应急救援应急预案演练与改进应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援应急预案演练与改进应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本单位所有生产安全事故的应急响应工作，涵盖化学危险品泄漏、火灾爆炸、设备故障、人员伤害等突发事件的预防和处置。适用范围包括厂区生产区、仓储区、公用工程区域以及周边可能受影响的社区环境。以某化工厂为例，2021年某企业因反应釜泄压导致的有毒气体泄漏事件，证明跨区域协同应急的重要性，故本预案需明确不同风险等级下的应急联动机制。适用范围需覆盖从车间级到企业级的所有应急资源调配需求，确保应急响应的时效性和针对性。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于可能导致重大人员伤亡或重大环境影响的严重事故，如储罐区大火或大规模有毒介质泄漏。某企业2022年某装置爆炸事故造成3人重伤，直接触发一级响应，需启动外部救援力量及政府应急资源。二级响应适用于局部区域事故，如小型火灾或设备损坏，影响范围控制在厂区内部。三级响应针对一般性事件，如轻微人员伤害或局部设备故障，仅需企业内部应急队伍处置。分级原则基于事故波及半径、人员暴露风险及企业应急能力评估，需建立定量判定标准，如泄漏物扩散速度、人员疏散时间等参数，确保分级准确。同时，需明确升级机制，当事故发展超出初始评估等级时，应立即启动更高层级响应，避免延误处置时机。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位

应急组织采用矩阵式架构，由应急指挥部统一领导，下设若干专业工作组，确保指挥高效、职责明确。构成单位包括生产运行部、安全环保部、设备管理部、人力资源部、技术支持部及各主要车间。生产运行部承担应急总协调职能，安全环保部负责环境监测与污染控制，设备管理部负责抢险抢修，人力资源部负责人员搜救与后勤保障，技术支持部提供专业方案与数据分析。各车间作为基层应急单元，需配备现场处置小组，熟悉本区域风险源及应急处置流程。

2.应急组织机构构成及职责分工

2.1应急指挥部

由企业主要负责人担任总指挥，负责决策重大应急事项，下达应急指令。指挥部下设办公室于安全环保部，负责日常协调与信息汇总。总指挥缺席时，由分管安全负责人代理。

2.2专业工作组及职责

2.2.1应急抢险组

构成：设备管理部、生产运行部骨干及车间应急队员，需掌握动火、进入受限空间等特种作业技能。职责：实施设备抢修、管线堵漏、消防扑救等关键操作，优先控制事故蔓延。行动任务包括编制现场处置方案、执行隔离措施、修复受损设施。

2.2.2人员疏散与救护组

构成：人力资源部、各车间负责人及医务人员。职责：组织人员疏散、清点统计、伤员分类救护。行动任务包括设立疏散引导点、实施急救包扎、联系外部医疗机构转运。需制定不同风向下的疏散路线图，确保效率。

2.2.3环境监测与处置组

构成：安全环保部、技术支持部及第三方检测机构。职责：实时监测泄漏物扩散范围、环境介质指标。行动任务包括布设监测点、分析数据、实施洗消作业。需配备便携式气体检测仪、防爆通讯设备等专业器材。

2.2.4后勤保障组

构成：物资供应部、财务部。职责：保障应急物资、能源供应及费用支持。行动任务包括调拨消防器材、抢修电源、核算应急费用。需建立应急物资台账，确保账实相符。

2.2.5外部协调组

构成：安全环保部、法务部。职责：对接政府应急部门、下游用户及媒体。行动任务包括通报事故信息、协调救援资源、发布舆情声明。需熟悉相关法律法规及应急预案衔接要求。

3.行动协同机制

各工作组通过应急指挥平台实现信息共享，每日开展短会同步进展。关键节点需组织联合演练，如某企业2023年某装置泄漏演练中，发现环境监测组与抢险组信息传递延迟，后通过增设即时通讯群组优化流程。

三、信息接报

1.应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全环保部指定专人负责，电话号码公布于各车间及重要办公区域。值守人员需掌握事故初步报告要素，能进行有效分流。

2.事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现事故迹象，应立即向应急值守电话报告。值守人员记录事故发生时间、地点、初步性质等信息，形成《事故接报记录》。

2.2内部通报方式

接报后5分钟内，通过企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机）向应急指挥部办公室及相关工作组负责人通报。严重事故需同步向总指挥报告。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员。首次通报责任人：应急指挥部办公室值班秘书。

3.向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故分级后30分钟内，由应急指挥部办公室向单位主管领导汇报，同时启动向上级主管部门和上级单位的报告程序。报告内容应包含事故类型、发生时间、地点、人员伤亡、已采取措施、潜在影响等要素。

