应急救援现场物资配送应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场物资配送应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因设备故障、自然灾害、人为破坏等突发事件引发的应急物资调配需求。涵盖应急物资的快速响应、统一调度、精准配送及现场补充等全过程管理。以某化工厂连续性生产装置突发断电导致应急物资需求激增的案例为参照，事故初期需调配的物资种类达数十种，包括但不限于消防器材、防护装备、备品备件及应急电源。此类事件要求物资配送响应时间控制在15分钟以内，确保核心装置安全停机或紧急切换。

2响应分级

根据事故危害程度及影响范围，应急物资配送响应分为三级。

1级响应适用于装置级事故，如反应釜泄漏导致有限空间作业需求。此时应急物资配送需在5分钟内启动，重点保障正压式空气呼吸器（SCBA）、防爆工具等特种装备的供应，同时启动厂区两条物资供应通道，优先满足事故单元周边区域。以某炼化厂管廊火灾事故为例，事故发生后10分钟内，1级响应需完成20套SCBA及10套防化服的预置点调配，确保救援人员安全进入事故点。

2级响应适用于区域级事故，如整个生产区断水导致生活物资短缺。响应时间要求10分钟内完成配送，物资清单需包含饮用水、食品、医疗急救包等非专业类物资。某制药企业污水处理站爆炸事故中，2级响应调配的物资数量需满足200名员工的应急需求，同时协调外部供应商补充。

3级响应适用于公司级事故，如全厂停电引发多装置连锁反应。响应时间不限，但需在30分钟内完成跨部门物资汇总，包括抢修设备、照明器材及通讯保障物资。某乙烯装置雷击事故中，3级响应需协调仓储、物流、安保等部门，形成应急物资调度矩阵，确保事故后的全面恢复。

分级响应的基本原则为“就近调拨、快速补充、动态调整”，优先保障高危作业区域及关键设备的物资需求。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急物资配送管理组作为公司应急指挥体系下的专业职能小组，负责事故现场的物资需求预测、调配指令下达及运输协调。该小组由仓储部牵头，联合生产技术部、安全环保部、设备保障部、机动运输部及人力资源部共同构成。各单位职责如下：

仓储部：担任组长单位，负责应急物资的日常储备、定期检验及库存动态管理，建立物资编码数据库，确保账实相符。制定物资申领与发放流程，配置GPS定位的物资运输车辆，实时追踪配送状态。

生产技术部：提供工艺参数支持，根据事故类型及影响范围，协助确定应急物资种类及数量清单，分析事故现场的物资消耗速率。

安全环保部：负责事故风险评估，制定特殊危险品（如氧化性物质、易燃气体）的隔离与运输规范，参与现场物资接收的安全验收。

设备保障部：提供抢修设备、备品备件等物资的技术支持，协调特种车辆（如叉车、吊车）参与重物资的装卸作业。

机动运输部：统筹应急运输资源，保障配送路线畅通，负责运输工具的调度与维护，制定多路线备选方案。

人力资源部：负责应急物资配送人员调配，开展相关培训，统计物资使用情况。

2工作小组设置及职责分工

1应急物资需求预测组

构成：由生产技术部、安全环保部各抽调2名专业人员组成。

职责：事故发生后30分钟内，结合事故报告、现场监测数据及工艺模拟，完成应急物资种类、数量及配送时间的精准预测。编制《应急物资需求清单》，动态更新需求变化。行动任务包括启动物资需求智能分析系统，与现场指挥部保持数据同步。

2应急物资调配组

构成：由仓储部牵头，设备保障部、机动运输部各选派3名骨干。

职责：根据需求预测清单，启动“分区储备+中心调配”模式，优先调配事故单元周边预置点的物资。制定配送优先级规则，对高危、急用物资实施“绿色通道”。行动任务包括下达配送指令，协调运输力量，实时更新配送进度看板。

