资源局国土人才培训实施办法

资源局国土人才培训实施办法

第一章总则第一条为深入贯彻落实《自然资源人才发展规划（2021-2035年）》及省、市关于人才队伍建设的决策部署，加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、充满活力的高素质专业化国土人才队伍，助力自然资源事业高质量发展，更好服务经济社会可持续发展大局，结合本局实际，制定本办法。第二条本办法适用于局机关各科室、直属事业单位全体在职工作人员（以下简称“参训人员”）。第三条国土人才培训工作坚持以下原则：（一）需求导向，服务大局。围绕自然资源事业发展重点任务和岗位职责需求，聚焦国土空间规划、耕地保护、土地节约集约利用、地质灾害防治等核心业务领域，精准设计培训内容，确保培训与事业发展同频共振。（二）学以致用，注重实效。坚持理论联系实际，突出实战化、案例化教学，引导参训人员将所学知识转化为解决实际问题的能力，推动工作提质增效。（三）分级分类，全员覆盖。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，针对不同层级、不同岗位人员制定差异化培训方案，实现从新入职人员到领导干部的全链条培训。（四）创新驱动，提质升级。积极运用数字化、信息化手段，丰富培训形式，优化培训资源配置，构建线上线下融合的现代化培训体系。（五）从严管理，激励约束。强化培训过程管控和结果运用，将培训成效与干部考核、晋升、评优紧密挂钩，激发人才成长内生动力。第二章培训组织管理第四条成立局国土人才培训工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局长任组长，分管人事工作的副局长任副组长，局机关各科室、直属事业单位主要负责人为成员。领导小组负责统筹制定培训规划、审批年度培训计划、协调解决培训工作中的重大问题。第五条人事科为培训工作牵头部门，具体职责包括：（一）拟定年度培训计划，报领导小组审批后组织实施；（二）协调各科室、直属单位提出培训需求，整合培训资源；（三）负责培训师资库、课程库的建设与管理；（四）组织开展培训考核评估及结果应用；（五）承担培训经费的预算申报与使用管理；（六）完成领导小组交办的其他培训相关工作。第六条各业务科室、直属事业单位为培训需求提出和配合实施部门，具体职责包括：（一）每年11月底前向人事科报送下一年度本领域培训需求，明确培训对象、内容、方式及预期目标；（二）配合人事科开展本领域专业培训的课程设计、师资邀请及教学组织；（三）督促本部门人员按时参训，跟踪培训成果在实际工作中的应用。第七条培训计划制定流程：（一）需求征集：每年11月，人事科下发培训需求征集通知，各部门结合业务发展和人员能力短板填报需求；（二）汇总审核：人事科对需求进行汇总、梳理，组织专家论证后形成年度培训计划草案；（三）审批发布：年度培训计划草案经领导小组审议通过后，于每年12月底前印发执行；（四）动态调整：因工作需要确需调整培训计划的，相关部门需提前10个工作日向人事科提出申请，经领导小组批准后实施。第三章培训内容体系第八条政治理论培训。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于自然资源工作的重要论述；学习党的二十大精神、党章党规党纪；学习国家及省、市关于自然资源管理的重大方针政策，增强参训人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定理想信念，强化责任担当。第九条业务能力培训。按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，分领域构建专业培训内容：（一）国土空间规划领域：包括国土空间规划体系构建、“三区三线”划定、规划编制技术规范、规划实施监督等；（二）耕地保护领域：包括耕地保护责任制落实、永久基本农田特殊保护、耕地占补平衡、耕地质量提升等；（三）土地利用管理领域：包括土地征收征用、建设用地审批、土地市场调控、节约集约用地评价等；（四）地质灾害防治领域：包括地质灾害监测预警、应急处置、隐患排查、防治工程技术等；（五）自然资源执法领域：包括土地矿产卫片执法、行政处罚程序、行政复议诉讼、执法信息化应用等；（六）测绘地理信息领域：包括测绘基准与测绘系统、地理信息数据采集与处理、测绘成果管理、卫星遥感技术应用等；（七）生态保护修复领域：包括国土空间生态修复规划、矿山生态修复、湿地保护、山水林田湖草沙一体化保护修复等。