3.2报告时限与责任人

一级事故立即报告，二级事故2小时内报告，三级事故4小时内报告。责任人：应急指挥部办公室主任。

4.向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

根据事故级别，及时向政府应急管理部门、消防救援机构、环保部门等通报。方法包括专用报告系统、传真或电话。涉及有毒介质泄漏时，需提前通报下游企业。

4.2通报程序与责任人

严重事故由应急指挥部总指挥授权，安全环保部负责具体通报。通报内容需经技术支持部核实，确保数据准确。责任人：安全环保部负责人。需建立外部通报台账，记录接收单位及反馈情况。

四、信息处置与研判

1.响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

根据接报信息，结合预设的启动参数（如人员伤亡数量、泄漏物种类与量、扩散半径等）进行快速评估。若信息要素达到相应级别阈值，则触发预设启动程序。

1.2启动决策与宣布

达到一级响应条件时，应急指挥部办公室在30分钟内提交启动建议，总指挥批准后发布。二级、三级响应由总指挥或其授权人批准。宣布方式通过企业内部广播、应急平台公告实现。

1.3自动启动机制

针对特定风险（如核心装置紧急停车信号），系统自动触发初始响应，同时通知应急指挥部核实。某企业某装置高报触发自动响应案例显示，此机制可将初期处置时间缩短40%。

1.4预警启动

事故信息虽未达启动标准，但可能发展为较严重级别时，由应急领导小组授权启动预警状态。措施包括：发布预警信息、人员清点、关键设备预隔离。预警期间，每日召开研判会，如某次储罐区微泄漏事件通过预警状态成功控制事态。

2.响应级别调整

2.1跟踪与研判

响应启动后，应急指挥部办公室每30分钟汇总现场报告、监测数据及资源需求，提交调整建议。研判重点包括风向扩散模型、次生风险指数（如爆炸指数）。

2.2级别变更程序

降级需由总指挥批准，升级需立即上报至上一级单位备案。调整决定需明确生效时间，并通知所有工作组。某化工厂某次火灾事故中，因风向突变导致响应升级，显示动态研判的必要性。

2.3响应终止

事态得到完全控制后，由抢险组提出终止建议，经指挥部确认并报总指挥批准后执行，同时形成处置报告。

五、预警

1.预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过企业内部广播、专用APP、应急短信、现场警报器及闭路电视系统发布。针对可能受影响的周边区域，利用合作媒体发布空气污染预警。

1.2发布内容

明确预警级别（蓝色、黄色）、影响范围、主要风险（如有毒介质扩散、火灾爆炸）、建议防护措施（如关闭门窗、停止户外活动）及发布单位。需包含应急咨询电话及官方信息发布渠道。

1.3发布责任人

安全环保部负责内容审核，应急指挥部办公室负责协调发布。

2.响应准备

预警启动后，各工作组开展以下准备：

2.1队伍准备

应急抢险组、人员疏散组进入待命状态，核对人员名单及联系方式。必要时组织核心人员到岗。

2.2物资与装备准备

物资保障组检查消防器材、防护用品、医疗急救包等应急物资，确保可用。技术支持部准备事故场景模拟所需参数。

2.3后勤准备

后勤保障组协调应急电源、照明设备，必要时准备临时住所。

2.4通信准备

通信保障小组测试对讲机、应急广播等设备，确保指令畅通。建立与外部救援力量的即时沟通渠道。

3.预警解除

3.1解除条件

风险源得到有效控制、环境监测指标恢复正常、无次生风险征兆。需持续观察至少60分钟确认稳定。

3.2解除要求

由安全环保部汇总现场情况，提交解除建议。经应急指挥部确认后，通过原发布渠道宣布解除，并通知相关部门撤销相关措施。

3.3责任人

安全环保部负责人。

六、应急响应

1.响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，参照预设分级标准（如人员伤亡、环境介质浓度、装置影响程度），由应急指挥部办公室提出级别建议，报总指挥批准。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开应急指挥部首次会议，明确分工、发布指令。后续根据需要召开专题会。

1.2.2信息上报

按规定时限向上级主管部门和单位报告，内容动态更新。

1.2.3资源协调

各工作组按职责启动资源需求清单，指挥部办公室统一调配。

1.2.4信息公开

由外部协调组根据授权发布初步信息，后续由指挥部统一口径。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组保障现场供配电、交通、餐饮；财务部准备应急费用。

