某景区自然灾害游客疏散与安置管理办法

[某景区]自然灾害游客疏散与安置管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某景区]因自然灾害引发的游客疏散与安置事件，提升景区应急响应和处置能力，健全自然灾害防范与救助机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障游客生命安全与财产安全，维护景区正常运营秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某景区]实际，制定本办法。

第二条本办法适用于[某景区]范围内因地震、洪水、滑坡、泥石流、台风等自然灾害引发的游客疏散与安置管理工作。

第三条本办法旨在通过科学规划、规范管理、高效协同，实现自然灾害游客疏散与安置工作的制度化、标准化、精细化，确保应急响应及时、疏散通道畅通、安置服务到位、次生风险可控。

第四条本办法保障对象为进入[某景区]的所有游客，核心目标是最大限度保障游客生命安全，减少财产损失，维护景区及周边区域正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[某景区]设立自然灾害应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全景区的自然灾害游客疏散与安置工作。指挥部负责制定应急预案、启动应急响应、下达疏散指令、统筹资源调配和监督工作落实。建立健全市场监测、信息报告、预警发布和应急响应联动机制，确保第一时间启动响应、第一时间组织疏散、第一时间开展救助，实现快速反应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循景区管理权限和属地原则，明确指挥部、景区管理部门、游客中心、各游览区及服务单元的职责分工。景区管理部门负责制定和落实本景区的疏散安置方案，游客中心负责游客信息登记和引导，各游览区及服务单元负责本区域游客的初步疏散和临时引导。同时，加强与所在地政府、应急管理部门、公安部门、医疗机构的协调联动，形成属地为主、景区协同的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展自然灾害风险隐患排查，重点加强对山体、水体、道路、建筑等关键部位的安全监测和评估。建立健全自然灾害预警信息发布机制，通过广播、电子显示屏、宣传栏、工作人员口头通知等多种方式，及时向游客发布预警信息和疏散指令。强化应急演练，提高游客的自救互救能力，做到早发现、早预警、早疏散、早控制，将灾害影响和人员伤亡降到最低。

4.系统联动与群防群控。构建景区内部各部门、各环节协同配合的应急联动体系，整合游客中心、安保队伍、医疗点、志愿者队伍等资源，形成统一指挥、分工明确、反应迅速的群防群控网络。加强与所在地应急力量、救援队伍、医疗资源的对接，建立信息共享、资源互补、协同作战的联动机制。充分发挥志愿者的作用，引导游客有序疏散，参与临时安置服务，营造共同防灾减灾的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。在游客疏散与安置工作中，必须坚持以人为本、依法依规的原则，充分考虑游客的年龄、健康状况、特殊需求等因素，采取有针对性的疏散和安置措施。依法保障游客的知情权、选择权、休息权和获得救助权，维护游客的合法权益。疏散安置过程应当遵循公平、公正、公开的原则，信息发布及时准确，措施执行合情合理，确保安置秩序稳定，避免引发次生矛盾和纠纷，切实维护[社会]稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某景区]范围内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，或是游客财产受到损失，[某景区]正常运营秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内游客发生的各类非法集会、游行、示威、请愿以及聚众滋事、扰乱秩序等群体性事件，邪教组织的非法传教活动，游客突发重大疾病死亡、失踪等可能会引发影响景区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对游客的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，交通运输事故，大型活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成游客健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对游客健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹）、地质灾害（如地震、洪水、滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络平台发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用媒体等发布的有损[某景区]名誉、影响[某景区]稳定的活动；窃取游客信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏景区网络信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别不适用于[某景区]，故删除）

8.影响景区安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某景区]成立自然灾害游客疏散与安置处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某景区]主要负责人

