标的指导 ,作为追踪符合G20公正包容转型原则的政策制定和实施的第一步。它提供了追踪进展的工具，评估现有或计划项目的有效性，并从一开始就支持公正包容能源政策的设计。认识到东南亚各国能源系统和社会经济环境的多样性，本指标手册不提供具有定义指标集合的规定性框架。相反，它根据二十国集团原则框架内实际应用的指标选择和评估方法。能适应不同国家环境的。许多这些指标已被该地区的政府和相关方用于应对公正能源转型的关键维度。各国可以调整这些指标以适应其独特的优先事项、制度能力和国家概况。这些指标还可以支持国家自主贡献（NDC）和其他气候和适应战略的发展。公正包容的能源转型：将原则转化为可衡量的行动2024年，G20能源部长及随后G20领导人批准公平包容能源转型十项自愿原则.这些原则如下：公平包容的能源转型中的能源规划1.终结能源贫困2.社会对话和利益相关者参与3.社会保障4.政策包容性5.尊重权利6.投资经济实惠且可靠的解决方案，以实现公正包容的能源转型7.实现安全可持续的解决方案8.面向所有人的可持续和包容性经济增长9.高质量就业和劳动力发展。10.PAGE|7为了探索这些原则是如何被实施的，国际能源署全球委员会——由政府部长和国际组织、劳工、原住民、青年和公民社会团体的高级代表组成——开发了两个关键资源。第一个是行动蓝皮书：公正包容的能源转型,一本旨在帮助政府和利益相关者根据G20原则设计和实施清洁能源政策的指南手册，该手册于2025年6月12日在国际能源署全球委员会会议上发布th年度全球能源效率大会IEA的10个边缘布鲁塞尔，比利时。第二是全球公平包容能源 转型指标手册,该文件探讨了这些原则的跟踪与评估，于2025年10月9日在南非电力和能源部长KgosientshoRamokgopa主持的IEA全球委员会会议上发布，作为在南非德班举行的G20能源转型部长会议官方程序的一部分。这份东南亚指标手册基于先前的工作，并通过确定区域案例研究、指标和评估方法，为该地区提供了焦点。PAGE|8东南亚公正包容转型指标手册东南亚概况东南亚概述东南亚拥有地球上近10%的人口。快速城市化、人口增长和工业化已经驱动该地区在过去十年中经济增长了45%，自2000年以来能源需求翻了一番。根据国际能源署（IEA）的既定政策情景（STEPS）现有的政策和政策声明。3),在未来十年中，东南亚预计将占全球能源需求增长的25%，随着各国继续扩大经济，政府不断提高其人民的生活水平。该地区将如何转型其能源体系以满足这一额外需求，包括转向更清洁的能源组合，为其多样化的社区、工人和家庭提供了独特的挑战和机遇。支持受能源组合变化影响当地就业的社区 ,为新能源工作重新培训工人，并使能源保持负担得起和易于获得，是确保清洁能源转型为东南亚各地人民带来利益的关键。东南亚按燃料划分的能源需求，2000-2023540%20%2000201020202023煤油天然气传统生物质利用可再生能源可再生能源占比IEA.知识共享许可协议4.0注意：EJ=艾焦耳。来源：IEA（20242.024年东南亚能源展望今天，东南亚高度依赖化石燃料，煤炭和石油是该地区的主要能源来源。在过去十年中，石油和天然气一直约占能源结构的50%，而煤炭生产和消费有所扩大，特别是在印度尼西亚，该国提供了该地区90%的煤炭。国际能源署的2024年东南亚能源展望强调基于国际能源署（IEA）的能源展望项目（STEPS），预计所有主要能源的需求数据将步骤=公布政策情景。参见国际能源署（2024）全球能源与气候模型关于iea情景的更多细节。本报告中引用的steps情景基于iea（2024）东南亚能源展望.东南亚公正包容转型指标手册东南亚概况到2035年将增加，预计石油、天然气和煤炭需求将增长约20%。在这种情景下，石油和天然气需求持续增长至2050年，而煤炭需求在2040年代开始下降。然而，在一个更雄心勃勃的情景下，即各国完全履行其气候承诺（APS2025年至2050年间煤炭需求将减少三倍 ,而石油和天然气需求将下降约三分之一。尽管东南亚地区的能源投资模式各异，但自2000年以来，可再生能源供应量几乎翻了三倍 ,使其在整体能源结构中的占比提升至今约为五分之一。在STEPS（可持续能源转型伙伴项目）中，预计到2035年，可再生能源将满足该地区超过三分之一的能源需求增长，而在更具雄心的情景下——即已公布的政策情景（APS）4，其中，已宣布的气候雄心和目标是得到满足的——它们可能到2050年占能源组合的三分之二。为了实现更高的雄心情景，需要在2025年至2035年期间将低碳发电投资增加五倍。尽管大部分历史清洁能源投资都投向了水电项目，但太阳能和风能的扩张预计将推动未来可再生能源部署的增长。在这个方向上，多个国家正在宣布新的清洁能源项目，例如菲律宾哪里最近批准了世界上最大的太阳能和电池储能项目。东南亚地区清洁能源和化石燃料投资，2015-2024e70607060504030202015201620172018201920202021202220232024e化石燃料可再生能源网格和存储能源效率与终端使用低排放燃料注释：2024e=2024年的估计值。MER=市场汇率。来源：IEA（2024东南亚能源展望aps=公布的承诺情景。参见国际能源署（2024年）全球能源与气候模型关于iea情景的更多详细信息。PAGE|10东南亚公正包容转型指标手册东南亚概况这一向清洁能源的转变体现在就业趋势上，自2015年以来，清洁能源岗位显著增长。