应急事故应急物资运输预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急事故应急物资运输预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等引发，需要紧急调运应急物资的各类突发事件。覆盖范围包括但不限于生产事故（如火灾、爆炸、危化品泄漏）、自然灾害（地震、洪水、台风）等导致应急物资需求激增的场景。以某化工厂为例，当发生大规模氯化物泄漏事故时，需紧急运输吸附剂、中和剂、防护装备及监测设备等物资，本预案旨在规范此类应急物资的运输流程，确保在事故发生后30分钟内启动响应，2小时内完成首批关键物资的调运，保障事故现场处置和人员安全。

应急物资运输的特殊性在于时间窗口和运输条件限制，需综合考虑物资的物理属性（如易燃、易爆、腐蚀性）、数量需求（以某矿难救援为例，需一次性运输500件呼吸器和100箱急救包）及运输路线的可行性（山区道路在暴雨后可能中断），确保在极端情况下仍能维持运输链的韧性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急物资运输响应分为三级。

一级响应适用于重大事故，如连续性爆炸导致应急物资需求量超过100吨，或运输路线中断影响3个以上区域物资供应。此时需启动跨区域协调机制，调用外部物流资源，并建立物资调度中心，以小时为单位动态更新运输状态。以某大型钢厂熔炉坍塌事故为参考，事故造成防护服、消防器材及特种钢材需求激增，且本地库存不足，需启动一级响应，协调邻近企业共享库存，并动用国家应急储备。

二级响应适用于较大事故，如危化品泄漏导致应急物资需求量在50至100吨之间，或局部运输受阻。此时由本单位应急指挥部统一调度，优先保障核心物资（如医疗箱、堵漏材料）的运输，并启用备用运输通道。某造纸厂仓库火灾案例显示，当火灾导致20吨原料无法及时供应时，启动二级响应可在4小时内完成物资转运，避免生产中断。

三级响应适用于一般事故，如小型设备故障引发的物资补充需求，总量低于50吨且运输路线畅通。此时由部门级应急小组负责，通过常规运输方式完成物资调运。某机械厂齿轮箱故障需紧急采购替代件，通过三级响应在1天内完成运输，符合生产恢复要求。

分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，即根据事故发展态势灵活升级或降级响应级别。例如，当二级响应期间发现运输设备故障导致延误时，应立即升级至三级响应，增派人员抢修设备，确保物资按时到达。同时，需建立物资运输效能评估体系，以运输成本、时效性、完好性等指标衡量响应效果，为后续预案修订提供依据。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急物资运输指挥中心，实行统一指挥、分级负责的应急组织形式。指挥中心由主管生产的副总经理担任总指挥，下设办公室和三个专业工作组，构成单位包括生产部、供应部、物流部、安全环保部、技术部及办公室。

生产部负责核实事故现场应急物资需求清单，明确品类、数量及特殊要求，并提供生产工艺参数支持。以某化工厂为例，需根据泄漏物性质确定吸附剂的类型和用量。

供应部负责协调外部供应商，确保应急物资的采购或租赁，并对库存物资进行动态管理。某矿难救援中，供应部需在1小时内联系到三家防护用品供应商，形成备选方案。

物流部作为运输工作的牵头单位，负责制定运输方案、调度运输资源、监控运输过程，并维护应急运输网络数据库。以某钢厂为例，需整合自有车辆、外包车队及公共交通资源，建立运输能力清单。

安全环保部负责评估运输过程中的环境风险和交通安全，制定防护措施，并办理相关通行许可。某危化品运输中，需确保运输车辆符合UN38.3标准，并配备应急堵漏器材。

技术部负责提供应急物资包装、装卸等专业技术指导，并参与运输设备的技术状态评估。例如，需为易碎品制定专门的固定方案，避免运输途中破损。

办公室负责指挥中心的后勤保障、信息上传下达及记录管理，并协调外部应急力量的对接。

2应急组织机构职责分工及行动任务

应急物资运输指挥中心下设三个工作组

（1）需求对接组

构成单位：生产部、技术部

职责：事故发生后30分钟内完成物资需求清单的确认，包括品类、数量、技术参数及送达时限。需建立标准化需求模板，以某核电厂事故为例，需明确辐射监测设备的具体型号和量程要求。

