资源局测绘信息共享实施细则

资源局测绘信息共享实施细则

第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进自然资源治理体系和治理能力现代化，促进测绘信息资源整合与高效利用，提升自然资源管理和公共服务水平，根据《中华人民共和国测绘法》《测绘成果管理条例》《自然资源部关于加强测绘地理信息共享应用的指导意见》等法律法规和政策文件，结合本局实际，制定本细则。第二条本细则适用于本局及下属单位、同级政府相关部门、经批准的企事业单位和社会组织之间的测绘信息共享活动。第三条测绘信息共享应遵循以下原则：（一）统筹规划，统一标准。坚持全局一盘棋，建立统一的共享标准和规范，确保数据兼容互通；（二）需求导向，按需共享。以业务需求为牵引，精准提供所需信息，避免资源浪费；（三）安全优先，规范使用。严格落实保密规定，强化数据安全管理，确保信息使用合法合规；（四）无偿为主，有偿为辅。政府部门间共享原则上无偿，企事业单位等使用特定数据可按规定收取成本费用；（五）共建共享，协同发展。鼓励各方参与数据建设，形成信息共享良性循环，助力自然资源事业高质量发展。第二章共享主体与职责第四条共享主体包括信息提供方、信息使用方和统筹管理方：（一）信息提供方：本局承担测绘任务的科室（如测绘地理信息管理科）、下属事业单位（如测绘院、信息中心、土地调查规划院等），以及依法负有提供测绘信息义务的其他单位。其职责为：按标准采集、整理、更新测绘信息；及时上传可共享数据至平台；对数据质量负责；配合使用方解决数据使用问题。（二）信息使用方：本局各业务科室、下属单位，同级政府相关部门（住建、交通、水利、应急管理等），经批准的企事业单位、社会组织。其职责为：依法依规使用共享信息；遵守保密规定；不得擅自转让或用于非指定用途；反馈数据使用效果和问题。（三）统筹管理方：本局测绘地理信息管理科为牵头部门，负责制定共享规则、协调各方关系、监督共享执行、处理争议问题；信息中心负责共享平台的建设、维护和技术支持。第三章共享信息范围与分类第五条共享的测绘信息分为公开类、受限类和保密类三类：（一）公开类信息：可向社会公众免费开放的测绘成果，如基础地理信息公共服务数据（天地图本地节点数据）、一般性规划示意图等；（二）受限类信息：仅限政府部门、特定企事业单位使用的信息，如土地调查数据库、不动产登记测绘数据、矿产资源勘查数据等；（三）保密类信息：涉及国家秘密的测绘成果，如高精度控制点坐标、军事禁区周边测绘数据、敏感区域地理信息等，需严格按保密规定管理。第六条共享信息具体清单由统筹管理方会同提供方定期梳理更新，向使用方公布。第四章共享方式与流程第七条公开类信息共享：通过本局官网、天地图本地节点等渠道向社会开放，用户可直接查询下载，无需审批。第八条受限类信息共享：采用“申请—审核—授权”流程：（一）申请：使用方向统筹管理方提交《测绘信息共享申请表》，附单位介绍信、使用目的说明、资质证明（如企事业单位需提供营业执照、项目批复文件）；（二）审核：统筹管理方在2个工作日内完成形式审查，材料不全的一次性告知补正；形式审查通过后，会同提供方在3个工作日内完成实质审查，重点审核使用目的合法性、必要性；（三）授权：审查通过的，统筹管理方出具《共享授权通知书》，使用方凭通知书登录共享平台获取数据；审查不通过的，书面说明理由。第九条保密类信息共享：严格遵循保密法律法规，流程如下：（一）申请：使用方提交《保密测绘信息使用申请表》，附保密承诺书、涉密人员资质证明；（二）审批：由统筹管理方报局领导审批，涉及国家秘密级以上的需按上级规定报相关部门批准；（三）交付：采用线下专人交接方式，使用方需签订保密协议，明确使用范围和期限；（四）回收：使用期限届满，使用方需销毁数据并提交《保密数据使用情况报告》。第十条应急信息共享：发生自然灾害、公共突发事件时，开通“绿色通道”：（一）应急管理部门等使用方可直接联系统筹管理方提出需求；（二）统筹管理方立即协调提供方，在1小时内响应、4小时内提供所需数据；（三）事后3个工作日内补办审批手续。第五章信息质量管理与更新第十一条数据质量要求：提供方需确保共享信息真实、准确、完整，符合国家或行业标准（如GB/T13923《基础地理信息要素分类与代码》）；上传前需进行质量检查，附质量检验报告。第十二条数据更新机制：（一）基础测绘成果每年更新一次，重大变化区域（如城市新区建设、道路改线）实时更新；（二）专业测绘成果（如土地调查、不动产登记）随业务开展动态更新；（三）应急测绘数据在事件处置结束后15个工作日内完成整理归档并共享。第十三条数据反馈与修正：使用方发现数据错误或过时，应及时向提供方反馈；提供方需在10个工作日内核实修正，并同步更新共享平台数据。第六章安全与保密管理第十四条平台安全：信息中心需采取加密传输、访问控制、数据备份等技术措施，保障共享平台安全稳定运行；定期开展安全评估，及时修复漏洞。第十五条保密责任：（一）提供方需对保密类信息标注密级，明确使用限制；（二）使用方需建立保密管理制度，指定专人负责涉密数据管理；不得将涉密数据存储在非涉密设备，不得通过互联网传输；（三）双方需签订保密协议，明确违约责任。第十六条违规处理：对泄露保密信息、擅自扩大使用范围等违规行为，立即暂停共享权限；情节严重的，移送保密部门或司法机关处理。第七章监督考核与激励机制第十七条监督检查：统筹管理方每季度开展一次共享工作检查，重点检查数据上传及时性、质量合规性、使用规范性；每年组织一次全面评估，形成评估报告报局领导。第十八条考核评价：将测绘信息共享工作纳入各科室、下属单位年度绩效考核，考核指标包括：（一）提供方：共享数据数量、更新频率、质量合格率；（二）使用方：申请合规率、数据使用反馈率、保密制度执行情况；（三）管理方：协调效率、平台运维质量、问题解决率。第十九条激励措施：对考核优秀的单位给予通报表扬，在项目经费、评优评先中优先考虑；对未达标的单位责令限期整改，整改不力的予以通报批评。第八章保障措施第二十条组织保障：成立局测绘信息共享工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各相关科室负责人为成员，定期召开会议研究解决重大问题。第二十一条技术保障：加大对共享平台的技术投入，引入大数据、人工智能等技术提升数据处理和分析能力；与高校、科研机构合作，开展测绘信息共享技术研发。第二十二条经费保障：将共享平台建设、维护、数据更新等费用纳入局年度预算；鼓励社会资本参与公开类信息的增值服务开发。第二十三条培训宣传：定期组织共享主体开展业务培训，普及测绘信息共享政策、标准和操作流程；通过官网、媒体等渠道宣传共享成果，提高社会认知度。第九章附则第二十四条本细则由本局测绘地理信息管理科负责解释。第二十五条本细则自发布之日起施行，此前发布的相关规定与本细则不一致