长白山森工集团光伏发电成本控制现状及存在的问题

一、理论基础（一）成本控制相关概念1、成本的概念事实上，成本概念是指商品价值的关键部分，即以货币形式生产和经营的各种资源的消费，其中包括人力，财力和物质资源等诸多因素。其中，具体内涵主要体现在以下几个方面：一是成本是资源和价值的取得前提，促进经济价值的支付;二是主要的表现形式为货币，主要反映商品生产和销售中的资源消耗;第三则是成本反映了未来资产价值资源的收购，当前损失的价值或资源的基础。2、成本控制的概念成本控制是指在权力范围内行使控制权，在生产前制定管理目标和相应标准，根据计划和标准监督生产过程中的实际消耗，调整偏差以确保目标实现的主体。“成本”和“控制”构成了成本控制，其中成本是企业在经营过程中需要支付的价值，而控制是纠正和调节的过程。根据自身企业的特点，我们可以实施全过程成本控制和部分关键环节成本控制。由于不同行业和企业类型的差异，成本控制结构也不同。（二）成本控制的原则1、系统控制原则系统控制就是对组织运营的过程和结果或者是采取动态和静态相结合的成本控制措施。系统控制的原则也是对企业采取全员、全部门和整个流程进行的全面控制原则。系统控制的原则并不是没有侧重点的控制，而是根据企业的运营情况做到系统分析和监测，最大化的降低企业的运行成本。2、差异化原则成本控制的管理要根据其成本控制的需要，采取灵活差异化的办法和手段，例如，某一时期的成本控制指标某个流程和环节预期与实践差异化较大，那么就要特别关注和重视此环节的成本控制，找出原因。还比如由于企业战略的变化，其成本控制的侧重点也不一样。3、经济效益原则成本控制需要遵循的一个重要法则就是要尽可能的减少成本上不必要的消耗，由此才能达到提高企业效益的目的。为了评估成本控制的经济效益水平，我们应该采用横向比较和纵向比较的原则来确保成本控制的科学性。4、及时性原则成本控制是有时间性的，科学的成本控制必须根据企业经营管理的不同阶段及时的采取成本控制措施，才能保障成本控制的有效性，很多时候错过了成本控制的最佳时期，可能会造成巨大的损失。例如，生产阶段由于质量监管的成本控制不到位，导致大量的残次品出现，造成企业成本增加。（三）成本控制方法随着成本控制理论和实践研究的深入，成本控制方法也取得了前所未有的发展，形成了不同的方法。成本控制方法主要分为传统方法和现代方法。传统的基于活动的成本核算意味着西方发达国家的常用成本控制方法尚未创新，而是直接遵循并应用于成本控制实践。它主要包括作业成本法，战略分析和价值分析。企业一般根据自身实际情况采用差异化成本控制方法。它们可以采用单一方法，也可以采用各种方法的组合。（四）成本控制的程序成本控制程序，是企业应根据事前控制，事中控制和事后控制的特点，在市场调研，原材料采购，产品生产和产品营销过程中应当采取的办法。成本控制程序的基础和关键便是事前控制，也是标准化成本制定的基础。事中控制是成本控制的校正，并确保成本在标准范围内进行。事后控制是事前控制和事中控制以及成本控制结果的分析，评估和反馈。（五）相关的理论1、价值工程法价值工程是指通过集体智慧和组织性的活动对产品或服务进行功能分析，以最低的总成本（生命周期成本）可靠地实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务的价值2、全面成本控制理论全面成本控制是指在所有生产和运营过程中发生的所有成本的成本控制，以及所有员工参与的成本形成的整个过程。企业应根据自身的具体实际和特点，着力实现财富最大化目标，建立管理信息系统和成本控制模式，确定成本控制方法，管理重点，组织结构，管理方式，奖惩措施相结合的综合成本控制体系。实行综合成本控制体系，将客观管理与科学管理相结合。3、标准成本法标准成本法，也被称为标准成本会计，是西方管理会计的重要组成部分。它是指基于预先建立的标准成本计算产品成本，将标准成本与实际成本进行比较，计算和分析成本差异的方法。它也是一个加强成本控制和评估经济绩效的成本控制系统。其核心是根据标准成本记录和反映产品成本的形成过程和结果，并实现成本控制。4、实际成本法实际成本法是以中间产品的生产成本为内部转移价格。由于可以检查实际成本，因此具有一定的客观性，并使其简单可行。但是，在一定程度上会将提供产品或服务的部门的成就或不足转移到用户部门，这并不利于责任中心的评估。二、长白山森工集团光伏发电成本控制现状及存在的问题（一）光伏发电项目成本现状（以长白山森工集团3.0MWP分布式光伏发电站项目为例，下面简称为森工项目）1、行业现状