行动任务：开通专线通道，实时更新需求变化，必要时派技术专家到现场协助确认。

（2）资源筹措组

构成单位：供应部、物流部

职责：需求对接组确认需求后15分钟内完成物资筹措方案，包括自有库存调配、外部采购租赁及供应商协调。需建立应急供应商名录，按物资类别划分优先级。

行动任务：启动三级响应时3小时内完成自有库存调拨，二级响应时1小时内锁定外部资源，一级响应时30分钟内启动全国范围的资源动员。

（3）运输保障组

构成单位：物流部、安全环保部、办公室

职责：制定运输方案并实施，包括路线规划、车辆调配、通行协调及动态监控。需建立多级运输预案，以山区道路为例，需准备备用路线清单。

行动任务：一级响应需2小时内完成首批核心物资的启运，二级响应4小时内完成主要物资运输，同时建立运输状态日报制度。需配备GPS定位和卫星通讯设备，确保运输过程可视化管理。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急物资运输值守电话，24小时畅通。电话号码由物流部统一管理并对外公布，作为事故信息接收和应急指令下达的主渠道。值守人员需经过专业培训，掌握事故信息初步核实、记录和上报流程，并具备基本的沟通协调能力。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收遵循“先报现象、后补详情”的原则。任何部门发现事故可能引发应急物资需求时，应立即向物流部值守电话报告，报告内容应包括事故发生时间、地点（区域）、事故类型、初步影响范围、预估物资需求等要素。物流部接报后10分钟内完成信息核实，并向应急物资运输指挥中心总指挥报告。

内部通报通过单位内部通讯系统（如专用APP、对讲机或内部电话总机）实现。总指挥在接到重大事故报告后30分钟内，向生产部、供应部、安全环保部等核心部门同步通报，启动应急响应程序。通报内容应包含事故基本情况、应急物资需求清单、响应级别及初步处置措施。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

向上级主管部门和单位报告遵循“逐级上报、及时准确”的要求。物流部在确认达到二级响应标准后1小时内，向本单位分管领导报告；分管领导在接到报告后2小时内，向上一级主管部门和单位报告。

报告内容应遵循“五要素”原则，包括事故发生时间、地点、单位、性质（初步判断）、简要经过和已采取措施。报告形式根据事故级别确定，一般事故采用书面报告，较大事故采用电话初报、书面详报相结合的方式，重大事故需第一时间电话报告，随后补报书面报告。报告内容需经总指挥审核，确保信息要素齐全、数据准确。

责任人为：物流部负责人负责事故信息的初步核实和上报；总指挥负责最终报告内容的审批。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

向外部单位通报根据事故性质和影响范围确定。涉及公共安全或需要外部力量支援时，由安全环保部在2小时内向应急管理部门、交通运输部门等相关部门报告。报告内容应包括事故简况、应急物资需求、所需支援类型及联系方式。

通报方式采用正式函件、应急联动系统或部门间协调会议。例如，某危化品运输事故导致污染风险时，需通过环保部门的专业监测网络通报污染范围，并协调周边企业做好物资接收准备。

责任人为：安全环保部负责人负责协调外部信息通报；总指挥负责重大事故的最终确认和通报指令下达。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动程序依据事故信息研判结果和响应分级标准执行。信息处置由应急物资运输指挥中心办公室负责，采用“分级核实、同步研判”模式。

一级响应启动：当事故信息表明达到重大事故标准（如应急物资需求量超过100吨、运输路线全面中断、涉及特殊危险品等），物流部在接报后10分钟内完成初步研判，并向总指挥提交启动建议。总指挥在30分钟内组织应急领导小组召开紧急会议，经三分之二以上成员同意后，宣布启动一级响应，并同步向上一级单位报告。