2024年，低碳排放能源岗位占总能源就业的42%，在当前政策环境下，这一份额预计到2035年将上升到58%。化石燃料供应仍然是重要的就业来源。仅煤炭供应就支持了73万个岗位，其中大部分位于印度尼西亚，而石油和天然气行业在全地区雇佣了数十万人更多，特别是在印度尼西亚、马来西亚和泰国。解决化石燃料就业变化问题需要周密规划，特别是在那些严重依赖煤炭作为就业和经济收入的社区。按技术划分的东南亚能源就业人数，2024年，以及清洁能源与化石燃料就业人数对比，2015年和2024年32.0320.5关键矿产低排放燃料石油和天然气煤无休止化石PG低排放电力电动汽车和电池效率注释：PG=发电；ICE=内燃机；EV=电动车。201520242035清洁能源化石燃料IEA.知识共享许可协议4.0东南亚拥有丰富的关键矿产资源，为经济发展提供了机遇。这些资源的需求将持续增长，主要由电子和清洁能源技术，如电动汽车、电池储能和电网驱动。印度尼西亚和菲律宾已经账号为全球72%的镍产量和14%的钴产量，该地区如今还拥有世界上一些最大的资源稀土元素。然而，尽管关键矿物正在推动清洁能源领域的就业增长，但大多数工作岗位都集中在金属矿开采，这些岗位大多是低技能的，并且通常是非正式的。例如，在印度尼西亚，86%的关键矿物劳动力非正式此外，该地区相当一部分关键矿产资源位于原住民土地上。为确保公正包容的能源转型，需要负责任地管理这些矿物的开采，因为在许多地区存在担忧，即开采活动往往会导致环境恶化和健康风险。土著居民为劳动者提供就业保障，并惠及当地社区。PAGE|11东南亚公正包容转型指标手册东南亚概况保护受产业扩张影响的当地社区将是确保转型为体面工作创造机遇并改善地方经济社会成果的关键。与此同时，东南亚正迅速成为清洁制造业中心，这使该地区能够把握能源供应链中的高价值领域和就业岗位。新的工厂和国际投资，如韩国现代-乐喜在印尼的电池工厂和比亚迪在泰国的电动汽车工厂，正在创造数千个新岗位，而印尼在镍提取方面的领导地位则加强了其在全球电池供应链中的作用。在当前的政策环境下，东南亚的清洁技术制造业就业岗位预计将从今天的14万个增加到2035年的34万个。该地区清洁能源产业进一步发展的能力将部分取决于解决资本成本高的问题。因为它反映了项目投资的最小回报率。资本成本高降低了项目的盈利能力，从而增加了整体项目成本。这带来了困难，因为为实现气候目标所需的许多清洁能源投资预计将来自私营部门。在东南亚，资本加权平均成本往往至少是发达经济体的两倍，这是一个重要的投资障碍。国际能源署资本成本观测站它最近扩展了对其东南亚国家的覆盖范围，从而能够更全面地了解各国趋势。虽然资本成本对于太阳能来说，目前的价格已经更接近或低于其他新兴市场和发展中经济体的水平，而电池储能系统和海上风电则面临更高的范围。这种成本上升是由一系列因素驱动的，这些因素削弱了项目的可行性，包括复杂的许可流程、有限的电网接入、感知到的国家风险以及相对较薄的银行可贷项目管道。选定区域户用光伏2024年加权平均资本成本86420印度尼西亚越南菲律宾马来西亚泰国发达经济体IEA.知识共享许可协议4.0来源：IEA（2025资本成本高昂和项目管道有限阻碍了东南亚的清洁能源投资页面|12东南亚公正包容转型指标手册东南亚概况资本的高成本是全球不平衡在能源投资中。东南亚在全球清洁能源投资中仅占2%，尽管其占全球国内生产总值（GDP）的约6%和全球能源需求的5%。降低融资成本是扩大该地区作为全球清洁能源中心潜力的关键。推进能源转型也将通过减少对化石燃料的依赖来释放显著的负担能力提升，化石燃料是能源危机期间公共支出中化石燃料补贴价格波动和飙升的来源。在过去的二十年中，东南亚的物理能源获取量急剧增加。如今，95%的人口能够获得电力 ,尽管该地区存在显著的差异。可负担且可靠的能源获取仍然是一个主要问题，特别是对于那些居住在农村和偏远地区的人来说。随着收入的提高和温度的升高导致对制冷的需求增长，可负担性问题可能会加剧。根据当前的政策设定，东南亚的空调存量预计将增加九倍在2020年至2040年间。然而，获得经济实惠的制冷仍然高度不平等跨越更广泛的东亚和大洋洲地区：只有大约25%的低收入家庭拥有与最高收入十分位中75%的家庭的空调设备相比。该地区清洁烹饪普及程度已显著提高，从2010年的45%上升到2023年的80%。然而，各国改进程度并不均衡，仍需努力实现清洁烹饪的全民普及。老挝人民民主共和国（老挝）、缅甸、柬埔寨和菲律宾的清洁烹饪普及率仍然很低。在该地区，仍有超过1.3亿人（即五分之一）依赖传统生物质、煤炭或煤油进行烹饪。2023年，约85%的东南亚人口暴露在世界卫生组织（WHO）安全限值以上的空气污染中，接近50%的早死与家庭空气污染有关。东南亚也将面临对其能源系统日益增长的环境相关挑战。东南亚约40%的可再生能源设施和20%的电网位于热带气旋易发区域，比全球平均水平高两到三倍的比率。而极端天气事件往往会增加贫困风险，收入最低的十分位数中的人也往往最脆弱对他们的后果而言。将需要采取有针对性的干预措施，以保护较贫困的家庭免受这些冲击，并建立地方复原力和能源安全。PAGE|13东南亚公正包容转型指标手册东南亚概况确保东南亚公正包容的能源转型政策东南亚开始在制定和实施雄心勃勃的国家公正能源转型政策和计划方面取得进展。