3应急物资运输保障组

构成：机动运输部为主管单位，联合安保部、人力资源部各1名人员。

职责：规划最优配送路线，避开可能拥堵的厂区路段，配备对讲机、车载电台等通讯设备，确保运输途中信息畅通。行动任务包括动态调整配送顺序，对恶劣天气或交通管制提前制定预案，必要时调用外部运输力量。

4应急物资现场协调组

构成：安全环保部、生产技术部各2名，设组长1名。

职责：负责物资到达现场的接收确认，指导使用单位规范卸货及临时储存，核查物资完好性。行动任务包括建立现场物资交接单，协助解决使用单位提出的特殊需求，对剩余物资进行回收登记。

三、信息接报

1应急值守电话

公司应急值守电话为24小时热线（号码隐去），由总值班室统一受理各类突发事件信息。总值班室需确保值班人员熟悉本预案及物资配送流程，具备初步信息判读能力。电话接听需遵循“先记录、再核实、后报告”原则，关键信息要素包括事故发生时间、地点、类型、初步影响、报告人联系方式等。

2事故信息接收

信息接收流程采用“分级负责、逐级上报”机制。

初级接收单位：总值班室接到电话报告后，立即记录信息要素，并向应急物资配送管理组组长（仓储部主管）同步。

信息核实：应急物资配送管理组在30分钟内完成事故现场的初步核实，可通过厂区监控、现场巡查或与生产单元确认等方式，确认事故性质及物资需求紧迫性。

信息汇总：核实后的信息由管理组汇总，形成《事故应急信息初报》，包含事故简述、物资需求清单及预期响应等级。

3内部通报程序

通报方式：根据事故等级，采用不同级别的内部通报体系。

1级事故：通过公司内部应急广播、专用APP、短信集群等渠道，10分钟内向公司主要负责人、各分厂厂长、相关部门负责人（含应急物资配送管理组成员）发布通报。通报内容为《事故应急信息初报》及临时指挥架构。

2级事故：通过内部电话会议、企业微信群组等工具，30分钟内向公司分管领导、相关部门负责人及应急物资配送管理组成员同步信息。

3级事故：由总值班室通过邮件或内部邮件系统，1小时内向公司领导班子及相关部门发送《事故应急信息初报》。

责任人：总值班室负责通报指令下达，各部门负责人负责本部门人员的接收确认。

4向上级报告事故信息

报告流程：遵循“快速、准确、完整”原则，建立与上级主管部门、上级单位的应急信息直报通道。

报告内容：

初报：包含事故发生时间、地点、类型、初步评估的直接影响范围、已采取的应急措施、物资需求概述等要素。

续报：根据事故发展态势，每30分钟更新一次事故进展、物资消耗情况、处置需求变化等。

告知报告：事故处置完毕后，提交《事故应急信息终报》，总结事故原因、处置过程、物资使用情况及改进建议。

报告时限：

上级主管部门：事故发生后30分钟内完成初报，后续按续报要求报告。

上级单位：事故发生后60分钟内完成初报，后续报告频率根据上级单位要求调整。

责任人：应急物资配送管理组组长（仓储部主管）为第一责任人，总值班室为协调传递单位。

5向外部通报事故信息

通报对象及方法：根据事故性质及可能的外部影响，确定通报对象及方式。

危险化学品泄漏、重大火灾等Ⅰ级事故：立即通过110、119、120等渠道报警，同时向政府安监、环保、应急等部门发送电子版《事故应急信息初报》。通报方式采用加密邮件或专用政务系统接口。

一般设备故障等Ⅱ级事故：向地方政府应急管理部门备案，可通过政务公开平台或指定邮箱发送《事故应急信息初报》。

责任人：安全环保部主管为对外通报第一责任人，需确保通报内容符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，关键信息要素完整准确。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动分为预警启动和正式响应两个阶段，程序依据事故信息研判结果确定。

1响应启动决策

信息研判组（由应急物资配送管理组兼任）在接报后60分钟内完成事故初步研判，出具《事故应急信息评估意见》，包含事故性质、严重程度、影响范围、可控性及应急物资核心需求要素。评估意见提交应急领导小组（由公司主要负责人组成）审定。