副组长：[某景区]分管安全、运营的负责人

成员：[某景区]办公室、安保部、游客服务中心、医疗点、各游览区负责人、后勤保障部、市场宣传部、财务部、法律顾问单位等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某景区]自然灾害引发游客疏散与安置的应急响应行动，审定应急预案，批准启动和终止应急响应，下达应急处置指令，协调解决应急工作中的重大问题，并根据需要向上级主管部门和地方政府报告、请求支援。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在[某景区]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总自然灾害及游客疏散安置相关信息，及时向领导小组报告；根据领导小组决策，起草、修订应急预案和应急处置方案，提出具体措施建议；协调各专项工作组开展应急处置工作，督导检查各项措施的落实情况；负责应急物资的储备、管理和调配；组织事件现场的初步调查和评估，收集整理相关资料；负责灾后恢复重建工作的协调和督办；总结应急处置工作的经验教训，完善应急管理体系。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长或指定分管负责人担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：安保部、游客服务中心、市场宣传部、各游览区负责人。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责维护景区内社会秩序稳定，预防和处置游客中发生的各类非法集会、游行、示威、请愿以及聚众滋事、扰乱秩序等群体性事件；排查和处理可能引发不稳定的矛盾纠纷；配合公安机关处置涉及游客的治安案件和刑事案件；发布信息，澄清事实，稳定游客情绪，防止事态扩大蔓延。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由安保部负责人担任。

副组长：由安保部分管负责人担任。

成员单位：安保部、游客服务中心、法律顾问单位。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责实施现场警戒、人员疏散和交通管制，保护现场证据；协助公安机关开展调查取证、人员搜捕和案件侦破工作；对受损物品进行登记和初步保护；发布安全提示，提醒游客提高警惕，防止二次事件发生。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长或指定分管负责人担任。

副组长：由后勤保障部负责人担任。

成员单位：后勤保障部、安保部、游客服务中心、各游览区负责人。

办公室地点：设在后勤保障部。

核心应急处置职责：负责对景区内发生的建筑物倒塌、火灾、交通事故、设备故障等事故进行抢险救援，组织人员疏散；评估事故影响范围和程度，关闭相关区域，防止次生灾害发生；协调维修队伍尽快恢复设施设备运行；统计人员伤亡和财产损失情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长或指定分管负责人担任。

副组长：由医疗点负责人或后勤保障部负责人担任。

成员单位：医疗点、后勤保障部、游客服务中心、安保部。

办公室地点：设在医疗点。

核心应急处置职责：负责对景区内发生的食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件进行应急处置；组织医疗救护、隔离观察和消毒防疫工作；收集、核实和上报疫情信息；配合卫生防疫部门开展流行病学调查；发布健康提示，引导游客做好个人防护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某景区]主要负责人担任。

副组长：由分管安全、运营的负责人担任。

成员单位：安保部、游客服务中心、后勤保障部、各游览区负责人、气象部门联络员。

办公室地点：设在[某景区]办公室。

核心应急处置职责：负责监测、预警和评估自然灾害风险，及时发布预警信息；根据灾害等级和影响范围，组织游客安全有序疏散至指定安置点；负责安置点的管理和服务，保障游客基本生活需求；协调开展抢险救灾工作，修复受损设施设备，尽快恢复景区运营。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市场宣传部负责人担任。

副组长：由市场宣传部分管负责人担任。

成员单位：市场宣传部、游客服务中心、计算机中心（如有）。

办公室地点：设在市场宣传部。

核心应急处置职责：负责监测、防范和处置景区网络与信息系统遭攻击、破坏或信息泄露等事件；及时切断有害信息传播途径，恢复系统正常运行；保护游客个人信息安全；发布权威信息，澄清事实，维护景区声誉。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长或指定分管负责人担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：安保部、游客服务中心、市场宣传部、各游览区负责人、法律顾问单位。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责应对除上述类别外，可能影响景区游客安全与稳定的其他突发公共事件，如大型活动安全事件、涉外事件等；根据事件性质和特点，启动相应应急措施，维护现场秩序，保障游客安全，并按程序上报信息。