2022年 ,两项重大倡议——公正能源转型伙伴关系印度尼西亚和越南-已启动，调动数十亿美元私营和公共资金，支持两个严重依赖化石燃料的国家的经济多元化和绿色就业创造项 基于菲律宾能源计划2023-2050，国家能源转型的主要路线图，以及国家绿色职业人力资源开发计划,菲律宾政府将很快在利益相关方磋商后发布《公正能源转型国家框架》。类似地，柬埔寨也将制定一个绿色政策框架为促进创新，创造绿色就业，提高价值链 的竞争力和质量包容性，并改善生活质量。马来西亚国家能源转型路线图,在与利益相关方协商下创建的该框架，其目标是加速国家的能源转型，实现其2050年能源目标，同时促进绿色和可持续发展，包括创造就业机会。在泰国，虽然没有专门的公正转型框架，但是国家经济社会发展计划并且即将出台的国家能源计划旨在扩大可再生能源和投资于工人技能培训。该地区重要的跨国工作政策工具包,国家特定的项目和技術支援将平滑过渡原则整合到项目中 在推动绿色能源转型计划制定方面正发挥作用。 APAEC2026-2030强调包容性能源转型的重要性，并将推进跨部门及综合能源规划作为 关键目标。这本指标手册基于这项工作，提供了最佳实践的实例、指标和评估方法，以跟踪和监测能源转型，并改进和发展当前的能源计划和政策。确保对所有人都公平包容的能源转型东南亚文化多样性丰富，拥有广泛的民族群体和社会经济背景。为实现与二十国集团原则一致的公平包容的清洁能源转型，清洁能源政策应设计为惠及社会每个部分，特别关注妇女、青年和原住民。PAGE|14东南亚公正包容转型指标手册东南亚概况女性在能源领域仍然显著地代表性不足，这突显了该地区在能源政策上采取性别敏感方法以吸引和培训更多女性进入该领域的迫切需求。女性占小于东南亚总能源劳动力中有20%在很大程度上是由于获取必要技能存在重大障碍。资金限制和获取STEM教育方面（科学、技术、工程和数学）的社会和文化障碍是阻碍该地区能源格局实现性别平等进程的主要因素。东南亚是其中之一最年轻的种群在世界31%的人口年龄在15-34岁。一些青年主导的清洁能源倡议正在东南亚各地涌现，其中一个调查发现80%的人认为他们各自的国家应该有一个脱碳目标。然而，84%的年轻人认为能源转型相关技能培训是缺失,突显出一个必须解决的问题的关键差距,以确保经济利益能够到达年轻人。与原住民社群的合作对于确保清洁能源转型公平包容至关重要，他们既是拥有丰富清洁能源潜力的土地所有者，也是能源公民。东南亚地区居住着超过1.5亿原住民，他们的土地已被显著影响近年来，通过资源开发计划，包括建设清洁能源基础设施。这些项目可能会破坏景观，并且在过去忽视社区利益通过优先进行持续的对话和实质性的协商，原住民可以在塑造有利于其社区的地方能源转型中发挥关键作用。PAGE|15东南亚公正包容转型指标手册指标手册的目的与发展指标手册的目的与发展一种灵活的上下文方法这部指标手册补充了行动蓝图和全球公平包容能源转型指标手册由国际能源署（IEA)全球以人为本的清洁能源转型委员会发布：为了公平。指标手册是一个灵活、务实且基 于证据的资源，为跟踪公正、包容性转型各个方面实施提供指导。——本手册中的指标涵盖了公平包容的能源转型规划，以及与三个广泛主题相关的指标：就业与技能；公平分配、可负担性和获取；和社会包容与参与。这些主题中的每一个都包括一个或多个G20公正包容能源转型自愿原则对于每个主题，指标手册介绍了来自几个东南亚案例研究的最佳实践和方法，展示了用于跟踪进度、监测效果和设计更好政策的指标和方法。每个主题还包括该地区吸取的教训以及与衡量主题相关具体问题相关的关键考虑因素。每个主题提出的指标绝不全面。鼓励各国根据其独特的优先事项、社会经济现实和机 构能力调整、完善和选择那些与之产生共鸣的方法。通过这种方式，指标手册为未来的工作奠定了基础，包括：□识别常用指标，包括那些响应共同区域优先事项或跨境挑战的指标。□鼓励清晰记录指标在不同情境下的应用方式，包括数据来源、假设和方法，以支持相互理解和可比性。□通过技术工作组、结构化的同行学习或自愿审查机制，为各国未来的合作创造空间，以加强国家方法的可信度和可比性。为什么指标很重要指标可以在通知项目设计、监测进展、评估影响以及推动清洁能源转型方面的公共和政治支持中发挥关键作用。当设计良好并有效使用时，指标和评估工具可以帮助政府：PAGE|16东南亚公正包容转型指标手册指标手册的目的与发展□追踪实现国内和共同国际目标的进展，例如可持续发展目标（SDGs）和全球盘点为评估集体实现《巴黎协定》长期目标的进展□通过促进透明度和问责制来增强公众信任和减少冲突。□通过使数据对公众可见和可访问，推动地方为清洁能源转型提供支持。□突出清洁能源发展的不同效益，从健康和性别平等成果到就业机会。□帮助监测能源转型带来的社会和经济影响，包括潜在风险或非预期后果。□实现跨司法管辖区的可比性，有助于识别趋势、差距和最佳实践。在任何相关情况下，所有指标都应系统地按性别分解，并在可能的情况下进一步按年龄、民族、地区或其他交叉类别分解，以确保充分理解能源转型对各组的影响，并采取行动解决和减轻任何非预期结果。在东南亚背景下，指标的作用尤其关键。该地区高度依赖化石燃料，并且正在经历全球增长最快的能源需求。随着东南亚扩大和转型其能源结构，该地区将面临诸多挑战，特别是化石燃料依赖型社区的特定脆弱性。许多此类社区集中在煤炭生产和使用地带，使其特别易受能源转型的影响。