2响应启动方式

达到响应启动条件时，应急领导小组通过会议决策或书面授权方式宣布启动相应级别应急响应。

自动触发机制：Ⅰ级事故（如重大爆炸、毒物泄漏导致多人伤亡）信息接报后，系统自动触发最高级别响应程序，应急领导小组在30分钟内完成决策。

领导决策启动：Ⅱ级、Ⅲ级事故由应急领导小组根据《事故应急信息评估意见》决策启动，决策时限为评估意见提交后45分钟。

3预警启动决策

事故信息未达到响应启动条件，但存在扩大风险或潜在重大影响时，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动不涉及应急物资配送的全面动员，但需完成以下工作：

启动物资预置点核查程序，确认周边储备物资充足性；

启动应急物资配送管理组的24小时待命状态；

加强对事故现场的动态监测，建立信息每小时更新机制。

2响应级别调整

响应启动后，应急物资配送管理组需建立“事态-物资需求-响应级别”联动分析模型，实时跟踪事故发展趋势。调整原则如下：

1降级调整条件

事故影响范围显著缩小，核心装置实现安全隔离，新增应急物资需求量低于原计划的50%，且短期内无扩大风险时，可申请降级响应。降级申请由应急物资配送管理组组长提交，应急领导小组审批。

2升级调整条件

事故处置过程中出现新次生灾害、关键设备失效导致物资需求激增、外部救援力量介入协调时，需立即启动升级程序。应急物资配送管理组在30分钟内提交《响应升级建议书》，应急领导小组紧急会商后执行。

3调整注意事项

避免响应不足：对事故发展趋势持保守判断，物资储备系数宜取1.2-1.5倍。

避免过度响应：建立应急物资动态评估机制，当事故现场物资消耗低于预期时，及时反馈调整指令，防止资源错配。

五、预警

1预警启动

1预警信息发布

预警信息发布遵循“分级、及时、准确”原则。预警发布渠道包括：

内部渠道：厂区应急广播、内部无线对讲系统（频道5）、分厂级公告屏、应急指挥APP。

外部渠道：根据事故潜在影响范围，通过政府应急平台接口、合作媒体（预设联络单位）发布空气重污染预警、道路管制等次生灾害预警。

2预警信息内容

预警信息应包含：

事故初步判定类型及潜在风险等级；

影响范围及预计发展趋势；

潜在应急物资需求类别（如防化服、呼吸器、照明设备）；

预警级别（蓝、黄、橙、红）；

应急响应准备要求；

公众防护建议（如疏散、避险）。

3预警发布方式

采用分级推送机制。蓝、黄级预警通过内部渠道发布，覆盖受影响区域；橙、红色预警需同时启动外部渠道，并通知地方政府相关部门。预警信息发布由应急领导小组授权，安全环保部负责执行。

2响应准备

预警启动后，应急物资配送管理组需在60分钟内完成以下准备工作：

1队伍准备

启动应急物资配送骨干队伍24小时待命状态，明确各成员联系方式。组织核心成员进行应急物资需求快速评估培训，重点掌握“最小需求量”计算方法。

2物资准备

启动应急物资预置点（厂区内设置3处，容量满足72小时基本需求）的启封程序，重点核查防护装备、消防器材、抢修工具的可用性。建立物资清单动态调整表，标注“已启封”“待补充”“已调配”状态。

3装备准备

检查应急运输车辆（含特种车辆）的油量、电量、GPS定位系统及应急照明设备。确保对讲机、卫星电话等通信装备处于充电状态。

4后勤准备

建立应急人员食宿保障方案，协调临近区域备用仓库作为临时物资周转点。制定应急车辆通行证预申领流程。

5通信准备

检查应急指挥中心与各预置点、运输队伍的通信链路，确保主干通信线路具备冗余备份。启用应急短信平台，建立核心人员联络群。

3预警解除

1预警解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

事故隐患消除或得到有效控制；

潜在应急物资需求降至零或可忽略水平；

环境监测数据恢复正常标准；

无次生灾害发生风险。

2预警解除要求

预警解除由应急物资配送管理组组长提出申请，经安全环保部核实确认后，报应急领导小组批准。批准后，通过原发布渠道发布解除通知，并更新应急状态标识。

3责任人

预警解除的最终决策权属于应急领导小组，执行责任主体为安全环保部，监督责任主体为应急物资配送管理组组长。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