8.信息工作组。

组长：由领导小组副组长或指定分管负责人担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：办公室、市场宣传部、安保部、游客服务中心。

办公室地点：设在办公室。

核心应急处置职责：负责建立信息收集、分析、评估、报告和发布机制；实时收集自然灾害、游客情况、各部门工作进展等信息；汇总编写应急处置信息简报，及时准确向领导小组、上级主管部门和相关部门报送；负责发布官方信息，回应社会关切，澄清不实信息，引导舆论。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保自然灾害引发游客疏散与安置工作信息的及时、准确、高效传递，建立健全预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

[某景区]内各部门及工作人员在预防预警信息报送工作中，必须遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间捕捉、收集并传递信息，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。任何单位或个人一旦发现或接到可能引发自然灾害游客疏散与安置事件的线索或信息，必须立即向[某景区]办公室报告，不得迟疑或隐瞒。

(3)真实性。报送的信息必须客观真实，不得歪曲、夸大或缩小事件性质、影响范围和程度，确保信息来源可靠、内容准确。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、描述清晰，全面反映事件的现状和动态。

(5)续报要求。事件发生后，信息报送应坚持“边处置边报告”的原则，根据事件发展和处置情况，进行阶段性续报和终报，确保信息连续、完整。

2.信息报送流程

[某景区]建立分级负责、逐级上报的信息报送流程：

(1)初级报送：各部门、各游览区及服务单元发现或接到相关信息后，立即向[某景区]办公室报告。

(2)核心层报送：[某景区]办公室接到信息后，进行初步核实、分析研判，判断事件性质和级别，立即向自然灾害游客疏散与安置处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。

(3)上级报送：领导小组根据事件级别和情况，决定是否以及如何向上级主管部门（如上级旅游管理部门、应急管理部门）和所在地政府报告。必要时，可直接向省政府等更高层级报告。

3.紧急书面信息报送流程

针对重大突发事件，启动紧急书面信息报送流程：

(1)事件发生后，[某景区]办公室立即核实基本情况，并草拟紧急书面报告。

(2)紧急书面报告应包含应急信息核心要素（见第4条），力求简明扼要、重点突出。

(3)报告经领导小组组长或其授权副组长审阅批准后，由[某景区]办公室在规定时限内（具体时限依据事件级别确定）报送至领导小组指定的上级主管部门和地方政府。

(4)对于特别重大事件，[某景区]办公室应同时启动向省委办公厅的紧急报告程序。

4.应急信息核心要素清单

报送的自然灾害游客疏散与安置应急信息，应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现的具体时间点（精确到分钟）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（精确到景区内具体区域或设施）。

(3)规模：受影响游客的大致数量、分布情况。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数），失踪人数。

(5)起因：事件引发的自然灾害类型（如地震、洪水等）及其初步原因分析。

(6)评估：对事件影响范围、发展趋势、可能造成的次生灾害等进行初步评估。

(7)措施：已采取的先期应急处置措施（如发布预警、启动预案、开始疏散等）。

(8)进展：事件发展变化情况、处置工作进展、需要协调解决的关键问题。

(9)建议：针对事件和处置工作的初步建议。

(10)报告单位及报告人：报送信息的部门名称和具体联系人。

5.重大突发事件紧急报告时限规定

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

(1)重大自然灾害：如发生影响范围广、危害程度严重的地震、特大洪水、特大风灾等。

(2)重大事故灾难：如发生涉及游客的特大交通运输事故、大型游乐设施严重事故、景区内发生造成重大人员伤亡的火灾、爆炸等。

(3)重大公共卫生事件：如发生涉及游客群体性不明原因疾病爆发、重大传染病疫情等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生可能影响国家安全和重大政治稳定的涉上述领域突发事件。

(5)重大预警动向：如接获上级部门发布的、可能对[某景区]造成重大影响的灾害预警或安全威胁信息，且已准备启动应急响应。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响社会秩序、造成重大舆情危机或群体性事件等。