从煤炭和其他化石燃料的转变将对当地经济、就业和社会凝聚力产生深远影响。这一转变也带来了健康和能源安全效益，这对于确保在东南亚这样人们面临比世界上其他地区更严重的健康问题和极端气候事件负担的地区实现公正转型至关重要。与此同时，东南亚各国具有社会、经济和地理多样性，在数据成熟度、制度能力和政策重点方面存在不同水平。因此，这份指标手册提供了一份非指令性的指标列表，而不是采用一刀切的方法。在这种情况下，稳健的、地方相关的指标因此可以帮助政府和地区机构将清洁能源转型与包容性发展目标相结合。它们可以支持基于证据的规划，该规划平衡了可负担性、可靠性和社会公平；帮助识别最容易受到能源PAGE|17东南亚公正包容转型指标手册指标手册的目的与发展劳动力转型；并引导投资流向能带来就业机会、改善空气质量以及为服务不足人口提供能源等共同利益的项目。简而言之，指标不仅关乎衡量和跟踪进展。它们也是学习、包容性政策制定和清洁能源转型持续改进的工具。如何使用此指标手册本指标手册并非旨在提供一个普适性的规范性框架。它旨在通过实际案例研究，提供指导 ,说明指标已成功应用于公正转型目标。政策制定者和关键利益相关者可以利用这些案例研究以及建议的指标，作为灵感的来源，设计能够应对每个主题及其相应的G20原则在各自地方环境中所体现的关键问题的指标。选择指标时可以考虑以下几点：□对上下文敏感，确保指标选择过程与政策重点和社会经济现实相一致，平衡国家发展目标与地方需求，并解决地区差异。□数据质量和可用性，优先考虑有可靠数据的指标，考虑收集数据所需的成本和精力，并确保数据收集有必要的科学依据。□流程的透明度和独立性，其中多元化的利益相关者在确定优先事项方面参与，并且有能力在需要时监督和解释结果。本指标手册中建议的指标旨在作为推动该领域国际合作的起点。通过区域知识共享制定指标手册为了推进指标手册的开发，国际能源署以人为本的清洁能源转型计划组织了一系列区域研讨会和磋商。2025年7月在雅加达举行了面对面研讨会，召集了来自政策制定者、国际组织、工会、企业、智库和民间社会组织（CSO）的60多位代表。该研讨会提供了一个讨论在设计和监测公平包容的能源转型指标方面的区域优先事项和挑战的平台。此外，还组织了四场主题在线研讨会，每场都涉及特定的利益相关者群体：民间社会组织（CSO）、劳工代表、政策制定者和行业专家。这些虚拟会议PAGE|18东南亚公正包容转型指标手册指标手册的目的与发展汇集了来自东南亚的约90名专家，分享关于制定以人为本指标方面的实践经验、方法论和经验教训。通过这些对话，参与者就现有和新兴指标、数据收集的制度机制以及能力建设需求进行了交流。他们的贡献对于制定这些区域案例研究的指标咨询会议是宝贵的，会议也包含了关键合作伙伴。手册。例如印度尼西亚JETP秘书处、面向东南亚的清洁、经济和安全的能源（CASE）、印度尼西亚财政部、Geres、菲律宾能源部、MeePanyar、GIZ印度尼西亚、东南亚青年能源组织、东盟能源中心（ACE）、CREATE婆罗洲和-BantayKita-PWYP菲律宾。PAGE|19东南亚公正包容转型指标手册主要发现关于追踪公正包容能源转型进展所面临的挑战与机遇的工作坊主要发现在追踪公正包容的能源转型进展方面，从五个聚焦东南亚的IEA工作坊中出现了若干挑战和机遇。利益相关者强调了东南亚当地和国家背景的重要性，并强调尽管有很多相似之处 ,但该地区的经济社会和环境景观存在差异。数据改善与数字化机遇提高分类数据的可用性为监测关键公正转型维度提供了新途径。利益相关者指出，为了改进对能源政策的追踪，需要更多细分的數據，包括性別、年齡和地點。跨部門數據共享可以允許收集和共享更詳細的數據。在細粒度水平收集質量數據需要對背景有深入的了解。利益相关者可以帮助收集分解数据。与地区利益相关者互动提供了额外的渠道来收集特定群体的数据（工人、当地社区、原住民社区）。然而，原住民代表强调了数据保护的重要性，强调以保护个人身份的方式收集数据，特别是在小农村社区，对于建立信任非常重要。将定性指标与定量指标相结合，以全面捕捉生活体验和理解社区中的实虽然定量数据仍然至关重要，但许多与公正能源转型相关的议题受益于定性分析。利益相关者强调了调查和访谈的重要性，以便就障碍、机遇和后果（例如工作满意度、生活质量 )提供更多信息。PAGE|20东南亚公正包容转型指标手册主要发现认可的定义有助于更好地监测能源转型，包括区域层面对定义不清晰的概念，例如“绿色就业”或“弱势群体”，存在不一致的定义，这可能会成为跨不同部门和机构收集可比信息的一个障碍。达成一致的定义是建立数据共享框架、以追踪区域进展的重要第一步。使用国际上公认的分类，例如国际劳工组织（ILO）的定义，绿色就业或本土民族，能够更好地对数据进行分类。投资于技术能力建设可以增强数据收集以跟踪进展。提升技术能力并为数据收集和分析领域培训更多人仍然是重点。然而，大多数利益相关者报告称，知识差距或缺乏数据收集阻碍了社会经济效益指标与能源模型和情景的整合。增加预算通常既是为了培训和雇佣更多专家，也是为了升级统计系统，这对一些政府和组织而言是一种障碍。综合治理和利益相关者参与加强不同机构之间的协调可以加速追踪工作。仅仅能源转型触及了超越传统能源领域的问题，例如劳动力、教育、原住民权利和社会保障。这些问题上的数据经常在政府各部门和机构之间孤立存档。