二级响应启动：适用于较大事故（应急物资需求量50至100吨、部分运输受阻等）。物流部接报后20分钟内完成研判，向总指挥报告。总指挥在1小时内召集核心部门负责人会议，达成一致意见后宣布启动二级响应，并报上级单位备案。

三级响应启动：针对一般事故（应急物资需求量低于50吨、运输影响有限）。物流部接报后30分钟内完成研判，直接向总指挥报告。总指挥授权物流部负责人在30分钟内宣布启动，并报办公室备案。

自动启动机制适用于预设条件的触发。例如，当监控系统显示某区域运输车辆集结时间超过4小时，且事故现场物资需求确认信号持续30分钟未消失时，系统自动触发三级响应程序，由物流部负责人确认后执行。

2预警启动与准备

当事故信息表明可能达到响应启动条件，但尚未完全满足分级标准时，由应急领导小组决定启动预警状态。预警状态持续时限不超过12小时。

预警启动程序：物流部监测到事故发展趋势，向总指挥提交预警建议。总指挥在30分钟内组织研判，达成一致后通过内部通讯系统发布预警通知。预警期间，各相关部门进入准备状态，包括：

生产部：复核应急物资清单，检查库存可用性。

供应部：联系潜在供应商，评估采购时效。

物流部：预规划运输路线，协调备用运力。

安全环保部：评估潜在运输风险，准备防护措施。

预警期间需对事态发展进行每小时一次的跟踪研判，必要时升级为正式响应。

3响应级别调整

响应启动后，信息处置与研判转入动态调整模式。由物流部牵头，联合技术部、生产部等成立现场信息核查组，通过视频监控、无人机侦察、前方联络员报告等方式，实时掌握事故现场物资消耗速度、运输受阻情况等关键信息。

调整原则：当发现原定响应级别无法满足处置需求时，核查组在2小时内提出调整建议，经总指挥批准后升级响应；当事态得到有效控制，物资需求显著减少时，核查组在4小时内提出降级建议，经总指挥批准后调整响应级别。

调整时限要求：一级响应升级或降级需在4小时内完成，二级响应在3小时内完成，三级响应在2小时内完成。调整过程需同步通知所有相关部门，并更新应急物资运输计划。

响应调整的目的是确保资源配置与事故严重程度相匹配，避免因响应不足导致延误，或因过度响应造成资源浪费。例如，某仓库火灾初期仅需小型消防车运输灭火器，若误判为重大事故启动一级响应，将导致重型装备空耗及交通拥堵。

五、预警

1预警启动

预警启动由应急物资运输指挥中心办公室根据信息处置与研判结果执行。预警信息发布遵循“分级发布、快速传播”原则。

发布渠道：通过单位内部广播系统、专用APP、对讲机组网及应急公告栏发布。涉及可能影响周边单位的情况，通过安全环保部协调相关政府部门渠道发布。

发布方式：采用标准化的预警信息模板，包括预警级别（如注意、警示、危险）、影响区域、潜在风险、建议措施等要素。发布形式根据预警级别确定，注意级采用蓝底白字，警示级采用黄底红字，危险级采用红底白字。发布时需附带应急物资需求预判清单及联络电话。

发布内容核心要素：事故初步性质、影响范围预测、应急物资类型与数量估算、预计资源缺口、初期处置方案建议。例如，某化工厂罐区泄漏预警需明确泄漏物危险特性、可能污染扩散距离、所需吸附剂种类及吨位、消防器材需求等。

2响应准备

预警启动后，各相关部门立即开展响应准备工作，预置应急资源，确保在响应启动后能快速到位。

队伍准备：物流部、生产部、安全环保部等关键部门人员进入待命状态，明确前方联络员和后方支援队伍的分工。例如，物流部组建运输分队，准备车辆及驾驶人员；生产部准备技术支持小组。

物资准备：供应部按照预警信息中的物资需求清单，完成库存清点，对重点物资实行小批量、多批次预调拨。启动应急采购程序，协调外部供应商准备发货。安全环保部检查防护装备和应急器材的完好性。

