应急预案市报备

第1篇一、引言随着社会经济的快速发展，各类突发事件和自然灾害的频发，对人民群众的生命财产安全和社会稳定造成了严重威胁。为了有效应对突发事件，保障人民群众的生命财产安全，提高政府应对突发事件的能力，我国各级政府都制定了相应的应急预案。本预案旨在规范应急预案的编制、审批、实施和报备工作，确保应急预案的科学性、实用性和有效性。二、应急预案的定义和作用1.定义应急预案是指为应对突发事件，预防和减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定而制定的综合性、系统性的行动方案。2.作用（1）明确应急职责，确保应急工作有序进行；（2）提高应急响应速度，减少灾害损失；（3）加强应急队伍建设，提升应急能力；（4）增强公众应急意识，提高自救互救能力。三、应急预案的编制1.编制原则（1）科学性：遵循科学原理，结合实际情况，确保预案的科学性；（2）实用性：针对性强，操作性强，便于实施；（3）全面性：涵盖各类突发事件，确保应急工作的全面性；（4）可操作性：预案内容具体，措施明确，便于操作；（5）动态性：根据实际情况和应急工作需要，及时修订和完善。2.编制内容（1）应急组织体系：明确应急组织架构、职责分工和应急队伍；（2）应急响应程序：规定应急响应的启动、信息报告、应急指挥、救援行动、善后处理等程序；（3）应急资源保障：明确应急物资、装备、资金、技术等资源的储备、调配和使用；（4）应急宣传教育：制定应急宣传教育计划，提高公众应急意识；（5）应急演练：定期开展应急演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战能力。四、应急预案的审批1.审批权限（1）市级行政部门负责本行政区域内应急预案的审批；（2）县级行政部门负责本行政区域内应急预案的审批；（3）乡级行政部门负责本行政区域内应急预案的审批。2.审批程序（1）应急预案编制单位按照规定程序编制应急预案；（2）编制单位将应急预案报送上级主管部门；（3）上级主管部门组织专家对应急预案进行评审；（4）经评审合格的应急预案，由审批机关批准实施。五、应急预案的实施1.实施原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）科学决策，依法处置。2.实施步骤（1）启动应急响应：根据突发事件情况，启动相应的应急响应程序；（2）应急指挥：成立应急指挥部，负责应急工作的统一指挥和协调；（3）救援行动：组织救援队伍开展救援行动，确保受灾群众得到及时救助；（4）善后处理：对受灾地区进行恢复重建，妥善处理善后事宜。六、应急预案的报备1.报备对象（1）市级行政部门编制的应急预案；（2）县级行政部门编制的应急预案；（3）乡级行政部门编制的应急预案。2.报备程序（1）应急预案编制单位按照规定程序编制应急预案；（2）编制单位将应急预案报送上级主管部门；（3）上级主管部门对应急预案进行审核；（4）经审核合格的应急预案，由审批机关报备上级主管部门。七、应急预案的修订1.修订条件（1）法律法规、政策调整；（2）应急工作需要；（3）应急演练和评估发现的问题；（4）突发事件发生后的总结。2.修订程序（1）应急预案编制单位根据修订条件，提出修订意见；（2）编制单位将修订后的应急预案报送上级主管部门；（3）上级主管部门组织专家对修订后的应急预案进行评审；（4）经评审合格的修订后的应急预案，由审批机关批准实施。八、结语应急预案的编制、审批、实施和报备是应急管理工作的重要组成部分。各级政府要高度重视应急预案工作，加强组织领导，完善应急预案体系，提高应急能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对，最大程度地减少灾害损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。九、附件（1）应急预案编制指南；（2）应急预案评审标准；（3）应急预案报备表格。注：本预案仅供参考，具体内容应根据实际情况进行调整和完善。第2篇一、编制说明为确保本市的公共安全和社会稳定，提高应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，特制定本应急预案。本预案旨在明确突发事件应对的组织体系、职责分工、应急处置程序和保障措施，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、有效地进行处置，最大限度地减少损失。二、总则（一）编制目的1.建立健全本市突发事件应急预案体系，提高应对突发事件的能力。2.明确突发事件应对的组织体系、职责分工和应急处置程序。3.加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。