第九条预防预警行动

为有效防范自然灾害引发游客疏散与安置事件，[某景区]在自然灾害游客疏散与安置处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及各部门应加强应急管理的日常化、制度化建设，明确职责分工，完善工作流程，健全协调联动机制，定期检查评估应急准备情况，确保应急管理工作规范有序、高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据[某景区]实际情况、法律法规变化以及自然灾害风险动态，定期组织对自然灾害游客疏散与安置专项预案、综合应急预案以及各专项应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的宣传、培训和备案工作。

3.加强应急队伍建设。严格落实应急队伍（包括安保人员、医疗救护人员、后勤保障人员、志愿者队伍等）的组建、培训和管理制度，明确队伍职责，强化技能训练，提升队伍在自然灾害下的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展相应的应急处置知识、技能和自救互救培训。定期组织不同场景、不同规模的自然灾害游客疏散与安置模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协调联动效能，并根据演练情况总结经验，改进不足。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。根据游客接待量、可能受影响人数以及应急响应级别，科学制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和分布地点。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和补充应急物资（如应急照明、照明设备、食品、饮用水、药品、帐篷、床具、救援工具等），确保物资质量合格、储存安全、供应及时，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据自然灾害引发游客疏散与安置事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，将事件分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指发生严重影响景区安全稳定，造成或可能造成游客重大伤亡（如死亡10人以上或重伤数十人）、重大财产损失（如导致景区核心区域严重损毁），或需要启动跨区域、跨部门应急联动机制进行处置的灾害事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指发生对景区安全稳定造成严重威胁，造成或可能造成游客较大伤亡（如死亡数人、重伤十人以上），或导致景区大部分区域关闭、游客大量滞留，需要动用大量应急资源进行处置的灾害事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指发生对景区安全稳定造成较大威胁，造成或可能造成游客一般伤亡（如出现轻伤，无死亡），或导致景区部分区域关闭、少量游客滞留，需要调动景区应急资源进行处置的灾害事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指发生对景区安全稳定造成一般威胁，仅造成或可能造成少量游客轻伤，或导致景区个别区域受影响、极少量游客滞留，能够在景区内部资源条件下有效处置的灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

[某景区]根据事件等级，启动相应的应急响应程序，核心动作包括信息报告、预案启动、现场处置、信息发布等，具体流程如下：

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，景区应急指挥部必须在20分钟内向[某景区]办公室报告，并立即启动自然灾害游客疏散与安置I级应急预案。1小时内，由[某景区]办公室向领导小组、上级主管部门（如省应急管理厅、省文化和旅游厅）和所在地政府报告，并请求应急支援。核心动作包括：立即成立现场指挥部统一指挥，启动全方位游客疏散通道，实施游客紧急转移安置，调集所有应急资源，与公安、医疗、救援等专业力量协同作战，密切监测事件动态，及时、准确向公众发布信息，并根据事态发展变化，适时向上级部门汇报处置进展和需求。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，景区应急指挥部必须在20分钟内向[某景区]办公室报告，并立即启动自然灾害游客疏散与安置II级应急预案。1小时内，由[某景区]办公室向领导小组、上级主管部门和所在地政府报告。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展分区分类疏散，优先保障重点人群安全，加强现场秩序维护，启动应急通信联络，协调景区内外医疗救护力量，持续评估事件影响，及时发布权威信息，并加强舆情监测与引导。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，景区应急指挥部必须在20分钟内向[某景区]办公室报告，并立即启动自然灾害游客疏散与安置III级应急预案。1小时内，由[某景区]办公室向领导小组、上级主管部门和所在地政府报告。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展受影响区域游客疏散，提供必要的临时安置服务，加强现场安全监测，协调相关部门开展先期处置，及时发布预警信息和疏散引导信息，并做好善后处置准备。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，景区应急指挥部必须在20分钟内向[某景区]办公室报告，并立即启动自然灾害游客疏散与安置IV级应急预案。及时向领导小组汇报事件情况，1小时内，由[某景区]办公室向上级主管部门和所在地政府报告。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展受影响区域游客有序疏散，引导游客至指定临时避险点，加强现场秩序维护，开展必要的医疗救助，及时发布事件信息和安全提示，并根据需要向上级部门报告处置情况。

