应急救援物资储备应急预案方案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援物资储备应急预案方案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位在应急救援物资储备管理过程中，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件引发的物资调配、储备不足、运输中断等突发事件的应急响应工作。预案涵盖物资种类包括但不限于防护装备、救生器材、医疗用品、消防设备、应急电源及通信设备等，重点针对事故级数达到较大（III级）及以上时，物资储备的动态调整与跨区域调拨需求。以2022年某化工企业因突发爆炸导致应急物资储备严重短缺为例，该事件中，超过30%的防护服和20%的消防器材因未能及时补充而影响救援效率，凸显了预案的必要性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，应急响应分为四级。

2.1分级原则

响应级别依据事故直接经济损失、人员伤亡情况及环境风险划分。例如，当事故导致直接经济损失超过500万元且伴有轻伤以上人员伤亡时，启动III级响应；若事故引发重大环境风险或威胁到周边社区安全，则直接升级至II级响应。企业需在事故发生后2小时内完成级别判定，并同步启动相应级别的物资调配程序。以某矿业企业透水事故为例，初期透水量小于50m3/h时，按IV级响应储备基础物资；若透水量突破200m3/h，则需紧急启动II级响应，调用周边三地共计500件救生衣和10套生命探测设备。

2.2响应层级

I级响应：适用于重大及以上事故，要求紧急调集省际物资，协调三家以上供应商24小时内补充储备量。II级响应需在12小时内完成省内调配，必要时动用应急仓库中的80%库存。III级响应以企业自有库存为主，外部支援不超过5小时到达。IV级响应则依托社区储备点，4小时内完成补充。分级原则需确保物资响应时间与事故发展速率匹配，避免延误黄金救援期。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“集中指挥、分级负责”模式，下设应急指挥部及四个专业工作组。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、仓储的副总经理担任副总指挥，成员单位涵盖安全环保部、生产运行部、仓储物流部、技术设备部、人力资源部及各主要生产车间。指挥部负责应急响应的统一决策与资源调度，确保物资储备与调配指令的权威性。

2应急指挥部职责

2.1总指挥职责

全面负责应急响应工作，决定应急物资的紧急采购、征用及跨区域调拨权限，审批超过100万元物资的动用方案。

2.2副总指挥职责

协助总指挥执行物资调配指令，监督物资到货情况，协调内部库存与外部支援的衔接。

2.3成员单位职责

安全环保部：评估事故对物资需求的紧急程度，提供专业术语支持（如“危险源辨识”“应急容量评估”）。

生产运行部：根据事故场景核算物资消耗速率，制定现场应急物资补充方案。

仓储物流部：实施物资的紧急出库、盘点与运输协调，确保配送时效性。

技术设备部：维护应急运输工具的完好性，保障物资运输线路的畅通。

人力资源部：负责应急人员的调配与后勤保障。

各生产车间：清点本区域应急物资库存，配合补充调配。

3专业工作组设置及职责

3.1物资保障组

3.1.1构成

由仓储物流部牵头，联合采购部、财务部组成。

3.1.2职责分工

采购部：启动紧急采购程序，优先保障防护装备、医疗耗材等关键物资的供应。财务部：审核应急采购资金，确保支付时效。

3.1.3行动任务

4小时内完成应急物资需求清单的制定，8小时内完成首批物资的采购或征用。

3.2运输协调组

3.2.1构成

由技术设备部牵头，联合运输部、交警联动单位组成。

3.2.2职责分工

技术设备部：调度应急车辆及特种运输设备。运输部：规划最优运输路线，避开交通管制区域。交警联动单位：开辟绿色通道。

3.2.3行动任务

2小时内完成物资运输方案，确保物资在6小时内到达事故现场。

3.3监测评估组

3.3.1构成

由安全环保部牵头，联合生产运行部、技术设备部组成。

3.3.2职责分工

安全环保部：持续跟踪事故发展态势，动态调整物资需求量。生产运行部：提供工艺参数支持（如“泄漏速率计算”）。技术设备部：提供检测设备（如“红外测温仪”）评估现场环境条件。

3.3.3行动任务

每隔4小时提交物资消耗与补充评估报告，为指挥部决策提供依据。

3.4通讯联络组

3.4.1构成

由人力资源部牵头，联合信息中心组成。

3.4.2职责分工

人力资源部：负责内外部信息传递，协调通讯设备（如“卫星电话”）的使用。信息中心：保障应急指挥系统的正常运行。

3.4.3行动任务

30分钟内建立应急通讯网络，确保指挥部与各小组的联络畅通。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（电话号码略），由总值班室24小时值守，负责接收事故初始信息报告。同时公布应急指挥部各成员单位的直接联系方式，确保信息传达的即时性。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或个人发现事故或潜在风险，应立即向总值班室报告。总值班室记录报告时间、内容、报告人及联系方式，并第一时间核实事故性质与初步影响。