响应级别依据事故初始评估结果确定，评估要素包括：事故类型、人员伤亡情况、直接经济损失预估、环境染污范围、影响周边程度及本单位控制能力。采用定量与定性相结合的评估方法，编制《事故应急响应级别判定表》，由应急物资配送管理组在事故信息核实后30分钟内完成判定。

2响应启动程序

1响应启动后的工作

启动响应后，应急物资配送管理组需在60分钟内完成以下工作：

召开应急启动会：由应急领导小组组长（公司主要负责人）主持，同步启动应急会议系统，记录会议决议。

信息上报：按照第三部分规定流程，向各相关方报告。

资源协调：下达《应急物资调配指令》，启动跨部门资源协调机制。

信息公开：根据授权，由安全环保部向内部及外部发布初步事故信息。

后勤及财力保障：财务部门准备应急经费，后勤部门协调应急车辆、食宿等。

2应急会议

会议类型：根据事故级别，设置厂级应急指挥会议、分厂级协调会议。会议频次采用“初期每小时1次、中期每2小时1次、后期每日1次”动态调整模式。

会议内容：通报事故最新进展、物资需求变化、处置方案调整、外部救援协调情况。

3信息上报

除按第三部分规定上报外，需建立与事故处置同步的信息滚动报告机制，重点更新物资消耗量、调配到位率、现场处置瓶颈等要素。

4资源协调

建立应急资源需求与调配的“一张图”可视化管理平台，实现物资库存、运输状态、预计到达时间的实时共享。

5信息公开

信息公开遵循“分级、适度、及时”原则。Ⅰ级事故通过政府指定媒体发布，Ⅱ级、Ⅲ级事故在厂区公告栏、内部网站公示。

6后勤及财力保障

后勤保障：设立应急人员休息点，提供必要的餐饮、洗漱设施。制定伤员临时安置方案。

财力保障：财务部门开设应急资金账户，实行“一支笔”审批，确保应急采购、外部救援协调费用快速到位。

2应急处置

1事故现场处置

1警戒疏散

根据事故影响范围，设立警戒区域，疏散半径参照国家标准执行。疏散路线需避开潜在次生风险点，设置临时避难场所，并开展疏散演练标识预置。

2人员搜救

优先搜救被困人员，制定“分区、分段、逐层”搜救方案。配备生命探测仪、破拆工具等专用装备，由专业救援队伍执行。

3医疗救治

启动现场急救与院内转运衔接机制。配备急救箱、AED等设备，设置临时医疗点，与周边医疗机构建立绿色通道。

4现场监测

设置环境监测点，实时监测大气、水体、土壤介质中的有毒有害物质浓度，采用便携式检测仪与实验室检测相结合的方式。

5技术支持

技术专家组（由生产、设备、安全等专业人员组成）提供远程或现场技术指导，制定工艺处置方案，指导设备隔离、系统切换。

6工程抢险

组织抢修队伍进行堵漏、排险、设备修复等作业。实施“先控制、后处理”原则，确保抢险作业安全。

7环境保护

采取围堵、覆盖、吸附等措施控制污染物扩散。事故结束后，开展环境评估，制定生态恢复方案。

2人员防护

1防护等级

根据事故现场风险等级，选用“标准防护-加强防护-特种防护”三级防护体系。

2防护装备

配备符合GB/T2893标准的防护用品，包括但不限于防化服、呼吸器、防护眼镜、手套等。特种作业需使用防爆型防护装备。

3防护要求

严格执行“双人双护”制度，即每名作业人员需有监护人和备用防护装备。定期检测防护装备性能，建立使用记录台账。

3应急支援

1外部支援请求

请求程序：当事故超出本单位处置能力时，由应急领导小组授权，安全环保部通过110、119、120或政府应急平台向指定救援力量发送支援请求。

