某学校校园食品安全管理与监督制度

[某学校]校园食品安全管理与监督制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某学校]校园食品安全事件，提高校园食品安全风险防范和应急处置能力，健全食品安全管理与监督机制，最大程度地减少食品安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[某学校]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[某学校]校园食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为校园食品安全事件应急工作的统一指挥机构，全面负责校园食品安全事件的应对处置工作。建立健全食品安全事件监测、报告、预警、响应和处置机制，确保信息畅通、反应迅速、处置高效，实现食品安全风险的快速识别、快速报告、快速研判和快速处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”和“分级负责”原则。学校主要负责人是校园食品安全第一责任人，对校园食品安全负总责。各职能部门、二级单位按照职责分工，落实食品安全管理责任。发生食品安全事件后，在学校指挥部的统一领导下，各相关部门和单位按照预案分工，各司其职，协同配合，确保事件得到有效控制。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估、预警和防控机制。加强对食堂、超市、食品配送单位等食品经营场所的日常监管和巡查，及时发现并消除食品安全风险隐患。强化食品安全知识宣传教育，提高师生食品安全意识和自我保护能力。一旦发生食品安全事件，立即启动应急预案，采取有效措施，控制事态发展，防止事件蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。建立学校内部各部门之间、学校与上级主管部门、卫生健康部门、市场监管部门等外部单位之间的信息共享和联动协作机制。形成学校统一领导、各部门协调配合、全员参与、群防群控的食品安全事件应急处置工作格局。充分发挥师生在食品安全监督中的作用，鼓励师生积极举报食品安全问题。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，依法依规采取相应的处置措施。坚持公平、公正、公开的原则，保护当事人的合法权益。对事件责任人，依法依规严肃处理。处置过程中，注重舆论引导，及时发布权威信息，避免引起不必要的恐慌和社会稳定问题。确保所有处置措施符合法律法规要求，做到程序合法、处置得当。

第三条适用范围

本制度适用于[某学校]校园食品安全事件的预防、监督、应急处置与善后工作。本制度所称校园食品安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或是学校财产受到损失，[校内]教学、科研、生活秩序受到影响，[学校]声誉受到损害的食品卫生安全事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、抗议等群体性事件，可能对食品安全造成威胁或影响校园稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的涉食品安全类的盗窃、诈骗、敲诈勒索等严重影响师生安全感的事件。

3.事故灾害类突发事件。食堂、食品仓库等场所发生的火灾、爆炸、食物中毒事故，食品储存、加工过程中发生的机械伤害、烫伤等安全事故，以及因设施设备故障、环境污染等原因引发的食品安全风险事件。

4.公共卫生类突发事件。发生在校园内或由校园外传入、造成或者可能造成[师生]群体性食源性疾病暴发、流行的食品安全事件。包括：学校食堂或集体用餐单位发生的食品安全事故；校园内及周边发生的、可能对[师生]健康造成危害的重大食品安全风险事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害导致学校食品原材料供应中断、储存条件破坏、食堂设施损毁等，可能引发的食品安全风险事件。

6.网络与信息安全类突发事件。利用校园网络或社交媒体等发布虚假、不实食品安全信息，造成社会恐慌或影响学校声誉的事件；网络攻击破坏学校食品安全管理信息系统或监控系统的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及食育、食品安全知识等内容的考试或活动中，发生的试题泄露、作弊等影响考试公平公正的事件。

8.影响校园安全稳定的其他突发公共事件。因食品安全问题引发的严重影响[师生]正常教学、科研、生活秩序，或需要学校协调处置的其他非上述类别但与校园食品安全密切相关的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某学校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园食品安全事件应急工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组；

8.信息工作组。

各工作组可根据事件性质进行整合或临时组建。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管后勤、安全工作的校领导

成员：校党委、校行政相关职能部门主要负责人，各二级单位负责人。

领导小组职责：

1.负责统一决策、组织、指挥校园食品安全事件的应急响应行动；

2.审定应急处置工作方案，下达应急处置指令；

3.协调解决应急处置过程中的重大问题；

4.审定重大信息的发布；

5.决定应急状态的解除；

6.适时组织开展事件调查评估；

7.向上级主管部门报告事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[学校]办公室（或后勤管理处/校医院，根据实际情况确定），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