2.2通报方式

内部通报采用“分级递进”原则。总值班室接报后1小时内向应急指挥部成员单位负责人通报（电话或应急广播），同时通过企业内部办公系统发布预警信息。

2.3责任人

总值班室负责人为信息接收与首次通报的责任人，需确保信息要素完整（时间、地点、事故类型、初步等级）。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程与内容

根据事故等级启动不同层级的上报机制。

3.1.1报告时限

IV级事故：2小时内上报至上级主管部门；III级及以上事故：1小时内上报至应急管理部门及上级单位。

3.1.2报告内容

报告应包含事故发生时间、地点、单位、性质、已造成或可能造成的伤亡人数及环境影响，以及已采取的控制措施和需求支援事项。

3.1.3责任人

总指挥为外部报告的最终审批责任人，安全环保部负责报告的具体撰写与呈报。

3.2向其他单位通报方法

3.2.1通报对象与程序

当事故可能影响周边单位或公共安全时（如涉及危险化学品泄漏），指挥部在确认事故等级后3小时内，通过电话、函件或联合媒体发布信息，通报范围包括地方政府相关部门、可能受影响的单位及社区居委会。

3.2.2责任人

通讯联络组负责人负责协调外部通报工作，确保信息传递准确、口径一致。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息接报后，应急指挥部迅速对事故信息进行核实，结合事故性质、严重程度、影响范围及企业控制能力，对照响应分级条件开展研判。研判结果由应急领导小组（总指挥主持）在30分钟内作出决策。

1.2启动方式

达到III级及以上响应条件时，由总指挥签署命令，通过企业应急广播、内部系统公告等形式正式宣布启动应急响应。达到IV级响应条件时，由副总指挥根据总指挥授权宣布启动。

1.3自动启动机制

针对特定风险（如重大火灾、有毒气体泄漏），若监测数据或事故报告确认已达到预设触发阈值（如泄漏速率>100m3/h），系统可自动启动IV级响应，应急指挥部同步介入确认与调整。

2预警启动与准备

1.4预警启动条件

事故信息显示可能达到响应启动条件但尚未完全确认时（如初期泄漏量50-100m3/h），应急领导小组可决定启动预警响应。

1.5预警响应措施

预警启动后，指挥部发布预警信息，各工作组进入待命状态，重点开展以下工作：

-启用应急通讯设备，加强现场与指挥部的信息交互。

-紧急检查相关区域应急物资储备情况，必要时预调拨至可能影响的区域。

-组织专家团队（技术设备部、安全环保部）进行远程会商，评估事态发展概率。

-启动应急培训演练，提升人员应急处置准备度。

1.6预警响应责任人

应急领导小组副组长负责预警响应的决策与部署。

3响应级别动态调整

3.1跟踪与分析

响应启动后，指挥部建立事故发展跟踪机制，监测组（安全环保部牵头）每2小时提交事态发展分析报告，评估事故升级或扩大的风险。分析内容包含事故参数（如火势蔓延速度、污染物扩散浓度）与资源消耗速率。

3.2级别调整程序

根据跟踪研判结果，应急领导小组在1小时内决定响应级别的调整。

-升级条件：事故参数突破原级别阈值，或出现新的次生风险，或外部支援请求无法满足。

-降级条件：事故得到有效控制，危害程度显著降低，且内部资源足以维持稳定。

3.3调整责任人

总指挥负责最终调整决策，副总指挥负责执行与协调。

3.4避免响应偏差

严格遵循“统一指挥、分级负责”原则，防止因信息滞后或主观臆断导致响应不足（如轻视初期泄漏的扩散风险）或过度响应（如将IV级事故按III级资源投入）。必要时引入第三方评估机构提供客观建议。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过企业内部应急广播、专用短消息平台、应急指挥大屏及各层级责任人电话同步发布。针对可能影响周边区域的事故，利用公共媒体（如社区公告栏、合作单位信息平台）进行发布。

1.2发布方式

采用分级发布的“金字塔”模式。总指挥部发布总体预警，各工作组向成员单位发布具体指令，车间级发布至班组。发布时明确预警级别（如注意、警戒、紧急）、影响范围、潜在风险及应对建议。

1.3发布内容

预警信息应包含：

-事故初步性质与可能升级的风险等级。

-预计影响区域及可能受影响的设施或人员。

-需采取的预防性措施（如人员疏散、设备隔离、物资预置）。

-应急联系人及求助渠道。

-法律法规或政策要求的公告内容（如《安全生产法》相关条款提示）。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，应急指挥部下达预部署指令，各专业救援队伍进入“待命状态”（如消防队、医疗组、技术支持组），明确集结点与备用地点，开展装备检查与个人防护装备（PPE）穿戴规范复核。