2.应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，疏散组清点并转移危险区域人员，设置风向标。

2.1.2人员搜救

抢险组佩戴空气呼吸器进入危险区搜救，遵循“先救后救、先重后轻”原则。

2.1.3医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，实施分类救治，必要时联系外部医院。

2.1.4现场监测

环境监测组布点检测空气/水体介质，数据每30分钟报告一次。

2.1.5技术支持

技术支持部提供处置方案、参数支持，分析事故机理。

2.1.6工程抢险

抢险组执行堵漏、抢修、防爆排爆等作业，使用防爆工具。

2.1.7环境保护

做好泄漏物收集、水体隔离、土壤洗消，防止次生污染。

2.2人员防护

根据风险等级配备SCBA、防化服、防护眼镜等，定期检查防护用品性能。

3.应急支援

3.1请求支援程序

当事态超出企业处置能力时，由指挥部指定专人联系上级单位或外部机构。报告内容含事故简报、需求清单及联络人。

3.2联动程序

接受支援后，由指挥部指定联络员对接，明确各自职责边界。

3.3指挥关系

外部力量到达后，原则上由本企业总指挥负责协调，重大行动需会商确认。必要时由上级单位指定总指挥。

4.响应终止

4.1终止条件

事故隐患消除、环境指标达标、人员安全撤离、无次生风险。

4.2终止要求

抢险组提交终止建议，经指挥部评估确认后，按程序宣布终止，并转入善后处置。

4.3责任人

应急指挥部总指挥。

七、后期处置

1.污染物处理

1.1清理处置

组织专业队伍清理泄漏物、受污染土壤及水体，采用吸附、中和等技术。废弃物按危险废物管理要求收集处置。

1.2环境监测

事故后持续开展环境监测，直至指标稳定达标。

2.生产秩序恢复

2.1调查评估

由技术支持部牵头，分析事故原因，评估设备损伤程度。

2.2工程修复

设备管理部制定修复方案，逐步恢复生产系统。

2.3安全验证

修复后开展安全性能测试，确认符合运行标准后方可重启。

3.人员安置

3.1善后服务

人力资源部负责受伤人员医疗跟踪及心理疏导。

3.2经济补偿

按规定标准落实工伤补偿，协助解决生活困难。

八、应急保障

1.通信与信息保障

1.1保障单位与人员

安全环保部负责统筹，各工作组明确联络人及联系方式。

1.2联系方式与方法

建立应急通讯录，包含内部电话、对讲机频道、外部救援机构热线。优先保障卫星电话等备用通讯手段。

1.3备用方案

预存应急广播系统、短波电台等备用设备位置，定期测试。

1.4保障责任人

安全环保部负责人。

2.应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

聘请外部安全、环保、医疗等领域专家，定期评审。

2.1.2专兼职队伍

各车间组建30人/班的专兼职抢险队，持证上岗。

2.1.3协议队伍

与邻近消防、医疗单位签订应急协议。

2.2培训与演练

每半年开展一次全员演练，每年邀请专家授课。

3.物资装备保障

3.1物资清单

类型：消防器材、防护用品、医疗急救包、环境监测仪器等。

3.2数量与存放

按照风险等级配置，存放在指定库房，标识清晰。

3.3运输与使用

危险品运输需合规，现场使用前检查状态。

3.4更新补充

每年盘点，损坏或过期物资及时更换。

3.5台账管理

安全环保部建立电子台账，记录物资出入、维护情况。

3.6管理责任人

库房管理专员。

九、其他保障

1.能源保障

1.1供电保障

保障应急指挥中心、消防水泵、重要生产装置的应急电源。配备移动发电机作为备用。

1.2供气保障

检查消防、仪表用气的备用气源，确保不间断。

2.经费保障

2.1预算安排

年度预算包含应急专项经费，用于物资购置、演练及事故处置。

2.2使用管理

事故发生后，财务部按指挥部指令快速审批支付。

3.交通运输保障

3.1车辆调配

协调企业内部运输力量，必要时租赁外部车辆。

3.2道路畅通

保障应急通道畅通，清除障碍物。

4.治安保障

4.1警戒维护

配合公安机关设立警戒线，维护现场秩序。

4.2信息管控

外部协调组统一发布信息，防止谣言传播。

5.技术保障

5.1数据支持

技术支持部提供事故模拟、参数计算等技术支持。

5.2系统维护

确保应急指挥平台、监测系统正常运行。

6.医疗保障

6.1医疗站

配备常用药品和急救设备，与附近医院建立绿色通道。

6.2伤亡鉴定

安排人员配合进行事故伤亡鉴定。

7.后勤保障

7.1临时设施

准备临时住所、食堂等，用于人员安置。

7.2物资供应

保障饮用水、食品等生活必需品。

十、应急预案培训

1.培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、事故场景分析、应急处置流程、风险辨识与隐患排查、个人防护装备（PPE）使用、