装备准备：物流部对运输车辆、装卸设备、通讯设备进行状态检查和保养，确保随时可用。技术部对特种物资运输装备（如保温车、冷藏车）进行专项检查。

后勤准备：办公室协调应急电源、照明、生活保障等物资，确保应急队伍基本需求。财务部准备应急资金，保障采购和运输费用。

通信准备：建立应急通信网络，确保指挥中心与各工作组、前方现场之间的通信畅通。配备卫星电话、对讲机等备份通信设备。明确主要联络方式和备用联络方式。

3预警解除

预警解除由应急物资运输指挥中心总指挥根据事态发展研判结果决定。

解除基本条件：事故现场得到有效控制，应急物资需求趋于稳定或下降，潜在风险已消除，且未来24小时内无再次升级可能。

解除要求：需由现场信息核查组提供事态稳定报告，经总指挥审核确认后，通过原发布渠道发布解除通知。通知内容应包括预警终止时间、事态评估结论及后续措施建议。

责任人为：总指挥负责预警解除的最终决策和授权；办公室负责解除通知的发布和记录；各相关部门按原准备状态逐步恢复常态。解除后需对预警期间的准备工作进行复盘，总结经验。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序遵循“快速决策、逐级实施”原则。总指挥在确认达到响应启动条件后，立即组织启动应急响应。

确定响应级别：根据事故信息研判结果，对照响应分级标准，由总指挥在接到报告后30分钟内确定响应级别。例如，当事故导致核心设备损毁且应急物资需求量超过100吨时，启动一级响应。

程序性工作：

应急会议：总指挥在响应启动后1小时内召开应急物资运输指挥部第一次全体会议，通报事故情况、响应级别、处置方案及各部门职责。

信息上报：物流部在响应启动后2小时内完成初次事故报告，并按规定向上一级单位和主管部门报告。后续根据事态发展每小时更新一次报告。

资源协调：物流部根据物资需求清单，启动内部资源调配程序，同时向供应部下达采购指令。

信息公开：安全环保部根据总指挥授权，向内外部发布初步预警信息，后续根据需要更新信息内容。

后勤保障：办公室协调应急车辆、住宿、餐饮等生活保障，确保应急队伍持续工作。

财力保障：财务部准备应急资金，保障应急采购、运输及救援费用。

2应急处置

事故现场处置遵循“安全第一、控制源头、减少损失”原则，各工作组按照职责分工开展行动。

警戒疏散：安全环保部负责设立警戒区域，疏散无关人员，并维护现场秩序。疏散路线需避开潜在次生风险点。

人员搜救：生产部和技术部负责搜救被困人员，并联系医疗机构进行救治。需准备专业救援装备（如破拆工具、呼吸器）。

医疗救治：配合医疗机构设立临时救治点，提供急救药品和医疗设备。必要时启动外部医疗支援。

现场监测：安全环保部部署监测设备，对空气、水体、土壤进行连续监测，评估污染范围和扩散趋势。需配备多参数气体检测仪、水质快速检测箱等。

技术支持：技术部提供工艺分析、风险评估等技术支持，协助制定处置方案。需携带工艺图纸、化学品安全技术说明书等资料。

工程抢险：生产部组织抢险队伍，修复受损设备、设施，控制事故源头。需准备堵漏材料、加固构件等抢险物资。

环境保护：安全环保部采取措施防止污染扩大，如设置围堰、覆盖污染物等。需准备吸附棉、中和剂、防渗布等环保物资。

人员防护：所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括防化服、呼吸器、防护眼镜、手套等。安全环保部负责防护装备的供应和检查。

3应急支援

当本单位资源无法控制事态发展时，启动外部支援程序。

请求支援程序及要求：物流部在确认需要外部支援后，立即向应急管理部门和相关行业主管部门报告，并提供详细的事故信息、资源需求清单及现场情况说明。请求支援时需明确所需支援类型（如重型运输设备、专业救援队伍、特种物资等）。