请求要求：提供《外部救援需求清单》，包含事故简述、现场情况、资源缺口、接收地点等要素。

2联动程序

与外部救援力量建立“信息共享、指挥协同、行动配合”联动机制。

信息共享：通过应急指挥平台交换实时信息。

指挥协同：明确总指挥、现场指挥员及各行动小组，必要时成立联合指挥部。

行动配合：按“先主后次、先易后难”原则协同处置。

3外部力量到达后的指挥关系

事故升级至政府主导处置时，由政府应急指挥部接管总指挥权，原单位转为执行单位，服从统一指挥。应急物资配送管理组转为后勤保障组，负责对接物资需求与供应。

4响应终止

1终止条件

事故现场得到完全控制，无次生风险，环境监测数据达标，受伤人员得到有效救治，应急物资需求降至正常水平。

2终止要求

终止响应需由应急领导小组作出决策，形成《应急响应终止报告》，包含事故处置总结、资源消耗统计、善后工作建议等。报告报备上级主管部门。

3责任人

应急领导小组组长对终止决策负责，应急物资配送管理组组长对物资调配总结负责。

七、后期处置

1污染物处理

1污染物收集与处置

对事故产生的污染物进行分类收集，危险废物需委托有资质的单位进行无害化处置，遵循“三防”（防扬散、防流失、防渗漏）原则。一般废物按生活垃圾处理规定执行。

2环境监测与评估

事故结束后7天内，增加环境监测频次，每2天进行一次大气、水体监测。委托第三方机构开展环境损害评估，编制《环境恢复方案》。

3生态恢复

根据评估结果，采取植被恢复、土壤修复等措施，确保环境指标恢复至国家标准。建立长期环境监测点，跟踪生态恢复效果。

2生产秩序恢复

1设备检查与修复

启动设备系统性检查程序，制定抢修计划，优先恢复核心装置运行。关键设备需进行专业检测，合格后方可投用。

2工艺调整与优化

分析事故原因，修订工艺参数控制标准，完善连锁保护系统。开展工艺仿真演练，提升过程控制能力。

3恢复生产

按照先辅助后主体、先系统后单元的原则，逐步恢复生产。建立生产调试期间的特别监护制度，实施“一对一”跟班作业。

4安全评估与培训

开展事故原因调查，编制《事故调查报告》，修订相关安全管理规定。组织全员安全生产再培训，重点加强应急物资使用和管理培训。

3人员安置

1善后处理

对受影响人员（含伤员、受疏散人员）提供必要的医疗救助、心理疏导和经济补助。建立伤亡人员抚恤工作台账。

2职工返岗

制定员工返岗计划，对受影响较大的班组开展岗前安全教育和技能复训。对因事故导致无法返岗的人员，按规定办理相关手续。

3沟通协调

保持与受影响人员及其家属的沟通，及时回应关切，做好安抚工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

1通信联系方式

建立应急通信“一张图”管理平台，收录各单位、人员、外部协作单位的通信联络信息。核心通信方式包括：

内部通信：应急指挥中心专线电话、内部集群对讲机（频道分配）、应急APP即时通讯功能。

外部通信：政府应急平台接口、指定合作通信商卫星电话、外部救援单位联络人电话。

2通信方法

采用“主用+备用+备份”三级保障机制。主用通信线路采用冗余设计，备用线路包括移动通信网络、卫星通信终端。备份方案为设立物理隔离的应急通信室，配备短波电台、手摇电话等传统通信设备。

