某社区居委会社区消防安全检查与隐患排查制度

[某社区居委会]社区消防安全检查与隐患排查制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]内各类消防安全事件，提升社区消防安全管理水平，增强[居民/居民/居民]自救互救能力，健全社区消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民/居民/居民]生命安全、财产安全、正常生活秩序，维护[社区/社区/社区]和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本社区实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本社区成立消防安全检查与隐患排查工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内消防安全检查与隐患排查工作的组织、指挥与协调，建立快速反应机制，确保火灾隐患的发现、报告、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学处置。

2.分级负责，属地管理。遵循消防安全管理分级负责与属地管理原则，社区居委会负责辖区内消防安全工作的总体协调与监督；物业服务企业（若有）及各物业管理单元（或居民小组）根据职责分工，承担各自管理范围内的消防安全检查与隐患排查的具体实施工作，主要负责人是本区域消防安全的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期组织开展消防安全检查，强化对消防设施、器材、用电用气用火安全等的日常巡查与维护；强化风险研判，建立隐患排查台账，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾隐患消除在萌芽状态，最大限度减少火灾事故发生。

4.系统联动，群防群控。建立健全社区消防安全工作联动机制，整合社区网格员、志愿消防队、物业服务人员及居民等多方力量，形成信息共享、资源整合、协同作战的群防群控工作格局，提升整体消防安全治理能力。

5.区分性质，依法处置。在隐患排查与处置过程中，严格区分一般隐患与重大隐患、行为隐患与设施隐患等不同性质，依法依规进行处理；对发现的火灾隐患，督促责任单位或个人限期整改；对拒不整改或存在重大火灾危险的，依法向消防救援机构报告或采取强制措施；处置过程应保护当事人合法权益，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理得当，确保依法、合理、有效。

第三条适用范围

本制度适用于[社区/社区/社区]辖区内各类消防安全相关突发事件的预防、检查、排查与处置工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]生命安全、财产安全受到威胁或损失，社区正常生活秩序受到严重影响，或可能引发社区层面恐慌和混乱的火灾事故及衍生事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民/居民/居民]的非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发群体性冲突的事件，邪教的非法传教活动、破坏社区稳定的活动，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、可能威胁公共安全的重大治安和刑事案件，针对[居民/居民/居民]的各类恐怖袭击事件，或严重影响社区秩序的严重暴力事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的火灾事故，特别是涉及人员伤亡、重大财产损失或可能蔓延的火灾；安全生产事故；大型群体活动公共安全事故；以及其他可能造成人员伤亡、财产损失和社区秩序混乱的突发事故。

4.公共卫生类突发事件。虽然本制度核心为消防安全，但涉及社区范围、可能引发次生火灾风险或需要社区协同处置的突发公共卫生事件，如因聚集性活动引发的传染病疫情等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风等自然灾害直接引发的火灾风险或造成社区设施损坏、影响消防通道和设施的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：通过网络谣言、虚假信息等引发居民恐慌、进而可能引发现实冲突或阻碍火灾应急响应的事件。

7.考试安全类突发事件。虽然主要针对教育机构，但若辖区内涉及大规模、有组织的社区考试活动（如成人考试等），则其期间发生的火灾事故按本制度管理。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。包括：因燃气泄漏、危化品泄漏等非传统火灾事件引发的恐慌和秩序混乱，以及其他经社区消防安全领导小组认定的、需要本制度协调处置的突发安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本社区成立社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、自然灾害类、网络信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等五个专项应急处置工作组（根据社区实际可增设或调整其他工作组）。