4.保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。（二）适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（三）工作原则1.预防为主、防治结合。2.快速反应、协同应对。3.信息公开、社会参与。4.科学决策、依法处置。三、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是本市突发事件应对工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥全市突发事件应对工作。1.组成人员应急指挥部由市政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。2.职责（1）决定启动和终止应急预案；（2）组织制定和调整应急预案；（3）指挥和协调应急救援行动；（4）组织开展应急培训和演练；（5）总结和评估突发事件应对工作。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在市政府办公厅，负责应急指挥部的日常工作。1.组成人员应急指挥部办公室由市政府办公厅主任兼任主任，相关部门负责人为成员。2.职责（1）贯彻执行应急指挥部的决定；（2）组织制定和实施应急预案；（3）协调各部门开展应急救援工作；（4）收集、汇总和发布突发事件信息；（5）组织开展应急培训和演练。（三）专项应急指挥部根据突发事件类型，设立相应的专项应急指挥部，负责本类型突发事件的应急处置工作。1.组成人员专项应急指挥部由相关部门负责人组成。2.职责（1）负责本类型突发事件的应急处置；（2）协调相关部门开展应急救援工作；（3）向应急指挥部报告应急处置情况。四、应急响应（一）预警1.预警级别：根据突发事件可能造成的危害程度和影响范围，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。2.预警发布：预警信息由应急指挥部办公室发布，并通过电视、广播、网络等媒体向社会公布。（二）响应1.一级响应：当发生特别重大突发事件时，启动一级响应，应急指挥部办公室立即向应急指挥部报告，应急指挥部召开紧急会议，决定启动应急预案。2.二级响应：当发生重大突发事件时，启动二级响应，应急指挥部办公室立即向应急指挥部报告，应急指挥部办公室召开紧急会议，决定启动应急预案。3.三级响应：当发生较大突发事件时，启动三级响应，应急指挥部办公室立即向应急指挥部报告，应急指挥部办公室召开紧急会议，决定启动应急预案。4.四级响应：当发生一般突发事件时，启动四级响应，应急指挥部办公室立即向应急指挥部报告，应急指挥部办公室召开紧急会议，决定启动应急预案。（三）应急处置1.应急救援：根据突发事件类型，组织专业救援队伍和社会力量开展应急救援工作。2.人员疏散：根据需要，组织人员疏散，确保人民群众生命安全。3.环境保护：采取措施，防止环境污染和次生灾害的发生。4.保障供应：确保应急救援物资和生活必需品的供应。5.信息发布：及时发布突发事件信息，回应社会关切。五、保障措施（一）经费保障本市将设立突发事件应对专项资金，用于突发事件应急处置、应急救援队伍建设、应急物资储备等方面。（二）物资保障本市将建立健全应急物资储备体系，确保应急救援物资的及时供应。（三）人力资源保障本市将加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。（四）技术保障本市将加强应急技术研发和应用，提高应急处置的科学性和有效性。六、应急培训和演练（一）应急培训本市将定期组织开展应急培训，提高各级领导干部、应急救援队伍和社会公众的应急处置能力。（二）应急演练本市将定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。七、附则（一）预案管理本预案由市政府办公厅负责解释，自发布之日起施行。（二）预案修订本预案根据实际情况需要进行修订时，由应急指挥部办公室提出修订意见，经应急指挥部批准后发布。八、报备（一）报备对象本预案报备对象为国务院应急管理部。（二）报备内容1.应急预案文本；2.应急指挥部组成人员名单；3.应急救援队伍名单；4.应急物资储备情况；5.应急培训和演练情况。（三）报备程序1.应急指挥部办公室将本预案及相关材料报送国务院应急管理部；2.国务院应急管理部对报送材料进行审核，提出审核意见；3.应急指挥部办公室根据审核意见对预案进行修订；4.应急指挥部办公室将修订后的预案及相关材料报送国务院应急管理部。九、结语本预案的制定和实施，对于提高本市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定具有重要意义。