联动程序及要求：总指挥负责与外部救援力量指挥官对接，明确双方职责分工、指挥关系和沟通机制。建立联合指挥中心，统一协调处置行动。

外部救援力量到达后的指挥关系：在一级响应和二级响应中，由总指挥担任联合指挥中心总指挥；在三级响应中，由总指挥授权现场最高级别指挥官负责协调。外部救援力量服从联合指挥中心的统一指挥。

4响应终止

响应终止程序由总指挥根据事态发展研判结果决定。

终止基本条件：事故现场得到完全控制，无次生风险，应急物资需求降至正常水平，环境监测指标稳定达标。

终止要求：由现场信息核查组提供终止评估报告，经总指挥审核确认后，通过原发布渠道发布终止通知。通知内容应包括终止时间、事态处理结果及善后工作安排。

责任人为：总指挥负责响应终止的最终决策和授权；办公室负责终止通知的发布和记录；各工作组按程序撤离现场，并参与善后处置。终止后需对应急响应过程进行总结评估，修订完善应急预案。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理遵循“无害化、资源化”原则，由安全环保部牵头，技术部、物流部配合实施。

妥善收集与转运：对事故产生的污染物（包括泄漏物、残留物、废弃物等）进行分类收集，装入专用包装物，标识清楚，并转运至符合标准的处置场所。转运过程需采取防渗漏、防扩散措施，必要时动用特种运输车辆。

安全处置：根据污染物性质，选择焚烧、化学处理、固化填埋等无害化处置方法。涉及危险废物的，需委托有资质的单位进行处置，并遵守危险废物管理法规。例如，某油品泄漏事故中，需将含油土壤进行固化处理后填埋，或采用资源化技术回收油品。

环境监测：污染物处置完成后，由安全环保部组织进行环境效果评估，包括土壤、水体、空气的检测，确保污染物浓度低于国家标准。监测点位和频次根据污染范围和程度确定。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复由生产部负责，物流部、技术部等部门配合，制定分阶段恢复方案。

工厂检修与评估：对受损设备、设施进行全面检查、维修或更换，确保符合安全标准。开展安全风险评估，修订相关操作规程。例如，某化工厂爆炸事故后，需对所有压力容器进行强度测试，并完善防爆措施。

产能逐步恢复：在确保安全的前提下，按照“先关键后一般、先简单后复杂”的原则，逐步恢复生产。建立生产日报制度，监控生产参数，防止异常情况发生。

物资补充与调整：根据生产恢复计划，补充生产所需物资，并对供应链进行评估和调整。例如，某矿山事故导致主运输皮带损坏，需紧急采购替代设备，并优化运输方案。

3人员安置

人员安置由办公室牵头，人力资源部、安全环保部配合，优先保障受影响人员的基本需求。

停工人员安置：对因事故导致停工的人员，提供必要的临时生活救助（如食宿安排），并做好思想疏导工作。根据停工原因和期限，落实相应的薪酬待遇。

受伤人员康复：配合医疗机构做好受伤人员的医疗救治和康复跟踪。提供必要的心理辅导，帮助员工克服心理创伤。

损失评估与补偿：对因事故造成人身伤害或财产损失的员工，按照单位规定和相关法律法规进行补偿。安全环保部配合进行事故损失统计，人力资源部负责落实补偿方案。

员工返岗：在确保安全且生产条件具备后，组织员工有序返岗。对因事故离开岗位的人员，根据实际情况安排返岗或调岗。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立分级负责、多渠道并用的通信保障体系，确保应急信息传递的及时性和可靠性。

相关单位及人员通信联系方式和方法：

应急物资运输指挥中心设立总机，公布主要联系电话。各工作组明确指定联络人，并提供手机、对讲机等联系方式。启用内部专用APP、短信平台等信息化手段进行信息传递。重要应急信息通过多种渠道同步发布，确保信息覆盖。