第五条社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组及主要职责

组长：社区居委会主任

副组长：社区居委会副主任、辖区派出所所长、社区消防安全专干

成员：社区党支部相关人员、社区民警、各物业服务中心负责人、各居民组长、志愿者队伍负责人等。

领导小组职责：负责辖区内消防安全检查与隐患排查工作的统一决策指挥、组织协调和监督考核；审定重大火灾隐患整改方案和应急处置方案；统一调度应急资源；向上级主管部门报告重大消防安全事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析辖区内消防安全信息与隐患排查数据；根据领导小组决策，协调落实各项消防安全检查与隐患整改措施；组织开展消防安全宣传教育与培训；总结消防安全检查与隐患排查工作经验；督导、检查各成员单位落实消防安全责任的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类消防安全相关突发事件及隐患，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由辖区派出所所长担任。工作组成员由社区民警、社区工作人员、相关物业人员、志愿者等组成。办公室设在辖区派出所社区警务室。

主要职责：负责处置因矛盾纠纷、群体性事件等引发或可能引发的阻碍消防通道、破坏消防设施、拒绝火灾隐患整改等行为；维护火灾现场及周边秩序，配合消防救援机构开展工作；开展相关法律法规宣传，引导居民通过合法途径解决纠纷。

2.事故灾害类（含火灾）应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区消防安全专干担任。工作组成员由社区工作人员、各物业服务中心负责人、微型消防站队员、志愿者等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责初期火灾的扑救；组织人员疏散和自救互救；协助消防救援机构进行火灾现场勘查和调查；统计火灾损失；督促、协调责任单位或个人进行火灾隐患整改。

3.自然灾害类应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区工作人员、物业人员、志愿者等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责应对地震、暴雨、洪水等自然灾害可能引发的次生火灾风险；疏散人员至安全地带；保护消防设施和器材完好；灾后恢复消防安全秩序。

4.网络信息安全类应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区工作人员、相关物业信息管理人员、志愿者等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责监测和处置利用网络传播不实信息、谣言，可能引发居民恐慌、阻碍消防应急救援的情况；及时发布官方权威信息，稳定居民情绪。

5.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区工作人员、辖区派出所民警、物业人员、志愿者等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责应对因燃气泄漏、危化品泄漏等非传统火灾事件引发的恐慌和秩序混乱；协助专业队伍进行现场处置；疏散无关人员，保护现场安全。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制社区消防安全相关突发事件，确保信息传递及时、准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

社区消防安全相关信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速反应，在第一时间内将突发事件信息传递至相关责任部门和领导小组。

（2）首报意识。任何部门或个人发现消防安全隐患或突发事件后，必须第一时间进行初步报告，不得延误。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

社区消防安全相关信息报送流程如下：

（1）部门报告：辖区内任何单位、个人发现消防安全隐患或突发事件后，应立即向所在物业服务中心或社区居委会报告。

（2）社区居委会核实与初报：社区居委会接到报告后，应立即指派人员核实情况，并初步判断事件性质和级别，在10分钟内向领导小组办公室报告。

（3）领导小组办公室汇总与研判：领导小组办公室接到报告后，应立即汇总信息，进行初步研判，并判断是否需要启动应急预案，同时将信息报告至领导小组组长和副组长。

（4）领导小组决策与上报：领导小组根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并向上级主管部门报告事件情况。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大火灾事故或可能引发重大影响的消防安全事件，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：社区消防安全专干或指定人员应在事件发生后40分钟内，通过电话向区委、区政府及消防救援机构报告事件基本情况。

（2）书面报告：社区居委会应在事件发生后2小时内，将书面报告报送至区委、区政府及消防救援机构，书面报告应包含应急信息核心要素清单内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件可能发展趋势和影响的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

5.重大突发事件信息报送要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向区委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害（如地震、洪水等）；