3备用方案

制定《应急通信保障预案》，明确断电、断网情况下的通信启用流程。例如，启动应急电源保障指挥中心通信设备运行，启用卫星互联网覆盖厂区核心区域。

4保障责任人

通信保障由机动运输部负责，设专人24小时值守。应急领导小组组长对整体通信保障效果负责。

2应急队伍保障

1人力资源构成

应急人力资源体系分为三类：

专家库：由生产技术、安全环保、设备、医疗等领域资深专业人员组成，具备远程或现场技术指导能力。

专兼职队伍：由各部门抽调骨干组成的应急物资配送、设备抢修、现场警戒等队伍，定期开展联合演练。

协议队伍：与外部专业救援公司签订合作协议，涵盖危化品处置、大型设备吊装等领域。

2队伍管理

建立应急队伍档案，记录人员技能、联系方式、培训记录等。定期组织技能考核，实行动态调整。

3协作机制

明确内部各部门及外部协议队伍的协作流程，签订《应急协作备忘录》，约定响应条件、指挥关系、费用结算等要素。

3物资装备保障

1应急物资与装备清单

编制《应急物资装备清单》，涵盖以下类别：

防护装备：防化服、呼吸器（包括SCBA、长管呼吸器）、防护眼镜、手套等，需标注防护等级（如GBF-1型）。

消防器材：灭火器、消防栓、消防水带、泡沫消防车等，按危险等级分区存放。

抢修工具：扳手、钳子、套筒、电动工具等，配置便携式维修工具箱。

医疗急救：急救箱、止血带、消毒用品、担架、AED等，设置急救药箱标准清单。

照明设备：防爆手电筒、移动式照明灯、应急照明灯组。

通信设备：对讲机、卫星电话、应急广播系统。

2物资装备管理

物资装备存放于厂区指定库房，实行“分区分类、定置定位、标识清晰”管理。建立《应急物资装备台账》，记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、检查日期等。

3库存管理

实行“先进先出、定期盘存”制度。防护装备、消防器材等消耗性物资需每月检查，化学试剂类物资需按有效期管理，确保账实相符。

4更新补充

根据物资消耗率和使用年限，制定年度更新计划。防护装备需定期进行功能检测（如呼吸器气密性测试）。建立与供应商的应急采购通道，确保关键物资在5个工作日内补充到位。

5管理责任人

仓储部主管为应急物资装备管理第一责任人，安全环保部负责监督指导，各部门指定联络员协助物资申领与现场调配。

九、其他保障

1能源保障

建立应急能源供应体系，确保事故处置期间关键设备用电。措施包括：储备柴油发电机组，用于主电源中断时的应急供电；保障应急照明、通信、医疗设备用电；与电网运营商建立应急供电协调机制。

2经费保障

设立应急专项经费账户，纳入年度预算。经费用于应急物资补充、外部救援协调、环境处置及设施修复。实行“专款专用、快速审批”原则，财务部门开设应急采购绿色通道。

3交通运输保障

建立应急交通运输网络，包括厂区内部道路及外部协作通道。措施包括：定期维护应急运输车辆，储备备用轮胎、燃油；与外部物流公司签订协议，保障大型物资或特殊装备的运输；制定厂区及周边交通管制预案。

4治安保障

成立应急治安小组，负责事故现场及周边区域的安全保卫。措施包括：设立警戒线，维护现场秩序；与公安部门建立联动机制，协助处理盗窃、破坏等违法行为；保障救援人员及物资运输车辆通行安全。

5技术保障

建立技术专家组库，提供专业技术支持。措施包括：编制典型事故处置技术手册；配备便携式检测分析仪器；与科研院所建立合作，开展事故处置技术预研。

6医疗保障

与周边医疗机构建立急救合作机制。措施包括：确定合作医院及绿色通道；配备现场医疗点及常用药品；定期组织医疗应急演练；建立伤亡人员信息通报机制。

7后勤保障

设立应急后勤保障组，负责人员食宿、饮水、洗漱等生活必需品供应。措施包括：规划应急人员临时休息场所；储备应急食品及饮用水；协调附近资源，保障应急期间的后勤需求。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案全要素，包括但不限于：应急组织架构及职责、信息接报与处置流程、响应分级标准与启动程序、应急物资管理要点、事故现场处置技术（如隔离、疏散、个体防护）、与外部救援力量协同机制、以及典型事故案例分析。针对应急物资配送环节，重点培训物资需求快速评估方法、配送路线优化技术