备用方案：

准备备用通信设备（如卫星电话、短波电台），并指定备用通信线路。当主用通信方式失效时，立即启动备用方案。建立与外部应急通信网络的接口，必要时实现互联互通。

保障责任人：办公室负责通信系统的日常维护和备用方案管理，指定专人担任通信保障联络员，负责应急期间的通信协调。

2应急队伍保障

建立多层次的应急人力资源体系，满足不同级别应急响应的需求。

相关应急人力资源：

专家：组建由生产技术、安全环保、物流管理、法律事务等领域专家组成的应急专家组，负责提供技术支持、风险评估和处置方案建议。专家名单及联系方式登记在案，并根据专业领域动态更新。

专兼职应急救援队伍：依托单位内部员工组建专兼职应急救援队伍，包括运输分队、装卸分队、维修分队等，定期开展培训和演练。明确队伍规模、人员分工和装备配置。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构（如消防救援、医疗救护、专业运输公司）签订合作协议，建立应急联动机制。明确合作范围、响应条件、联络人员和协作方式。

3物资装备保障

建立完善的应急物资和装备保障体系，确保应急处置需要。

本单位的应急物资和装备：

类型：包括防护装备（防化服、呼吸器、防护眼镜等）、消防器材（灭火器、消防栓、泡沫发生器等）、堵漏材料（吸附棉、密封胶、堵漏剂等）、监测设备（气体检测仪、水质分析仪等）、运输设备（特种车辆、装卸机具等）、照明设备、通讯设备等。

数量与性能：根据风险评估和应急需求，确定各类物资和装备的数量，确保满足至少覆盖一次较大事故的处置需求。定期对装备进行检查和维护，确保处于良好状态。

存放位置：指定专门的库房或区域存放应急物资和装备，分类标识清晰。建立电子或纸质台账，记录存放位置和数量。

运输及使用条件：明确各类物资和装备的运输要求（如防潮、防震、恒温等）和使用方法，并对相关人员进行培训。特殊物资需遵守相关法规和操作规程。

更新及补充时限：制定物资和装备的更新周期表，根据使用情况、技术发展和法规变化及时补充。每年至少进行一次全面清点和评估，确保种类齐全、数量充足、性能合格。

管理责任人及其联系方式：安全环保部负责应急物资和装备的日常管理和维护，指定专人担任管理员，并公布管理责任人联系方式。建立物资出入库登记制度，实现动态管理。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间电力、燃料等能源的稳定供应。由生产部负责评估事故对能源供应的影响，协调能源部门优先保障应急场所和关键设备的能源供应。制定备用能源方案，如配备应急发电机，储备必要的燃料和备品备件。建立能源供应监控机制，实时掌握能源使用情况。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算。财务部负责经费的管理和使用，确保应急物资采购、运输、人员补偿等费用及时到位。建立经费审批快速通道，应急期间可根据实际需要预支经费。定期对经费使用情况进行审计，确保专款专用。

3交通运输保障

确保应急响应期间运输通道的畅通和运输工具的可用。物流部负责维护应急运输网络，掌握主要道路、桥梁、港口等运输节点的通行状况。储备必要的运输工具和交通工具，并建立外部运输资源协调机制，必要时请求交通部门提供支援。

4治安保障

维护应急现场及周边区域的治安秩序。安全环保部负责协调公安部门，在事故现场设立警戒区域，防止无关人员进入。必要时请求公安部门派出警力，维护现场治安，保障人员安全。

5技术保障

提供应急处置所需的技术支持。技术部负责建立应急技术专家组库，储备应急处置技术资料（如操作手册、事故案例等），并准备必要的技术装备（如数据分析系统、模拟仿真软件等），为应急决策提供技术支撑。

6医疗保障

保障应急处置人员的医疗救治和卫生防疫。卫生管理部门负责制定应急医疗方案，配备必要的医疗药品和器械，并与周边医疗机构建立绿色通道。必要时请求医疗急救中心提供专业医疗支援，并做好事故现场的环境消毒和卫生防疫工作。

7后勤保障

为应急处置人员提供必要的生活保障。办公室负责协调应急期间的餐饮、住宿、交通等后勤服务，确保应急队伍能够持续工作。配备必要的生活保障物资（如食品、饮用水、床铺等），并做好人员心理健康疏导工作。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案相关知识与技能，包括但不限于：应急物