各级领导干部和广大人民群众要认真学习、贯彻落实本预案，共同努力，确保本市公共安全和社会稳定。（注：本文为示例性应急预案，实际编制时应根据本市实际情况进行调整和完善。）第3篇一、编制说明为确保我市在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，特制定本应急预案。本预案旨在规范突发事件应急管理工作，提高应急处置能力，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。二、适用范围本预案适用于我市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。三、应急预案的组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是我市突发事件应急管理的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥和监督全市突发事件应急处置工作。1.指挥长：由市政府主要领导担任。2.副指挥长：由市政府分管领导担任。3.成员：由市相关部门负责人组成。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在市政府办公厅，负责应急指挥部的日常工作。1.主任：由市政府办公厅主任兼任。2.副主任：由市政府办公厅副主任兼任。3.成员：由市相关部门联络员组成。（三）专项应急指挥部根据不同类型突发事件的特点，设立相应的专项应急指挥部，负责具体事件的应急处置工作。四、应急预案的启动和响应（一）启动条件1.自然灾害：发生地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然灾害，可能对我市造成重大人员伤亡和财产损失。2.事故灾难：发生火灾、爆炸、环境污染、核事故等事故灾难，可能对我市造成重大人员伤亡和财产损失。3.公共卫生事件：发生传染病疫情、食品安全事故、职业中毒等公共卫生事件，可能对我市造成重大人员伤亡和财产损失。4.社会安全事件：发生恐怖袭击、群体性事件、暴力犯罪等社会安全事件，可能对我市造成重大人员伤亡和财产损失。（二）响应级别根据突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将响应级别分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。1.特别重大：对全市造成严重影响，需要跨地区、跨部门联合处置。2.重大：对全市造成较大影响，需要跨部门联合处置。3.较大：对全市造成一定影响，需要市级层面处置。4.一般：对全市造成局部影响，需要县级层面处置。（三）响应程序1.发现突发事件后，立即报告应急指挥部办公室。2.应急指挥部办公室接到报告后，立即向应急指挥部报告。3.应急指挥部根据情况，决定启动相应级别的应急预案。4.应急指挥部办公室发布启动应急预案的通知，各相关部门和单位按照预案要求开展应急处置工作。5.应急处置结束后，应急指挥部办公室向应急指挥部报告应急处置情况，应急指挥部办公室根据需要组织评估和总结。五、应急处置措施（一）自然灾害应急处置措施1.加强监测预警，及时发布预警信息。2.组织群众转移避险，确保人员安全。3.组织抢修基础设施，保障交通、供水、供电等基本生活需求。4.开展灾后重建，恢复生产生活秩序。（二）事故灾难应急处置措施1.立即启动应急预案，组织救援力量开展救援工作。2.控制事故扩散，防止次生灾害发生。3.开展事故调查，查明事故原因。4.妥善处理伤亡人员，做好善后工作。（三）公共卫生事件应急处置措施1.立即启动应急预案，组织专业力量开展防控工作。2.采取隔离、消毒等措施，防止疫情扩散。3.加强医疗救治，保障患者生命安全。4.开展健康教育，提高公众防护意识。（四）社会安全事件应急处置措施1.立即启动应急预案，组织警力开展处置工作。2.控制事态发展，防止事态升级。3.妥善处理伤亡人员，做好善后工作。4.加强社会面管控，维护社会稳定。六、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资。2.制定物资调拨预案，确保应急物资及时到位。3.加强物资管理，确保物资安全、有效。（二）人员保障1.建立应急救援队伍，定期开展培训和演练。2.明确各部门、单位的应急救援职责，确保应急救援工作有序开展。3.加强应急志愿者队伍建设，提高应急救援能力。（三）资金保障1.建立应急资金储备，确保应急处置工作资金需求。2.制定应急资金使用管理办法，确保资金使用规范、高效。七、应急演练（一）演练目的1.提高应急处置能力。2.检验应急预案的有效性。3.提高各部门、单位的协同