跨机构合作，包括建立集中式数据库以及在实施伙伴、政府机构和监管机构之间进行强有力的协调，可以增强对公正转型成果的监测工作，并确保更全面的方法。利益相关方参与建立信任并确保所追踪指标的有效性。与关键利益相关者（例如工会、当地社区、青年和原住民群体）共同制定数据收集方法有助于建立信任，并确保所使用的指标反映当地优先事项。PAGE|21东南亚公正包容转型指标手册公平包容的能源转型中的能源规划公平包容的能源转型中的能源规划东南亚许多国家已制定长期计划，以引导向更清洁的能源系统转型。鉴于协调和一致所需复杂性的原因，需要强有力的监测，以确保这些计划实现其设定的目标。监测也有助于确保这些规划过程具有包容性。衡量过程中多个利益相关方参与的程度和质量，有助于确保长期规划反映了所有可能受转型影响的群体的需求和经验。跟踪公正包容能源转型中能源规划进展的新兴实践和方法以下案例研究表明，如何在能源规划中跟踪公正包容的能源转型：□印度尼西亚-刚性能源转型伙伴关系(JETP)，使用监控框架确保包容性能源规划。□东南亚-为东南亚提供清洁、经济实惠且安全的能源(CASE)，推动电力部门变革，与政府和关键利益相关者合作印度尼西亚—公正能源转型伙伴关系(JETP)The公正能源转型伙伴关系印度尼西亚已动员20亿美元公共和私人融资，以支持印度尼西亚的公正能源转型。该伙伴关系由印度尼西亚政府和国际合作伙伴组于2022年启动，并拥有目标提高到2030年至少44%的可再生电力发电份额，以及总电力部门排放量从2030年起下降。通过《日本经济合作与开发银行（JETP）》，印度尼西亚正在引导新的投资以帮助受该国煤炭淘汰政策影响的工人和社区。《JETP》秘书处由五个工作组支持：技术组、政策组、融资组、公正转型组和PAGE|22东南亚公正包容转型指标手册公平包容的能源转型中的能源规划电气化和能源效率。公正转型工作组通过合作研讨会和在线发布与反馈程序等方式，与社会组织和智库进行互动和咨询。公平转型工作小组已制定一个框架，以识别JETP能够影响的全面社会经济发展和环境领域。九项公平转型标准已被制定（例如经济多样化和转型作为公平转型框架的一部分，该框架用于管理JETP投资带来的风险和机遇。为衡量成功，正在与利益相关方共同制定指标，用于九项公平转型框架标准，包括以下所列涵盖经济多样化和转型的标准。此外，建立申诉机制将允许记录问题和投诉，并针对任何JETP资助的项目进行改进。已选择的指标追踪已选择的指标追踪•通过JETP项目（前期建设、建设阶段和运营阶段）创造的就业岗位数量•进行转岗、提升技能或再培训的工人数量•建立和实施协议中包含的公平转型标准的项目数量•提交和解决申诉的数量，以评估申诉机制•为女性、当地公民和残障人士创造的就业岗位数量•边缘化群体在利益相关方咨询中的参与比例评估方法：杰特任务组将采用混合方法来监测和评估在杰特框架下的进展。这包括：□定量数据收集，通过项目管理方定期使用标准化模板报告关键指标（如创造的岗位数、再培训人数、申诉案件数）等机制进行。□定性评估，例如通过有针对性的访谈、利益相关者咨询和焦点小组讨论。这将有助于收集来自社区、民间社会和受影响工人的见解，确保包容性和代表性反馈。□基于桌面的研究。这包括审查相关的政策文件、能源部门数据以及现有的评估，以使研究结果符合实际情况，并支持循证建议。□定期调查以衡量利益相关者满意度、就业成果质量以及边缘化群体的参与情况。PAGE|23规划□在关键时间点聘请外部评估员进行独立审查，并对照九项公正转型标准评估进展。结果：截至2025年9月30日,五个价值8.58亿美元的项目和四个价值近20亿美元的项目也已获批准,以及43项总额超过1.8亿美元的资金援助。每个项目都必须纳入《公正转型框架》,监测这些项目的成果将有助于确保对加速该国能源转型的投资也能响应关键的社会经济发展JETPhasdevelopedsupport通过建立三个区域公平能源转型多方利益相关者论坛（巴厘岛的Kuta、苏门答腊北部的Medan和南瓦努阿图的Sorong在地方和区域层面进行。已在迪恩地热发电厂为特定项目提供公平转型支持，其中一项试点研究通过文献综述、家庭调查、深度访谈和焦点小组讨论分析了公平转型框架的实施情况，并提出了具体的政策建议。此外，还进行了现场考察，例如对西苏门答腊辛卡拉克湖的一个浮标式太阳能光伏项目进行考察，以帮助识别瓶颈并进行改进。东南亚——为东南亚提供清洁、经济实惠和安全的能源The清洁、经济和安全能源(CASE)东南亚项目旨在通过向决策者提供基于证据的解决方案以及培养社会各界对清洁能源解决方案的政治支持，推动东南亚电力系统的变革。该项目由德国国际合作机构（GIZ）牵头，并得到区域和当地专家的支持。案例公司在印度尼西亚、菲律宾、泰国和越南开展业务，这些国家共同占东南亚总发电量的近四分之三。该项目旨在推动该地区电力系统向可再生能源转型，加强政策雄心，并支持与《巴黎协定》目标一致的公平能源转型。通过研究、对话和技术合作，CASE支持政策制定，建设机构能力，并促进政府、私营部门、学术界和民间社会之间的协调。在区域层面，CASE通过东南PAGE|24东南亚公正包容转型指标手册公平包容的能源转型中的能源规划 亚洲能源转型信息平台通过区域能源转型对话（RETD）和国家能源转型对话（NETDs）促进（SIPET）之间的同伴学习。已选择的指标追踪•中期（2032-2036年）规划官方电力部门发展计划，预计可再生能源增量将高于化石燃料。