2.2物资准备

仓储物流部根据预警级别和潜在影响，启动应急物资预调拨程序，优先保障防护用品、监测仪器、照明设备、破拆工具等关键物资的检查与sẵnsàng状态。对储备点进行清点，确保账实相符，必要时协调外部资源补充。

2.3装备准备

技术设备部对应急车辆、通讯设备（如北斗终端、对讲机）、供电设备（如移动发电机）进行检查与维护，确保油量、电量、功能完好，必要时提前加注燃料或更换备用电池。

2.4后勤准备

人力资源部协调应急食品、饮用水、药品、临时休息场所的准备，确保待命人员的基本生活保障。财务部准备应急资金，确保物资采购与劳务费用支付。

2.5通信准备

通讯联络组检查应急通讯网络（有线、无线、卫星），确保指挥指令与信息传递的畅通，对关键岗位人员发布备用通讯方式（如卫星电话号码）。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-事故风险已完全消除或得到有效控制（如泄漏已封堵、污染已达标）。

-环境监测数据持续达标，无次生风险征兆。

-应急资源需求降至正常水平，无需额外支援。

3.2解除程序

由发出预警的部门（通常是安全环保部或相关专业组）提出解除建议，经应急领导小组确认后，通过原发布渠道发布解除公告，并通知各相关方。

3.3解除责任人

应急领导小组组长对预警解除的最终决策负责，发布解除指令的部门负责人具体执行并监督解除后的恢复工作。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部根据事故信息研判结果，在1小时内确定响应级别（I-IV级），并记录确定依据（如事故参数对比、风险评估结论）。

1.2启动程序

1.2.1应急会议

启动III级及以上响应后6小时内召开应急指挥部会议，启动II级响应后2小时内召开。会议明确事故现状、处置方案、责任分工及资源需求。

1.2.2信息上报

按照规定时限向相关政府部门及上级单位报告事故信息，报告内容随事态发展动态补充。

1.2.3资源协调

启动内部资源调配程序，仓储物流部负责物资，技术设备部负责装备，人力资源部负责人员，确保指令快速传达与执行。

1.2.4信息公开

根据事故性质及影响范围，由通讯联络组通过指定渠道（如官网公告、媒体发布）发布权威信息，避免谣言传播。

1.2.5后勤及财力保障

保障应急人员食宿、交通及医疗需求，财务部开设应急专项资金账户，确保资金快速审批与拨付。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全环保部根据风险评估结果设立警戒区，疏散路线需避开危险源主导风向，现场设置明显警示标识，必要时实施交通管制。

2.1.2人员搜救

人员搜救组（由专业队伍组成）佩戴个人防护装备，利用生命探测仪等设备搜索被困人员，遵循“先救人员、后抢物资”原则。

2.1.3医疗救治

医疗组设立临时救治点，对受伤人员进行分类救治，必要时协调外部医疗机构转运。

2.1.4现场监测

环境监测组使用专业仪器（如气体检测仪、水质分析仪）持续监测现场空气、水体、土壤介质，确保数据实时反馈。

2.1.5技术支持

技术支持组提供工艺分析、风险评估等技术支持，优化处置方案。

2.1.6工程抢险

抢险组根据事故类型实施针对性处置（如堵漏、覆盖、围堵），确保操作规范，防止次生事故。

2.1.7环境保护

采取有效措施（如围堰、覆盖、吸附）控制污染物扩散，减少对周边环境的影响。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括呼吸器、防护服、防护手套等，并定期进行健康监测。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出企业处置能力时，由指挥部指定联络人（通常是通讯联络组负责人）通过指定渠道（如应急联动平台）向外部救援力量发出支援请求，明确事故详情、资源需求及现场情况。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部负责协调道路通行、现场交接点设置、信息共享等事宜，确保外部力量顺利介入。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥决定是否移交指挥权。移交后，原指挥部成员转入协调配合角色。如不移交，则建立联合指挥机制，明确各方职责。

4响应终止

4.1终止条件

事故得到完全控制，无次生风险，环境监测数据持续达标，受伤人员得到妥善救治，受影响区域恢复正常。

4.2终止程序

由现场指挥部提出终止建议，经应急领导小组确认后，通过原发布渠道发布终止公告，并逐步撤销警戒区。

4.3终止责任人

应急领导小组组长对响应终止的最终决策负责，现场指挥部负责人负责执行终止后的善后处置工作。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对事故造成的环境污染进行清理，采用物理（如吸附、围堵）、化学（如中和）等方法处理污染物，废弃物按危险废物管理要求收集、暂存及转移至符合资质的单位处置。