1.承担领导小组的日常工作，协调各工作组之间的联系与协作；

2.负责信息收集、分析、研判和上报，及时向领导小组提供决策参考；

3.根据领导小组的决策，协助制定、修订应急预案，并组织开展预案演练；

4.负责应急处置物资、装备的管理和保障；

5.组织开展事件原因调查和责任认定；

6.组织开展事件善后处置和恢复重建工作；

7.总结应急处置工作的经验教训，提出改进措施；

8.负责对各部门应急处置工作进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园食品安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤、安全工作的校领导

副组长：[学校]办公室主任、保卫处处长

成员单位：办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、宣传部、相关二级单位等。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

1.维护现场秩序，保护现场，配合相关部门开展调查取证；

2.做好师生思想稳定工作，防止事态扩大；

3.根据事件情况，采取必要的隔离、疏散等措施；

4.及时向上级主管部门报告事件情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：保卫处、办公室、纪委、宣传部、后勤管理处、相关二级单位等。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

1.负责现场警戒，维护治安秩序，保护证人及相关证据；

2.配合公安机关开展现场勘查、调查取证等工作；

3.组织开展安全防范工作，加强校园巡逻，提高警惕；

4.及时向上级主管部门报告事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：后勤管理处、办公室、保卫处、校医院、相关二级单位等。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：

1.组织开展应急处置，控制危险源，防止次生灾害发生；

2.开展现场救援，救治受伤人员；

3.组织人员疏散和安置；

4.调查事故原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤、卫生工作的校领导

副组长：后勤处处长、校医院院长

成员单位：后勤管理处、校医院、办公室、保卫处、宣传部、相关二级单位等。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：

1.组织开展食品污染物和有害因素监测，查找事件原因；

2.开展患者救治和隔离观察，防止疫情扩散；

3.加强食堂等食品经营场所的卫生监管，消除食品安全隐患；

4.开展食品安全知识宣传教育，提高师生自我防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：主管[学校]行政工作的校领导

副组长：分管后勤、安全工作的副院长

成员单位：后勤管理处、办公室、保卫处、校医院、相关二级单位等。

办公室地点：[学校]办公室

核心应急处置职责：

1.组织开展自然灾害风险评估和防范工作；

2.组织开展灾情评估和救援工作；

3.组织人员疏散和安置；

4.保障受灾区域的基本生活物资供应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：党委宣传部部长、现代教育中心主任

成员单位：党委宣传部、现代教育中心、办公室、保卫处、教务处、学生工作处、相关二级单位等。

办公室地点：党委宣传部

核心应急处置职责：

1.负责网络与信息安全监测，及时发现和处置安全事件；

2.开展网络与信息安全宣传教育，提高师生安全意识；

3.调查网络与信息安全事件原因，提出防范措施；

4.协调相关部门开展网络与信息安全应急处置工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：教务处、学生工作处、办公室、保卫处、现代教育中心、相关二级单位等。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：

1.组织开展考试安全风险评估和防范工作；

2.监督检查考试组织工作，确保考试安全进行；

3.处置考试安全突发事件，维护考试秩序；

4.总结考试安全工作经验，提出改进措施。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：[学校]办公室主任

成员单位：办公室、党委宣传部、纪委、宣传部、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、相关二级单位等。

办公室地点：[学校]办公室

核心应急处置职责：

1.负责收集、整理、分析事件相关信息，及时向领导小组报告；

2.起草重要文件、信息简报和新闻稿；

3.负责事件信息的发布和舆论引导；

4.建立事件信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某学校]校园食品安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

食品安全事件信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要快，力求第一时间掌握和上报信息，为应急处置赢得时间。

(2)首报意识。各责任部门要高度重视信息报送工作，一旦发现或接到食品安全事件信息，必须第一时间向[学校]办公室报告，不得延误。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整，满足应急处置需求。

(5)续报要求。对于持续发展的食品安全事件，报告单位应按照事件进展情况，及时进行续报，直至事件处置结束。

2.[校内]信息报送流程

[校内]食品安全事件信息报送应遵循以下流程：

(1)首报：发现食品安全事件或接到相关报告的部门（如食堂、卫生室、学生等），应立即向[学校]办公室报告简要信息。

(2)核实与评估：[学校]办公室接到报告后，应立即核实事件情况，初步评估事件等级和影响范围，并迅速报告领导小组组长。

(3)上报：领导小组组长根据事件情况，决定信息报送级别和范围，由[学校]办公室按照规定程序向上级主管部门报告。

(4)跟进：[学校]办公室负责持续跟踪事件发展态势，及时收集、整理、分析相关信息，并按规定进行续报。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大食品安全事件，[学校]办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)初步报告：在[校内]信息报送流程的基础上，[学校]办公室立即起草书面报告，内容包括事件发生时间、地点、简要经过、初步原因、涉及人数、已采取措施等核心要素，并报领导小组组长审核。