第十条综合素质培训。提升参训人员通用能力，包括公文写作与处理、政务信息报送、沟通协调技巧、应急管理能力、大数据分析与应用、舆情应对等；加强职业道德教育，培养敬业奉献、求真务实的工作作风；开展廉政警示教育，增强廉洁自律意识。第十一条新入职人员岗前培训。针对新录用公务员、事业单位工作人员，开展为期1个月的岗前培训，内容包括单位概况、规章制度、业务流程、职业素养等，帮助其快速适应岗位要求。第十二条青年干部能力提升培训。每年选派35岁以下青年干部参加为期2-3个月的专题培训，通过理论学习、实践锻炼、交流研讨等方式，培养其综合业务能力和创新思维，为自然资源事业储备后备力量。第四章培训方式方法第十三条集中培训。采取专题讲座、研讨班、培训班等形式，邀请行业专家、上级部门领导、业务骨干授课，围绕重点难点问题开展深入学习。每年组织局级集中培训不少于10期，每期培训时长不少于2天。第十四条线上学习。充分利用自然资源部网络培训平台、省自然资源厅在线学习系统及局内部学习平台，组织参训人员开展线上课程学习。要求每人每年线上学习时长不少于40学时，人事科定期对学习进度进行督促检查。第十五条实践锻炼。通过岗位轮换、挂职锻炼、参与重点项目等方式，提升参训人员实践能力：（一）岗位轮换：每年安排不少于15名工作人员在机关科室与直属单位之间、业务科室之间进行为期6-12个月的岗位轮换；（二）挂职锻炼：选派优秀干部到上级部门、基层单位或重点项目一线挂职，每年挂职人数不少于5名；（三）重点项目参与：组织青年干部参与国土空间规划编制、耕地保护督察、地质灾害防治等重点项目，在实践中积累经验。第十六条师徒结对。实施“传帮带”工程，为新入职人员或业务薄弱人员配备导师，导师由具有5年以上工作经验的业务骨干担任，通过一对一指导，帮助徒弟快速提升业务能力。结对期限一般为1年，期满后进行考核评价。第十七条交流研讨。定期组织业务沙龙、案例分析会、经验分享会等活动，鼓励参训人员结合工作实际分享经验、交流心得。每年举办交流研讨活动不少于8次，促进知识共享和思想碰撞。第十八条外出考察学习。根据工作需要，组织业务骨干到先进地区学习借鉴自然资源管理的好经验、好做法，每年外出考察学习次数不超过2次，每次人数不超过10人，考察结束后需提交考察报告并在全局范围内进行分享。第五章培训考核与评估第十九条参训人员考核。考核内容包括考勤情况、学习态度、作业完成情况、考试成绩及实践成果等。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次：（一）优秀：考勤全勤，学习积极主动，考试成绩90分以上，能将所学知识有效应用于工作；（二）合格：考勤达标（缺勤不超过10%），考试成绩60分以上，基本掌握培训内容；（三）不合格：考勤缺勤超过10%，或考试成绩低于60分，或未完成培训任务。第二十条培训效果评估。采用问卷调查、座谈会、跟踪回访等方式，对培训课程设置、师资水平、组织管理等进行评估，收集参训人员意见建议，不断优化培训方案。培训结束后3个月，跟踪评估参训人员将所学知识应用于工作的情况，评估结果作为改进培训工作的重要依据。第二十一条考核结果应用。参训人员考核结果纳入年度考核内容：（一）考核优秀的，在年度评优评先中优先考虑；（二）考核不合格的，当年年度考核不得评为优秀等次，需参加补训；（三）连续两年考核不合格的，调整工作岗位或进行待岗培训；（四）培训考核结果作为职称评聘、岗位晋升的重要参考依据。第二十二条培训组织者评估。对培训工作领导小组、人事科及各业务部门的培训组织工作进行评估，评估结果与部门年度考核挂钩，激励各部门积极参与培训工作。第六章培训保障措施第二十三条师资保障。建立健全培训师资库：（一）内部师资库：选拔局内业务骨干、专家型领导担任内部讲师，定期组织师资培训，提升授课能力；（二）外部师资库：邀请高校教授、行业专家、上级部门领导及先进地区业务骨干加入外部师资库，丰富师资资源。第二十四条经费保障。培训经费纳入局年度财政预算，专款专用。经费开支范围包括师资费、教材费、场地费、交通费、伙食补助费等，严格按照财务制度执行。人事科每年对培训经费使用情况进行审计，确保经费合理有效使用。第二十五条场地与设施保障。利用局机关会议室、培训中心作为主要培训场地，配备必要的教学设备；与高校、培训机构合作，建立校外培训基地，满足多样化培训需求。第二十六条教材与资料保障。组织编写或购买适合本局实际的培训教材，收集整理自然资源政策法规汇编、业务案例库等资料，为参训人员提供学习支持。定期更新教材内容，确保与最新政策法规和业务发