2010年以后，欧洲经历了光伏行业需求经济逐渐低迷的情况下，我国光伏产业经济需求飞速增长，由此中国的光伏产业成为全球光伏产业发展的主要动力。2017年，装机量全球第一的国家便是中国。数据显示，2017年我国在产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，这当中产量展全球80%的就是硅片，而占了全球产量71%的就是光伏组件了。当之无愧的全球第一大光伏市场非中国莫属，而且对全球的光伏市场具有极大的掌控力。而与此同时，西方的各个国家的光伏市场生产以及消费开始日趋低迷，欧洲最大的光伏企业宣布难以为继，紧随其脚步的则是美国最大的组建企业；据报道，2017年日本的光伏企业倒闭数达到68家，为历史新高。

数据显示，2017年，增速达到52.32%的便是光伏发电新增装机，是装机数最高的一个年份。这个数据相比上年增加了17.52GW；装机量为53GW，所以毫无疑问的创下了最佳纪录。而2018年上半年的时候，由于国家出台相关政策的影响，国内新增光伏装机量约为24GW，同比基本持平，增速放缓。数据来源：前瞻产业研究院整理上图清楚地显示了装机增长情况。从2013到2017年呈稳步增长的状态，2018年回落，但是如果按照目前装机状况的发展态势，我们可以很客观的做出预测，未来的新增的光伏装机容量将逐步回升。在未来的装机数量有望突破70大关。而在客观保守的估计下，以中国目前的经济情况和政策，加上企业的发展态势，未来的几年内可能不会出现每年都能突破70的峰值，但是依旧会保持增长态势。对于中国来说，光伏发电是新兴清洁能源行业，所以前景依旧一片大好。下图为光伏装机容量现状及预测来源：前瞻产业研究院整理由图可见，无论是乐观情形还是保守情形，都普遍保持了增长态势。2019年，中国新增光伏发电装机容量超过43GW，和上年相比较来说18％，累计装机容量已经超过170GW。而新安装的单位中，集中式光伏电站数量大约为23GW，相比较去年同期已经下降了31％，而新增长的分布式光伏电站约20GW，相比去年同期已经增长了5％。即便是过去在2018年出台的政策导致了短期内光伏产业效益下降，装机容量也有一定程度的下降，企业进入了短时间的低迷期，但在如今经济飞速发展的时代，光伏产业进入平价上网时代，且中国市场的潜力巨大，潜在消费者众多，发展空间巨大。据保守可靠的估计，2019年中国新型并网光伏设备的装机容量将达到43GW，累计装机容量将达到216GW。来源：前瞻产业研究院整理由上图可见，我国光伏产业在制造端继续保持增长态势，但由于目前受补贴、土地资源、指标等因素影响，增长幅度逐渐放缓，增长势头不如早年的增长速度迅猛。在光伏发电设备中，硅太阳能电池便是设备里面最为重要的的组成部分。而硅太阳能电池的主要合成并制作的材料便是硅料、硅片、电池片、组件等各种稀缺材料。近年来，硅料、硅片、电池片、组件这些稀缺材料的开采由于技术的上升使得它们的产量均同比上升。据初步统计，2018年全年多晶硅产量超过25万吨，同比增长超过3.3%；硅片产量109.2GW，同比增长19.1%；电池片产量87.2GW，同比增长约21.1%；组件产量约85.7GW，同比增长14.3%。2、同行业对比燃煤发电成本及煤耗计算数据年份价格（元/t）标准煤耗（g/kWh）2012347366201337935720144863422015516335201650833020174033262018343321数据来源《煤炭资源网》由图表可以看出，燃煤发电的价格在逐年增高，而煤炭消耗却一直居高不下。这说明了煤炭资源的逐年稀缺，而煤炭发电的技术却一直没有取得长足的进步，使得煤炭资源并没有得到更好的节约。相比太阳能的光伏发电，燃煤发电的环境污染十分严重，会产生各种环境污染以及变相导致恶劣天气的产生。燃煤产生废弃污染物的比例可参考下图。 由上面的图表可以看出，燃煤电厂排放污染物在全国排放量的占比相当高，且排放的废弃污染物都为有毒有害气体或者固体，对人体和环境危害相当严重。