(2)加急报送：领导小组组长审核同意后，由[学校]办公室以最快方式（如特快专递、加密邮件等）将书面报告报送上级主管部门。

(3)专题报告：根据上级主管部门要求或事件进展情况，[学校]办公室应补充撰写专题报告，详细汇报事件处置情况。

4.应急信息核心要素清单

食品安全事件应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时。

(2)地点：事件发生的具体地点，包括场所名称、详细地址。

(3)规模：事件涉及的人数、范围等。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括轻伤、重伤、死亡人数。

(5)起因：事件发生的初步原因分析，包括可疑食品、污染源等。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施，包括控制措施、救治措施等。

(8)进展：事件处置的进展情况，包括事态控制情况、人员救治情况等。

(9)建议：对事件处置工作的意见和建议。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大食品安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内书面报告：

(1)重大自然灾害：在[校内]发生的，或发生在[辖区内]，可能严重影响学校食品安全的事件。

(2)重大事故灾难：在学校食堂、食品仓库等场所发生的，造成或可能造成3人以上伤亡或重大财产损失的食品安全事件。

(3)重大公共卫生事件：在学校发生的，或发生在[辖区内]，造成或可能造成10人以上急性发病的食源性疾病暴发事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及上述领域的食品安全事件，可能影响国家安全和利益的事件。

(5)重大预警动向：可能引发重大食品安全事件的敏感信息、预警信息或行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能严重影响国家安全和社会稳定的食品安全事件。

第九条预防预警行动

在[某学校]校园食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。

各专项应急处置工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设和管理，包括完善组织机构、明确职责分工、健全工作制度、落实工作措施等，确保应急机制处于良好运行状态，随时能够响应食品安全事件。

2.持续完善各类应急预案。

食品安全事件应急处置工作领导小组办公室要组织各相关部门，根据法律法规变化、学校实际情况和食品安全事件特点，持续修订和完善各类食品安全事件应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。

要加强食品安全事件应急处置队伍的建设，包括专业队伍和志愿者队伍，定期开展队伍建设和培训，提高队伍的专业素质和应急处置能力，确保在食品安全事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。

4.定期组织应急培训和模拟演练。

要定期组织开展食品安全事件应急处置培训和模拟演练，包括理论知识培训、技能操作培训、应急疏散演练、综合实战演练等，提高[师生]的食品安全意识和自救互救能力，检验预案的有效性和可操作性，提升应急处置队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。

要根据食品安全事件应急处置需要，做好相关应急物资的储备、管理和维护工作，包括食品、药品、消毒用品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的数量充足、质量可靠、能够随时满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据食品安全事件的发生性质、危害程度、涉及范围、人员伤亡等情况，将食品安全事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大食品安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上发生严重急性中毒，或学校停课半个月以上的食品安全事件；发生在[校内]的，或发生在[辖区内]，严重影响[师生]生命健康，并造成重大社会影响，需要上级主管部门协调处置的食品安全事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大食品安全事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下发生严重急性中毒，或学校停课一周以上、半个月以下的食品安全事件；发生在[校内]的，或发生在[辖区内]，对[师生]生命健康造成较大危害，并造成较严重影响，需要学校主要领导负责处置的食品安全事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大食品安全事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下发生严重急性中毒，或学校停课3天以上、一周以下的食品安全事件；发生在[校内]的，或发生在[辖区内]，对[师生]生命健康造成一定危害，并造成一定影响，需要学校分管领导负责处置的食品安全事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般食品安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下发生严重急性中毒，或对[师生]生命健康造成危害，但影响范围有限、程度较轻的食品安全事件；发生在[校内]的，或发生在[辖区内]，对[师生]生命健康造成轻度危害，影响范围较小，能够在学校内部得到有效控制的食品安全事件。