（2）重大事故灾难（如较大以上火灾事故）；

（3）重大公共卫生事件（如传染病疫情）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区居委会相关部门及辖区内各单位应持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各工作组、各部门加强应急制度的日常执行与监督，完善信息报送、应急处置、资源协调等机制，确保应急管理工作规范化、常态化。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门应根据社区实际情况、法律法规变化及演练评估结果，定期修订完善本部门及社区的火灾事故应急预案、应急响应流程等，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。社区应组建或完善志愿消防队、微型消防站队伍、应急抢险队伍等，明确队伍职责，加强队员日常教育培训，提升队伍的初期火灾扑救、人员疏散引导、应急处突能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。社区应定期组织开展消防安全知识普及、逃生自救技能培训，并结合实际风险，组织开展不同场景下的火灾隐患排查演练、初期火灾扑救演练、疏散逃生演练等，提高[居民/居民/居民]的消防安全意识和自防自救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区应储备必要的消防器材（如灭火器、消防栓、消防水带等）、应急照明、疏散指示标志、急救药品等，建立物资台账，明确专人管理，定期检查维护，确保物资完好有效，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

社区消防安全相关突发事件根据其性质、严重程度、影响范围等因素，划分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大：指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或发生在重要时间节点、特殊场所，可能严重影响社区安全稳定、造成重大社会影响的特别重大火灾事故。

（2）II级橙/重大：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或造成社区范围内较大范围人员疏散、生产生活秩序严重受影响的重大火灾事故。

（3）III级黄/较大：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或造成社区部分区域人员疏散、生产生活秩序受到较严重影响的一般火灾事故。

（4）IV级蓝/一般：指造成或可能造成人员轻伤或无人员伤亡，或直接经济损失10万元以下，或仅造成社区局部区域轻微影响、未造成人员疏散的火灾事故及其他可能引发消防安全风险的公共安全事件。

2.各级事件应急响应程序

根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、属地为主、协同处置的原则，采取以下标准响应流程：

（1）响应启动与信息报告。事件发生后，发现人或第一责任单位应立即采取初期处置措施，并第一时间向社区居委会（办公室）报告。社区居委会（办公室）接到报告后，应立即核实情况，初步判断事件等级，并按以下时间节点和要求上报：

I级（特别重大）：社区居委会（办公室）应在20分钟内向社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组组长报告，并同步启动I级响应预案；1小时内将事件基本情况报告至上级主管部门（如街道办事处、区消防救援机构）。

II级（重大）：社区居委会（办公室）应在20分钟内向社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组组长报告，并同步启动II级响应预案；1小时内将事件基本情况报告至上级主管部门（如街道办事处、区消防救援机构）。

III级（较大）：社区居委会（办公室）应在20分钟内向社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组组长报告，并同步启动III级响应预案；1小时内将事件基本情况报告至上级主管部门（如街道办事处、区消防救援机构）。

IV级（一般）：社区居委会（办公室）应在20分钟内向社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组组长报告，并同步启动IV级响应预案；及时向社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组汇报处置进展，1小时内将事件基本情况报告至上级主管部门（如街道办事处）。

（2）现场处置。接到事件报告并启动相应级别响应后，领导小组应立即指派相关人员赶赴现场，在确保自身安全的前提下，开展初期火灾扑救、人员疏散引导、现场保护、情况核实等工作，并根据需要协调调动应急队伍、物资等资源。

（3）信息报告与发布。现场处置的同时，应持续收集信息，准确评估事件影响，按规定向上一级报告事件进展、处置情况和需求。根据领导小组指示，适时通过社区宣传栏、微信群等渠道发布简要信息，回应居民关切，稳定社会情绪。涉及上级或外部媒体发布的信息，须按程序报批。

3.现场指挥部核心任务

根据事件等级需要，社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组可决定成立现场指挥部，负责统一指挥现场应急处置工作。现场指挥部核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序。

（2）掌握进展：及时收集、汇总现场信息，准确评估事件态势和影响范围，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定向社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组和上级主管部门报告现场情况、处置进展及遇到的困难。

（4）适时发布信息：在领导小组授权下，根据需要通过适当渠道发布信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区应建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。具体要求如下：

（1）信息收集机制：明确信息收集的责任部门（如社区居委会办公室、网格员队伍），建立常态化信息巡查制度，利用社区监控、居民报告、部门共享等多种渠道，全面、及时地收集辖区内可能引发消防安全事件的动态信息。