3.现场指挥部核心任务

自然灾害游客疏散与安置现场指挥部在应急处置过程中承担以下核心任务：

(1)控制事态发展。迅速掌握现场情况，制定并实施现场管控方案，维护现场秩序，防止次生灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

(2)掌握事件进展。建立信息收集、分析、研判机制，实时跟踪事件发展动态和处置效果，为决策部署提供依据。

(3)及时向上级报告。根据事件等级和处置需要，及时、准确、客观地向上级主管部门和相关部门报告事件信息、处置进展、资源需求等，确保信息畅通。

(4)适时发布信息引导舆论。根据上级要求和事件处置情况，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护景区声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某景区]建立健全覆盖景区全域的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、监测、传递、报送、处理各环节机制健全高效运行。具体要求如下：

(1)信息收集与监测：建立多元化信息收集渠道，包括景区监控中心、游客服务中心、巡逻队伍、应急广播系统等，实现对自然灾害的实时监测和预警信息获取。

(2)信息传递与报送：构建有线、无线、卫星等多种通讯方式并存的应急通讯网络，确保信息畅通无阻。制定分级分类的信息报送制度，明确报送流程、时限和责任部门，确保关键信息第一时间传递至现场指挥部、领导小组及上级主管部门。

(3)信息处理与发布：设立应急信息分析研判小组，对收集到的信息进行及时核实、分析评估和决策支持。根据事件等级和领导小组指令，通过景区公告栏、官方网站、社交媒体平台等渠道，及时、准确、客观地发布权威信息，回应社会关切，引导舆论舆论，防止谣言传播。

(4)设施设备保障：定期维护更新通讯线路、广播系统、应急照明等关键设备，确保其处于良好备用状态。制定设备抢修预案，明确责任分工和处置流程，保障应急通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

[某景区]建立应急物资与资金保障机制，确保突发事件应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

(1)应急资金保障：将自然灾害游客疏散与安置所需应急经费纳入[某景区]年度预算，确保应急响应、物资采购、人员安置等各项支出有充足保障。建立应急预备费制度，用于应对突发事件的应急响应需求。

(2)应急物资储备保障：建立并动态维护应急物资储备库，储备必要的医疗救助物资（药品、急救设备、担架等）、救生防护物资（救生衣、绳索、雨衣等）、生活保障物资（食品、饮用水、照明设备、临时住所用品等）以及其他专用物资。

(3)物资管理：制定应急物资储备管理办法，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、补充更新、调拨使用等管理事项。实行专人专账管理，确保物资管理规范有序。

(4)物资供应：建立应急物资紧急调拨机制，明确申请、审批、运输、分发等流程，确保应急物资及时补充到位。特殊物资实行严格管理，指定专人负责保管，确保物资安全完整。

第十三条人员与技术保障

[某景区]建立健全人员与技术保障体系，确保突发事件应急处置工作专业有力。具体要求如下：

(1)应急队伍建设：组建一支由景区管理人员、安保人员、医疗点工作人员、后勤保障人员、专业救援力量及志愿者组成的应急预备队，明确各队伍职责分工，定期开展技能培训和演练，提升队伍的综合应急能力。

(2)专业技术指导：积极引进或聘请自然灾害、医疗救护、心理援助等领域的专业技术人才，为应急队伍提供专业指导，提升应急处置的专业化水平。

(3)技术平台支持：利用现代信息技术，建立自然灾害监测预警系统、应急指挥调度平台、信息发布系统等，提升应急处置的智能化、精准化