2.各级重大事件应急响应程序

食品安全事件发生后，[某学校]各部门要立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，启动相应等级的应急预案，组织开展应急处置工作。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，20分钟内由发现事件的部门向[学校]办公室报告，[学校]办公室立即向[学校]主要领导报告，并启动学校食品安全事件I级应急预案，成立食品安全事件应急处置现场指挥部，在[学校]主要领导统一指挥下开展应急处置工作。[学校]办公室应在一小时内将事件基本情况报告上级主管部门，并请求指示。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，20分钟内由发现事件的部门向[学校]办公室报告，[学校]办公室立即向[学校]分管领导报告，并启动学校食品安全事件II级应急预案，成立食品安全事件应急处置现场指挥部，在[学校]分管领导统一指挥下开展应急处置工作。[学校]办公室应在一小时内将事件基本情况报告上级主管部门，并请求指示。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，20分钟内由发现事件的部门向[学校]办公室报告，[学校]办公室立即向[学校]分管领导报告，并启动学校食品安全事件III级应急预案，成立食品安全事件应急处置现场指挥部，在[学校]分管领导统一指挥下开展应急处置工作。[学校]办公室应在一小时内将事件基本情况报告上级主管部门，并请求指示。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，20分钟内由发现事件的部门向[学校]办公室报告，[学校]办公室立即向[学校]分管领导报告，并启动学校食品安全事件IV级应急预案，成立食品安全事件应急处置现场指挥部，在[学校]分管领导统一指挥下开展应急处置工作。[学校]办公室应在一小时内将事件基本情况报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

食品安全事件应急处置现场指挥部是应急处置工作的领导核心，其主要任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，防止次生灾害发生，维护校园正常秩序。

(2)掌握进展：及时收集、汇总、分析事件信息，准确掌握事件发展态势，为决策提供依据。

(3)及时报告：根据事件发展和上级要求，及时、准确、全面地报告事件信息，确保信息畅通。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件情况，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制健全：建立覆盖全校的信息收集网络，明确信息收集的范围、标准和流程，确保信息来源的多样性，包括但不限于食堂日常巡查、食品采购查验、[师生]投诉举报、医疗机构报告、上级部门通报等。建立信息核实机制，确保收集信息的真实性和准确性。

2.信息传递渠道完善：建立健全信息传递机制，明确信息传递的责任主体、传递方式、传递时限和保密要求。充分利用校园内部通讯网络、专用通讯工具和应急联络平台，确保信息传递的及时性和可靠性。定期检查和维护信息传递设备，保障设备完好畅通，确保信息畅通。

3.信息报送规范：建立规范的食品安全事件信息报送制度，明确信息报送的级别、内容、程序和时限。信息报送应准确、客观、完整，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。根据事件等级和性质，及时向[学校]办公室、领导小组及上级主管部门报告。

4.信息处理机制：建立食品安全事件信息处理机制，明确信息接收、分析、研判、处置和反馈的流程。指定专门机构和人员负责信息处理工作，确保信息处理的科学性和高效性。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障：将食品安全应急处置经费纳入学校年度预算，并根据实际需要动态调整。确保应急处置所需资金及时足额到位，专款专用。

2.物资储备制度：建立食品安全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管要求和管理责任。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资质量和充足。

3.物资管理规范：制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、领用、回收等环节的管理要求。指定专人负责应急物资的管理，确保物资管理的规范化和科学化。

4.特殊物资管理：对特殊应急物资（如药品、消毒用品、防护装备等）实行专人专柜保管，建立严格的出入库登记制度，确保物资的安全和有效使用。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍组建：组建[某学校]食品安全事件应急处置队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组等。明确各应急队伍的职责分工和人员构成，并保持人员信息的动态更新。

2.人员培训：定期组织开展应急处置队伍的技能培训和知识更新，提高队伍的专业素质和应急处置能力。培训内容应涵盖食品安全知识、应急处置流程、个人防护、自救互救等方面。

3.技术支持：加强食品安全应急技术体系建设，引进先进的食品安全检测、监测、预警等设备和技术，为应急处置提供技术支撑。建立食品安全专家咨询机制，为应急处置工作提供专业指导。

4.结构优化与专业指导：定期评估应急队伍的建设情况，根据实际需要调整队伍结构，优化人员配置。积极寻求专业技术指导，提升应急处置队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训：制定年度培训计划，定期组织开展食品安全事件应急处置培训，提升[师生]的食品安全意识和自救互救能力。

2.演练计划：制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的实战能力。

3.演练评估：建立应急演练评估机制，对演练过程和效果进行客观评价，总结经验教训，不断完善应急处置预案。

4.对外交流协作：鼓励与上级主管部门、周边学校、医疗机构等开展食品安全事件应急处置工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[某学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

1.制度保障：建立健全食品安全事件应急处置相关规章制度，明确应急处置工作的组织体系、职责分工、工作流程、信息报送、责任追究等内容，为应急处置工作提供制度依据和行为规范。

2.组织保障：明确应急处置工作领导小组、现场指挥部、各专项应急处置工作组的组成人员、职责权限和工作任务，确保组织架构清晰、职