•受CASE影响或支持的、为解决电力部门壁垒而采用的重大政策或监管措施的数目。•展示能源部门更高雄心的连续国家自主贡献（NDC）的数目。•国家和地区能源转型对话、专家研讨会和培训活动数目，以及公民社会组织、非政府组织和学术机构的参与扩大。•合作国家中将CASE支持的分析纳入国家战略、法律或法规以促进清洁能源部署的能源管理部门数目。评估方法：Case监控其活动并通过基于结果的监测(RBM)框架进行跟踪，该框架结合了定量和定性方法。数据来源和验证方法包括：□从实施合作伙伴那里收集关于关键指标（如实施的活动和项目数量、政策里程碑的进展情况以及对可再生能源部署和减排的贡献）的定量数据。□通过利益相关者访谈、调查和咨询进行定性评估，以捕捉政策影响和合作动态。□基于桌面的研究和官方政策与规划文件、出版物以及媒体覆盖的文献回顾，以追踪政策与市场发展。□基于参会者名单、反馈表和会议记录进行活动和能力建设评估，以监控参与情况和知识共享成果。结果：伙伴国加强了政策雄心，增加了可再生能源部署，并提升了电网一体化水平，同时减少了化石燃料的依赖。这些努力正在促进可靠且负担得起的能源系统，支持新的绿色就业和当地产业，并使民间社会能够发挥更积极的作用。页面|25东南亚公正包容转型指标手册公平包容的能源转型中的能源规划在塑造这一转型中发挥重要作用。通过加强区域合作和跨部门建立信任，CASE正在帮助东南亚实现一个清洁、包容和可持续的能源未来。经验教训和关键注意事项来自东南亚国家经验的见解有助于确定在追踪公平包容能源转型能源规划进展时需要考虑的关键因素。□追踪包容性能源规划的有效性需要负责机构具备必要的工具、能力和协调机制。□利益相关者追踪工具，如参与质量指标和若干轮咨询，可以帮助监控不同利益相关者的参与情况以及他们的反馈在决策中的整合。□通过能源建模框架和定性分析来追踪社会指标和细分产出，有助于确保这些相互关联的维度在规划与评估中得到考虑。为公正包容的能源转型进行能源规划而追踪的选定指标已选择的指标追踪指标评估方法国家和地区能源数量规划策略，能源规划机构或顾问小组官方发布的文献回顾区域/国家能源计划和战略；政府及部門網站分析对于能源规划机构或咨询小组；验证国际能源数据资源（例如IEA，面向所有人的可持续能源）能源政策/计划明确数量遵循正义和包容原则并且平等官方发布的能源文件综述转换策略；跨比较区域和时间线；定向搜索政策文件的文本分析；正义、包容、性别青年与原住民参考；跨-随时间推移的比较。东南亚公正包容转型指标手册公平包容的能源转型中的能源规划已选择的指标追踪指标评估方法利益相关者参与水平和包容性所带来的满意度能源规划策略的有效性按性别分解，能源规划主体或咨询小组与利益相关者的定性评估面试和/或调查以评估对不同参与质量的理解小组；计划和工作分析的桌面会议评估多-集成记录利益相关者视角。跟踪关键公平指标的数量相关能源包容性过渡问题政策与监控框架政策框架的内容分析监控系统用于识别和编目相关指标被使用。跨部门及跨部的级别参与公平包容的能源过渡规划与实施对政策文件进行桌面审查，绘制参与部门/机构；映射跨部门委员会/工作组其授权；跨部门合作分析排序机制；利益相关者部门间面试和评分参与程度。拥有公平包容地区的数量能源转型计划已发表的区域能源桌面综述计划和过渡策略；通过验证政府网站和中央注册机构。资源数量与治理分配给正式化的国家级负责能源的政府机构过渡审核预算文件、人员配备水平以及授权立法；政策或预算为所有指定国家能源提供保障转换实体（包括外部理事会）任务组和委员会)，与关于已分配资金的量化报告员工和法律授权。每个成功的指标数量能源转型（JET）计划。杰特项目创造的就业岗位数量新增本地绿色企业数量和由JET项目创建并连接的价值链收到的投诉数量和已解决的投诉数量已采取的改进措施数量遵循反馈进行项目页面|27东南亚公正包容转型指标手册工作和技能工人在确保获得安全可靠的能源中处于核心地位，目前全球有7600万人从事能源相关工作。这体现在十项二十国集团原则中有三项直接与就业和技能相关：社会保障、所有人的可持续包容性增长以及优质工作和劳动力发展。在东南亚，有480万以上的人从事能源行业（约占全球能源工作力的6%在当前政策环境和政策声明（STEPS）下，预计到2035年将增至510万以上，同时需要增加教育和培训来培养未来的清洁能源劳动力，以及经济多元化、新的就业机会和对受影响工人的支持。东南亚能源劳动力因技术在STEPS中预计的变化，2024-20350.5化石燃料清洁能源注释：EV=电动汽车；ICE=内燃机；CM=关键矿产。来源：IEA模型估算。效率电动汽车和电动汽车电池清洁能源和电网清洁能源和CM供应内燃机汽车无休止的化石能源石油和天然气供应煤炭供应IEA.知识共享许可协议4.0化石燃料逐步淘汰和确保公正的能源转型在IEASTEPS框架下，东南亚的化石燃料工作岗位预计在中期内将下降，未来十年预计将损失约62万个工作岗位。石油和天然气供应以及煤炭供应分别将损失约11万和17万名工人。第28页东南亚公正包容转型指标手册工作和技能代表较2024年水平分别减少了15%和24%。化石燃料发电行业的工人数量减少，到2035年需要减少87000名工人，其中大部分损失发生在新基础设施的建设和制造。转向清洁能源以及由此产生的失业凸显了为依赖化石燃料的地区创造新就业机会和实现经济多元化的必要性，特别是那些依赖煤炭的地区。