由此可见，燃煤发电不仅燃烧的是作为不可再生资源的煤炭，且排放的污染物比例相当高。这与现下的环保意识是背离的。光伏发电成本计算数据年份组件价格（元/wp）累计产量（kwp）20123011500020133422000020143849900020153714570002016353688000201723.236800000201810.7412900000数据来源：国家新能源所新能源中心由上表可知，光伏发电的组件价格呈不断下降的趋势，而累计产量显现逐年增长的势头。这说明光伏发电的技术在不断革新，使得组件价格不断下降，同时技术的革新也提高了光伏发电的每年累计产量。显然与煤耗大污染严重的燃煤发电相比，光伏发电作为新生的清洁能源，具有环保且产量高的优势。3、森工项目概况项目名称：长白山森工集团大石头林业局供电公司屋顶分布式光伏发电项目工程建设主体：长白山森工集团大石头林业有限公司建设规模：长白山森工集团大石头林业有限公司规划在贮木场建设总容量为3.0MWp太阳能光伏电站，电站建设采用“就地发电、就地上网”的原则。本项目利用电站近10千伏线路的送出线路，就近接入电网低压侧，实现投资收益最大化。建设内容：长白山森工集团大石头林业有限公同屋顶分布式光伏发电项目工程建设包括3.0MWp光伏发电系统；新建部分10KV开关站和控制中心；光伏电站站内道路、围墙等辅助设施.主要设备价格参考厂商报价和收集的价格参考资料，见下表：序号设备名称价格1多晶硅光伏发电组件3.32元/Wp2逆变器33kw1.5万元/套3综合配电1500kw50万元/套4变压器1600KVA10万元/套5并网系统20万元/套工程建设包括太阳能光伏发电及其配套辅助系统和设施。发电系统界面从光伏发电组件开始，到邻近10千伏线路为止，包含了光电转换系统、直流系统、逆变展统、交流升压系统等子系统。4、森工项目光伏发电财务评价及效益计算本项目计算期取21，其中建设期为1，生产期为20，则1.0伏发电工程装机容量及平均年上网发电量见下表序号项目数值1安装总容量kWp30002平均年上网电量万kW·h420其中平均年上网电量为20平均值，由于电池板效率衰减，上网电量每年0.7线性递减。基础数据汇总表投资及筹资固定资产投资万元2466前期费用万元50筹资自有资本金比例%100自有资金万元2466成本费用电站寿命年限年25电站维护人员定员人4人均工资万元3固定资产及折旧固定资产设备原值万元1800固定资产使用年限年20年折旧率%0.05收入及税金业主使用市电电价元/KWh0.96上网电价元/KWh0.88增值税销项税率%0.17增值税进项税率%0.17城市维护建设税率%0.07教育费附加税率%0.03所得税率%0.25财务指标内部收益率（财务杠杆）%13内部收益率（项目）%13投资回报期（项目）年8根据市场现有水平以及相关资料，得出光伏发电预算标准成本如下表项目容量（瓦）单瓦价格金额（万元）材料费组件30000003.32996逆变器30000000.5150汇流箱30000000.130箱式升压变压器30000000.130升压变电所设备30000000.260通信和控制设备30000000.0515支架30000000.6180线缆30000000.6180其他材料30000000.260土建土木工程30000000.8240金属结构焊接、制作、安装30000000.4120安装费用安装费30000000.6180调试费用井网前检测30000000.130其他费用设计费用、施工勘测费用30000000.130成本总计2301根据直接材料标准成本=直接材料用量标准×直接材料价格标准=3000000×（3.32+0.5+0.1+0.1+0.2+0.05+0.6+0.6+0.2+0.8+0.4+0.6+0.1+0.1）=3000000×7.67=2301（万元）分布式光伏发电实际成本明细项目容量（瓦）单瓦价格金额（万元）材料费组件30000003.32996逆变器30000000.6180汇流箱30000000.130箱式升压变压器30000000.130升压变电所设备30000000.390通信和控制设备30000000.130支架30000000