（2）信息传递机制：建立包括有线、无线、卫星等多种方式的备用通讯网络，确保在主要通讯设施受损时能够迅速切换，保证信息在不同层级、不同部门间的快速、准确传递。

（3）信息报送机制：明确各类消防安全相关信息的报送标准、流程、时限和责任主体，确保重要信息能够第一时间精准报送至社区消防安全检查与隐患排查工作领导小组及上级主管部门。

（4）信息处理机制：建立信息分析研判小组，对收集到的信息进行及时处理和风险评估，为应急处置提供决策支持，并确保信息处理的保密性和安全性。

第十二条物资与资金保障

社区应建立完善的应急物资与资金保障体系，确保应急处置工作的顺利开展。具体要求如下：

（1）资金保障：将社区消防安全检查与隐患排查及应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保资金来源稳定、使用规范。建立健全应急资金管理办法，确保资金使用的安全、高效。

（2）物资储备：建立社区消防安全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点及保管要求。储备物资应涵盖消防器材（灭火器、消防栓、消防水带、应急照明、疏散指示标志等）、急救药品、个人防护用品、应急生活必需品（饮用水、食品、照明设备等）以及用于警戒、疏散、破拆等辅助装备。物资应定点存放，分类标识，定期检查维护，确保物资完好、充足，需要时能够迅速调配使用。

（3）物资管理：明确应急物资的采购、储存、领用、补充等环节的管理职责，建立物资出入库登记制度，确保物资管理责任到人、规范有序。特殊应急物资（如大型消防设备、专业救援器材）应由专人负责保管，确保其随时处于良好状态，并制定专项使用和保管规范。

第十三条人员与技术保障

社区应建立专业化的应急队伍体系，并配备必要的专业技术和设备，为应急处置提供有力支撑。具体要求如下：

（1）队伍建设：组建社区消防安全应急预备队（可由社区工作人员、网格员、物业人员、志愿者等组成），明确队伍的职责分工、人员构成、培训要求及管理制度。根据社区风险特点，可设立不同功能的子队伍，如初期火灾扑救组、人员疏散引导组、安全警戒组、后勤保障组等。定期对队伍进行优化调整，确保队伍结构合理、人员充足、能力过硬。

（2）技术支持：积极引进和运用先进的消防安全技术，如建立社区消防安全监控预警系统、完善消防设施设备、推广使用智能消防器材等。建立与消防救援机构、公安部门、医疗机构的联动协作机制，实现信息共享、资源互补、协同作战。鼓励和支持社区内专业技术人员参与社区消防安全工作，提供技术指导，提升社区消防安全管理的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

社区应建立常态化的培训与演练制度，不断提升社区应急处置能力。具体要求如下：

（1）培训保障：定期组织开展面向辖区居民、单位员工、社区工作人员的消防安全知识培训，内容应涵盖火灾预防、初期火灾扑救、疏散逃生、火场自救互救、隐患举报、相关法律法规等。培训形式可采取讲座、宣传、实操指导等多种方式，增强培训的针对性和实效性。建立培训档案，记录培训情况，确保培训覆盖到辖区内所有目标人群。

（2）演练保障：定期组织不同规模、不同场景的消防应急演练，如初期火灾扑救演练、人员疏散演练、消防设施使用演练等。演练应模拟真实火灾场景，检验应急预案的可行性、队伍的协同性及居民的响应速度。演练后应及时组织评估总结，针对存在的问题制定改进措施，不断完善应急预案和处置流程。社区应积极组织开展跨部门、跨区域的应急演练，提升协同作战能力。鼓励社区居民、单位积极参与演练，增强消防安全意识和自防自救能力。

第十五条加强保障建设

本社区应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保社区消防安全检查与隐患排查工作规范运行。

（1）制度建设：完善社区消防安全管理的各项规章制度，明确消防安全检查与隐患排查的工作流程、标准、责任分工，形成系统化、规范化的管理机制。

（2）组织保障：明确社区消防安全检查