在印度尼西亚，东加里曼丹省、南苏门答腊省和南加里曼丹省等省份尤其易受影响。东加里曼丹单独约占印尼煤炭产量的近一半，贡献了东加里曼丹州GDP的约30%，并通过煤炭相关活动提供了总就业人口的11%。类似地，在越南，广宁省生产了该国99%的动力煤，并在采矿业雇佣了约10万名工人，成为其地方经济的支柱。这种高度依赖使这些省份在煤炭淘汰阶段尤其脆弱。清洁能源机遇东南亚地区的能源需求持续增长，可再生能源在未来能源结构中将扮演关键角色。该地区的清洁能源投资正在增长，总额几乎达到2025年47亿美元，比2015年的300亿美元有所增长。对清洁能源的投资可能导致该地区未来十年新增清洁能源岗位大幅增加。根据当前的政策设置和政策声明（STEPS预计清洁能源投资将在未来五年至少翻一番，到2035年将创造近95万份新工作岗位。到本世纪末，清洁能源从业人员将占东南亚地区能源从业人员的近60%。在相同情景下，清洁能源和电网领域的就业增长，创造了约440,000个新岗位，其次是电动汽车和电池领域，尽管目前规模有限，但将从2024年的39,000名工人增加到2035年的近280,000名。能效措施又增加了190,000个岗位。清洁能源制造业也将在劳动力规模扩张中发挥重要作用。东南亚已经拥有60%的清洁能源制造在中国境外和发达经济体，工作预计将在STEAPS中上升，特别是在太阳能光伏制造领域，该领域在2023年获得-了东南亚大部分清洁能源投资（50亿美元）。PAGE|29东南亚公正包容转型指标手册工作和技能关键矿产就业增长清洁能源转型可以为地方经济发展提供机会，包括关键矿产领域。东南亚拥有大量储备，占世界镍矿储量的40%以上，占世界钴矿储量的40%以上。仅印度尼西亚就占全球镍产量的63%以上，与菲律宾一起使东南亚的份额超过世界总量的三分之二。钴和稀土元素对于制造磁铁都很重要，东南亚贡献了全球钴产量的约14%和稀土元素产量的约21%。东南亚国家在2024年全球镍、钴及稀土元素（REEs）采矿供应中的份额镍钴稀土元素28%9%28%9%63%2%12%86%17%79%2%12%86%17%79%a印度尼西亚a菲律宾a老撾人民民主共缅和甸國a其他地区IEA.知识共享许可协议4.0注意：生产数据仅指稀土磁铁，而储量数据则涵盖所有稀土元素。资料来源：国际能源署（2025） 。全球关键矿产展望. 建立关键矿产资源开采和加工的追踪机制有助于确保尊重劳工权利、防止当地环境退化，以及公平分配社会经济效益成本和收入。未来能源工人的教育与技能 为培养清洁能源人才队伍，东南亚许多国家正增加对技能的重视。在菲律宾，国家绿色职业人力资源开发计划旨在提升教育和培训体系以 PAGE|30东南亚公正包容转型指标手册工作和技能满足绿色经济需求。在越南，产教合作RENEW技能项目旨在培训超过4000名学生在风力发电和电网并网领域。为确保化石燃料工人能够顺利转型新工作，在煤炭淘汰地区需要开发再培训计划。这项工作在东南亚仍处于早期阶段，但正在推进，针对煤炭开采地区政策制定者的技能发展培训计划正在实施。已推出.分析研究表明，清洁能源工作要想有吸引力，也需要是体面的工作，包括良好的工资和的工作条件。职业和职业健康和安全保护。社会保障多个国家正在推进与煤炭退出相关的社会保障措施。在菲律宾，政府正在研究如何为转型工人提供安全网和支持机制。联合国全球就业和社会保障加速器。在越南，一个多方利益相关者小组正在为《公正转型就业和社会保障全球加速器》制定路线图。追踪就业发展，从失业和就业增长到就业质量和培训机会，是制定政策响应以应对能源部门变化格局的关键。确保工人、雇主和政府在指标和政策制定中的参与，将有助于确保方法与工人自身的生活和需求相关。跟踪就业和技能进展的新兴实践和方法以下案例研究突出了现有的用于监测与工作和技能相关关键方面的跟踪机制：□印度尼西亚-SIMBARA,一个通过统一数据和管理监督系统来监测、管理和优化矿产和煤矿资源的系统□柬埔寨-Geres'KjuonGo项目在卡达姆山脉促进可持续森林资源利用□马来西亚-绿色经济框架哪个将追踪该国清洁能源转型的社会经济影响PAGE|31东南亚公正包容转型指标手册工作和技能□菲律宾-国家绿色就业人力资源发展(NGJHRD)计划2020-2030为未来绿色劳动力做准备，并确保公正转型鉴于印度尼西亚关键原材料丰富，目标为SIMBARA由财政部牵头的一个跨部门数字平台将监测矿产和煤炭资源以增强透明度。该平台需要能源和矿产资源部（负责监督采矿作业）、交通部（管理264个港口）、贸易部（处理出口法规）、工业部（监督下游加工）以及国民经济委员会（NEC）之间的数据整合。该平台的目的是提高原材料开采和加工的可追溯性，这也有助于预防非法采矿，并更好地追踪该行业（包括关键矿产）的就业人数。通过收集更详细的分析，可以更好地监测像关键矿产这样扩张行业的就业岗位增长和机遇。所选指标跟踪：所选指标跟踪：□增加来自关键矿产税收的财政收入增长率□部门间数据交换的频率和可靠性□采矿生产配额□输出与销售数据之间的差异率（以确认所有生产活动均已包含并可追溯）□检测到/阻止的非法采矿活动数量评估方法：□部门间数据集成和实时监控，使用验证交易并跨供应链监控合规性的系统□矿山公司必须通过SIMBARA提交包括生产数据、销售数据、采矿地点和出口信息在内的报告，并进行强制报告和记录。