.6180线缆30000000.6180其他材料30000000.260土建土木工程30000000.8240金属结构焊接、制作、安装30000000.4120安装费用安装费30000000.7210调试费用井网前检测30000000.130其他费用设计费用、施工勘测费用30000000.390成本总计2466实际成本=3000000×（3.32+0.6+0.1+0.1+0.3+0.1+0.6+0.6+0.2+0.8+0.4+0.7+0.1+0.3）=3000000×8.22=2466（万元）又因为直接材料价格差异=（实际价格-标准价格）×实际用量，且光伏发电装机设备成本较高，所以标准成本与实际成本中用量一致，而费用的用量则是建立在装机用量之上，所以用量前后不变，实际的材料价格差异=实际价格-标准价格=8.22-7.67=0.55。由两表对比可得，实际成本中所需要的成本费用远远高于标准成本，相同的则是二者用量一致，装机费用高，设备价格高，且此种设备价格控制很困难。所以要做好市场调查。而在资金筹措方面，森工项目的资金全部来源于自有筹措资金以及国家政策和补贴，所以优势在于无需贷款。该工程生产期含增值税的平均上网电价为0.88元kw·h，电力工程缴纳的税金包括增值税，销售税金及附加、所得税。其中，增值税税率17%；销售税金附加包括城市维护建设税和教育费附加，以增值税额为基础征收，按规定税率分别采用7%和3%，所得税税率为25%。据国家能源局发布消息，2018年居民人均生活用电量694千瓦时，大石头林业局人口为62000人，且光伏发电主要应用于生活供电。所以此处核算收入则以生活用电量为标准进行计算。增值税销项税额=62000×694×0.96×17%=7022169.6元增值税进项税额=62000×694×0.88×17%=6436988.8元城市维护建设税=（7022169.6-6436988.8）×0.07=40962.656元教育费附加税=（7022169.6-6436988.8）×0.03=17555.424元年折旧额=年折旧率×资产原值=5%×1800=90根据营业利润=主营业务收入+其他业务收入-主营业务成本-其他业务成本-营业税金及附加-销售费用-管理费用-财务费用-资产减值损失-（+）公允价值变动损益=6200×694×0.96-6200×694×0.88-2466-50-40962.656-17555.424-4×30000=163189.92元由营业利润额可以看出，光伏发电的成本以及相关费用过高，随着安装数量不断增加，且后期维护以及运营以及要投入大量人财物力，日常维护工作量大，所以导致光伏发电营业利润并不高。由此可见，光伏发电产业往往都是先投入一笔资金，然后通过光伏发电电量等逐年收回投资成本，获得收益。（二）森工项目成本控制存在的主要问题第一，通过对上面数据的分析，我们可以发现装机成本偏高。光伏组件及汇流变配电等设备的价格较高，需要提取高纯度硅材料，国内单晶用多晶致密料价格区间在7.2-7.6万元/吨，均价维持在7.48万元/吨，铸锭用多晶疏松料成交价格区间在5.9-6.3万元/吨，均价微幅继续回升到6.17万元/吨，周环比小幅上涨0.16%。这些对于资金以及技术的要求都非常高。组件出现问题，将严重损害电站收益。但是如果要想即保证设备质量，又控制成本，应该做好市场调研工作，选择性价比最高的光伏组件。其次，需要加强工业技术。近年来，随着黑硅技术，PERC技术和双面技术的普及，太阳能电池的效率得到了极大的提高。作为太阳能发电的核心组成部分，电池效率的提高使得整个行业面对下降的补贴有了足够的自信，也是实现行业成本降低的主要动力。然而，令人担忧的是，尽管在2017年之后，中国已经连续五年在新规模方面遥遥领先于世界，但目前方兴未艾的黑硅技术，PERC技术，异质结技术和其他电池技术都来自国外。这些电池技术大部分都是由外国企业或研究机构首先提出并在初期阶段开发的。它们只在看准了中国市场并拓宽销路而已。事实上，目前中国市场拥有世界上最全面并且非常完善的光伏技术产业链，在中国强大的产业链整合能力之下，最新技术往往能够得到迅速的发展。在整个技术的研究和开发过程中，中国比十年前强大得多。目前，中国的光伏企业已经保持了大部分的电池效率记录。