某市司法局法治督察方案

某市司法局法治督察方案

一、总则1.目的：为深入贯彻全面依法治国基本方略，加强法治政府建设，提升本局法治工作水平，确保司法行政各项工作依法依规开展，切实保障人民群众合法权益，特制定本督察方案。2.适用范围：本方案适用于对本局各部门、各下属单位及其工作人员履行法治工作职责情况的督察。3.督察原则：坚持实事求是、客观公正，遵循依法依规、突出重点、注重实效的原则，确保督察工作科学有序开展。二、督察组织与职责1.督察领导小组：成立以局长为组长，副局长为副组长，各部门负责人为成员的法治督察领导小组。领导小组负责统筹规划、指导协调全局法治督察工作，研究解决督察工作中的重大问题。2.督察办公室：督察领导小组下设办公室，设在局法制科，负责具体组织实施督察工作，起草督察计划、方案和报告，协调处理督察工作中的日常事务。3.督察人员：从本局各部门抽调政治素质高、业务能力强、熟悉法律业务的人员组成督察组。督察人员应严格遵守督察工作纪律，依法履行职责，保守督察工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、督察内容1.法治工作部署落实情况：-对党中央、国务院关于法治建设的决策部署，上级司法行政机关和市委、市政府有关法治工作要求的贯彻落实情况。-本局年度法治工作计划的制定与执行情况，包括工作目标、任务措施、责任分工等是否明确并有效推进。2.规范性文件管理情况：-规范性文件的制定程序是否合法，是否经过调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等环节。-规范性文件的备案审查情况，是否按照规定及时向有关机关报备，对备案中发现的问题是否及时整改。-规范性文件的清理工作是否定期开展，是否及时废止或修订不符合法律法规和政策要求的文件。3.行政执法工作情况：-行政执法主体资格是否合法，行政执法人员是否具备相应的执法资格，执法证件管理是否规范。-行政执法程序是否严格遵守，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否符合法定要求。-行政执法决定的合法性与合理性，是否存在违法或者不当的行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为。-行政执法责任制的落实情况，是否明确执法岗位、执法职责、执法流程和执法监督等内容。4.行政复议与应诉工作情况：-行政复议案件的受理、审理和决定情况，是否依法受理行政复议申请，是否公正、及时作出复议决定。-行政应诉工作的开展情况，是否积极出庭应诉，是否严格执行人民法院生效裁判和复议机关决定。-行政复议和行政应诉案件中发现的问题及整改情况，是否及时总结经验教训，完善相关制度和工作机制。5.法治宣传教育工作情况：-“谁执法谁普法”责任制的落实情况，各部门是否结合自身职能开展法治宣传教育活动。-法治宣传教育工作的计划制定与实施情况，是否按照普法规划和年度计划组织开展各类法治宣传活动。-法治文化建设情况，是否积极推进法治文化阵地建设，创新法治宣传形式和内容，营造良好的法治氛围。6.法律服务监管情况：-对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务行业的监管措施是否落实到位，是否依法查处违法违规执业行为。-法律服务市场秩序的维护情况，是否存在不正当竞争、乱收费等损害当事人合法权益的问题。-法律服务行业的诚信建设情况，是否建立健全法律服务机构和从业人员的诚信档案，加强信用监管。四、督察方式1.日常督察：督察办公室不定期对各部门、各下属单位的法治工作进行日常检查，通过查阅文件资料、实地走访、听取汇报等方式，及时发现和纠正存在的问题。2.专项督察：根据上级工作部署和本局法治建设重点工作，针对特定领域或突出问题开展专项督察。专项督察应制定详细的督察方案，明确督察内容、范围、方式和时间安排。3.年度综合督察：每年年底组织开展一次年度综合督察，对各部门、各下属单位全年法治工作进行全面检查和评估。年度综合督察采取部门自评、交叉互评、实地核查等方式进行，形成年度法治督察报告。五、督察程序1.督察准备：督察组根据督察任务制定督察方案，明确督察内容、方法、步骤和时间安排，收集相关法律法规和政策文件，准备督察所需的表格、问卷等资料。2.督察实施：-督察组向被督察部门或单位发送督察通知书，告知督察的目的、内容、时间和要求等事项。-被督察部门或单位按照要求提供相关文件、资料、数据等，并就有关情况进行汇报。-督察组通过查阅资料、实地检查、个别谈话、问卷调查等方式进行全面深入的调查了解，如实记录督察情况。3.督察反馈：督察结束后，督察组向被督察部门或单位反馈督察意见，指出存在的问题，提出整改建议。被督察部门或单位应在规定时间内对反馈意见进行书面回复，明确整改措施和整改期限。4.督察报告：督察组根据督察情况撰写督察报告，报告内容包括督察工作基本情况、被督察部门或单位法治工作成效、存在的问题及原因分析、整改建议等。督察报告经督察领导小组审核后，向全局通报。六、整改与问责1.整改落实：被督察部门或单位应根据督察反馈意见制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限，并认真组织实施。整改过程中应定期向督察办公室报告整改情况，整改完成后提交整改报告。2.跟踪复查：督察办公室对被督察部门或单位的整改情况进行跟踪复查，核实整改措施的落实情况和整改效果。对整改不力或拒不整改的，将严肃追究责任。3.问责机制：对在法治工作中存在严重违法违规行为、造成不良影响的部门或单位及其工作人员，依据有关规定进行严肃问责。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等。七、结果运用1.绩效评价：将法治督察结果纳入本局各部门、各下属单位及其工作人员的年度绩效考核体系，作为