1.2监测评估

污染物清理后，由环境监测组持续开展环境质量监测，评估污染影响范围及恢复情况，直至数据达标。

1.3责任人

安全环保部负责污染物处理的组织实施与监督，技术设备部提供技术支持。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

事故现场清理完毕后，组织技术、安全等部门对受影响设施、设备进行安全评估，确认无遗留风险。

2.2工程修复

对损坏的设施、设备进行维修或更换，制定专项检修计划，确保符合安全标准。

2.3工艺调试

恢复生产前，开展工艺参数调试，确保生产过程稳定达标。

2.4责任人

生产运行部负责生产秩序恢复的总体协调，技术设备部负责工程修复与工艺调试。

3人员安置

3.1善后安抚

对受影响人员（包括伤亡人员家属、疏散人员）进行心理疏导与经济补偿，保障其基本生活需求。

3.2健康监护

对参与应急处置的人员进行健康检查与随访，必要时提供职业病防治服务。

3.3责任人

人力资源部牵头，联合工会、安全环保部负责人员安置工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

应急指挥部各成员单位指定一名联络员，负责应急期间的通信联络，其联系方式录入应急通讯录。

1.2通信联系方式和方法

建立包括固定电话、手机、应急广播、卫星电话、对讲机等多种通信方式的“多备一”通信体系。优先保障指挥部与各工作组、现场指挥点的通信畅通。

1.3备用方案

预设备用通信线路与设备（如备用电源、卫星通信终端），制定通信中断时的替代联络方案（如利用合作单位网络、现场刻录光盘传递信息）。

1.4保障责任人

通讯联络组负责人为通信保障的总责任人，各工作组联络员负责本单位的通信联络保障。

2应急队伍保障

2.1人力资源

建立应急人力资源库，包括：

-内部专家库（涵盖工艺、安全、环保、医疗等领域专业技术人员）。

-专兼职应急救援队伍（如消防队、医疗救护队、抢险抢修队，定期开展培训与演练）。

-协议应急救援队伍（与外部消防、医疗、危化品处置等专业机构签订合作协议）。

2.2队伍管理

明确各类队伍的启动程序、职责分工及协同配合机制。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

制定应急物资装备清单，涵盖：

-防护装备（防护服、呼吸器、手套、护目镜等，需注明防护等级）。

-救生器材（救生衣、绳索、急救箱等）。

-医疗用品（药品、消毒用品、绷带等）。

-消防设备（灭火器、消防栓、消防车等，需注明适用介质）。

-应急电源及照明（发电机、应急灯等）。

-通信设备（对讲机、卫星电话、应急通信车等）。

-技术装备（生命探测仪、气体检测仪、环境监测仪等）。

3.2配置要求

物资装备需满足数量充足、性能完好、类型齐全的要求，关键装备（如呼吸器、监测仪）需进行定期检测与维护，确保处于应急状态。

3.3存放位置

按物资类型分类存放于指定应急仓库或专用储藏室，设置明显的标识牌。

3.4运输及使用条件

明确各类物资装备的运输要求（如防潮、防冻、防碰撞）和使用方法，特别是危险品（如氧气瓶、易燃易爆品）的规范操作。

3.5更新及补充时限

定期（如每年）对应急物资装备进行盘点评估，根据消耗情况和技术发展，制定更新补充计划，确保储备的时效性。

3.6管理责任人及其联系方式

仓储物流部负责应急物资装备的日常管理，指定专人（如仓储主管）作为管理责任人，其联系方式录入应急通讯录。建立电子或纸质台账，详细记录物资装备的名称、规格、数量、存放位置、状态、更新日期等信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

评估事故对厂区供电、供水、供气等能源供应的影响，确保应急期间关键负荷的能源供应。储备应急发电机组、备用电源、储水设施及燃料，制定能源调度预案。

1.2责任人

技术设备部负责能源设施的维护与应急供应组织。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费，纳入年度预算，确保应急物资采购、抢险救援、善后处置等费用及时到位。建立快速审批通道，简化报销流程。

2.2责任人

财务部负责应急经费的管理与保障，指挥部负责经费使用的监督。

3交通运输保障

3.1保障措施

评估事故对厂区内外交通的影响，确保应急车辆通行顺畅。维护备用运输路线，协调外部运输资源（如租用货车、调用社会车辆），保障物资、人员及设备运输。

3.2责任人

技术设备部负责厂区内部交通组织，仓储物流部负责外部运输协调。

4治安保障

4.1保障措施

根据事故现场情况，必要时请求公安部门协助维护现场秩序，设立警戒线，疏散无关人员，保护事故现场。

4.2责任人

安全环保部负责与公安部门的联络协调。

5技术保障

5.1保障措施

确保应急期间计算机网络、生产控制系统等技术的稳定运行，必要时启动备用系统。技术专家组为应急处置提供技术支持。