汉能薄膜保持了许多世界薄膜太阳能电池的记录。但是，需要明确的是，森工项目中使用和安装的大多数新型电池技术都是从国外进口的，或通过直接收购获得的，盲目地“带来学说”并不是一个长期的解决方案。另一方面，森工项目中与国外在高效电池的工艺设备，生产设备和研发设备等方面也存在差距。尤其是在工艺的这个过程中，设备决定了产品的性能，同时也几乎决定了后期的电池效率，以及综合成本。必须承认的是，黑硅，PERC，N型技术所需要的关键设备依旧全部要依靠进口，这就削弱了光伏发电的风险承受的能力。第四，并网存在瓶颈。由于光伏发电主要依靠日照的因素，所以这就决定了任何的恶劣天气的变化都会给光伏发电带来不确定性。这也导致了光伏发电和其他形式的发电并网发电存在很大的困难，不能做到完美的结合。且受大石头林业局当地气候影响，后期会产生更多的运营维护，导致光伏发电的间歇性与不确定性。第五，融资渠道困难

且补贴难以落实，由森工项目光伏发电基础数据可以看出，光伏发电对于资金的需求量大，要求高，即便是在项目建成投产以后还是需要各种费用对其进行维护与更新。而森工项目的建设资金全部来源于自筹资金。目前对于供电公司来说信贷、风投是能获得外部投资的最佳办法了。可是目前是国家实行的是紧缩性货币政策，对于供电公司来说想融资几乎是难上加难。第六，光伏发电的设备原本造价就相比传统发电设备高，如果存在不完善的规划，设备价格被虚报等情况出现，影响光伏电站发电量，光伏发电的效益必然不会尽如人意，甚至可能出现亏损的情况。所以每个步骤都要严格把关，任何一关一旦存在马虎大意的情况都会给发电站的施工、运营、维护带来不可估量的后果。最后，光伏发电成本过高，投资回收期较长，导致最初几年的利润并不高。所以要扩大市场。大石头林业局供电公司不应只将眼光放在本局供电上，要大力扩展新型市场，日本核泄漏的事件以及环保理念的发展给新兴光伏发电带来了契机，对于大石头林业局供电公司来讲也是新的机遇。

三、森工项目成本控制目标（一）强化成本控制理念根据光伏电站特点，参考部分工程经验，工程施工实施封闭管理，统筹规划，布置紧凑，节约用地；材料布置应当合理，例如砂石料堆场位置应紧靠混凝土布置；管理机构设置应当高效精简，实行现代化的企业管理，设立班组制度，责任明确；严格参照相关法律法规以及技术规范与标准执行，加大事前事中事后控制思想的宣传教育；建立员工培训制度等。（二）明确责任一是减少占地影响的措施。应当尽可能在现有道路基础之上实施布置与规划，不可以任意占用或者践踏土地，临时用地事后则应当采取人工恢复措施，对现场的有关人员进行相应的法律法规及责任教育。二是制定严格的施工计划以及应急预案。并且按照国家有关规定，施工前应严格检查设备，以免发生意外。第三则是制定员工培训制度，定期培训员工。（三）推进成本控制的全过程实施1、森工项目指标体系设计原则第一，必须具有科学性的特性。项目实施的时候埋头苦干要不得，而纸上谈兵更是要不得。要将光伏发电相关理论和供电公司现有资产设备的现状紧密联系起来，制定科学合理的目标，这样实施的项目才会更加具有科学性。第二，必须具有可行性的特点选定指标的时候不能架高指标，也不能过于压低指标，不切实际的指标没有任何意义。制定者必须充分结合项目的实际情况，在此期间借鉴前人的经验，确保指标具有可行性。第三，必须坚持重点性。因为该项目属于光伏发电，对自然的依赖性较强，所以具有很多的不确定性。所以为了确保万无一失，要制定一个主要指标来作为发电项目的标杆。而该项目的其他指标则是作为辅助和参考，这样才能尽可能保证我们选取的每一项指标对于光伏发电都是有帮助的。2、分析结论我们可以看到，随着光伏市场水平的提升，光伏发电成本增加，对光伏人才需要也越来越多；光伏发电对环境要求较高，且成支出包含了管理费用和其他期间费用，有效的成本管理措施，可以提高光伏发电的收益。如果维护费用过多的之处，就会导致相应收益的逐渐减少。四、改善光伏发电项目成本控制的对策（一）企业内部控制方面问题与对策1、加强成本控制意识，完善内部管控针对前文对于光伏发电效益的解析，我们可以得出对于光伏发电的规划来说，供电公司必须紧跟时代的步伐，一味的固步自封是绝对不可取的，那样只会把企业带入守旧的深渊。