□通过矿工纳税人识别号码收集的数据，与交易、生产配额和销售相关PAGE|32东南亚公正包容转型指标手册工作和技能结果：印度尼西亚通过强化数据分析和技术执行机制，提升了其矿产资源管理能力。通过识别和打击非法采矿活动，自2022年以来，SIMBARA平台阻止了收入流失和非法采矿，避免了3亿美元损失，并对828家商业运营者改进了风险评估。这些努力有助于遏制非法行为，促进更公平、更负责任的开采生态系统，该平台将很快扩大对铜和铝土矿的监管。目标的KjuonGo项目在柬埔寨，由非政府组织Geres牵头，旨在开发可持续、合法且可追溯的木材燃料价值链，以减少森林砍伐、降低温室气体排放并改善当地生计。该倡议特别寻求通过教育社区居民、地方政府机构和地方当局，在可持续林业和能源规划方面提升当地能力。项目最初聚焦于社区森林作为可持续采伐木材的主要来源，已经吸纳了国家林业管理局和传统木炭生产者参与，以强调为当地社区带来新收入来源的好处。借此，该项目还争取到了一个历史上一直游离于正式法律框架之外的行业的合作。所选指标跟踪：所选指标跟踪：•恢复的森林面积（公顷）•生成的可持续木炭数量•供应可持续木炭的户数•个人收入的百分比增长•收入增加的个人占总人口的比率•按性别划分的社区成员和地方当局培训人数•开展的培训次数•创造的就业岗位数量•生产者建造或翻新的改良木炭窑数量评估方法：□森林修复和保护通过现场参与式绘制和评估以及保护巡逻日志进行评估□对已发放的采收配额、已注册的窑炉和链锯以及已发放的运输许可证进行分析页面|33东南亚公正包容转型指标手册工作和技能□对经济活动（销售、数量和价格）在专门创建的平台上产生的收入的记录□培训出勤记录和培训后反馈问卷及访谈，以追踪培训活动的覆盖面和质量结果：该项目已成功为木材供应接入了20个社区林，建立了一个基于IT的独特追踪系统，用以记录可持续采伐的木材，形成一个稳固的供应链，并证明了木炭生产的财务可行性，其在市场上的竞争力与传统能源替代品相当。在林业行政部门的积极参与下，该项目已将可持续木炭生产融入国家林业发展计划。随着项目的结束，扩大其影响力的计划已陆续启动。此外，该项目还表明，良好管理的社区森林能显著提供气候适应效益，特别是在缓解洪水风险方面。因此，恢复退化社区森林为当地社区带来了附加值，不仅体现在环境韧性上，还通过提供燃料木这一生活来源的重要途径，创造了额外的收入来源。马来西亚——绿色经济框架马来西亚将很快发布一个新绿色经济框架，这是一个全面的国家级战略，作为该国到2050年实现碳中和承诺的一部分。该框架将包括六个战略重点，其中一个支柱是公正转型和社会发展，它专门针对马来西亚的煤炭依赖地区以及化石燃料部门预期的劳动力流失风险。为推进绿色经济框架中关于公正转型和社会发展的支柱，政府将使用一个综合监测系统，在该系统中，将使用多个指标来系统地追踪该国清洁能源转型带来的社会经济影响。PAGE|34东南亚公正包容转型指标手册工作和技能已选择的指标追踪已选择的指标追踪□gre就业岗位创造（由相关经济活动）□被相关经济活动取代的工作岗位□失业率(%)□下岗工人的再就业成功率百分比□家庭可支配收入□生活在贫困中的人口百分比□过渡援助覆盖率（%接受支持的失業者）□收入不平等（基尼系数）□公共支出用于公正转型措施□能源政策中过渡金属元素的数量评估方法：可以通过混合方法收集框架数据，混合方法可以包括：□对劳动力数据进行分析，捕捉按行业、职业、教育程度、工资率和地区划分的就业情况，并按性别进行细分，以支持影响建模和劳动力市场分析□技术和职业培训机构以及高等院校的教育和技能发展记录，包括当前的技能清单、绿色相关项目的招生率和毕业率、成果跟踪和按性别分解□对社会保障和再培训计划的行政数据集进行评估，详细说明每个部门或政策领域下的政策干预措施与覆盖范围、运营成本和计划有效性之间的联系结果：绿色经济框架的实施旨在确保能源政策设计考虑了国家能源转型的社会经济影响，最大限度地减少无意后果，并增强政策一致性。目前正努力在所有相关部门中制度化该框架及其相关指标，以确保政策协调和对马来西亚清洁能源转型进展的系统跟踪。页面|35东南亚公正包容转型指标手册工作和技能The国家绿色职业人力资源开发计划（2020-2030） 遵循菲律宾绿色就业法案（2016并通过多方利益相关者进程制定。该计划基于一个五点战略行动框架，该框架包括发展绿色就业准备就绪和技能型劳动力、建立充足且可达的绿色就业劳动力市场、实施共享绿色就业和公正转型治理、构建绿色就业和公正转型利益相关者基础，以及确保包容性社会保障和劳动力公正转型。该计划旨在将绿色能力融入中等教育和高等教育的课程以及培训中。它将支持绿色技术职业教育和培训体系的实施，并将扩大绿色劳动力的奖学金和激励措施，将绿色职业和培训机构正式化，同时确保教育和培训符合国际标准。为了帮助配备合适技能的人员从事绿色工作，将创建一个国家绿色职业数据库。重要的是，该计划将与社会合作伙伴合作，旨在将绿色职业议程纳入现有的三方机构（政策制定者、工人和雇主代表）。此外，它将加强三方利益相关者在数据共享和管理方面的合作。该计划还旨在确保所有绿色工作是体面工作，并且社会保障立法涵盖所有受影响的行业，包括化石燃料行业。对高风险工人的评估将作为一项绘制活动的一部分完成，以准备公正转型，并且失业保险和保险计划将为受转移工人提供，并为这些工人提供再培训和技能提升的资助，优先考虑这些工人，并调整生计和紧急就业计划以适应这些