并且要实施新型的管理理念，为其注入活力，抛弃以前国企的僵化的管理风格，在此期间，管理者要把职工的切身利益和成本紧密挂钩，做到企业从上到下每个人都与成本控制同呼吸共命运的紧密联系，这样成本控制的意识会大大增加，尽量避免不必要的成本浪费。另一方面，不仅要把每个人的利益与成本控制联系起来，还要将这个思维认认真真的贯彻始终，不可以有丝毫懈怠，这样不必要的消耗和浪费会大大减少。2、突出成本管理重点由前文燃煤发电和光伏发电对比表格可以看出，光伏发电的最大缺点就是成本。所以如何降低成本是供电公司必须要考虑的问题。供电公司可从三个角度考虑：市场调查，物尽其用和人尽其责。在做出决定要采用光伏发电并且着手购置发电设备之前，充足的市场调查是十分重要的。其原材料市场价格瞬息万变，只有掌握了原料市场价格变化规律才有可能以最优惠的价格买到设备，做到良好的成本控制。同时如何做到尽可能完美的物尽其用在供电公司内部也是需要提上日程的。一岗多人和多人一岗的现象要不得，权责明确，做到人尽其责，公司从上到下每个职工都有自己的岗位和责任，运转协调，针对突发状况完整的预案，这样人力的效率才会提高。3、加强灾害防治为了预防特大洪水对场区造成的影响，应在场界外围区域行洪通道建立防洪挡墙，为了减少季节性洪水对发电场场区建筑物可能造成的冲刷，发电站日常维护人员必须做好的就是日常的检查工作，尽可能防患于未然，使得机械故障带来的一系列问题从根源上被扼杀。由此达到节省维修费用的目的。4、合理施工，因地制宜

光伏发电成本控制研究重点着力于装机成本装机成本，所以企业应当对自身所拥有的资金条件以及本身特点还有企业需求进行实地调研，做好前期准备，力求在项目前期就有效的防止光伏发电成本控制中出现不合理的情况，另一方面要加强针对成本控制管理工作实施监督，从项目的初期设计、采购组件再到施工运行实施透明严格且整体的监督，避免发生不合理损失以及资源浪费的问题。5、技术环境的优化以光伏能源技术产业目前的状况来看，行业迫切需要符合市场需求的产品出现，同时要满足拥有知识产权和民族品牌的条件。这样的具有自主创新意识和能力的公司需要一定的扶持。建立一个政府或者企业扶植的由高精尖人才组成的研发中心，开发并且拥有关键技术是现在行业内普遍的呼声，努力破解当前阻碍产业发展和市场拓展的核心技术难题，切实提升核心竞争力，政府应当设立相关优惠政策，而企业可以提高薪资待遇，以此吸引具有专业知识的外流的高精尖人才回归，同时不能将眼光局限于此，还应当设立针对国内外交流的优惠政策和待遇，吸引国内外人才与企业的交流和合作，针对尖端技术开展合作研究，对待尖端技术人才以及管理人才更应当不遗余力的培养，共同开展相关前沿技术研究，以期在光伏产业可以取得进一步的建树。大石头林业局供电公司应大力开展和高校、科研机构的合作，培养人才，掌握核心技术，争取早日打造自主品牌，摆脱材料进口的困境。而科研机构在资金支持下负责专攻核心技术，供电公司则要负责将科研机构研发出来的产品全面推广，探索如何将其变现为进一步科研以及生产创造资金。与此同时，供电公司还应当将眼光放长远。大石头林业局与俄、韩、日比邻，与这三个国家业务往来十分密切，所以力争与这三个国家达成合作，量体裁衣，按大石头林业局的发展情况制定适宜的发展措施和战略。在互联网＋的信息共享的今天，可以创立一个信息共享的平台，这个平台不仅服务于企业和高效科研中心，还可以服务于人民，做到信息共享，信息公开化。逐步做到光伏基地建设，完善配套设施，使得产业链上的企业都可以由一个公平公正的市场竞争环境。6、合理实施节能措施由于太阳能受光照影响，则在夜间发电量就会受到影响；而大石头林业局一年中有两个月的雨季和雪季，光照也会受到影响，由此使得光伏发电不如火力发电那样具有持续性，而设备的限制导致光伏发电具有一定的不确定性，所以根据以上提到的这些发电量的季节气候的影响选择合适的升压变压器容量，为了降低损失，供电公司需要采用节能型变压器；而选择逆变器的最重要的因素便是选择质量好效率高的设备。当建筑物满足建筑的功能时,应当尽可能的采用联合布局;建筑物结构布置等要考虑季节气候问题采用节能设计。（二）外部环境的优化1、政策环境的优化外国无论是在人才还是在技术方面的光伏发电技术都比我国开始的早，所以有很多我们可以学习的独到之处。然而，不管是哪一种能源，从刚开始着手研究到研制成功并